熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃編制規(guī)定

熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃編制規(guī)定一、總 則濟(jì)效益的和諧與統(tǒng)一，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律，特制定本規(guī)定。其次條本規(guī)定適用于大、中、小型城市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃工作。對于相對獨(dú)立的工業(yè)區(qū)，以城市為中心統(tǒng)一規(guī)劃集中供熱不合理時(shí)，應(yīng)按此規(guī)定編制工業(yè)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃。和設(shè)計(jì)水平年應(yīng)與城市總體進(jìn)展規(guī)劃全都。規(guī)劃期限不少于5年。在保持穩(wěn)定的前提下，實(shí)施滾動調(diào)整。第四條熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃工作與規(guī)劃范圍內(nèi)的熱電廠的初步可行性爭論工作均應(yīng)依據(jù)中長期電力進(jìn)展規(guī)劃進(jìn)展編制，兩者相互依存，應(yīng)同步安排、嚴(yán)密協(xié)作?！惨韵潞喎Q編制單位擔(dān)當(dāng)編制工作。其內(nèi)容深度應(yīng)符合本規(guī)定附錄的要求。第六條熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃由省級政府投資主管部門組織審查并批準(zhǔn)，報(bào)國家進(jìn)展和改革委員會備案。第七條由省級政府投資主管部門批準(zhǔn)的熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃作用如下：作為地方政府投資主管部門招標(biāo)選擇工程開發(fā)商，并開展可行性爭論工作的依據(jù)；(2)作為申報(bào)列入近期電力進(jìn)展規(guī)劃的依據(jù)；(3〕作為國家政府投資主管部門核準(zhǔn)熱電聯(lián)產(chǎn)工程的依據(jù)。二、編制依據(jù)和主要原則規(guī)劃、能源規(guī)劃、環(huán)境治理規(guī)劃、以及電力進(jìn)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第九條在編制熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀；以調(diào)查爭論為根底，從本地區(qū)實(shí)際狀況動身，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)的規(guī)定；以適度超前為原則，并留意承受先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備。濟(jì)的要求。要從熱負(fù)荷〔工業(yè)熱負(fù)荷、采暖熱負(fù)荷、生活熱水負(fù)荷和制冷負(fù)荷，下同〕狀況和熱電廠的裝機(jī)方案，與熱電分產(chǎn)方案做出比較；并對該規(guī)劃的實(shí)施提出建議或意見。第十一條在編制熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃時(shí)，必需依據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、以熱定電、適度規(guī)?！钡暮辖诤瓦h(yuǎn)期熱負(fù)荷需求，分步實(shí)施，使熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃具有較強(qiáng)的適應(yīng)性。第十二條對于燃煤熱電廠，特別是當(dāng)承受抽凝兩用機(jī)組時(shí)，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的前提下，熱源應(yīng)工業(yè)區(qū)和企業(yè)自燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)供熱機(jī)組以及熱電冷聯(lián)產(chǎn)分布式能源站等能源利用技術(shù)，統(tǒng)一進(jìn)展合理布局。三、熱負(fù)荷和熱網(wǎng)第十三條熱負(fù)荷是熱電聯(lián)產(chǎn)工程建設(shè)的根底政府城市規(guī)劃和建設(shè)主管部門要賜予支持，熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃編制單位應(yīng)進(jìn)展核實(shí)。第十四條要樂觀鼓舞用戶在公用建筑和有條件的居民小區(qū)利用〔〕會能源綜合利用效率，同時(shí)降低社會投資本錢?！惨?guī)劃編制年或前一年〔將來5-10〕與遠(yuǎn)景熱負(fù)荷〔10-15〕。依據(jù)熱電聯(lián)產(chǎn)工程投產(chǎn)時(shí)間和與供熱規(guī)劃對應(yīng)的水平年確定。中可依據(jù)推舉的熱源布局和機(jī)組選型對熱網(wǎng)規(guī)劃提出優(yōu)化建議，以便于供熱規(guī)劃的滾動調(diào)整。第十七條15-20km10km蒸汽管網(wǎng)的供熱半徑一般為5km左右5km范圍內(nèi)不重復(fù)建設(shè)供工業(yè)用汽的熱電廠。第實(shí)施，與熱電廠建設(shè)同步或適度超前實(shí)施。四、熱源布局和供熱方案選擇現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)的可能性通過綜合分析其合理性；對已有的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的布局、剩余壽命和機(jī)組狀況等因素進(jìn)展分析，提出連續(xù)使用、改造或關(guān)停的合理方案。其次十條可供選擇的供熱方案有以下幾類：〔1)利用工業(yè)廠礦的余熱、余氣等資源實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)；建設(shè)熱電廠；建設(shè)集中供熱鍋爐房〔含尖峰熱水鍋爐房〕；(4)建設(shè)燃用氣體燃料的熱電冷聯(lián)產(chǎn)分布式能源站；〔5〕以上方式的組合或其它供熱技術(shù)方案。的資源綜合利用規(guī)劃大發(fā)電力量。中供熱鍋爐房可作為調(diào)峰及備用，聯(lián)網(wǎng)供熱。其次十三條當(dāng)有條件承受自然氣等氣體燃料進(jìn)展采暖時(shí)，應(yīng)優(yōu)先建設(shè)熱電冷聯(lián)產(chǎn)分布式能源站濟(jì)比較。五、機(jī)組選型保等因素，應(yīng)依據(jù)不同的熱源布局，對每個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)工程進(jìn)展機(jī)組選型的優(yōu)化比選。其次十五條優(yōu)先選擇的機(jī)組是：〔1)200MW及以上的高參數(shù)抽凝機(jī)組，鼓舞進(jìn)展和使用大型高效專用供熱機(jī)組；背壓機(jī)組；以上兩種機(jī)組的組合；熱電冷聯(lián)產(chǎn)分布式能源站。其次十六條抽汽和抽凝兩用機(jī)組選用原則如下：〔1)參數(shù)的抽汽機(jī)組；125-200MW機(jī)組比背壓機(jī)組更為合理時(shí)，可以承受。在電網(wǎng)規(guī)模較小的遙遠(yuǎn)地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)仉娏﹄娏科胶庑枰?，可按熱?fù)荷的需要規(guī)劃建設(shè)抽汽機(jī)組或抽凝兩用機(jī)組。六、能源利用效率評價(jià)其次十七條熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃中應(yīng)對能源利用效率做出評價(jià)。評價(jià)中要與熱電分產(chǎn)狀況下的能源利用效率進(jìn)展為比較對象，依據(jù)熱負(fù)荷性質(zhì)，分時(shí)段進(jìn)展正、負(fù)面節(jié)能效益計(jì)算。其次十八條熱電聯(lián)產(chǎn)能源利用效率的年平均值按以下公式計(jì)算：熱電聯(lián)產(chǎn)能源利用效率＝［年供熱量＋年供電量×3600〔千焦／千瓦時(shí)〕］÷〔年燃料消耗量×燃料的低位熱值〕。其次十九條熱電聯(lián)產(chǎn)的能源利用效率應(yīng)大于熱電分產(chǎn)的能源利用效率，并且不應(yīng)低于50%。熱電分產(chǎn)能計(jì)算公式如下：熱電分產(chǎn)能源利用效率＝［年供熱量＋年供電量×3600〔千焦／千瓦時(shí)〕］÷〔集中供熱鍋爐房年燃料消耗量×燃料的低位熱值＋〕。七、環(huán)境影響評價(jià)第三十條熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃中應(yīng)對環(huán)境影響做出評價(jià)。評價(jià)中也要與熱電分產(chǎn)狀況下對環(huán)境的影響進(jìn)展綜合比較，比較對象與其次十七條一樣，并應(yīng)分地區(qū)〔城市、供電地區(qū)〕、時(shí)段〔采暖期、非采暖期〕提出定量分析意見。第三十一條環(huán)境影響評價(jià)的對象主要是熱源布局、機(jī)組選擇、干凈燃料和干凈燃燒工藝等對二氧化硫和煙塵等污染因子的排放總量的影響。八、投資估算和經(jīng)濟(jì)評價(jià)第三十二條熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃的投資估算，包括規(guī)劃范圍各熱電廠工程和熱網(wǎng)工程的投資估算。熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃的投資估算，應(yīng)依據(jù)各熱電聯(lián)產(chǎn)工程和熱網(wǎng)工程的初步可行性爭論的投資估算。第三十三條投資估算中應(yīng)包含與熱電分產(chǎn)狀況下投資估算的綜合比較，比較對象與其次十七條一樣。集中供熱鍋爐房的投資估算可參照類似工程。依據(jù)編制條件，電源投資估算的深度和承受的方法可以比可行性爭論估算適當(dāng)簡化。第三十四條在進(jìn)展投資和年運(yùn)行費(fèi)用的比較時(shí)，應(yīng)考慮熱網(wǎng)建設(shè)和熱力損耗的影響，電網(wǎng)建設(shè)和電力損耗的影響。第三十五條熱電聯(lián)產(chǎn)工程的經(jīng)濟(jì)評價(jià)可依據(jù)該工程所需的投資和運(yùn)行本錢，以該地區(qū)的熱價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)為輸入條件，計(jì)算出熱電聯(lián)產(chǎn)工程的資本金內(nèi)部收益率〔即回報(bào))。第三十六條熱電聯(lián)產(chǎn)工程的熱價(jià)，既要反映合理的本錢，也要考慮合理的收益，在考慮熱網(wǎng)建設(shè)和熱力損耗的影響后，應(yīng)與集中供熱鍋爐房同期的熱價(jià)一樣。地方政府應(yīng)對熱價(jià)進(jìn)展書面承諾，并賜予與集中供熱鍋爐房相當(dāng)?shù)膬?yōu)待政策與條件。熱價(jià)與電價(jià)均隨燃料本錢的變化準(zhǔn)時(shí)調(diào)整，實(shí)行聯(lián)動機(jī)制。第三十七條熱電聯(lián)產(chǎn)工程電價(jià)應(yīng)依據(jù)同期政府價(jià)格主管部門規(guī)定的同類機(jī)組統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)確定。第三十八條對于抽凝兩用機(jī)組，其發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)，在采暖期間，可與替代機(jī)組的利用小時(shí)數(shù)一樣；在非采暖期，應(yīng)與本地區(qū)同級凝汽機(jī)組一樣。九、附 則第三十九條本規(guī)定由國家進(jìn)展和改革委員會能源局負(fù)責(zé)解釋。2006附錄：推舉的《熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》編制格式附錄：推舉的《熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》編制格式名目前言含編制任務(wù)來源和有關(guān)背景、參與編制的單位、對工作過程的回憶等總體性的內(nèi)容。1編制依據(jù)和主要工作原則1 1編制依據(jù)的主要國家法規(guī)中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國電力法〔3)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國大氣污染防治法《關(guān)于進(jìn)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》急計(jì)根底〔2000〕1268《熱電聯(lián)產(chǎn)工程可行性爭論技術(shù)規(guī)定》計(jì)字〔2001〕26號文熱電聯(lián)產(chǎn)工程可行性爭論深度規(guī)定〔含五個(gè)附件〕《關(guān)于燃煤電站工程規(guī)劃和建設(shè)有關(guān)要求的通知》〔國家發(fā)改委發(fā)改能源［2004］864〕《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)安康進(jìn)展的通知》〔國家發(fā)改委、建設(shè)部〕《熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃編制規(guī)定》〔國家發(fā)改委〕《火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)規(guī)程》DL5000《小型火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB500492編制依據(jù)的其他根底資料××市進(jìn)展總體規(guī)劃××市供熱規(guī)劃××市建設(shè)進(jìn)展規(guī)劃××市能源進(jìn)展規(guī)劃〔5)××市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃××市其它專項(xiàng)進(jìn)展規(guī)劃電力進(jìn)展規(guī)劃〔含對上述各規(guī)劃的審查批復(fù)意見〕本市頒發(fā)的與熱電有關(guān)的現(xiàn)行且有效的法規(guī)、通知、地方性標(biāo)準(zhǔn)等。13編制的指導(dǎo)思想14編制原則明確指出本熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃所管轄的地理范圍。相關(guān)規(guī)劃進(jìn)展升版、滾動調(diào)整的狀況與規(guī)定。概述21城市概況22城市進(jìn)展總體規(guī)劃從城市進(jìn)展總體規(guī)劃與專項(xiàng)中選擇與熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃有關(guān)聯(lián)的內(nèi)容擇要寫出。3供熱現(xiàn)狀及存在的問題分別從供熱熱源、熱網(wǎng)、環(huán)境、治理體制等方面進(jìn)展表達(dá)24電源現(xiàn)狀及存在的問題25可以供給的余熱、余氣等資源的狀況26地方政府對促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)制定的政策、法規(guī)和組織措施熱負(fù)荷與進(jìn)展規(guī)劃3 1各供熱區(qū)域的劃分圍和界限。2各供熱區(qū)域內(nèi)的建筑物構(gòu)成用表格說明各規(guī)劃年中、住宅、公用建筑、工業(yè)建筑、其他建筑所占的比例。33工業(yè)熱負(fù)荷34采暖通風(fēng)熱負(fù)荷35生活熱水負(fù)荷36空調(diào)制冷負(fù)荷以上3 3～3 6應(yīng)依據(jù)本市供熱規(guī)劃所供給的數(shù)據(jù)進(jìn)展核實(shí)，按3 況、設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)景分別列表表示。電源初可研和電力進(jìn)展規(guī)劃4 1在供熱區(qū)域內(nèi)的電源布局4 2熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃中的每個(gè)電源點(diǎn)的初步可行性爭論工作狀況及結(jié)論3所屬供電區(qū)域已批準(zhǔn)的電力進(jìn)展規(guī)劃中有關(guān)電源局部的結(jié)論熱源布局和機(jī)組選型方案5 1熱源布局方案〔可以列〕，應(yīng)提出可供選擇的多個(gè)方案并給出每一方案的熱化系數(shù)，向外供出熱媒的流量和溫度、供熱半徑〔最遠(yuǎn)距離〕等。5 2熱網(wǎng)方案網(wǎng)，主干管徑初選、敷設(shè)方式。3機(jī)組選型方案和機(jī)組的熱平衡計(jì)算能源利用效率評價(jià)61年耗煤量計(jì)算62熱電聯(lián)產(chǎn)能源效率計(jì)算63熱電分產(chǎn)能源效率計(jì)算64資源利用從節(jié)水、節(jié)電、運(yùn)輸、資源綜合利用方面進(jìn)展評價(jià)。環(huán)境影響評價(jià)71總量計(jì)算結(jié)果72不同地域、不同時(shí)段的比較783社會影響投資估算與經(jīng)濟(jì)評價(jià)81各方案的投資估算82熱價(jià)、電價(jià)的選取83對各方案的經(jīng)濟(jì)評價(jià)9方案比較及結(jié)論9 1推舉方案表達(dá)。2與熱電分產(chǎn)的比較建議10 1對相關(guān)規(guī)劃的建議包括對近期電力進(jìn)展規(guī)劃、供熱、熱網(wǎng)等相關(guān)城市規(guī)劃的建議。102進(jìn)度的建議103外部條件的保障104政策性建議105融資建議106治理體制建議107技術(shù)措施的建議附件熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃附圖××市供熱區(qū)域劃分圖城市總體規(guī)劃圖