電子出版物呈情表及呈情分析

電子出版物呈情表及呈情分析

電子出版物是指以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為工具，以數(shù)字代碼的形式存儲(chǔ)在電子載體上的出版物。從電子出版物的出版形式及載體形式可將其分為光盤(pán)型(實(shí)體型)電子出版物和網(wǎng)絡(luò)型電子出版物。光盤(pán)型電子出版物是指以光盤(pán)為載體出版的電子出版物,是單用戶、穩(wěn)定型電子出版物;網(wǎng)絡(luò)型電子出版物是指在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)行的出版物,它是多用戶、多元化的電子出版物,沒(méi)有具體的載體形態(tài),也不是一個(gè)圖書(shū)館實(shí)際收藏的文獻(xiàn)資源,通常稱為虛擬資源。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,電子出版物的出版范圍和出版種類每年都在呈幾何數(shù)字增長(zhǎng),而這種載體形式的出版物所承載的信息數(shù)量是印刷型出版物所無(wú)法比擬的。眾多的電子出版物中有不少具有學(xué)術(shù)價(jià)值、研究?jī)r(jià)值、史料價(jià)值和管理價(jià)值。因此,電子出版物在人們的日常生活中顯得越來(lái)越重要了,對(duì)其進(jìn)行文化保存也更加迫切了。為了避免這些重要的數(shù)字資源遺失,就必須建立完善的電子出版物呈繳制度與管理機(jī)制。所以,世界上很多國(guó)家和地區(qū)都采取了一定的措施,對(duì)電子出版物的呈繳進(jìn)行規(guī)范和保障。我國(guó)電子出版物蓬勃發(fā)展的形勢(shì)要求我國(guó)也必須借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)盡快建立起完善的電子出版物呈繳制度,以利于我國(guó)數(shù)字文化遺產(chǎn)的保存。1建立完善的呈繳制度電子出版物作為人類文化的重要組成部分,其內(nèi)容和形式都能反映出一定的社會(huì)生活狀況和意識(shí)形態(tài),故應(yīng)建立完善的呈繳制度,對(duì)其進(jìn)行妥善的保存。目前,國(guó)外主要有三種方法解決電子出版物的呈繳問(wèn)題,即大多數(shù)國(guó)家通過(guò)立法或修改呈繳法,以“法定呈繳”的方法將電子出版物納入呈繳范圍;有的國(guó)家沒(méi)有頒布相關(guān)的呈繳法規(guī),就與出版社協(xié)商,通過(guò)“協(xié)議呈繳”的方式解決;而只有少數(shù)國(guó)家采用“自愿呈繳”的方式。1.1電子出版的分類隨著電子出版物的大量涌現(xiàn),許多國(guó)家的圖書(shū)館全面、完整地收集和保存本國(guó)的文化遺產(chǎn),紛紛把電子出版物納入其收藏范圍。因此,許多國(guó)家修改或頒布了新的呈繳法規(guī),以期對(duì)電子出版物的呈繳進(jìn)行規(guī)范和保障。1.1.1“已經(jīng)出版”的電子出版法國(guó)是出版物呈繳制度的起源國(guó),其新修訂的呈繳法于1994年1月1日實(shí)施。這次修訂特別強(qiáng)調(diào)要持續(xù)繳送光盤(pán)等實(shí)體電子出版物,呈繳范圍除了法國(guó)國(guó)內(nèi)的電子出版物外,還包括從國(guó)外進(jìn)口的“已經(jīng)出版”的電子出版物。并且規(guī)定用戶只能在圖書(shū)館單機(jī)上瀏覽,禁止下載。該法還指出無(wú)論出版物的技術(shù)如何,只要是通過(guò)物理載體出版,公眾可獲取的文獻(xiàn)都必須呈繳。但遺憾的是,該法尚未將網(wǎng)絡(luò)電子出版物納入繳送范圍。2001年6月13日部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)“信息社會(huì)方案”,并在2002年初提交議會(huì),該法案就聯(lián)機(jī)出版物的繳送進(jìn)行了修訂。目前,網(wǎng)絡(luò)電子出版物尚處于自愿呈繳的狀態(tài)。1.1.2強(qiáng)制繳送產(chǎn)品1970年,美國(guó)通過(guò)版權(quán)立法建立了出版物呈繳本制度。1976年修訂的版權(quán)法408款規(guī)定美國(guó)各出版機(jī)構(gòu)必須繳送所有在美國(guó)出版的作品。目前,美國(guó)呈繳本的繳送范圍由美國(guó)版權(quán)辦公室規(guī)定。1989年,CD-ROM成為強(qiáng)制繳送對(duì)象。1993年,又規(guī)定繳送物質(zhì)載體的電子出版物,但沒(méi)有明確把網(wǎng)絡(luò)電子出版物納入繳送范圍。1.1.3出版呈繳制度加拿大的呈繳條款包含在《國(guó)家圖書(shū)館法》和《國(guó)家圖書(shū)館圖書(shū)呈繳規(guī)章》之中。1953年,加拿大國(guó)家圖書(shū)館依據(jù)《國(guó)家圖書(shū)館法》建立了出版物呈繳制度,要求各種資料媒體的出版物均需繳送,并根據(jù)技術(shù)的發(fā)展逐步增加繳送的出版物種類。如1978年增加了多媒體組件,1993年增加了CD-ROM與錄像制品,1995年又增加了電子出版物,而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)電子出版物則采取自愿呈繳的原則,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)僅以數(shù)字形式存在的出版物。1.1.4《電子出版》1997年3月,日本國(guó)會(huì)圖書(shū)館設(shè)立了呈繳本調(diào)查會(huì),對(duì)涉及呈繳電子出版物的有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展研究,并于1999年2月提出了《展望21世紀(jì)日本呈繳本制度的理想狀態(tài)——以電子出版物為中心》的報(bào)告。根據(jù)該報(bào)告,日本2000年4月7日公布了新修訂的《國(guó)會(huì)圖書(shū)館法》,其中明確規(guī)定了電子出版物的呈繳問(wèn)題:一是,將信息固定在CD-ROM、DVD等物理載體上的高密度類電子出版物,都作為呈繳對(duì)象,并給出版社相應(yīng)的資金補(bǔ)償;二是,在利用這些呈繳的電子出版物時(shí),重要的是尋求著作者、出版者、利用者各方利益的均衡;三是,網(wǎng)絡(luò)電子出版物暫不作呈繳對(duì)象,但對(duì)于圖書(shū)館認(rèn)為有價(jià)值的網(wǎng)絡(luò)電子出版物,可適當(dāng)?shù)嘏c出版社協(xié)商采集。1.1.5“載體”的范圍南非議會(huì)于1997年頒布了新的呈繳法。為了有效應(yīng)對(duì)新技術(shù)的不斷發(fā)展,該法對(duì)“文獻(xiàn)”與“載體”的定義相對(duì)寬泛。把“文獻(xiàn)”定義為“任何載體上以文本、圖像、視頻、音頻或其他可理解的格式進(jìn)行存儲(chǔ)、傳遞信息的對(duì)象”。把“載體”解釋為“任何為今后讀取、視聽(tīng)、瀏覽而記錄或傳送信息的方式”。因此,它的呈繳范圍很廣,除了印刷型、非印刷型文獻(xiàn)及實(shí)體電子出版物,還把網(wǎng)絡(luò)電子出版物及將來(lái)可能產(chǎn)生的其它載體的出版物都納入了呈繳范圍。對(duì)不需呈繳的出版物范圍也做了規(guī)定。該法還規(guī)定了相應(yīng)的罰則,以保證呈繳法的順利實(shí)施。1.2保存機(jī)構(gòu)的問(wèn)題由于電子出版物呈繳所面臨的諸多問(wèn)題,當(dāng)缺乏相關(guān)的呈繳法規(guī)時(shí),有些國(guó)家就采取了變通措施,由國(guó)家圖書(shū)館與出版社進(jìn)行協(xié)商,根據(jù)雙邊協(xié)議,出版社定期將被選擇的電子出版物通過(guò)物理載體移交或網(wǎng)絡(luò)傳遞給保存機(jī)構(gòu),或保存機(jī)構(gòu)根據(jù)協(xié)議從出版社網(wǎng)站上進(jìn)行鏡像復(fù)制或直接使用軟件獲取。目前采用協(xié)議呈繳的國(guó)家主要有意大利和荷蘭。1.2.1電子出版創(chuàng)作組1997年,在意大利議會(huì)提出的呈繳制度修正案中,曾建議把數(shù)據(jù)庫(kù)(聯(lián)機(jī)電子出版物)、廣播電視節(jié)目包容在呈繳范圍。但由于當(dāng)年3月8日議會(huì)被解散而擱置。從1997年7月起,意大利佛羅倫薩國(guó)立中央圖書(shū)館在文化遺產(chǎn)部的支持下,實(shí)施了電子出版物自發(fā)繳送計(jì)劃(EDEN)。在該計(jì)劃中,佛羅倫薩國(guó)立中央圖書(shū)館同意大利出版協(xié)會(huì)等11個(gè)團(tuán)體簽署了電子出版物呈繳協(xié)議,協(xié)議規(guī)定出版者應(yīng)向佛羅倫薩國(guó)立中央圖書(shū)館繳送通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò),以電子媒體形式向公眾提供利用的各種信息的出版物。1.2.2電子出版的繳納送協(xié)議荷蘭是世界上少數(shù)幾個(gè)沒(méi)有呈繳法的國(guó)家。1999年,荷蘭國(guó)家圖書(shū)館與荷蘭出版者協(xié)會(huì)締結(jié)了脫機(jī)電子出版物和網(wǎng)絡(luò)電子出版物的繳送協(xié)議。具體做法是:荷蘭皇家圖書(shū)館與經(jīng)營(yíng)電子出版物的有關(guān)出版社簽約,從出版社得到FTP或CD-ROM,皇家圖書(shū)館向出版社支付手續(xù)費(fèi)而不是使用費(fèi)。荷蘭國(guó)家圖書(shū)館的聯(lián)機(jī)期刊目錄資源對(duì)公眾無(wú)償開(kāi)放,但原版的電子出版物只能在圖書(shū)館內(nèi)使用。出于保護(hù)版權(quán)的考慮,皇家圖書(shū)館還須向出版者報(bào)告讀者復(fù)制電子出版物的情況。1.3我國(guó)圖書(shū)館與出版機(jī)構(gòu)未簽署關(guān)于電子出版的協(xié)議或自愿呈繳是指在國(guó)家沒(méi)有呈繳法規(guī)或者呈繳法中沒(méi)有關(guān)于電子出版物的條款,并且國(guó)家圖書(shū)館與出版機(jī)構(gòu)沒(méi)有簽署關(guān)于電子出版物呈繳方面的協(xié)議的情況下,各電子出版物出版機(jī)構(gòu)自愿地向國(guó)家圖書(shū)館繳送電子出版物。目前采用自愿呈繳方式收集電子出版物的國(guó)家主要有英國(guó)和澳大利亞。1.3.1呈繳本的測(cè)定1610年,托馬斯·詹姆斯建議博德利與倫敦圖書(shū)出版公司會(huì)商呈繳本問(wèn)題,建立了英國(guó)的呈繳本協(xié)定。1662年,英國(guó)頒布了《出版執(zhí)照法》,從法律上授予皇家圖書(shū)館、牛津大學(xué)圖書(shū)館和劍橋大學(xué)圖書(shū)館有接受呈繳本的權(quán)利。從2000年1月開(kāi)始,英國(guó)國(guó)家圖書(shū)館開(kāi)始接收自發(fā)繳送來(lái)的電子出版物。1.3.2版本呈繳制度的法律改革澳大利亞的出版物呈繳制度始于1831年,1993年做了最近一次修訂。澳大利亞國(guó)家圖書(shū)館曾在有關(guān)報(bào)告中指出,國(guó)家圖書(shū)館和各公共圖書(shū)館應(yīng)積極推動(dòng)版本呈繳制度的法律改革,爭(zhēng)取通過(guò)現(xiàn)有的版本繳存機(jī)制收集和存儲(chǔ)各類正式的數(shù)字出版物和政府機(jī)構(gòu)的數(shù)字信息產(chǎn)品。現(xiàn)在,澳大利亞呈繳本的對(duì)象包括印刷型出版物,錄音錄像制品,對(duì)電子出版物和網(wǎng)上出版物以自愿繳送為原則。2中國(guó)建立電子出版物提交制度的初步說(shuō)明2.1我國(guó)對(duì)電子出版呈繳的法律適用國(guó)外電子出版物有三種呈繳機(jī)制,即“法定呈繳”、“協(xié)議呈繳”和“自愿呈繳”。比較而言,法定呈繳具有明顯的強(qiáng)制力,凡是實(shí)行法定呈繳的國(guó)家,如南非和丹麥,都取得了較好的效果。相反,在意大利和荷蘭,由于呈繳協(xié)議沒(méi)有法定效力,實(shí)際效果很不理想。在我國(guó),對(duì)于電子出版物的呈繳問(wèn)題,不僅《出版管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》中沒(méi)有涉及,而且《電子出版物管理暫行規(guī)定》中的電子出版物概念甚至不包括網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)。我國(guó)還沒(méi)有調(diào)整電子出版物呈繳法律關(guān)系的完備的法制體系,電子出版物呈繳中“有其實(shí)而無(wú)其名”和“惡法難行”的情況很普遍?？上驳氖?文化部起草的《中國(guó)圖書(shū)館法(征求意見(jiàn)稿)》對(duì)包括網(wǎng)絡(luò)資源在內(nèi)的數(shù)字信息的呈繳問(wèn)題有了比較明確的規(guī)定。其第三章“文獻(xiàn)資源建設(shè)”第十三條和第七章“法律責(zé)任”的第三十六條,已明確規(guī)定了出版商對(duì)電子出版物負(fù)有的呈繳義務(wù),同時(shí)規(guī)定了保障呈繳規(guī)定得以有效貫徹的處罰措施?！吨袊?guó)圖書(shū)館法》的頒布實(shí)施,必將對(duì)我國(guó)數(shù)字文化遺產(chǎn)的保護(hù)起到重要作用。2.2《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》對(duì)電子出版的規(guī)定不完善網(wǎng)絡(luò)出版物也是電子出版物的一種,但從國(guó)內(nèi)外電子出版物的呈繳制度立法與實(shí)踐來(lái)看,還主要限于實(shí)體電子出版物,大量的網(wǎng)絡(luò)出版物被遺忘了。在我國(guó),《電子出版物管理暫行規(guī)定》中對(duì)電子出版物的定義甚至不包括網(wǎng)絡(luò)資源,而《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》也沒(méi)有規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)由向國(guó)家圖書(shū)館呈繳的義務(wù)。醞釀中的《中國(guó)圖書(shū)館法》也主要規(guī)定實(shí)體電子出版物的呈繳,沒(méi)有提及網(wǎng)絡(luò)出版物的呈繳方案。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)出版的不斷成熟和完善,大量的網(wǎng)絡(luò)信息成為日常生活中不可或缺的東西。因此,應(yīng)盡快建立和完善網(wǎng)絡(luò)資源呈繳制度,以立法的形式確保一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)資源都置于國(guó)家的控制之下,并得到最大限度的保存。2.3為網(wǎng)絡(luò)傳遞提供了不方便的呈繳方式,并鼓勵(lì)使用電子出版由于電子出版物與傳統(tǒng)出版物的不同,使得它們?cè)诔世U方式上有明顯的差異。目前,電子出版物有兩種呈繳方式:一是實(shí)體移交,這對(duì)于光盤(pán)等脫機(jī)的實(shí)體電子出版物比較適合。某些網(wǎng)絡(luò)出版物也可將內(nèi)容存儲(chǔ)在物理載體上移交給指定的圖書(shū)館,以避免網(wǎng)絡(luò)傳遞的不安全性;二是在線移交或獲取,這種方法適合于網(wǎng)絡(luò)出版物。這樣可以及時(shí)獲取網(wǎng)上最新信息。對(duì)于采用何種呈繳方式,不必硬性規(guī)定,不同的電子出版物采用合適的呈繳方式,使之既有利于呈繳本的獲取,又有利于圖書(shū)館工作的開(kāi)展。各電子出版機(jī)構(gòu)采用不同的文件格式生產(chǎn)電子出版物,造成文件格式過(guò)多,給圖書(shū)館長(zhǎng)期保存和利用這些數(shù)字資源帶來(lái)了諸多不便。因?yàn)橐环矫嫒绻U送本因格式不能被圖書(shū)館使用和安裝,則為無(wú)用資源或相當(dāng)于沒(méi)有繳送;另一方面,數(shù)據(jù)格式過(guò)多,信息保存難度就會(huì)加大,成本過(guò)高,使得圖書(shū)館無(wú)法承受。因此,圖書(shū)館要與各電子出版物的出版機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商,采用一種或幾種標(biāo)準(zhǔn)化格式生產(chǎn)或呈繳電子出版物,以確保電子出版物的長(zhǎng)期保存和有效利用。2.4完善呈繳制度,確保物地權(quán)益不受保護(hù)對(duì)電子出版物呈繳數(shù)量進(jìn)行合理的限定,并給以補(bǔ)償,不僅能協(xié)調(diào)公眾利益與出版商利益之間的平衡問(wèn)題,還能維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的平等公正原則,使呈繳制度得以持久和穩(wěn)定地執(zhí)行。目前,凡是呈繳制度執(zhí)行得較好的國(guó)家,不管是傳統(tǒng)出版物還是電子出版物,都有合理的呈繳數(shù)量,并有補(bǔ)償機(jī)制。日本在2000年10月1日起實(shí)施的《國(guó)立圖書(shū)館法》規(guī)定電子出版物的呈繳數(shù)量,國(guó)家級(jí)出版社5到30件,都道府縣級(jí)5件。在1999年7月19日呈繳本審議會(huì)通過(guò)的《關(guān)于高密度類電子出版物呈繳的補(bǔ)償金額度的報(bào)告》,規(guī)定可以按出版時(shí)通常所需費(fèi)用或繳送所需費(fèi)用對(duì)出版商進(jìn)行補(bǔ)償。而我國(guó),《出版管理?xiàng)l例》和《電子出版物管理規(guī)定》不但無(wú)呈繳合理數(shù)量的明確規(guī)定,而且沒(méi)有補(bǔ)償措施?！吨袊?guó)圖書(shū)館法(征求意見(jiàn)稿)》第十四條雖然明確規(guī)定電子出版物子出版之日起30日內(nèi)向國(guó)家圖書(shū)館繳送3件(盤(pán)、套)樣本,向所在地省級(jí)公共圖書(shū)館繳送2件(盤(pán)、套),但仍沒(méi)有明確提出補(bǔ)償問(wèn)題。我國(guó)出版物呈繳制度實(shí)施效果不佳與沒(méi)有完善的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制不無(wú)關(guān)系,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,這一問(wèn)題更加突出。我們可以借鑒日本等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),建立出版物呈繳補(bǔ)償機(jī)制,完善出版物呈繳制度。2.5受繳制度之考察由于電子出版物的易復(fù)制和可以在網(wǎng)絡(luò)上快速傳播的特點(diǎn),使得對(duì)