水土保持方案編制技術(shù)

開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制技術(shù)二○○八年十一月十二日welcome1、工程類型分類1）建設(shè)類項(xiàng)目，包括水工程(不含灌溉渠道)、電工程（水電、核電)2）建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目，包括礦山、火力發(fā)電、冶金、建材等第一部分基本知識(shí)2、編制水土保持方案的目的和意義

任何一項(xiàng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，都會(huì)不同程度擾動(dòng)地貌、損壞土地和植被、破壞土壤結(jié)構(gòu)，使土體的抗蝕力、抗沖力減弱，在外營(yíng)力（自然和人為）的作用下，都會(huì)造成水土流失。

★主要危害：

（1）破壞水土資源：水土流失使土壤有機(jī)質(zhì)流失，肥力下降，土地生產(chǎn)力下降，使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)或棄耕，耕地和可利用的土地資源減少，加劇了人、地、水的矛盾。（2）損壞基礎(chǔ)設(shè)施：工程防護(hù)不夠（高開(kāi)挖邊坡、高填方地段），在暴雨、重力等作用下，產(chǎn)生塌方或泥石流，沖毀道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施。

（3）加劇洪澇災(zāi)害：水土流失造成附近河道、水庫(kù)泥沙量增加，防洪能力降低，加劇了洪澇災(zāi)害，直接影響著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。（4）惡化生態(tài)環(huán)境：林草植被的減少，群落退化，植物生長(zhǎng)條件劣化，使項(xiàng)目建設(shè)區(qū)周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境遭到破壞。水土流失破壞了水土資源、基礎(chǔ)設(shè)施，加劇洪澇災(zāi)害，不利于生態(tài)建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

★編制水土保持方案的作用：編制水土保持方案，制定并實(shí)施有效的防治措施，使項(xiàng)目建設(shè)新增水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到改善；同時(shí)也是落實(shí)有關(guān)法律規(guī)定，使建設(shè)單位的法定義務(wù)真正落到實(shí)處；為主體工程的設(shè)計(jì)、施工以及有關(guān)主管部門(mén)審查提供科學(xué)依據(jù)；為水行政主管部門(mén)執(zhí)法檢查和規(guī)費(fèi)的征收提供依據(jù)。

★水土保持方案報(bào)告書(shū)既是技術(shù)文本，也是一種具有法律效力的執(zhí)法文本。3、水土保持方案編制有關(guān)的基本知識(shí)

★管理范圍：凡是開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（交通、電力、礦業(yè)、水利、城建、農(nóng)林等）都要編報(bào)水土保持方案（報(bào)告書(shū)或報(bào)告表）。

★水土保持方案的分類：

方案報(bào)告書(shū)：凡征占地面積在1hm2以上或挖填土石方總量在10000m3以上的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告書(shū)；

方案報(bào)告表：其他開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告表。

★編制階段：

根據(jù)《水土保持法》、《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在可研階段編制水土保持方案。(可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技施設(shè)計(jì)

；水土保持方案相應(yīng)的編制深度應(yīng)符合其所屬階段的內(nèi)容與設(shè)計(jì)深度的要求。)★編制單位資格和業(yè)務(wù)范圍：

編制資格分為甲、乙和丙三級(jí)，各編制單位按照資格證書(shū)規(guī)定的等級(jí)和范圍，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制工作，并對(duì)所編制的方案負(fù)責(zé)。

甲級(jí)：大中小型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；

乙級(jí)：中型以下的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；

丙級(jí)：小型以下的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

★審批權(quán)限：

中央立項(xiàng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目或者限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書(shū)由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)審批；

地方立項(xiàng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書(shū)由相應(yīng)級(jí)別的水行政主管部門(mén)審批。水土保持方案報(bào)告表由開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)水行政主管部門(mén)審批。

跨地區(qū)項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告書(shū)(表)，由共同上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)審批。

方案變更要求

經(jīng)審批的項(xiàng)目，如性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化時(shí)，項(xiàng)目單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)修改水土保持方案，并按照本規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。主要防治措施發(fā)生變化或水土保持措施總投資變化超過(guò)10%的，由下一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理變更手續(xù)。一般的防治措施發(fā)生變化或水土保持措施投資變化不超過(guò)10%，屬不同設(shè)計(jì)階段的正常變更，不需辦理專門(mén)的報(bào)批手續(xù)?？捎稍O(shè)計(jì)單位提出，由監(jiān)理單位認(rèn)可。

★審批手續(xù)

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人要求審批水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的水行政主管部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)和水土保持方案報(bào)告書(shū)或者水土保持方案報(bào)告表各一式三份。其中水土保持方案報(bào)告書(shū)的審批，還需同步提交技術(shù)評(píng)審單位出具的評(píng)審意見(jiàn)或會(huì)議意見(jiàn)。技術(shù)評(píng)審單位在收到委托報(bào)告書(shū)后，需組織不同相關(guān)專業(yè)的專家按照法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范組織審查，并出具技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)或會(huì)議意見(jiàn)。

★方案報(bào)送

方案送審稿直接行文至水行政主管部門(mén)或技術(shù)評(píng)審單位，送審單位也可為部門(mén)或分支機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位應(yīng)于評(píng)審會(huì)議前3～5天將方案送達(dá)有關(guān)專家和項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)。方案報(bào)批稿須向水行政主管部門(mén)行文（與印章對(duì)應(yīng)，不能為分支機(jī)構(gòu)），并說(shuō)明何時(shí)委托何單位開(kāi)展編制工作，何時(shí)通過(guò)技術(shù)評(píng)審或由水行政主管部門(mén)組織的審查，何時(shí)完成報(bào)批稿，現(xiàn)報(bào)請(qǐng)審批。并將方案報(bào)批稿作為附件。報(bào)批單位必須為獨(dú)立法人。建設(shè)單位還應(yīng)于批復(fù)后將方案（報(bào)批稿）送達(dá)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)。1、水土保持：

對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成的水土流失所采取的預(yù)防和治理措施（工程措施、植物措施和臨時(shí)防護(hù)措施）。

2、水土流失：

土壤及其其它地表組成物質(zhì)在水力、風(fēng)力、凍融、重力等作用下，被破壞、剝蝕、轉(zhuǎn)運(yùn)和沉積的過(guò)程。按外營(yíng)力性質(zhì)分為：水蝕、風(fēng)蝕、凍融侵蝕、重力侵蝕和人為侵蝕。

★只要發(fā)生點(diǎn)的位移就叫水土流失。第二部分基本概念3、土壤侵蝕強(qiáng)度：表層土壤在自然營(yíng)力（水力、風(fēng)力、凍融、重力等）和人類活動(dòng)綜合作用下，單位面積和單位時(shí)段內(nèi)被剝蝕并發(fā)生位移的土壤侵蝕量。以土壤侵蝕模數(shù)表示。根據(jù)中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（SL190-96），土壤侵蝕強(qiáng)度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表：級(jí)別平均侵蝕模數(shù)（t/km2.a）微度<200，500，1000輕度200，500，1000～2500中度2500~5000強(qiáng)度

5000~8000極強(qiáng)度8000~15000劇烈>15000各地市（縣）土壤侵蝕強(qiáng)度分級(jí)情況，可查閱當(dāng)?shù)禺?dāng)?shù)厮亮魇КF(xiàn)狀圖或有關(guān)資料。區(qū)域水力侵蝕風(fēng)力侵蝕重力侵蝕工程侵蝕毀壞型合計(jì)輕中強(qiáng)度極強(qiáng)劇烈小計(jì)

4、土壤侵蝕模數(shù)：

單位面積和單位時(shí)段內(nèi)土壤侵蝕量，其單位為t/km2.a)。土壤侵蝕模數(shù)是計(jì)算水土流失的基礎(chǔ)，該模數(shù)的確定一般是通過(guò)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、分析得到的。

5、土壤容許流失量：

在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)能保持土壤的肥力和維持土地生產(chǎn)力基本穩(wěn)定的最大土壤流失量。根據(jù)中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（SL190-96），土壤侵蝕強(qiáng)度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表：類型區(qū)土壤容許流失量（t/km2.a）類型區(qū)土壤容許流失量（t/km2.a）西北黃土高原區(qū)1000南方紅壤丘陵區(qū)500北方土石山區(qū)東北黑土區(qū)200西南土石山區(qū)5006、水土流失防治目標(biāo)：國(guó)標(biāo)確定的水土流失量化防治目標(biāo)主要為六個(gè)：擾動(dòng)土地整治率、水土流失面積總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率。

7、水土保持設(shè)施：

根據(jù)各地水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法的規(guī)定，水土保持設(shè)施是指具有防治水土流失功能的一切設(shè)施的總稱。包括工程設(shè)施，如水庫(kù)、塘壩、堤堰、擋土墻、截水溝、水平梯田和梯地等；水土保持植物，如人工種植或野生的林草植被，以及具有一定水土保持功能的自然地形地貌。8、水土流失防治責(zé)任范圍：水土流失防治責(zé)任范圍一般包括項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)。

項(xiàng)目建設(shè)區(qū)：包括是業(yè)主管轄的永久征地、臨時(shí)占地、租賃土地等建設(shè)征占地面積。

直接影響區(qū)：項(xiàng)目建設(shè)區(qū)以外，因施工建設(shè)等活動(dòng)可能造成水土流失及危害的區(qū)域。水土保持方案的設(shè)計(jì)理念水土保持方案及設(shè)計(jì)是主體工程的重要組成部分。離開(kāi)主體工程是不能搞好水土保持方案，水土保持方案是進(jìn)一步對(duì)主體工程設(shè)計(jì)約束與優(yōu)化提出的要求，或者說(shuō)是一個(gè)新增的設(shè)計(jì)約束條件。因此，應(yīng)使主體工程設(shè)計(jì)人員特別是施工組織設(shè)計(jì)人員具有水土保持的理念，同時(shí)水土保持人員必須懂得主體工程設(shè)計(jì)中與水土保持有關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。水土保持方案事前控制與對(duì)主體工程的約束性理念（可研階段的作用的制約與控制作用）水土保持方案的生態(tài)學(xué)理念（綠色理念、生物與工程相結(jié)合的理念）水土保持方案“預(yù)防優(yōu)先”理念（三同時(shí)制度在設(shè)計(jì)階段的具體應(yīng)用，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)用）水土保持方案可持續(xù)發(fā)展（投資與成本認(rèn)識(shí)）的理念水土保持方案中執(zhí)法理念（法律法規(guī)貫徹實(shí)施）

第三部分

開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)編制基本內(nèi)容和技術(shù)要點(diǎn)一、方案報(bào)告書(shū)編制格式和要求依據(jù)：水利部水土保持司關(guān)于印發(fā)《規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編寫(xiě)格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定》的通知（保監(jiān)[2001]15號(hào)）。

版面格式：用A4幅面（210mm×297mm），插圖（表）可適當(dāng)加大。

圖件格式：各類圖件要求用CAD制作，制圖格式應(yīng)符合《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)·水土保持圖》（SL73.6-2001）。方案封面的要求顏色：方案及所有附件的封面均應(yīng)為彩色皮紋紙印制，送審稿為墨綠色，報(bào)批稿為淺湖藍(lán)色。版式：封面左上角為設(shè)計(jì)單位的編制水土保持方案資質(zhì)證號(hào)和工程設(shè)計(jì)證書(shū)號(hào)，右上角為工程編號(hào)，用3號(hào)或4號(hào)宋體字印制。

封面上方為文件標(biāo)題，第一行為工程名稱，用2號(hào)或3號(hào)宋體字；第二行為水土保持方案報(bào)告書(shū)，用初號(hào)或小初號(hào)黑體字；第三行標(biāo)明送審稿或報(bào)批稿，用括號(hào)表出，用2號(hào)或3號(hào)宋體字。

封面下方為建設(shè)單位及編制單位全稱，用2號(hào)或3號(hào)宋體字。上行為建設(shè)單位，下行為編制單位，左方蓋建設(shè)單位印章，右方蓋編制單位印章。

再下為出版年月，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示，用2號(hào)或3號(hào)宋體字。

扉頁(yè)的要求扉頁(yè)中上部：編制水土保持方案的資質(zhì)證書(shū)和工程設(shè)計(jì)證書(shū)的彩色復(fù)印件，注意有效期。扉頁(yè)下部：逐項(xiàng)列出設(shè)計(jì)單位地址、設(shè)計(jì)單位郵編、項(xiàng)目聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真、電子信箱等內(nèi)容，用3號(hào)或4號(hào)黑體或宋體字。方案責(zé)任頁(yè)

批準(zhǔn)：應(yīng)為證書(shū)單位的法定代表人或分管領(lǐng)導(dǎo)；核定：方案編制單位證書(shū)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人；審查：處室的技術(shù)負(fù)責(zé)人；校核：編制小組成員；

編寫(xiě)：編制小組成員，主要執(zhí)筆人；審查、校核、編寫(xiě)和參加人員須有編制方案上崗證書(shū)，并注明證書(shū)號(hào)；注：姓名須先用4號(hào)字印刷，后為簽名。方案附件方案特性表方案編制委托書(shū)方案送審稿技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)水土流失防治責(zé)任范圍和水土保持設(shè)施的確認(rèn)函說(shuō)明項(xiàng)目可行性的與水土保持有關(guān)的協(xié)議書(shū)說(shuō)明防治責(zé)任轉(zhuǎn)移的說(shuō)明書(shū)開(kāi)展水土保持監(jiān)理的合同、協(xié)議書(shū)或承諾書(shū)開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)的合同、協(xié)議書(shū)或承諾書(shū)會(huì)議要求會(huì)議形式：成立專家組，會(huì)議形成專家評(píng)審意見(jiàn)，會(huì)后由建設(shè)單位組織修改現(xiàn)場(chǎng)踏勘：在征求主體設(shè)計(jì)和地方代表的意見(jiàn)，確定現(xiàn)場(chǎng)踏勘的重點(diǎn)，但要保證安全會(huì)議介紹：必須用多媒體介紹，一般控制在40分鐘左右，要求站姿、面向?qū)＜医M匯報(bào)，還須有現(xiàn)場(chǎng)照片或錄像，必要的還有掛圖會(huì)議討論：專家分工或分專業(yè)負(fù)責(zé)，逐章討論參加人員還須有主體設(shè)計(jì)單位的設(shè)總參加水土保持方案報(bào)告書(shū)的技術(shù)要求章節(jié)安排要合理，不能缺項(xiàng)漏項(xiàng)，文字表達(dá)簡(jiǎn)練流暢，前后邏輯關(guān)系處理好，數(shù)字、圖文不能前后矛盾，設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算公式正確應(yīng)用得當(dāng)計(jì)算準(zhǔn)確無(wú)誤。概估算符合要求，經(jīng)濟(jì)合理，附圖附表符合規(guī)范。且準(zhǔn)確清晰切忌以下幾項(xiàng)項(xiàng)目概況不加選擇亂抄主體設(shè)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容；不加選擇的抄錄自然條件，而設(shè)計(jì)與有些自然條件并無(wú)關(guān)系文字越多越好；公式越復(fù)雜越有水平。圖文不符，圖表不清，不合要求。

二、水土保持方案報(bào)告書(shū)編制內(nèi)容和技術(shù)要點(diǎn)★水土保持方案特性表★前言（1）工程地理位置、項(xiàng)目建設(shè)的必要性；（2）工程概況（建設(shè)單位、項(xiàng)目組成、規(guī)模、占地、投資和工期等）；（3）項(xiàng)目區(qū)地形地貌、氣候、所屬省級(jí)人民政府劃分的水土保持三區(qū)（水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、水土流失重點(diǎn)治理區(qū)）情況；（4）項(xiàng)目前期工程開(kāi)展情況、方案編制和報(bào)審過(guò)程等。1、綜合說(shuō)明

1.1工程概況1.2項(xiàng)目所在地水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分情況1.3主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)1.4水土流失防治責(zé)任范圍1.5水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果1.6水土保持措施總體布局、主要工程量1.7投資估算及效益分析1.8結(jié)論與建議

本章是整個(gè)方案的縮略，內(nèi)容不多但要反映方案主要內(nèi)容，目的是供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參閱。明確:項(xiàng)目建設(shè)的必要性;工程規(guī)模及工程區(qū)概況前期工作的進(jìn)展防治方案的主要內(nèi)容等從可行研究角度提出對(duì)主體工程評(píng)價(jià)的結(jié)論，以及水土保持方案主要結(jié)論性意見(jiàn)。2、方案編制總則2.1目的和意義2.2編制依據(jù)

2.2.1法律法規(guī)2.2.2部委規(guī)章2.2.3規(guī)范性文件2.2.4規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)2.2.5主要技術(shù)資料及相關(guān)文件2.3水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)2.4編制深度2.5設(shè)計(jì)水平年

3、工程概況3.1地理位置3.2主體工程比選方案水土保持分析與評(píng)價(jià)對(duì)主體工程（主線、棄渣場(chǎng)和取料場(chǎng)）選址、施工組織等方面，從水土保持方面（擾動(dòng)面積、土石方量、損壞植被面積、水土流失量及危害等）進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，提出主體工程推薦方案的可行性。3.3工程規(guī)模和等級(jí)

應(yīng)有工程項(xiàng)目特性表：項(xiàng)目名稱、工程規(guī)模和等級(jí)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)單位、建設(shè)工期、項(xiàng)目組成、占地面積、土石方量、工程投資等。3.4施工方法和施工工藝

與水土保持有直接關(guān)系的施工工藝和方法，如基礎(chǔ)開(kāi)挖、導(dǎo)流方式、土石方的開(kāi)挖、回填、運(yùn)輸和堆存方式等，從中找出可能造成水土流失的施工活動(dòng)和工序。

3.5工程規(guī)劃布置和占地

項(xiàng)目主要組成有…………，總占地面積…..，見(jiàn)表….（按照工程區(qū)、行政區(qū)劃、占地性質(zhì)、地類分列）。

3.5.1主體工程規(guī)劃布置3.5.2附屬企業(yè)規(guī)劃布置3.5.3道路規(guī)劃布置3.5.4…..3.5..土石方工程量及棄渣場(chǎng)、臨時(shí)堆土場(chǎng)規(guī)劃布置工程施工中的棄土、棄石，首先應(yīng)利用挖方作填方，在工程設(shè)計(jì)中上力求做到“挖填平衡”，土石方平衡計(jì)算不能簡(jiǎn)單“挖方-填方=棄方或借方”的方法計(jì)算平衡，要充分考慮施工時(shí)序、標(biāo)段等因素，綜合分析后，列出工程量計(jì)算表、并繪出土石方流向平衡框圖

3.6施工進(jìn)度4、區(qū)域環(huán)境概況4.1自然環(huán)境概況

4.1.1地形地貌

具體到項(xiàng)目區(qū)的地形地貌，對(duì)于線形工程，應(yīng)分段描述經(jīng)過(guò)區(qū)域的地形地貌情況；

4.1.2地質(zhì)4.1.3水文4.1.4氣象

附近氣象站的系列實(shí)測(cè)資料（氣溫、降雨量、蒸發(fā)量、風(fēng)速等），要有一定時(shí)段和一定頻率的1h、6h和12h最大降雨強(qiáng)度值；

4.1.5土壤

4.1.6植被：植被類型、鄉(xiāng)土樹(shù)種、分布情況和林草覆蓋率等；

4.1.7土地利用現(xiàn)狀根據(jù)工程項(xiàng)目的占地情況，具體描述該工程項(xiàng)目的土地利用現(xiàn)狀。

4.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)

調(diào)查項(xiàng)目區(qū)或沿線地區(qū)的土地、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、群眾生活水平，發(fā)展方向，項(xiàng)目對(duì)周邊地區(qū)的作用和影響，是否需要移民等等，要注意控制范圍，不能用過(guò)大范圍和過(guò)早的資料。4.3水土流失現(xiàn)狀

可以簡(jiǎn)單描述項(xiàng)目的地形地貌、植被情況；根據(jù)廣西2000年遙感調(diào)查成果，列表說(shuō)明該區(qū)域的水土流失侵蝕類型和各級(jí)侵蝕強(qiáng)度的面積、所占比列，并進(jìn)行分析本項(xiàng)目區(qū)的水土流失情況，確定項(xiàng)目區(qū)水土流失容許值。4.4水土保持現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)厮亮魇Х乐纬晒?jīng)驗(yàn)

通過(guò)當(dāng)?shù)厮２块T(mén)了解幾年來(lái)開(kāi)展的水土保持工作情況（修建梯地、塘壩、小流域治理、種植經(jīng)濟(jì)林、水保林等數(shù)量、保存狀況、防治水土流失的效果。水土流失防治經(jīng)驗(yàn)主要指根據(jù)當(dāng)?shù)亻_(kāi)展的水土流失治理工作，現(xiàn)有開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的成功的水土流失防治措施的類型及標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)剡m生的水土保持樹(shù)草種、水土保持監(jiān)理、監(jiān)測(cè)的執(zhí)行情況及效果等。5、水土流失預(yù)測(cè)5.1預(yù)測(cè)時(shí)段

水土流失預(yù)測(cè)時(shí)段分為工程建設(shè)期（工程施工期和自然恢復(fù)期）和生產(chǎn)運(yùn)行期（至方案服務(wù)期末）。5.2預(yù)測(cè)內(nèi)容和方法5.2.1擾動(dòng)地貌、損壞土地和植被面積預(yù)測(cè)

根據(jù)工程有關(guān)設(shè)計(jì)資料，結(jié)合實(shí)地查勘，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期開(kāi)挖擾動(dòng)地表、占?jí)和恋睾蛽p壞林草植被的面積分別進(jìn)行測(cè)算。

注：應(yīng)按工程區(qū)、行政區(qū)劃、占地性質(zhì)、地類分列。

5.2.2工程棄渣量預(yù)測(cè)5.2.3損壞水土保持設(shè)施預(yù)測(cè)

根據(jù)工程項(xiàng)目征占地范圍與實(shí)地查勘，并根據(jù)水土保持設(shè)施的界定條件分析確定本工程損壞的水土保持設(shè)施面積，并應(yīng)按工程區(qū)、行政區(qū)劃、占地性質(zhì)、地類分列。5.2.4可能造成水土流失量預(yù)測(cè)

工程建設(shè)過(guò)程中可能造成的水土流失量主要由兩部分組成，一是由于項(xiàng)目建設(shè)擾動(dòng)地貌、損壞土地植被造成的水土流失量；二是因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)造成的棄土、棄渣及其不合理堆放而增加的水土流失量。主要的預(yù)測(cè)方法有：數(shù)學(xué)模型法、實(shí)地測(cè)試法、類比分析法、物理模型法

；常用的是類比分析法進(jìn)行預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)公式如下：擾動(dòng)前水土流失量

擾動(dòng)后水土流失量：新增水土流失量：W=W2－W1式中：W1——擾動(dòng)地表前水土流失量t；W2——擾動(dòng)地表后水土流失量t；M0i——施工區(qū)原地貌土壤侵蝕模數(shù)t/km2·a；Msi——擾動(dòng)后土壤侵蝕模數(shù)t/km2·a；Fi——各施工區(qū)擾動(dòng)地表面積km2；Ti——預(yù)測(cè)時(shí)段a。★式中各計(jì)算參數(shù)的確定如下：a）原地貌的土壤侵蝕模數(shù)M0i

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查分析，測(cè)算出本工程項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕模數(shù)背景值。

b）擾動(dòng)后土壤侵蝕模數(shù)MSi一般采用類別分析法，類比相近的類似工程，同時(shí)類比工程的土壤侵蝕模數(shù)是經(jīng)過(guò)實(shí)測(cè)得到的，并結(jié)合本工程的實(shí)際情況，進(jìn)行分析確定本工程擾動(dòng)后的土壤侵蝕模數(shù)。并列表表述兩個(gè)工程的可比條件（工程性質(zhì)、區(qū)域氣候、施工工藝、項(xiàng)目功能區(qū)、水土流失類型等）和土壤侵蝕模數(shù)類比分析表。工程類比條件見(jiàn)下表：項(xiàng)目類比工程本工程項(xiàng)目地理位置

區(qū)域氣候

地形地貌

土壤類型

施工方法和工藝

項(xiàng)目功能區(qū)

水土流失類型

水土流失區(qū)域劃分

類比工程水土流失影響因素類比表

★根據(jù)確定的預(yù)測(cè)參數(shù)進(jìn)行水土流失量的預(yù)測(cè)工程建設(shè)期造成水土流失量計(jì)算表（格式）見(jiàn)下表：

序號(hào)項(xiàng)目名稱水土

流失面積擾動(dòng)前

土壤侵蝕模數(shù)擾動(dòng)后

土壤侵蝕模數(shù)影響

年限水土流失總量（t）Fi(hm2)M0i(t/km2·a)Msi(t/km2·a)Ti(a)擾動(dòng)前擾動(dòng)后新增量

5.2.5可能造成水土流失危害的預(yù)測(cè)（1）破壞水土資源；（2）損壞基礎(chǔ)設(shè)施；（3）加劇洪澇災(zāi)害；（4）惡化生態(tài)環(huán)境5.2.6預(yù)測(cè)結(jié)果和綜合分析在預(yù)測(cè)水土流失總量的基礎(chǔ)上，明確產(chǎn)生水土流失的重點(diǎn)區(qū)域或地段，即重點(diǎn)防治區(qū)段；在水土流失強(qiáng)度預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)采取防治措施類型（工程措施、植物措施）；根據(jù)水土流失量變化過(guò)程，提出防治工程（特別是臨時(shí)防護(hù)措施）的實(shí)施進(jìn)度要求；根據(jù)水土流失強(qiáng)度和總量，明確監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)段。水土流失預(yù)測(cè)注意的問(wèn)題預(yù)測(cè)的目的是為了布局措施。分區(qū)、分時(shí)段預(yù)測(cè)前提條件，應(yīng)是在設(shè)計(jì)文件的基礎(chǔ)上，必須考慮主體設(shè)計(jì)的施工組織、施工工藝等，應(yīng)有一個(gè)尺度標(biāo)準(zhǔn)。水土流失預(yù)測(cè)是建立在設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上的，所謂任何措施沒(méi)有是沒(méi)有道理的。類比方法在我國(guó)是最實(shí)用的一種方法，但必須有實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)。類比應(yīng)禁止隨意抄錄數(shù)據(jù)。試驗(yàn)數(shù)據(jù)可有條件的采用（區(qū)域差異?。┕讲捎靡?jǐn)慎（通用公式不能隨意采用）分類分級(jí)統(tǒng)計(jì)方法，是建立在有試驗(yàn)數(shù)據(jù)支撐的基礎(chǔ)上,根據(jù)情況也是可以應(yīng)用的。定性與定量結(jié)合。水土流失預(yù)測(cè)不僅是流失量預(yù)測(cè)，應(yīng)有水損失的預(yù)測(cè)設(shè)計(jì)階段不同應(yīng)有不同的精度要求?？裳须A段更重要的是對(duì)水土流失影響的評(píng)估。6、水土保持方案6.1方案編制原則及防治目標(biāo)6.1.1方案編制原則1）貫徹執(zhí)行有關(guān)水土保持的法律、法規(guī)和條例，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。2）按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)治理”的原則，合理界定工程的水土流失防治責(zé)任范圍。3）堅(jiān)持“預(yù)防為主，全面規(guī)劃”的原則。在明確水土流失防治責(zé)任范圍的基礎(chǔ)上，根據(jù)各施工部位水土流失特點(diǎn)劃分水土流失防治分區(qū)，全面規(guī)劃、合理布設(shè)水土保持措施。4）對(duì)主體工程設(shè)計(jì)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，分析主體設(shè)計(jì)中具有水土保持功能設(shè)施的水土保持效果，并做必要的補(bǔ)充和完善。在保證實(shí)現(xiàn)水土流失治理目標(biāo)的前提下，避免重復(fù)建設(shè)和節(jié)省投資。5）按照“重點(diǎn)防治與一般防治相結(jié)合”的原則，根據(jù)工程可能造成的水土流失量的預(yù)測(cè)分析，確定本工程水土流失重點(diǎn)防治區(qū)域，依據(jù)“重點(diǎn)治理與一般防護(hù)相結(jié)合”的原則布設(shè)水土保持措施，同時(shí)水土保持方案要與當(dāng)?shù)厮帘３忠?guī)劃相結(jié)合。6）棄渣和堆土要堅(jiān)持“先擋后棄，邊棄邊防”的原則，攔擋工程必須先砌筑，并及時(shí)對(duì)邊坡進(jìn)行防護(hù)，棄渣完成后要及時(shí)進(jìn)行覆土整治綠化。7）植物措施根據(jù)立地條件，堅(jiān)持“適地適樹(shù)”的原則。8）按照“三同時(shí)”原則，水土保持方案是工程設(shè)計(jì)的重要組成部分，應(yīng)服務(wù)于主體工程的建設(shè)，水土保持設(shè)施應(yīng)該與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。9）堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”的原則，將水土保持與環(huán)境綠化、美化相結(jié)合，治理和開(kāi)發(fā)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同步發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)及防治目標(biāo)分三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按三區(qū)劃分、地理位置、水系河道、水資源及水功能、及防洪功能。兩個(gè)劃分出現(xiàn)重疊時(shí)，采用高一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)6.1.2水土流失防治目標(biāo)

6.2水土流失防治責(zé)任范圍6.2.1確定的依據(jù)根據(jù)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理”的原則，通過(guò)對(duì)工程征占地范圍現(xiàn)場(chǎng)查勘和調(diào)查研究合理界定工程水土流失防治責(zé)任范圍。6.2.2水土流失防治責(zé)任范圍的確定水土流失防治責(zé)任范圍面積，應(yīng)按照工