開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保方案審查要點(diǎn)(專家培訓(xùn) 南寧) - 復(fù)件

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目

水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)

高旭彪水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心北京市宣武區(qū)南濱河路27號(hào)貴都國(guó)際中心A座10層電話：010－6320709513911886393E-mailgaoxubiao@1２6.com內(nèi)容目錄1綜合說(shuō)明

2編制總則3項(xiàng)目概況

4項(xiàng)目區(qū)概況5主體工程水土保持分析與評(píng)價(jià)6水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)7水土流失預(yù)測(cè)8水土流失防治目標(biāo)及防治措施布設(shè)9水土保持監(jiān)測(cè)10水土保持投資估算及效益分析11方案實(shí)施的保障措施12結(jié)論與建議附件與附圖

1綜合說(shuō)明

1.1項(xiàng)目概況1.2項(xiàng)目區(qū)概況1.3防治標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)值

1.4主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論1.5水土流失防治責(zé)任范圍1.6水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果1.7水土流失防治分區(qū)與措施總體布局1.8水土保持監(jiān)測(cè)1.9水土保持投資估算及效益分析1.10結(jié)論與建議

1.1項(xiàng)目概況1.1.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)的必要性及與相關(guān)規(guī)劃的符合性。1.1.2項(xiàng)目概況應(yīng)明確項(xiàng)目位置（點(diǎn)型工程介紹到鄉(xiāng)級(jí)、線型工程一般介紹到縣級(jí)），建設(shè)性質(zhì)，規(guī)模與等級(jí)，項(xiàng)目組成，占地面積，土石方挖方（含表土剝離量）、填方（含表土回覆量）、借方、棄方和表土剩余量，取土場(chǎng)和棄渣場(chǎng)數(shù)量，拆遷（移民）安置，專項(xiàng)設(shè)施改（遷）建，開工與完工時(shí)間，總工期，總投資與土建投資，項(xiàng)目法人等。1.1.3項(xiàng)目前期工作及方案編制情況

應(yīng)明確主體工程設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)階段、設(shè)計(jì)文件審查及審批情況；前期工作相關(guān)文件取得情況。應(yīng)說(shuō)明水土保持方案編制過程，報(bào)批稿還應(yīng)說(shuō)明送審稿評(píng)審時(shí)間、主持單位和評(píng)審結(jié)論。1.2項(xiàng)目區(qū)概況應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)地形地貌、氣候類型及主要?dú)庀笠亍⒅饕寥?、植被類型與林草覆蓋率、在全國(guó)土壤侵蝕類型區(qū)劃中所處的類型區(qū)名稱（至少到二級(jí)類型區(qū)）、水土流失類型與強(qiáng)度、容許土壤流失量、涉及的水土流失重點(diǎn)防治區(qū)名稱。1.3防治標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)值應(yīng)明確方案執(zhí)行的水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)和目標(biāo)值。1.4主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論

應(yīng)明確主體工程選址（線）水土保持制約性因素分析評(píng)價(jià)結(jié)論、方案比選的分析評(píng)價(jià)結(jié)論、推薦方案的水土保持分析與評(píng)價(jià)結(jié)論（包括工程占地，土石方平衡，棄渣（土、石）場(chǎng)和取土（料）場(chǎng)設(shè)置等）。1.5水土流失防治責(zé)任范圍應(yīng)明確防治責(zé)任范圍，包括項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)面積.1.6水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果應(yīng)明確擾動(dòng)地表面積，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被的面積，棄渣量，可能產(chǎn)生的水土流失總量，新增水土流失量及產(chǎn)生水土流失的重點(diǎn)時(shí)段和部位；簡(jiǎn)述水土流失主要危害。建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目還應(yīng)說(shuō)明年排放灰渣量、矸石量、排土量、尾礦量等。1.7水土流失防治分區(qū)與措施總體布局應(yīng)明確水土流失防治分區(qū)，分區(qū)概述防治措施布設(shè)位置及主要工程量。1.8水土保持監(jiān)測(cè)

應(yīng)說(shuō)明監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)時(shí)段、監(jiān)測(cè)方法和定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)情況。1.9水土保持投資估算及效益分析應(yīng)說(shuō)明水土保持總投資，工程、植物、臨時(shí)措施費(fèi)，獨(dú)立費(fèi)及其中的水土保持監(jiān)理費(fèi)、水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)，水土保持補(bǔ)償費(fèi)?？缡№?xiàng)目應(yīng)分省明確措施費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)。應(yīng)明確方案實(shí)施后設(shè)計(jì)水平年防治指標(biāo)的可能實(shí)現(xiàn)情況和可治理水土流失面積、整治擾動(dòng)土地面積、林草植被建設(shè)面積、減少水土流失量。1.10結(jié)論與建議從水土保持角度明確項(xiàng)目建設(shè)是否可行，簡(jiǎn)述下階段工作的建議。綜合說(shuō)明后應(yīng)附方案特性表表式見附錄Ⅰ目前存在的主要問題：1、未按要求的章節(jié)內(nèi)容編寫，自創(chuàng)格式。2、與后面章節(jié)數(shù)字不一致(包括特性表)。3、對(duì)防治措施描述不到位。4、專家把握尺度不一。注意：章節(jié)內(nèi)容有所調(diào)整。2編制總則編制總則應(yīng)包括方案編制的目的與意義、編制依據(jù)、水土流失防治的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)思想、編制原則、編制階段和設(shè)計(jì)水平年。方案編制階段應(yīng)同主體工程設(shè)計(jì)階段相一致，補(bǔ)報(bào)方案應(yīng)根據(jù)主體工程設(shè)計(jì)階段的資料和工程實(shí)際編制。目前存在的主要問題1、編制依據(jù)要求內(nèi)容繁雜，形式主義嚴(yán)重。2、相互拷貝，未反映項(xiàng)目特點(diǎn)和工程實(shí)際。3、與前后章節(jié)有重復(fù)。3項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目組成及布置、施工組織、工程占地、土石方及其平衡情況、工程投資、進(jìn)度安排、拆遷安置與專項(xiàng)設(shè)施改（遷）建。項(xiàng)目概況介紹應(yīng)滿足規(guī)范要求并注意下列問題：（1）地理位置應(yīng)明確項(xiàng)目在行政區(qū)劃中所處的位置。點(diǎn)型工程介紹到鄉(xiāng)級(jí)，線型工程應(yīng)說(shuō)明起點(diǎn)、走向、途經(jīng)縣級(jí)名稱、主要控制點(diǎn)和終點(diǎn)。（2）項(xiàng)目有依托關(guān)系的，應(yīng)加以說(shuō)明。依托其他項(xiàng)目棄渣、取土的，應(yīng)附意向書。應(yīng)說(shuō)明依托工程的水土保持方案報(bào)批情況，未報(bào)批水土保持方案的，評(píng)審時(shí)應(yīng)提出編報(bào)的要求。（3）火電、采礦、冶煉、化工等用水量和排水量大的項(xiàng)目還應(yīng)介紹水量平衡情況。（4）水土保持評(píng)價(jià)中對(duì)工程占地、土石方量、棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)等有增減的，應(yīng)說(shuō)明增減情況。

（去年研討稿中在第5章寫）（5）表土的剝離、回覆應(yīng)單獨(dú)平衡，并應(yīng)分別計(jì)入挖方量、填方量。本項(xiàng)目剩余表土不作為工程棄方，應(yīng)設(shè)置專門堆放場(chǎng)地保存，并布設(shè)防護(hù)措施，提出利用方向。

（8號(hào)文：土石方開挖量可包括剝離表土量，但回填量不應(yīng)包括表土量，需要回填的表土在施工期間作為臨時(shí)堆土，在土石方平衡時(shí)可按廢棄方計(jì)，在去向欄中予以說(shuō)明。）（6）拆遷（移民）安置、專項(xiàng)設(shè)施改（遷）建應(yīng)說(shuō)明內(nèi)容、規(guī)模和實(shí)施單位。

目前存在的主要問題：1、對(duì)主體工程設(shè)計(jì)理解不透，照抄主體設(shè)計(jì)內(nèi)容，概況介紹內(nèi)容太長(zhǎng)，不會(huì)摘錄水土保持相關(guān)內(nèi)容。2、有的專家要求超越階段。對(duì)施工方法和工藝介紹，若主體設(shè)計(jì)未明確的，在第五章評(píng)價(jià)中提出要求。4項(xiàng)目區(qū)概況項(xiàng)目區(qū)指項(xiàng)目建設(shè)區(qū)及周邊區(qū)域，點(diǎn)型工程按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣級(jí)行政區(qū)域確定，線型工程按縣或地市級(jí)行政區(qū)域確定。項(xiàng)目區(qū)概況介紹應(yīng)滿足分區(qū)、水土流失預(yù)測(cè)與水土保持措施布設(shè)的需要。4.1自然條件4.1.1地質(zhì)簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)構(gòu)造、巖性、地震烈度等；說(shuō)明工程占地范圍內(nèi)地下水埋深、不良工程地質(zhì)情況(含崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)等)。4.1.2地貌簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)地形特征和地貌類型，說(shuō)明工程占地范圍內(nèi)地面坡度、高程和地表物質(zhì)組成等情況。4.1.3氣象簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)的氣候類型，多年平均氣溫、大于等于10℃積溫、年蒸發(fā)量、年降水量、無(wú)霜期、風(fēng)速與主導(dǎo)風(fēng)向、大風(fēng)日數(shù)，雨季時(shí)段，風(fēng)季時(shí)段，最大凍土深度，并說(shuō)明資料來(lái)源和系列長(zhǎng)度。

4.1.4水文簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)所處的流域，以及河流、湖泊情況。4.1.5土壤簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)土壤類型；說(shuō)明占地范圍內(nèi)表層土壤厚度，定性說(shuō)明土壤質(zhì)地、土壤可蝕性等。4.1.6植被簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)植被類型（按中國(guó)植物類型介紹到二級(jí)），當(dāng)?shù)刂饕l(xiāng)土樹草種及生長(zhǎng)情況，林草覆蓋率等。4.1.7其他簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)是否涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、水功能一級(jí)區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、重要濕地、生態(tài)脆弱區(qū)等及其與本工程的位置關(guān)系。

4.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)行政區(qū)劃、人口狀況、人均收入、人均耕地、土地利用等情況，并說(shuō)明引用資料的來(lái)源和時(shí)間。4.3水土流失及水土保持現(xiàn)狀4.3.1水土流失現(xiàn)狀簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀。土壤侵蝕強(qiáng)度、模數(shù)應(yīng)根據(jù)有關(guān)資料，結(jié)合實(shí)地調(diào)查確定。容許土壤流失量按照《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（SL190-2007）和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB50434-2008）確定。4.3.2水土保持現(xiàn)狀簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)水土保持現(xiàn)狀。明確國(guó)家及省級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分情況，涉及國(guó)家及省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理項(xiàng)目的，應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明。同一地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持經(jīng)驗(yàn)介紹，應(yīng)說(shuō)明水土流失防治措施類型、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并附相應(yīng)照片。

目前存在的主要問題：1、項(xiàng)目區(qū)概況介紹流于形式，對(duì)措施布設(shè)、水土流失預(yù)測(cè)幾乎無(wú)指導(dǎo)作用。新提出了對(duì)占地范圍內(nèi)的情況介紹的要求（8號(hào)對(duì)此無(wú)要求）。2、對(duì)水功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等介紹不夠，不能滿足選址評(píng)價(jià)的要求。3、經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)變化快，介紹不準(zhǔn)確，對(duì)后續(xù)工作指導(dǎo)意義不大。5主體工程水土保持分析與評(píng)價(jià)5.1主體工程選址（線）水土保持制約性因素分析與評(píng)價(jià)（8號(hào)文為水土保持制約性因素分析評(píng)價(jià)）對(duì)照水土保持法、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）和規(guī)范性文件關(guān)于工程選址（線）水土保持限制和約束性規(guī)定，逐條進(jìn)行分析。對(duì)存在制約性因素又無(wú)法避讓的，應(yīng)提出相應(yīng)要求。重點(diǎn)說(shuō)明以下幾方面：（1）是否避讓了水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。對(duì)涉及和影響到飲水安全、防洪安全、水資源安全等的項(xiàng)目必須嚴(yán)格避讓；對(duì)無(wú)法避讓的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要民生工程、國(guó)防工程等項(xiàng)目，應(yīng)提出提高防治標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格控制擾動(dòng)地表和植被損壞范圍、減少工程占地、加強(qiáng)工程管理、優(yōu)化施工工藝的要求。（2）是否處于水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)。根據(jù)法律的限制性規(guī)定，當(dāng)無(wú)法避讓時(shí)，應(yīng)參照上一條提出水土保持要求。（3）是否避開了泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)以及易引起嚴(yán)重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)。（4）是否避開了全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，是否占用了國(guó)家確定的水土保持長(zhǎng)期定位觀測(cè)站。（5）是否處于重要江河、湖泊以及跨省（自治區(qū)、直轄市）的其他江河、湖泊的水功能一級(jí)區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū)（可能嚴(yán)重影響水質(zhì)的，應(yīng)避讓），以及水功能二級(jí)區(qū)的飲用水源區(qū)（對(duì)水質(zhì)有影響的，應(yīng)避讓）。經(jīng)過敏感區(qū)域的，應(yīng)取得相關(guān)部門的同意意見。

5.2主體工程方案比選的水土保持分析評(píng)價(jià)應(yīng)查閱主體設(shè)計(jì)報(bào)告在方案比選中，是否考慮了水土保持因素。從工程占地面積、損壞地貌和植被數(shù)量、土石方挖方量及填方量、取土（石、料）量、棄渣（土、石）量、新增水土流失量、可能造成危害大小、可恢復(fù)程度等方面，對(duì)主體工程比選方案進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，明確是否認(rèn)可主體工程推薦方案。主體工程推薦方案從水土保持角度有明顯不足的，應(yīng)提出修正意見。

5.3主體工程推薦方案的水土保持分析評(píng)價(jià)對(duì)水土保持同意的主體工程推薦方案進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，內(nèi)容應(yīng)包括從水土保持角度對(duì)工程建設(shè)方案與布局、工程占地、土石方平衡、取土（石、料）場(chǎng)設(shè)置、棄渣（土、石）場(chǎng)設(shè)置、施工方法（工藝）和具有水土保持功能工程的分析評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上界定主體設(shè)計(jì)中的水土保持措施。

5.3.1工程建設(shè)方案與布局分析評(píng)價(jià)工程建設(shè)方案與布局評(píng)價(jià)應(yīng)從以下方面進(jìn)行：（1）公路、鐵路工程填高大于20m，挖深大于30m的，應(yīng)有橋隧比選方案。（2）山丘區(qū)輸電工程塔基應(yīng)優(yōu)先考慮不等高基礎(chǔ)，經(jīng)過林區(qū)的采用加高桿塔跨越方式。（3）對(duì)無(wú)法避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)化工程方案，減少工程占地和土石方量。公路、鐵路項(xiàng)目填高大于7m應(yīng)優(yōu)先考慮橋梁方案；管道工程穿越方式應(yīng)優(yōu)先考慮隧道、定向鉆、頂管等；山丘區(qū)工業(yè)場(chǎng)地應(yīng)優(yōu)先考慮階梯式布置。

5.3.2工程占地分析評(píng)價(jià)分析主體設(shè)計(jì)的占地情況，評(píng)價(jià)占地面積是否符合行業(yè)用地指標(biāo)規(guī)定。分析給排水、供電、對(duì)外交通、工程邊坡、施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工道路、施工用水用電、取土（石、料）場(chǎng)、棄土（石、渣）場(chǎng)占地等是否存在漏項(xiàng)和滿足施工要求，并進(jìn)行補(bǔ)充完善。5.3.3土石方平衡分析評(píng)價(jià)應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)：（1）分析各工程區(qū)域土石方挖方、填方、借方、棄方量是否合理，對(duì)漏項(xiàng)和不足的應(yīng)補(bǔ)充。（2）按自然節(jié)點(diǎn)、運(yùn)距等，根據(jù)施工時(shí)序情況，分析主體設(shè)計(jì)中土石方調(diào)配的可行性和合理性，提出補(bǔ)充完善意見。（3）分析主體設(shè)計(jì)對(duì)工程棄土棄渣的利用情況，提出棄土棄渣的綜合利用方向（本項(xiàng)目加大利用、鄰近項(xiàng)目調(diào)配利用），最大限度地減少永久棄方。棄方中應(yīng)將棄土和棄石（渣）分開堆放。5.3.4取土（石、料）場(chǎng)設(shè)置分析評(píng)價(jià)按照《水土保持法》和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，分析評(píng)價(jià)取土（料）場(chǎng)設(shè)置是否存在制約性因素。重點(diǎn)按下述逐條進(jìn)行分析評(píng)價(jià)：（1）是否位于崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)。（2）位于河道管理范圍內(nèi)的，應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定。（3）是否避開城鎮(zhèn)、景區(qū)和交通要道的可視范圍。

5.3.5棄渣（土、石）場(chǎng)設(shè)置分析評(píng)價(jià)按照《水土保持法》和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，分析評(píng)價(jià)棄渣（土、石）場(chǎng)的設(shè)置是否存在制約性因素。主體已布設(shè)棄渣（土、石）場(chǎng)的，重點(diǎn)按下述逐條進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)；主體未布設(shè)的，重點(diǎn)按下述逐條與建設(shè)單位、主體設(shè)計(jì)單位共同協(xié)商確定。（1）是否影響公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)等的安全。（2）是否在河道、湖泊、水庫(kù)管理范圍內(nèi)；是否影響行洪安全。（3）布設(shè)在流量較大溝道的，是否進(jìn)行了防洪論證。（4）陸地棄渣棄于海域的，應(yīng)征得海洋管理部門的同意。

5.3.6施工方法（工藝）分析評(píng)價(jià)分析評(píng)價(jià)土石方工程、土建工程的施工方法（工藝）是否滿足減少水土流失、減少擾動(dòng)范圍、減少裸露時(shí)間和裸露面積、先攔后棄等要求。對(duì)于本階段主體設(shè)計(jì)中尚未涉及施工方法（工藝）相關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)明確水土保持要求

5.3.7主體設(shè)計(jì)中具有水土保持功能工程的分析評(píng)價(jià)應(yīng)按分區(qū)，從表土剝離與保護(hù)、截（排）水與雨水利用、地面硬化、棄渣攔擋、邊坡防護(hù)、植被建設(shè)等方面，對(duì)主體工程設(shè)計(jì)中具有水土保持功能的措施進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并提出補(bǔ)充完善意見。5.3.8水土保持措施界定通過對(duì)主體設(shè)計(jì)中具有水土保持功能工程的分析評(píng)價(jià)，按《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》中的界定原則，將以水土保持功能為主的工程界定為水土保持措施，并明確其位置、結(jié)構(gòu)類型、規(guī)模，給出工程量及投資。水土保持措施界定參見附錄Ⅱ。

5.4結(jié)論性意見與建議（1）應(yīng)明確以下結(jié)論：

1）主體工程選址（線）水土保持制約性因素分析評(píng)價(jià)結(jié)論。

2）主體工程方案比選的水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論。

3）主體工程推薦方案的水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論。（2）應(yīng)明確主體工程設(shè)計(jì)在下階段需完善和深入研究的問題。

目前存在的主要問題：

1、制約性因素評(píng)價(jià)范圍擴(kuò)大，延伸到工程施工和工程管理。方案階段應(yīng)主要回答項(xiàng)目能否立項(xiàng)、選址選線是否滿足要求。

2、比選方案的水土保持評(píng)價(jià)流于形式(有的工程可從工程布置和選址選線角度提出建議)。

3、對(duì)主體工程設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)要求不明確，評(píng)價(jià)不到位。6水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)6.1防治責(zé)任范圍項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)的范圍應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)資料，通過現(xiàn)場(chǎng)查勘確定。還應(yīng)注意以下事項(xiàng)：（1）應(yīng)分縣級(jí)行政區(qū)域列表說(shuō)明防治責(zé)任范圍。（2）填海造地面積計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)；占用海域但不形成陸域的面積不計(jì)入防治責(zé)任范圍。（3）石化項(xiàng)目安全保護(hù)區(qū)、風(fēng)沙區(qū)項(xiàng)目周邊防沙帶、輸變電項(xiàng)目線下拆遷區(qū)應(yīng)納入防治責(zé)任。6.2防治分區(qū)水土流失防治區(qū)劃分應(yīng)注意以下問題：（1）線型工程可按土壤侵蝕類型區(qū)、地形地貌或氣候帶劃分一級(jí)區(qū)，按項(xiàng)目組成和工程特點(diǎn)劃分二級(jí)區(qū)、三級(jí)區(qū)。（2）直接影響區(qū)一般不單獨(dú)劃分防治區(qū)，歸入相應(yīng)的建設(shè)區(qū)，但拆遷安置區(qū)、井采礦的采空沉陷區(qū)等，應(yīng)單獨(dú)劃分防治區(qū)。7水土流失預(yù)測(cè)水土流失預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)是在工程建設(shè)擾動(dòng)地表的情況下，不采取水土保持措施等最不利情況下，預(yù)測(cè)可能造成的土壤流失量及其危害。7.1損壞地貌植被、水土保持設(shè)施預(yù)測(cè)應(yīng)按防治分區(qū)，通過查閱資料和實(shí)地調(diào)查，預(yù)測(cè)擾動(dòng)地表、損壞植被面積、損壞水土保持設(shè)施面積；根據(jù)國(guó)家和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有關(guān)規(guī)定明確繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)費(fèi)面積。7.2棄渣（土、石、砂、矸石、尾礦）量預(yù)測(cè)應(yīng)分建設(shè)期和生產(chǎn)期預(yù)測(cè)棄渣（土、石、砂、矸石、尾礦）量，明確存放位置，復(fù)核存放場(chǎng)地容量。7.3水土流失量預(yù)測(cè)應(yīng)按防治分區(qū)，采用查閱資料和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法，按《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》要求，明確預(yù)測(cè)時(shí)段（包括施工準(zhǔn)備期、施工期和自然恢復(fù)期）、預(yù)測(cè)單元，按類比法（或模型法、調(diào)查法）確定擾動(dòng)后土壤侵蝕模數(shù)，預(yù)測(cè)水土流失總量和新增水土流失量。施工準(zhǔn)備期和施工期可合并為一個(gè)時(shí)段進(jìn)行預(yù)測(cè)，從各預(yù)測(cè)單元施工擾動(dòng)地表開始到施工結(jié)束；自然恢復(fù)期一般取1～3年。7.4水土流失危害分析針對(duì)工程實(shí)際，分析對(duì)當(dāng)?shù)厮临Y源和生態(tài)環(huán)境、下游河（溝、渠）道淤積及防洪安全等的影響；分析工程建設(shè)引發(fā)或加劇崩塌、滑坡、泥石流等的可能性。7.5綜合分析及指導(dǎo)意見應(yīng)明確水土流失防治和水土保持監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)區(qū)域和時(shí)段，提出防治措施布設(shè)的指導(dǎo)性意見。

目前存在的主要問題：

1、章節(jié)編排有問題，前后重復(fù)。

2、水土保持量預(yù)測(cè)關(guān)鍵是土壤侵蝕模數(shù)的確定，但擾動(dòng)前后模數(shù)的確定都有問題。8水土流失防治目標(biāo)及防治措施布設(shè)8.1水土流失防治目標(biāo)根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》，確定水土流失防治的定性、定量目標(biāo)。（1）線型建設(shè)項(xiàng)目有不同標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)按擾動(dòng)地表面積計(jì)算