廣州市城市房屋拆遷管理辦法

廣州市都市房屋拆遷管理措施第一章總則第一條為了加強(qiáng)對(duì)本市都市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《都市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本措施。第二條在本市市轄區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有土地上實(shí)行房屋拆遷,并且需要對(duì)被拆遷人賠償、安頓的,合用本措施。第三條市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)對(duì)本市都市房屋拆遷工作實(shí)行監(jiān)督管理；區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)按照職權(quán)分工，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的房屋拆遷工作實(shí)行監(jiān)督管理。規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、文化、教育、民政、城管等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)行本措施。第二章拆遷管理第四條拆遷房屋的單位獲得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)行拆遷。申領(lǐng)都市房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提交下列資料：（一）建設(shè)項(xiàng)目同意文獻(xiàn)；（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（三）國(guó)有土地使用權(quán)同意文獻(xiàn)；（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的賠償安頓資金專用帳戶的存款證明；（六）產(chǎn)權(quán)自有、未設(shè)定抵押權(quán)的賠償安頓用房證明。前款第五項(xiàng)規(guī)定的賠償安頓資金存款證明的金額不得低于賠償安頓資金總額的百分之五十。該存款金額與賠償安頓用房?jī)r(jià)值之和不得低于賠償安頓資金總額。賠償安頓資金存款證明的金額到達(dá)賠償安頓資金總額的，可以不提供賠償安頓用房證明。拆遷賠償安頓資金總額的核定措施，由市人民政府另行制定。第五條市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)自收到申請(qǐng)之日起,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)按本措施第四條所列條件進(jìn)行審查。符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予頒發(fā)房屋拆遷許可證的決定，并且書(shū)面闡明理由。第六條市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷公告在實(shí)行拆遷的區(qū)域內(nèi)張貼，并且在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登。房屋拆遷公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）拆遷的目的和根據(jù)；（二）拆遷的地點(diǎn)和范圍；（三）拆遷期限；（四）拆遷人、拆遷人委托的拆遷單位的名稱；（五）達(dá)不成拆遷賠償安頓協(xié)議的法律救濟(jì)途徑；（六）索取拆遷有關(guān)資料的地點(diǎn)；（七）其他應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)。第七條因都市規(guī)劃調(diào)整變化拆遷范圍的，市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知拆遷人。拆遷人應(yīng)當(dāng)自接到書(shū)面告知之日起七日內(nèi)，到市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理有關(guān)變更房屋拆遷許可證的手續(xù)。市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將變更后的拆遷范圍予以公告。因都市規(guī)劃調(diào)整變化拆遷范圍給拆遷人或者被拆遷人導(dǎo)致?lián)p失的，政府應(yīng)當(dāng)予以賠償。第八條具有法人資格并依本條規(guī)定獲得房屋拆遷資格證的單位，可以接受拆遷人委托，組織房屋拆遷。申請(qǐng)房屋拆遷資格證的單位，應(yīng)當(dāng)具有如下條件：（一）獲得房屋拆遷員證的拆遷工作人員十名以上；（二）獲得中級(jí)以上職稱的建筑工程技術(shù)人員二名以上。符合前款規(guī)定條件的，市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)核發(fā)房屋拆遷資格證。本條第二款所稱拆遷工作人員，是指受拆遷人或者拆遷人委托的拆遷單位指派，與被拆遷人、房屋承租人協(xié)商拆遷賠償安頓等事宜的人員。第九條拆遷工作人員經(jīng)考核合格后，由市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)頒發(fā)房屋拆遷員證。拆遷工作人員進(jìn)行房屋拆遷工作時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴房屋拆遷員證；未佩戴房屋拆遷員證的，被拆遷人、房屋承租人有權(quán)拒絕與其協(xié)商。第十條房屋拆遷資格證自頒發(fā)之日起有效期為二年。有效期滿需要延長(zhǎng)的，拆遷單位應(yīng)當(dāng)在有效期滿的二個(gè)月前，向市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。逾期不申請(qǐng)的，房屋拆遷資格證自動(dòng)失效。第十一條拆遷人與被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)依法簽訂拆遷賠償安頓協(xié)議。拆遷賠償安頓協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：（一）被拆遷房屋的建筑面積及價(jià)格金額；（二）拆遷賠償方式；（三）搬遷期限；（四）違約責(zé)任；（五）當(dāng)事人需要約定的其他事項(xiàng)。實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷賠償安頓協(xié)議除前款所列內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括賠償安頓用房的權(quán)屬證明、有關(guān)規(guī)劃資料、價(jià)格金額、面積、地點(diǎn)、樓層、差價(jià)款的支付方式和期限等事項(xiàng)。實(shí)行貨幣賠償?shù)模疬w賠償安頓協(xié)議除本條第一款所列內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括貨幣賠償款的支付方式和期限。第十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷賠償安頓協(xié)議簽訂之日起三十日內(nèi)，將拆遷賠償安頓協(xié)議報(bào)市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)立案。第十三條在房屋拆遷公告公布之日起至拆遷工作完畢止，拆遷范圍內(nèi)房屋的構(gòu)造和附屬設(shè)施的安全責(zé)任由拆遷人承擔(dān)，但因使用人、使用人以外的第三人的原因和不可抗力引起的除外。第十四條拆遷期間，拆遷人應(yīng)當(dāng)保障尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電等基本生活條件。市、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷人的監(jiān)督，切實(shí)保障被拆遷人的基本生活條件。第十五條被拆遷人、房屋承租人憑拆遷賠償安頓協(xié)議向公安、郵政、電信、公用事業(yè)、教育等部門(mén)或者單位申請(qǐng)辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、供水、供電以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等手續(xù)，有關(guān)部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)依法按照有關(guān)規(guī)定辦理。第十六條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷賠償安頓協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)裁決。被拆遷人或者房屋承租人是市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)的，由市人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出。第十七條拆遷賠償安頓爭(zhēng)議經(jīng)裁決后，被拆遷人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，并且拒絕受領(lǐng)賠償款的，拆遷人可以到公證機(jī)構(gòu)辦理提存公證。第十八條在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人拒絕搬遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或者由市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)行強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)辦理被拆遷房屋的證據(jù)保全和拆遷賠償款的提存公證。第十九條法律、法規(guī)對(duì)拆遷外國(guó)領(lǐng)事館房屋、軍事設(shè)施、華僑房屋、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物等另有規(guī)定的，根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。第二十條拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷賠償安頓資金存入金融機(jī)構(gòu)的專用帳戶。拆遷賠償安頓資金在房屋拆遷賠償安頓完畢之前，不得挪作他用。市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷賠償安頓資金使用的監(jiān)督。第二十一條被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供不一樣地段的兩處以上產(chǎn)權(quán)自有的賠償安頓用房供被拆遷人選擇，所提供的賠償安頓用房應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全原則和本市規(guī)劃配套規(guī)定。在拆遷賠償安頓完畢前，拆遷人不得轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃賠償安頓用房，有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停辦理該房屋的有關(guān)手續(xù)。第三章拆遷賠償與安頓第二十二條房屋拆遷賠償以房地產(chǎn)權(quán)證所列登記事項(xiàng)為根據(jù)。房地產(chǎn)權(quán)證所列登記事項(xiàng)不明確或者與現(xiàn)實(shí)狀況不符的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷公告公布之日起二個(gè)月內(nèi)向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理有關(guān)確認(rèn)手續(xù)。符合房地產(chǎn)權(quán)屬登記的法律、法規(guī)規(guī)定確實(shí)認(rèn)條件的，市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權(quán)登記條例》規(guī)定的時(shí)限辦理有關(guān)確認(rèn)手續(xù)。申辦事項(xiàng)需要以規(guī)劃行政主管部門(mén)的同意文獻(xiàn)為根據(jù)的，由市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)查明后確認(rèn)。拆除違法建筑和超過(guò)同意有效期限的臨時(shí)建筑，不予賠償；拆除未超過(guò)同意有效期限的臨時(shí)建筑，按重置成本結(jié)合成新予以賠償。第二十三條拆遷賠償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣賠償,也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物,不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,由拆遷人予以貨幣賠償。拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不作貨幣賠償。第二十四條被拆遷房屋和賠償安頓用房的價(jià)格，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定。拆遷人和被拆遷人協(xié)商不能到達(dá)協(xié)議的，可以共同或者分別委托具有房屋拆遷評(píng)估資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。共同委托不成或者對(duì)分別委托評(píng)估的成果有異議的，經(jīng)拆遷當(dāng)事人申請(qǐng)，可以由市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)采用隨機(jī)抽取的方式確定房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估成果作為賠償安頓的根據(jù)。具有房屋拆遷評(píng)估資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，由市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)定期公布。第二十五條被拆遷房屋的貨幣賠償金額，根據(jù)房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等原因，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。本市歷史舊城區(qū)范圍內(nèi)被拆遷住宅房屋的賠償金額，按照房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格增長(zhǎng)百分之二十確定。歷史舊城區(qū)范圍以附圖的標(biāo)示為準(zhǔn)。被拆遷房屋賠償金額達(dá)不到最低賠償原則的，按照最低賠償原則支付。最低賠償原則由市人民政府另行制定。第二十六條拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金原則的公有住宅房屋，被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供使用面積不少于被拆遷房屋使用面積，并且與被拆遷房屋價(jià)格相稱的房屋給被拆遷人，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋仍由原承租人繼續(xù)承租；被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安頓的，安頓用房的使用面積不少于被拆遷房屋的使用面積。第二十七條選擇貨幣賠償?shù)谋徊疬w人申請(qǐng)購(gòu)置經(jīng)濟(jì)合用房、租住廉租房，符合申請(qǐng)條件的，市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。第二十八條拆遷用于公益事業(yè)的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和都市規(guī)劃的規(guī)定予以重建或者予以貨幣賠償。前款所稱公益事業(yè)是指科教、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公共福利性，非生產(chǎn)性、營(yíng)利性的事業(yè)。第二十九條拆遷按照房改政策購(gòu)置的房屋，被拆遷人可以按照住房制度改革有關(guān)規(guī)定購(gòu)置公用分?jǐn)偯娣e后再辦理拆遷賠償安頓有關(guān)手續(xù)。被拆遷人不購(gòu)置公用分?jǐn)偯娣e的，對(duì)被拆遷人按照原購(gòu)房面積予以賠償。第三十條在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，有如下情形之一的房屋，可以由市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)代管：（一）產(chǎn)權(quán)不明晰的；（二）所有人死亡并且尚無(wú)法確定繼承人的；（三）所有人下落不明又無(wú)合法代理人的。拆遷由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)代管的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)與代管人簽訂拆遷賠償安頓協(xié)議。拆遷賠償安頓協(xié)議應(yīng)當(dāng)公證。被拆遷房屋應(yīng)當(dāng)依法辦理證據(jù)保全。被代管房屋的所有人出現(xiàn)或者繼承人確定的，市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋或者貨幣賠償款及其銀行利息返還該所有人或者繼承人。第三十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用。在過(guò)渡期限內(nèi),被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的,拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安頓補(bǔ)助費(fèi);被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)用房的,拆遷人不支付臨時(shí)安頓補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安頓補(bǔ)助費(fèi)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)計(jì)算被拆遷房屋的賠償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清差價(jià)。實(shí)行貨幣賠償或者實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷人需補(bǔ)房屋差價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在被拆遷人搬遷前一次性支付賠償款或者差價(jià)款。由被拆遷人向拆遷人支付所調(diào)換房屋差價(jià)的，被拆遷人可以分期付款，首期付款不低于差價(jià)總額的百分之三十。第三十三條被拆遷房屋所在地塊根據(jù)規(guī)劃建設(shè)的住宅房屋，其面積不小于或者等于原所在地塊被拆遷住宅房屋總面積的，被拆遷人可以選擇原址產(chǎn)權(quán)調(diào)換的賠償形式。被拆遷人選擇原址產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)在拆遷賠償安頓協(xié)議中明確。拆遷人應(yīng)當(dāng)自房地產(chǎn)行政主管部門(mén)核發(fā)新建房屋預(yù)售許可證之日起七日內(nèi)告知被拆遷人；被拆遷人應(yīng)當(dāng)自收到拆遷人告知之日起十五日內(nèi)與拆遷人就新建房屋簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議。被拆遷人逾期不簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議的，不保留原址產(chǎn)權(quán)調(diào)換的權(quán)利。被拆遷人選擇原址產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在被拆遷人搬遷前一次性支付被拆遷房屋的價(jià)款。被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議約定的期限、方式向拆遷人支付所調(diào)換房屋的價(jià)款。第三十四條被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷前向市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)交回被拆遷房屋的房地產(chǎn)權(quán)證，市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以注銷(xiāo)。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)為被拆遷人辦理所調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)予以辦理。第四章罰則第三十五條違反本措施第四條第一款規(guī)定,未獲得房屋拆遷許可證,私自實(shí)行拆遷的,由市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院《都市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十四條懲罰。第三十六條拆遷人違反本措施第四條第二款、第三款的規(guī)定,提供虛假資料或者以其他欺騙手段獲得房屋拆遷許可證的,由市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院《都市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十五條懲罰。第三十七條房地產(chǎn)行政主管部門(mén)違反本措施的規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法予以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任