赴財政所調(diào)研工作報告 調(diào)研工作報告

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雙河中學(xué)是宣漢縣僅有的五所高完中之一，在編教職工120人，其中女教職工18人，退休女教工2人。18名在編女教工中在崗的15人，借調(diào)3人（縣職中2人，宣二中1人）。在崗的15人中，2人擔(dān)當(dāng)學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)，1人任女工主任，1人任班級組長，5人擔(dān)當(dāng)班主任，10人擔(dān)當(dāng)高中教學(xué)，5人擔(dān)當(dāng)高三教學(xué)。15名在崗女教工中，高校本科學(xué)歷13人，?？茖W(xué)歷2人。

我校女教工可謂個個精英，學(xué)歷高，力量強(qiáng)，工作講究技巧，講究效率，講求質(zhì)量，深受領(lǐng)導(dǎo)重視，同事贊揚(yáng)，同學(xué)歡迎，家長好評。

我校女教工組織隸屬于學(xué)校工會組織，女教職工所開展的各項活動均在工會的組織下開展，并協(xié)作、幫助學(xué)校工會開展工作。女工主任也就是學(xué)校工會委員中的一員，（工會委員共7人，主席、副主席各1人，女工主任一人，組織委員1人，宣揚(yáng)委員1人，經(jīng)審2人）。

由于學(xué)校工作的特別性，也為了進(jìn)一步管理好女同學(xué)，讓他們在學(xué)校身心都能健康進(jìn)展，我們一方面以班為單位組建了25個女生工作小組，設(shè)組長、副組長各1人；另一方面以女生寢室為單位組建了30個女生工作小組，由室長擔(dān)當(dāng)組長。這些女生工作小組的建立，實際上就是在學(xué)校女教工和女同學(xué)之間架起了一座橋梁，既便于女教工準(zhǔn)時把握女同學(xué)的信息，又便于女教工準(zhǔn)時妥當(dāng)解決處理女生中的問題。

前面已經(jīng)提過，我校女工組織隸屬于學(xué)校工會組織，所以除一名女工委主任外，未配備其他任何女工干部。不過對女工干部及女教職工的相關(guān)待遇落實得比較好，特殊是覃軒擔(dān)當(dāng)我校校長以來，高度重視女工工作，在落實待遇時完全按國家政策及上級有關(guān)文件精神執(zhí)行，不打折扣，不敷衍，不拖延。正由于如此，我校女教職工的工作兢兢業(yè)業(yè)，盡心盡職，從不推諉，不講價錢，在各自的崗位上盡展巾幗風(fēng)采。

我校女教職工工作制度，首選是遵守學(xué)校工作制度，學(xué)校工會工作制度，各班級辦公室工作制度。女工委還有自己的工作制度，《女教工聯(lián)系女生制度》《女教職工對口幫扶貧困女生的制度》《好兒媳評比細(xì)則》《模范母親條例》《巾幗英雄評比細(xì)則》《常規(guī)工作細(xì)則》，結(jié)合女工委的工作制度，我們每月召開一次女工座談會，一是溝通思想與情感，二是為學(xué)校工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策；每學(xué)年上期對高三、初三女同學(xué)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，減壓鼓勁，每學(xué)年下期對高一、初一新生進(jìn)行青春期生理健康教育及抱負(fù)教育，教育女生自尊、自重、自強(qiáng)、獨立，在家做個好女兒，在校做個好女生，在社會做個好女人。這些講座對女生在校期間的學(xué)習(xí)生活乃至將來的一生起著不行估量的作用，好些壞女孩就是通過這些教育變好變乖的。這項活動也是我校女工工作的一大特色，一大亮點。每年“三.八”均開展樂觀健康的活動。豐富女工的生活，陶冶女工的情操，激發(fā)女工的潛能，發(fā)揮女工的優(yōu)勢，極大地調(diào)動了女工的工作樂觀性。

由于中國封建統(tǒng)治幾千年，男尊女卑在相當(dāng)一部分人心中根深蒂固，說什么“女人頭發(fā)長，見識短”，說什么“那是婦人之見”，所以女教工們要干出點成果難，由于她們?nèi)鄙贆C(jī)會。成果要得到認(rèn)可更是難上加難。女教工在學(xué)校仍屬于弱勢群體，無論評優(yōu)選先提干，她們總是少一些機(jī)會，所以就使得女教工組織會遇到若干困難。目前，我校女教工組織建設(shè)還有一大困難，那就我們想把女教職工及老師家屬組織起來，開展豐富多彩的業(yè)余文化活動，比如跳跳舞，唱唱歌，做做健身操，可學(xué)校沒有場地，也沒有相關(guān)的設(shè)備設(shè)施。上級主管部門既然這樣關(guān)懷女教職工的工作、生活及健康，懇請你們?yōu)榕坦冎槐壑?，讓女教工們在緊急勞碌的工作之余，有一塊屬于她們的、能讓她們身心放松的小天地。

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為切實抓好精準(zhǔn)扶貧工作，根據(jù)云扶貧搬遷辦發(fā)〔20xx〕13號文件精神，我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，深化開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。

基本狀況

青龍街道位于全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是一個城鄉(xiāng)結(jié)合的街道，屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域。幅員面積38平方公里，常住人口10萬人(其中農(nóng)村人口占1.12萬人，建卡貧困戶195戶604人)。

截止20xx年，街道農(nóng)村村級大路里程47.3公里，其中硬化大路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。

貧困戶貧困成因

地理位置偏遠(yuǎn)，地形簡單交通不便，生存條件差。

受教育程度低，脫貧意識低，缺乏進(jìn)展技能。

農(nóng)村貧困人口多數(shù)為學(xué)校以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我進(jìn)展的力量和動力。

產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏勞動力，收入水平低。

多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較困難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費勁不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘，即便想要進(jìn)展產(chǎn)業(yè)也是有心無力。

教育負(fù)擔(dān)重，抗風(fēng)險力量低，因?qū)W因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)峻。

再窮不能窮教育。文化學(xué)問的培育是貧困戶最終轉(zhuǎn)變貧困命運的關(guān)鍵。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費用。但就讀高中、高校階段的貧困同學(xué)家庭負(fù)擔(dān)仍舊相當(dāng)重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風(fēng)險力量。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)難，收入便大幅下降，快速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費用，又削減了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)峻。

思路和建議

加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，敏捷運用搬遷政策。

一是針對貧困戶地理位置偏遠(yuǎn)，地形簡單交通不便，生存條件差的問題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對于的確過于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶，要敏捷運用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要樂觀為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必需的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并樂觀為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)技能。

一是仔細(xì)組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅持就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動兩不誤，盡量支配農(nóng)閑時間組織招生，要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點，實行隨到隨學(xué)，只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行，在課程支配上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增加學(xué)習(xí)的針對性和有用性。二是同時對當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有閱歷、力量強(qiáng)的致富帶頭人，要鼓舞他們樂觀幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)募为劇?/p>

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，提高收入水平，吸引勞動力回巢。

一是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場競爭力的龍頭企業(yè)。鼓舞企業(yè)支配扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象進(jìn)展生產(chǎn)，吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模，提檔次，集中力氣整合產(chǎn)業(yè)項目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。轉(zhuǎn)變農(nóng)戶個人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營的低競爭力模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。從而提高農(nóng)戶收入。

加強(qiáng)各項保障政策，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，提高抗風(fēng)險力量。

對于貧困戶教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀。一是著力抓好雨露方案等貧困戶同學(xué)讀書優(yōu)待政策。建議加大對高級教育階段的貧困同學(xué)家庭的補(bǔ)助，同時樂觀與教育部門連接，合理組織支配貧困同學(xué)在校勤工儉學(xué)，大力推動貧困助學(xué)貸款等優(yōu)待政策，減輕貧困同學(xué)家庭負(fù)擔(dān)。二是制定相關(guān)災(zāi)難救助政策，著力減小農(nóng)戶遭受自然災(zāi)難時的損失。同時樂觀借鑒合作醫(yī)療、保險等較成熟的措施，與社保、保險公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險，以關(guān)心農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)難的風(fēng)險。同時利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)夫組織化程度，增加農(nóng)業(yè)抵擋市場風(fēng)險的力量。三是樂觀整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時加大貧困戶就醫(yī)看病時農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度，確保農(nóng)戶看的起病，削減因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

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當(dāng)前，隨著我國教育改革日漸深化，應(yīng)試教育向素養(yǎng)教育的轉(zhuǎn)軌進(jìn)入關(guān)鍵時期。在這個過程中，教育觀念的轉(zhuǎn)變成為這一教育改革勝利與否的關(guān)鍵一環(huán)。小組合作學(xué)習(xí)因其轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)教學(xué)中的師生關(guān)系，老師由臺上走入臺下，同學(xué)由被動轉(zhuǎn)為主動，學(xué)習(xí)過程增加了同學(xué)的溝通與協(xié)作，良好的心理品質(zhì)和社會技能得以形成，評價機(jī)制更注意了同學(xué)自身的轉(zhuǎn)變等一系列特點，已被廣闊老師越來越廣泛地運用于課堂教學(xué)之中。

合作只是流于形式，在整個過程中，同學(xué)并沒有真正地爭論與合作。基礎(chǔ)好的同學(xué)還能思索和發(fā)表自己的見解，而基礎(chǔ)差的同學(xué)只是充當(dāng)旁聽生。合作學(xué)習(xí)并不深化，同學(xué)并沒有形成合作學(xué)習(xí)的意識和力量?！缎睦韺W(xué)大辭典》中強(qiáng)調(diào)：“合作是為了共同的目標(biāo)而由兩個以上的個體共同完成某一行為，是個體間協(xié)調(diào)作用的最高水平的行為?！蓖ㄟ^學(xué)習(xí)，同學(xué)應(yīng)形成良好的協(xié)作精神。但在實際教學(xué)過程中，最終發(fā)表看法的往往是基礎(chǔ)較好的同學(xué)或共性比較開朗的同學(xué)。

在小組合作學(xué)習(xí)中，老師更注意于結(jié)果的形成，而往往忽視了同學(xué)情感與學(xué)習(xí)技能的形成，致使一部分同學(xué)并沒有有效地參加進(jìn)來，而作為老師的我也忽視了對這部分同學(xué)的關(guān)注。

合作教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)是互為補(bǔ)充、相輔相成的。采納何種教學(xué)形式，要因教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法而定，兩者并不沖突。但在教學(xué)中，自己只是片面追求分組合作，同學(xué)的分組只局限于同桌與前后鄰桌。任務(wù)分下來后，教室嘈雜混亂，有的同學(xué)不知道自己該如何參加，任務(wù)是什么。導(dǎo)致的結(jié)果是部分同學(xué)常常發(fā)言，而部分同學(xué)則很少發(fā)言。成員之間沒有明確的分工，同學(xué)發(fā)表完看法就算完事。

教學(xué)中，沒有形成科學(xué)、完善的評價體系，對小組成員沒有必要的評價反饋。小組學(xué)習(xí)處于有合作、無競爭，成員之間表現(xiàn)好壞無所謂，唯一的評價就是老師激勵性的語言和同學(xué)之間的認(rèn)可。同學(xué)失去了可持續(xù)進(jìn)展的內(nèi)驅(qū)動力。

綜合以上各點，在本次課題討論中，自己將要以此作為重點，進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計，以期取了良好效果，并運用于教學(xué)實踐之中。

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1、經(jīng)濟(jì)增長較為平穩(wěn)，財政收入增幅不大。今年我縣經(jīng)濟(jì)增長連續(xù)連續(xù)上年平穩(wěn)態(tài)勢，今年一季度財政收入估計完成6.1億元，占年初預(yù)算的32.3%，比上年增長16.2％。其中：國稅完成4.2億元，地稅完成1.9億元，財政完成40萬元。受重點企業(yè)集團(tuán)清欠和企業(yè)所得稅結(jié)算因素影響，實際財政收入呈負(fù)增長。

2、重點企業(yè)貢獻(xiàn)顯著，建安房企增長較快。一季度十強(qiáng)十佳企業(yè)估計實現(xiàn)稅收5.2億元，占全部財政收入的85.2%，增收0.6億元，其中集團(tuán)入庫4.5億元，增收2800萬元。五大集團(tuán)入庫稅收4.8億元，占財政收入的78.7%，十佳民營企業(yè)入庫2830萬元，增收2100萬元，對財政收入貢獻(xiàn)極大。由于新年度建設(shè)工程的開工與結(jié)算以及建筑及房地產(chǎn)企業(yè)稅收清理，使房地產(chǎn)與建筑業(yè)稅收大幅增長。

3、主體稅種增幅較大，工商各稅增長明顯。主體稅種

保持了較高增幅且增收明顯，增、消、營、所得稅估計完成

5.5億元，占總收入的90%左右，同比增收1.1億元，增長25%。其他工商各稅增長明顯，土地使用稅、土地增值稅，房產(chǎn)稅等增幅較大。

今年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)27家，總數(shù)達(dá)104家，前2個月，規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值40.2億元，增長56.3%，13家企業(yè)產(chǎn)值超5千萬元，實現(xiàn)工業(yè)增加值11.04億元，增長23.9%，在全市縣區(qū)中，總量第1位，增速第2位。估計一季度規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70億元，增長40%以上，工業(yè)增加值19.2億元，增長23%以上。

1-2月，全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入36.3億元，增長46.2%；實現(xiàn)利潤2.1億元，增長25.9%；實現(xiàn)利稅3.8億元，增長20.7%；虧損企業(yè)數(shù)11家，較上年同期增加1家，虧損額1258萬元，增長151.6%。

（一）財政增減收因素分析

1、減收因素影響：

億元的因素，今年一季度財政收入只有3.9億元，比上年下降25.7%。估計今年財政收入增幅總體小于上年，增收壓力較大。

二是結(jié)構(gòu)性減稅政策影響。主要是個人所得稅費用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高，連續(xù)影響個人所得稅收入；提高營業(yè)稅起征點、小型微利企業(yè)所得稅減半征收范圍擴(kuò)大等支持小微企業(yè)進(jìn)展稅收政策,也相應(yīng)影響相關(guān)稅種收入增長水平。

三是經(jīng)濟(jì)增速和政策影響。收入增長是建立在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上。今年以來,我縣經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，但由于受經(jīng)濟(jì)增速放緩和國家宏觀調(diào)控政策影響，部分與地方稅親密相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如房地產(chǎn)投資、建筑安裝工程投資等增幅消失環(huán)比回落，從而影響稅收的增長。

滿負(fù)荷生產(chǎn)；加上節(jié)能減排、拉閘限電影響，企業(yè)難以正常生產(chǎn)。

2、增收因素影響分析。主要是重點企業(yè)新建、擴(kuò)建項目，穩(wěn)步提高經(jīng)濟(jì)效益，增收較大。加上今年以來，我縣財稅部門樂觀開展稅源調(diào)查，仔細(xì)做好稅收猜測分析，科學(xué)支配組織收入工作。強(qiáng)化征管，細(xì)化措施，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，樂觀推行稅源專業(yè)化管理，加大欠繳稅收征收力度，組織收入工作取得了明顯效果。

今年財政收入增減因素從分稅種狀況看，今年稅收增收主要來自增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等主體稅種；城建稅、教育費附加估計比去年有所下降，其他稅種收入猜測比去年實績有所增長。從分行業(yè)看，重點工業(yè)企業(yè)供應(yīng)的稅收仍占大多數(shù)，除來自工業(yè)企業(yè)稅收外，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收是地方稅收入的主要來源。國家今年連續(xù)執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，對我縣房地產(chǎn)行業(yè)將產(chǎn)生肯定的影響。我縣是山區(qū)縣，人口少，房產(chǎn)銷售已近飽和，加上我縣近期沒有大型基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程建設(shè)，估計建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收比去年有所削減。

（二）財政增支因素分析

工程建設(shè)，加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策力度，加上事業(yè)單位績效工資改革等，國家政策性、強(qiáng)制性的民生投入較往年大幅度增長，這些都需要地方財政進(jìn)一步加大投入力度，估計今年我縣財政增支達(dá)1.1億元以上，給財政收支平衡帶來很大壓力。

1、進(jìn)一步加快重點項目、重點工程的建設(shè)，加大投資力度。引導(dǎo)拉動民間和社會投資，增加經(jīng)濟(jì)增長的社會合力。

2、發(fā)揮金融和擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展職能作用，加大對中小企業(yè)的貸款力度，重點扶持實體經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

3、加大民生工程和重點支出的投入，健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機(jī)制，切實保障和改善民生。

4、連續(xù)擴(kuò)大財政補(bǔ)助規(guī)模，提高居民特殊是中低收入者的收入水平。

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1、票據(jù)供應(yīng)渠道不統(tǒng)一。有的單位收入使用的票據(jù)是由上級主管部門直接供應(yīng)的；有的單位是一部分由上級主管部門直接供應(yīng)，另一部分由財政部門供應(yīng)；財政部門審核單位收入時，只能審核財政票據(jù)無法從源頭上掌握單位的收入狀況。

2、財政票據(jù)與自制票據(jù)混合使用有的單位為了躲避財政監(jiān)督，單位收入時，按政策規(guī)定收取的.費用使用財政票據(jù)；超標(biāo)準(zhǔn)收費的部分，使用自制票據(jù)。這樣極易造成單位設(shè)置“賬外賬”或“小金庫”，用以便利日常支出。

3、收入不開票現(xiàn)象個別存在。大部分執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門所依據(jù)的政策、法規(guī)都有伸縮性，其面對的行政相對人又是些違法亂紀(jì)的弱勢群體，所以個別單位或其工作人員有的時候把公務(wù)活動當(dāng)成有償服務(wù)，把權(quán)利商品化，從中謀取私利，導(dǎo)致被罰者不索取或不敢索取票據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

1、實行集中支付后，支付中心根據(jù)行政事業(yè)單位會計制度進(jìn)行同步核算，財政監(jiān)督關(guān)口前移，實質(zhì)就是財政在單位財務(wù)收支活動前，進(jìn)行事前監(jiān)督，但支付中心實際上只能對票據(jù)的合理性、合法性，發(fā)票日期、經(jīng)辦人、審批人簽字等項目上進(jìn)行審核，雖然可以逐步規(guī)范單位的票據(jù)使用狀況但對單位票據(jù)的真實性卻不能保證。

2、縣級企業(yè)和個體工