《教育案例課件》課件

學(xué)生在校傷害事故的

法律責(zé)任與預(yù)防對(duì)策趙春華教學(xué)要求：學(xué)校平安工作對(duì)維護(hù)學(xué)生的身心健康和生命平安，維護(hù)人民群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)學(xué)校、教師的自身利益具有重要意義。通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，一方面使廣闊教師切實(shí)做好學(xué)校平安工作，切實(shí)履行教育、管理和保護(hù)學(xué)生的法定職責(zé)，增強(qiáng)平安防范意識(shí)，減少傷害事故的發(fā)生，尤其是杜絕重大特大傷害事故的發(fā)生；另一方面，當(dāng)學(xué)校傷害事故發(fā)生后，可以依據(jù)法律，客觀公正、及時(shí)妥善處理事故，界定傷害事故的法律責(zé)任，依法保護(hù)學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序。參考資料：1、?中小學(xué)校在校傷害預(yù)防與處理：理論、操作實(shí)務(wù)與案例分析?謝衛(wèi)國(guó)魏松青主編廣東人民出版社2、?新焦點(diǎn)：當(dāng)代中國(guó)少年兒童人身傷害研究報(bào)告?勞凱聲北京師范大學(xué)出版社3、?學(xué)生傷害事故處理方法釋義及實(shí)用指南?教育部政策法規(guī)建設(shè)司中國(guó)青年出版社4、?教師法治教育讀本?教育科學(xué)出版社5、?教育法制根底?教育部人事北京師范大學(xué)出版社6、?未成年學(xué)生以外傷害談?閻玉珍中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社7、?中小學(xué)生傷亡事故案例?吳志宏楊安定上海教育出版社8、?校園事故案例點(diǎn)評(píng)?吳金宣浙江人民出版社9、?非常時(shí)刻青少年的自我保護(hù)?馬伊里上海人民出版社10、?青少年自我保護(hù)手冊(cè)?房余龍?zhí)K州大學(xué)出版社11、?法制在學(xué)校：依法治校案例評(píng)說(shuō)?陳本亮福建教育出版社“平安第一〞1996年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院七部委共同決定，每年的3月份最后一周的星期一為“全國(guó)中小學(xué)生平安教育日〞，李嵐清強(qiáng)調(diào)：“中小學(xué)生能否得到健康成長(zhǎng)，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到國(guó)家的前途和命運(yùn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)必須牢固樹(shù)立平安第一的意識(shí)，時(shí)刻把學(xué)校平安工作放在心上，不能有絲毫的官僚主義，要以對(duì)國(guó)家、民族高度負(fù)責(zé)的精神，重視對(duì)青少年兒童的保護(hù)，把中小學(xué)師生的平安工作提到重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生的平安保護(hù)工作。〞“各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要充分估計(jì)到這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，不能指望搞幾次大的教育活動(dòng)就能解決問(wèn)題，要常備不懈，持之以恒。〞-------1997年3月30日?中國(guó)教育報(bào)?從20世紀(jì)70年代末起，西方興旺國(guó)家兒童死亡排序中，意外死亡就一直居于首位。世界衛(wèi)生組織1985年發(fā)布報(bào)告，就指出世界范圍內(nèi)約50％的兒童死亡是由意外傷害所致，死亡人數(shù)超過(guò)肺炎、癌癥、先天畸形和心臟病致死數(shù)的總和。國(guó)家教育部根底教育司的采訪中了解到，目前，我國(guó)也進(jìn)入了校園平安事故的多發(fā)期。有資料顯示，我國(guó)中小學(xué)生每年的非正常死亡人數(shù)都在１萬(wàn)人以上。國(guó)家兒童少年“安康方案〞公布的數(shù)字顯示，2000年各省上報(bào)的事故中，各類中毒事故占總件數(shù)的24%，溺水事故占16.3%，各類交通事故占11.39%，校外人員侵害學(xué)生案占6.4%。典型事故:

2000年4月13日，河南省新野縣某鄉(xiāng)一名13歲的初中生樊建功，上晚自習(xí)時(shí)被歹徒騙出校門(mén)活活勒死，并把汽油潑在尸體上放火焚尸。2000年11月13日晚，山東省平邑縣武臺(tái)鎮(zhèn)中學(xué)初一年級(jí)學(xué)生下晚自習(xí)時(shí)，因樓梯間電燈不亮，個(gè)別學(xué)生跌倒，導(dǎo)致后面大量學(xué)生擠壓，造成5人死亡，32人受傷。2000年11月13日,山東省平邑縣武臺(tái)鎮(zhèn)中學(xué)初一年級(jí)學(xué)生下晚自習(xí)時(shí),因樓梯電燈不亮,個(gè)別學(xué)生跌倒,導(dǎo)致后面大量學(xué)生擠壓,造成5人死亡,32人受傷。2001年3月6日，正值全國(guó)人大、政協(xié)兩會(huì)期間，江西省萬(wàn)載縣潭埠鎮(zhèn)芳林村小學(xué)發(fā)生一起校園爆炸案，一棟教學(xué)樓被攔腰炸斷，42人遇難，其中37人是剛剛領(lǐng)到新學(xué)期課本的三四年級(jí)學(xué)生。

一、學(xué)生在校傷害事故的含義與界定

學(xué)生在校傷害事故是指中小學(xué)校學(xué)生在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，遭受的身體傷害、精神傷害以及死亡事故。不包括中小學(xué)生遭受的財(cái)產(chǎn)損失，也不包括教育工作者受到的傷害。

2003年６月９日下午，蘭州市三十五中學(xué)初二〔８〕班的學(xué)生雯雯在學(xué)校打排球時(shí)，被班主任煽了三個(gè)耳光，經(jīng)Ｘ光線拍片檢查，雯雯的頜骨竟然被老師打折。圖片說(shuō)明：蘭州三十五中老師用煽耳光答復(fù)學(xué)生2003年６月９日下午，蘭州市三十五中學(xué)初二〔８〕班的學(xué)生雯雯穿著在學(xué)校打排球時(shí)穿過(guò)的運(yùn)動(dòng)衣去上體育課，但是班主任老師于紅卻讓她換上學(xué)校發(fā)的運(yùn)動(dòng)衣，雯雯感到莫名其妙，其他學(xué)生都可以穿別的運(yùn)動(dòng)衣，為什么就她不能穿呢？于是她便問(wèn)了于紅老師一句為什么？不料，班主任于紅不由分說(shuō)，一個(gè)耳光就打在了她的臉上，并說(shuō)：“我告訴你這是為什么〞，雯雯不滿地看了老師一眼，可沒(méi)想到這更加激怒了老師。于紅直接將她從隊(duì)列里拉出來(lái)又在她臉上煽了三個(gè)耳光。隨后，感到委屈的雯雯便回到了教室。下午放學(xué)時(shí)，于紅老師來(lái)到教室讓雯雯收拾自己的書(shū)包，并讓她給家長(zhǎng)打。迫于無(wú)奈地雯雯只好給媽媽打了。５時(shí)１５分，雯雯的媽媽趕到學(xué)校聽(tīng)了老師的講述。她告訴記者，因?yàn)楫?dāng)時(shí)只聽(tīng)老師說(shuō)把孩子打了，她以為情況并不嚴(yán)重，也就沒(méi)有責(zé)怪老師就回家了。等到晚上８點(diǎn)多鐘，雯雯沒(méi)有回家，她才意識(shí)到事情的嚴(yán)重性，她便給于紅打了后，自己就出門(mén)找孩子，一直到晚上１１時(shí)，才把雯雯從黃河邊找到。雯雯的媽媽還說(shuō)，當(dāng)時(shí)她見(jiàn)孩子情緒非常低落，幸虧沒(méi)出事，萬(wàn)一有個(gè)三長(zhǎng)兩短，他們一家人可怎么辦？她還氣憤地說(shuō)，老師教育孩子是應(yīng)該的，但也要講求個(gè)方式。６月１０日上午，在家長(zhǎng)的強(qiáng)烈要求下，學(xué)校終于派人領(lǐng)著雯雯來(lái)到蘭醫(yī)二院看病。令雯雯的父母吃驚地是，經(jīng)Ｘ光線拍片檢查，雯雯的頜骨竟然被老師打折。記者在醫(yī)院采訪時(shí)看到，雯雯的右臉部仍然紅腫，她的病歷上也明顯地寫(xiě)著是頜骨骨折。根據(jù)醫(yī)生的囑咐，雯雯只得住院治療。下午２時(shí)許，蘭州市三十五中學(xué)彭校長(zhǎng)在記者采訪時(shí)說(shuō)，于紅老師打?qū)W生的事，她是在早上才知道的，學(xué)校就此事立即召開(kāi)了行政會(huì)議，已經(jīng)停止了于紅老師的工作，讓她等候處理。彭校長(zhǎng)還說(shuō)，發(fā)生這樣的事，她也沒(méi)有料到，經(jīng)學(xué)校調(diào)查，自始至終學(xué)生都沒(méi)有錯(cuò)，責(zé)任全部在老師，因?yàn)轹┐┑倪\(yùn)動(dòng)衣符合學(xué)校的要求，但不管怎么樣先把孩子的病看好，至于于紅老師，學(xué)校會(huì)報(bào)請(qǐng)主管部門(mén)批示做出處分的。學(xué)生在校傷害事故具有兩個(gè)方面的特征：1、中小學(xué)生在校傷害是在學(xué)校管理下發(fā)生的，與學(xué)校的管理行為有直接或間接的因果關(guān)系。2、

2、如果學(xué)校及其教職員工的管理行為違法或違反通常的合理的行為標(biāo)準(zhǔn)，造成學(xué)生傷害，并且學(xué)校主觀上存在過(guò)錯(cuò)，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在中小學(xué)生在校傷害事故的中，界定學(xué)校管理的范圍，具有非常重要的意義：1、從空間上看，凡學(xué)校地域內(nèi)均屬學(xué)校管理范圍，包括校內(nèi)的全部范圍和校門(mén)前的可控范圍，其中校門(mén)前的可控范圍是指學(xué)校門(mén)衛(wèi)、保安和值班教師在力所能及的情況下對(duì)校門(mén)外及其附近的學(xué)生活動(dòng)的管理范圍。此外學(xué)生校外活動(dòng)如果是在學(xué)校安排的老師帶著下，或雖無(wú)老師在場(chǎng)，但學(xué)生參加學(xué)校安排或組織的活動(dòng)，仍屬學(xué)校管理范圍。2、從時(shí)間上看，凡學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)的期間都屬學(xué)校管理范圍，具體包括從早晨校門(mén)開(kāi)放時(shí)起至下午放學(xué)學(xué)生全部離校時(shí)止，包括自習(xí)課、課間休息時(shí)間、中午時(shí)間等，如果是住校生，那么包括全部在校期間。雖然尚未到開(kāi)放時(shí)間或已過(guò)放學(xué)離校的最后時(shí)間，如果學(xué)生在校園內(nèi)活動(dòng)，學(xué)校仍有責(zé)任管理該學(xué)生。3、從職責(zé)上看，學(xué)校管理范圍包括學(xué)校及其教職工的教育教學(xué)行為和學(xué)校公權(quán)力介入的行為。一、

二、學(xué)生在校傷害事故發(fā)生的原因確保在校學(xué)生平平安安不發(fā)生任何傷害事故，是一件非常艱難的工作，因此，我們必須注重事故原因的分析研究，防止事故的發(fā)生甚至把事故控制在最低限度。學(xué)生在校傷害事故發(fā)生的原因包括以下方面：1、是學(xué)校管理措施不力。2、是學(xué)校對(duì)在校學(xué)生的自我保護(hù)、自我防范教育不夠。3、是教師隊(duì)伍中局部教師素質(zhì)差，使學(xué)生成了犧牲品。4、是內(nèi)部矛盾糾紛處理不當(dāng)，往往引發(fā)惡性暴力案件。5、是學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，校舍差。三、學(xué)生在校傷害事故的危害1、使孩子的身心受到傷害。2、給學(xué)生家長(zhǎng)造成物質(zhì)和精神上的痛苦。3、使學(xué)校正常教育秩序和素質(zhì)教育的實(shí)施受到影響。4、社會(huì)影響很大在2000年“兩會(huì)〞期間，江西發(fā)生的爆炸案震驚全國(guó)，正如教育部在通報(bào)中指出：其“造成后果極其嚴(yán)重，社會(huì)影響極為惡劣，給國(guó)家和人民造成了不可挽回的損失〞。四、學(xué)生在校傷害事故的歸責(zé)原那么和責(zé)任承擔(dān)歸責(zé)原那么是歸責(zé)的根本規(guī)那么，它是確定行為人的法律責(zé)任的根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，換言之，歸責(zé)原那么是解決最終的責(zé)任依據(jù)和根本，所謂歸責(zé)原那么，是指基于一定的歸責(zé)事由而確定行為人是否承擔(dān)責(zé)任的法律原那么。要正確理解歸責(zé)原那么，必須首先明確學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系關(guān)于學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系，目前有兩種不同的觀點(diǎn)：

〔1〕委托監(jiān)護(hù)關(guān)系說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為，監(jiān)護(hù)人將學(xué)生送入學(xué)校學(xué)習(xí)，即應(yīng)視為監(jiān)護(hù)人將未成年學(xué)生的局部監(jiān)護(hù)權(quán)委托給學(xué)校行使，學(xué)校與學(xué)生的監(jiān)護(hù)人之間成立事實(shí)上的委托合同關(guān)系，學(xué)校是受委托監(jiān)護(hù)人。依照該說(shuō)，監(jiān)護(hù)責(zé)任是可以通過(guò)約定或推定轉(zhuǎn)移的。其法律依據(jù)是最高人民法院?關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通那么〉假設(shè)干問(wèn)題的意見(jiàn)〔試行〕?〔以下簡(jiǎn)稱?意見(jiàn)?〕第22條的規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)局部或者全部委托給他人。因被監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)行為需要承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，但另有約定的除外；被委托人有過(guò)錯(cuò)的，負(fù)連帶責(zé)任。〞〔2〕教育管理關(guān)系說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為，學(xué)校與學(xué)生之間是法定的教育管理關(guān)系，依據(jù)?教育法?和?未成年人保護(hù)法?的有關(guān)規(guī)定，學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生負(fù)有教育、管理和保護(hù)職責(zé)，如學(xué)校因過(guò)錯(cuò)違反該義務(wù)導(dǎo)致校園傷害事故那么應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。筆者認(rèn)同第一種觀點(diǎn)。民事責(zé)任的歸責(zé)原那么有以下三個(gè)原那么：

1、過(guò)錯(cuò)責(zé)任原那么，以行為人主觀上的過(guò)錯(cuò)為承擔(dān)民事責(zé)任的根本條件和認(rèn)定責(zé)任的原那么，是承擔(dān)民事責(zé)任普通運(yùn)用的原那么。2、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原那么，以行為人主觀上沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，但客觀上造成了損害，那么與損害原因有關(guān)的人承擔(dān)民事責(zé)任的原那么，是屬于民事責(zé)任的例外，只適用于特殊侵權(quán)的民事責(zé)任。3、公平責(zé)任原那么，指雙主對(duì)損害事實(shí)的發(fā)生均無(wú)過(guò)錯(cuò)，法律又無(wú)特別規(guī)定時(shí)，雙方本著公平、合理的原那么分擔(dān)損失的原那么。

學(xué)校責(zé)任事故，學(xué)校按照過(guò)錯(cuò)責(zé)任原那么承擔(dān)過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的責(zé)任；學(xué)校意外事故，學(xué)校無(wú)責(zé)任，但應(yīng)依據(jù)公平原那么承擔(dān)適當(dāng)?shù)牡懒x責(zé)任；第三方責(zé)任事故，應(yīng)由負(fù)有責(zé)任的第三方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?；旌显蛟斐傻氖鹿实臍w責(zé)原那么前述造成不同類型事故的幾種情形同時(shí)出現(xiàn)，由各種因素綜合造成的混合型學(xué)生傷害事故，按照事故發(fā)生的主要原因確定事故類型，其中有過(guò)錯(cuò)的各方當(dāng)事人分別根據(jù)過(guò)錯(cuò)的輕重和性質(zhì)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；完全由于學(xué)校過(guò)錯(cuò)造成的，學(xué)校承擔(dān)全部責(zé)任；因幾方過(guò)錯(cuò)共同造成的，根據(jù)各方過(guò)錯(cuò)與事故的因果關(guān)系，按主次承擔(dān)責(zé)任，其中學(xué)校承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的責(zé)任；受傷害學(xué)生或其他學(xué)生有過(guò)錯(cuò)的，學(xué)生或未成年學(xué)生的父母應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。根據(jù)中華人民共和國(guó)教育部關(guān)于?學(xué)生傷害事故處理方法?的規(guī)定：第八條學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故,相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過(guò)錯(cuò)程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任;當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在處理學(xué)生傷害事故中，確立過(guò)錯(cuò)責(zé)任，可以產(chǎn)生以下的影響：1、

1、可以確定學(xué)校的行為標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)錯(cuò)責(zé)任原那么要求行為人盡到對(duì)他人的謹(jǐn)慎的注意義務(wù)，努力防止損害結(jié)果。將學(xué)校的責(zé)任限定在過(guò)錯(cuò)即學(xué)校未履行職責(zé)的范圍內(nèi)，可以催促學(xué)校自覺(jué)履行對(duì)學(xué)生的法定義務(wù)，有效地增強(qiáng)學(xué)校的法律意識(shí)。2、可以起到預(yù)防傷害發(fā)生的作用。對(duì)過(guò)錯(cuò)行為的制裁，意味著法律要求行為人應(yīng)該盡到合理的注意，應(yīng)該像一個(gè)謹(jǐn)慎的、勤勉的、細(xì)心的人那樣，努力采取各種措施防止損害，防止可能發(fā)生的損害。13、可以合理地協(xié)調(diào)利益沖突。處理學(xué)生傷害事故需要合理地協(xié)調(diào)學(xué)校與學(xué)生及其家長(zhǎng)之間的利益糾紛和沖突，平等保護(hù)學(xué)校和學(xué)生的合法權(quán)益。學(xué)生在校傷害事故的責(zé)任承擔(dān)根據(jù)中華人民共和國(guó)教育部關(guān)于?學(xué)生傷害事故處理方法?的規(guī)定：第九條因以下情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：〔一〕學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不平安因素的；校舍是指學(xué)校的教室、圖書(shū)館、等用于教學(xué)的建筑物，行政辦公用房，學(xué)生宿舍等建筑物，以及這些建筑物的附屬物如：門(mén)窗、樓梯陽(yáng)臺(tái)的欄桿、教室中的黑板、吊扇、吊燈等；場(chǎng)地是指學(xué)校的操場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等；其他公共設(shè)施那么是指學(xué)校中其他的公共性建筑、設(shè)施，如學(xué)校的校門(mén)、旗桿、廁所、水房、浴室、體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施等。學(xué)具是指學(xué)生按照教育教學(xué)的要求，在教學(xué)活動(dòng)或課外活動(dòng)中進(jìn)行手工組裝或操作，所需的根本的材料和器件；教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備那么包括學(xué)校為教育教學(xué)的需要而裝備的各種儀器設(shè)備、教具、體育器械、實(shí)驗(yàn)器具等，教學(xué)樓、學(xué)生宿舍中的各種生活設(shè)備和固定設(shè)施?！皣?guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)〞是指國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)或行業(yè)制定的有關(guān)校舍及學(xué)校其他建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各種教育教學(xué)、生活設(shè)施設(shè)備的強(qiáng)制性平安標(biāo)準(zhǔn)等；所謂的“明顯的不平安因素〞，那么是指根據(jù)學(xué)校管理者自身的知識(shí)和常識(shí)，如果處于謹(jǐn)慎注意的情況下，應(yīng)該預(yù)見(jiàn)也可以預(yù)見(jiàn)的危險(xiǎn)。將校舍不平安因素列為學(xué)校首要的責(zé)任因素，不僅是考慮到因客觀環(huán)境的不平安所造成的事故，學(xué)校的責(zé)任更大也更明確，而且是因?yàn)樵谌珖?guó)范圍內(nèi)的一次調(diào)查顯示，學(xué)校的環(huán)境不平安是造成學(xué)生傷害事故的首要因素，大概要占全部事故的近50﹪。給學(xué)生提供一個(gè)平安的學(xué)習(xí)生活環(huán)境是學(xué)校的根本義務(wù)，也是學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)的前提和根底。此外，由于校舍或者教育教學(xué)設(shè)施的平安關(guān)系到廣闊師生的人身平安，一旦發(fā)生危險(xiǎn)，特別是校舍倒塌等危險(xiǎn)，那么可能造成重大的人身傷亡事故，因此，未盡到維護(hù)校舍及教育教學(xué)設(shè)施平安的義務(wù)還可能構(gòu)成刑事犯罪。學(xué)童教學(xué)樓欄桿摔下致殘學(xué)校被判賠43萬(wàn)元[案情]2000年10月16日，湖北隨州一9歲小學(xué)生小濤在學(xué)校二樓陽(yáng)臺(tái)欄桿邊玩耍時(shí)，不慎翻下欄桿，頭部受重傷，導(dǎo)致一級(jí)傷殘。因賠償一事協(xié)商不下，小濤的家長(zhǎng)遂將學(xué)校告上法庭。法院經(jīng)審理后認(rèn)為，由于學(xué)校教學(xué)樓欄桿未按國(guó)家中小學(xué)教學(xué)樓強(qiáng)制性規(guī)定修建，與小濤受傷有一定因果關(guān)系，應(yīng)由被告方作出適當(dāng)賠償。經(jīng)湖北省高級(jí)法院終審判決，獲賠43萬(wàn)元。這是湖北省目前金額最高的一起校園意外傷害賠償。

一些地區(qū)的學(xué)校校舍有明顯的不平安因素，令人擔(dān)憂！如此學(xué)校，怎經(jīng)風(fēng)雨！教堂？學(xué)校？！〔二〕學(xué)校的平安保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等平安管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大平安隱患，而未及時(shí)采取措施的；本項(xiàng)是關(guān)于學(xué)校設(shè)施不平安責(zé)任的規(guī)定學(xué)校負(fù)有維護(hù)校園環(huán)境平安的法定義務(wù)，不僅要求學(xué)校保證校舍、設(shè)施等硬件設(shè)施的平安，還要求學(xué)校保證有平安的校園管理秩序。由于學(xué)生特別是中小學(xué)生平安防護(hù)的能力、認(rèn)識(shí)和回避危險(xiǎn)的能力都比較差，而學(xué)校中有許多人群聚集的場(chǎng)所或者活動(dòng)，學(xué)校的特點(diǎn)設(shè)施設(shè)備本身也可能具有一定的危險(xiǎn)等等因素，決定了學(xué)校作為一個(gè)特定組織的管理者，應(yīng)當(dāng)在主觀上預(yù)見(jiàn)到由于自身行為特點(diǎn)所可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，并從制度上、管理措施上保證將這些風(fēng)險(xiǎn)置于可控制的范圍之內(nèi)。如果學(xué)校沒(méi)能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)給予必要的注意，或者未按照有關(guān)部門(mén)的要求建立相應(yīng)的控制風(fēng)險(xiǎn)的制度，那么學(xué)校在管理上就存在過(guò)失。本項(xiàng)所概述的就是學(xué)校在平安管理方面出現(xiàn)過(guò)失的情形。這種過(guò)失，首先表現(xiàn)為學(xué)校制度上存在的疏漏。其次，這種過(guò)失還表現(xiàn)為學(xué)校在管理上的不作為。第三那么表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)到平安隱患，卻沒(méi)有及時(shí)采取措施加以消除。高三女生死在違規(guī)借宿的教師辦公室[案情]2001年10月22日下午1時(shí)許，家長(zhǎng)何某接到了女兒何梅的同學(xué)周某打來(lái)的，稱何梅兩天沒(méi)上課了，問(wèn)是否回了家。一向乖巧聽(tīng)話、從不缺課的女兒既沒(méi)上課，也沒(méi)回家，這突如其來(lái)的消息讓何頓感不妙，他趕緊到處向親友詢問(wèn)女兒的下落，均杳無(wú)音信。何心急如焚，趕緊到女兒所就讀的學(xué)校尋找。找到高三86班班主任岳某和何梅的要好同學(xué)周某，詢問(wèn)沒(méi)有上課的原因。岳某介紹，何梅原來(lái)成績(jī)相當(dāng)優(yōu)異，這次考試退步了，會(huì)不會(huì)因?yàn)檫@次考試考得不怎么樣而想不開(kāi)。盧一驚，立即趕到何梅所住的單間宿舍，發(fā)現(xiàn)門(mén)上掛了鎖，他們頓感事態(tài)不對(duì)，用鐵棒用勁將房門(mén)撬開(kāi)。翻開(kāi)門(mén)，只見(jiàn)何玉梅仰躺在床上，全身裸露，下身到處是血，場(chǎng)面慘不忍睹。何梅原本與同窗好友周某住在一起，后來(lái)，女兒對(duì)父親說(shuō)自己想獨(dú)住一間宿舍，好安心讀書(shū)。9月初，何找到學(xué)校說(shuō)情，班主任岳某同意讓何梅住進(jìn)了自己原來(lái)的這間位于教學(xué)樓3樓的小辦公室?！怖m(xù)前〕10月20日晚上，正是星期日，下晚自習(xí)后，何梅與周某在學(xué)校一飯店吃完米粉后，在周的宿舍玩了一會(huì)兒。因天黑，何梅住的那棟教學(xué)樓極少住人，周提出要送她，但何認(rèn)為只隔著一棟樓，就單獨(dú)回到宿舍，沒(méi)想到就發(fā)生了意外。受害學(xué)生家長(zhǎng)何品生認(rèn)為，何玉梅是在學(xué)校內(nèi)喪命的，在一個(gè)市屬重點(diǎn)中學(xué)校園內(nèi)竟會(huì)發(fā)生如此慘案，說(shuō)明校園的治安環(huán)境不得不令人擔(dān)憂。學(xué)校、老師的監(jiān)護(hù)責(zé)任哪里去了？學(xué)校的平安保衛(wèi)是干什么的？何梅兩天沒(méi)來(lái)上課，學(xué)校及班主任未與被害者家人取得任何聯(lián)系及積極尋找，而是同學(xué)發(fā)現(xiàn)被害者未上課后，將此事告訴家長(zhǎng)。學(xué)校實(shí)屬不負(fù)責(zé)任的管理。為此，何家向校方等提出了索賠請(qǐng)求，要求賠償53.6萬(wàn)元：20年的撫養(yǎng)費(fèi)10萬(wàn)元、安葬費(fèi)4萬(wàn)元、死者生前的有關(guān)治療費(fèi)5萬(wàn)元、死者親屬的誤工費(fèi)5萬(wàn)元，父母贍養(yǎng)費(fèi)9.6萬(wàn)元，父母精神損失費(fèi)20萬(wàn)元?！踩硨W(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；本項(xiàng)是關(guān)于學(xué)校的飲食平安事故的規(guī)定。本項(xiàng)是指學(xué)校在統(tǒng)一向?qū)W生提供藥品、食品及飲用水時(shí)，未履行根本注意義務(wù)的情形。學(xué)校在此方面的注意義務(wù)可大體概括為兩種情況：一種是學(xué)校向其他供給者采購(gòu)，并直接向?qū)W生提供上述商品時(shí)，沒(méi)有做到相應(yīng)的謹(jǐn)慎和注意。另一種那么是指學(xué)校對(duì)食品、飲用水進(jìn)行加工處理后，再向?qū)W生提供，或者需要通過(guò)注射、指導(dǎo)服用等方式向?qū)W生提供藥品的情況。這種情況的特點(diǎn)是學(xué)校的注意義務(wù)更為廣泛、復(fù)雜或者專業(yè)?！菜摹硨W(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的平安教育，并未在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)采取必要的平安措施的；此項(xiàng)是關(guān)于學(xué)校教學(xué)或課外活動(dòng)事故的規(guī)定。是指學(xué)校在進(jìn)行特定活動(dòng)時(shí)沒(méi)有盡到教育與注意義務(wù)的情形。根據(jù)?中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法?第17條的規(guī)定：“學(xué)校和幼兒園安排未成年學(xué)生和兒童參加集會(huì)、文化娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長(zhǎng)，防止發(fā)生人身平安事故。〞〔五〕學(xué)校知道教師或其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的。此項(xiàng)是關(guān)于學(xué)校教師管理疏忽造成事故的規(guī)定主要是指學(xué)校對(duì)教師的身心健康缺乏足夠的關(guān)注，在明知教師患有可能對(duì)學(xué)生人身平安產(chǎn)生不利影響的疾病的情況下，仍不采取能夠有效消除危險(xiǎn)的措施，致使學(xué)生因此而被傳染或受到傷害的情形。規(guī)定中所稱的不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，主要是指可能通過(guò)接觸擴(kuò)大染病人群的傳染性疾病，以及可能使教師產(chǎn)生暴力傾向或者心扭曲的精神性疾病。學(xué)校發(fā)現(xiàn)教師有上述疾病時(shí)所能采取的必要措施，包括對(duì)其工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，暫停教師的工作要求其進(jìn)行診斷、治療，以及其他能夠保證學(xué)生防止在教育教學(xué)的活動(dòng)中受到直接傷害的措施。學(xué)校對(duì)教師身心健康注意的義務(wù)應(yīng)當(dāng)以學(xué)校發(fā)現(xiàn)但未采取措施為限。學(xué)校發(fā)現(xiàn)的手段，除了每年例行體檢、教師治療的診斷證明以外，也應(yīng)當(dāng)包括從一般常識(shí)的角度對(duì)教師心理狀態(tài)的觀察。〔六〕學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的。此項(xiàng)是學(xué)?；顒?dòng)組織失職事故的規(guī)定。主要是指中小學(xué)校在組織學(xué)生參加活動(dòng)時(shí)疏忽大意，沒(méi)有考慮未成年人的心理與生理特征，或者學(xué)校應(yīng)當(dāng)知道活動(dòng)本身具有不應(yīng)當(dāng)由未成年人面對(duì)和承擔(dān)的危險(xiǎn)，而未予以注意的情形。從保護(hù)未成年人合法權(quán)益的角度出發(fā)，對(duì)學(xué)校在組織未成年學(xué)生活動(dòng)時(shí)的本卷須知，許多法律法規(guī)中都有明確的規(guī)定。如：?學(xué)校衛(wèi)生管理?xiàng)l例?規(guī)定，學(xué)校開(kāi)展的運(yùn)開(kāi)工程和運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)適合學(xué)生的生理承受能力和體質(zhì)健康狀況；中小學(xué)校組織學(xué)生參加勞動(dòng)，不得讓學(xué)生接觸有毒有害物質(zhì)或者從事不平安工種的作業(yè)，不得讓學(xué)生參加夜班勞動(dòng)。?國(guó)務(wù)院關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定?那么在第十條明確規(guī)定：“中小學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，必須確保學(xué)生平安。嚴(yán)禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)。〞〔〕〔七〕學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的。此為對(duì)學(xué)生身體狀況照顧不力的事故。主要是指學(xué)校對(duì)學(xué)生有特殊體質(zhì)或者患有特定疾病的身體狀況缺乏必要的了解和注意，仍要求學(xué)生參加可能會(huì)誘發(fā)不良后果或者加重其病情的活動(dòng)，而造成學(xué)生在活動(dòng)當(dāng)中產(chǎn)生身體傷害的后果的情形。之所以將此列為學(xué)校的責(zé)任范疇，主要是考慮到學(xué)校的要求往往會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)制性的效果，如果學(xué)校對(duì)學(xué)生的身體狀況不給予必要的關(guān)注，那么學(xué)生特別是中小學(xué)生是難于對(duì)后果有清楚的認(rèn)識(shí)，從而主動(dòng)或被動(dòng)的從事對(duì)其來(lái)講帶有危險(xiǎn)性的活動(dòng)，對(duì)此帶來(lái)的后果，學(xué)校存在著疏忽的過(guò)失。要求學(xué)校注意學(xué)生的特殊身體狀況，在有關(guān)的法規(guī)中已有規(guī)定。?學(xué)校衛(wèi)生工作條例?規(guī)定：“學(xué)校在安排體育課以及勞動(dòng)等體力活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意女學(xué)生的生理特點(diǎn)，給予必要的照顧。〞同時(shí)規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生健康管理制度。根據(jù)條件定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行體格檢查，建立學(xué)生體質(zhì)健康卡片，納入學(xué)生檔案。學(xué)校對(duì)體格檢查中發(fā)現(xiàn)學(xué)生有器質(zhì)性疾病的，應(yīng)當(dāng)配合學(xué)生家長(zhǎng)做好轉(zhuǎn)診治療。學(xué)校對(duì)殘疾體弱學(xué)生，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)學(xué)照顧和心理衛(wèi)生工作。〞〔八〕學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；本項(xiàng)是關(guān)于學(xué)校救護(hù)不力事故的規(guī)定。主要是指學(xué)校對(duì)學(xué)生在校期間發(fā)生的疾病或受到的傷害，沒(méi)有及時(shí)采取措施，而是消極地不作為，致使學(xué)生的疾病或傷害因?yàn)檫t延治療的原因而加重的情形，及時(shí)采取措施救助學(xué)生是學(xué)校維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的義務(wù)的具體表現(xiàn)。同時(shí)，由于學(xué)生在校期間，學(xué)校是學(xué)生直接的管理者和保護(hù)者，及時(shí)救護(hù)、處理學(xué)生出現(xiàn)的傷病情況，不僅是學(xué)校道義上的責(zé)任，也是學(xué)校應(yīng)履行的法律義務(wù)。學(xué)校履行救護(hù)義務(wù)的原因應(yīng)該是無(wú)條件的，即不能因?yàn)閷W(xué)生所受到的傷害原因的不同而區(qū)別對(duì)待，無(wú)論是對(duì)由于學(xué)校因素造成的事故，還是與學(xué)校無(wú)關(guān)的事故和學(xué)生發(fā)生的疾病，在發(fā)現(xiàn)后都應(yīng)及時(shí)救助。但是，學(xué)校履行這種救護(hù)義務(wù)的對(duì)象、范圍、程度等會(huì)受到學(xué)校具體條件和能力的限制。首先，在學(xué)校工作期間，即學(xué)生在校期間，針對(duì)本校學(xué)生所發(fā)生的傷病，學(xué)校的救護(hù)是一種法律上的義務(wù)；其次，學(xué)校救護(hù)行為的發(fā)生是否及時(shí)，應(yīng)當(dāng)以學(xué)校是否發(fā)現(xiàn)學(xué)生的傷病為前提，即學(xué)校只有在發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)采取救助行為，才構(gòu)成未履責(zé)。第三，學(xué)校的救護(hù)職責(zé)應(yīng)限于根據(jù)實(shí)際情況可能采取的措施之內(nèi)。學(xué)校如有處理能力的可以及時(shí)進(jìn)行處理，但只能限于一般的傷病，對(duì)于急、難、重的病癥，學(xué)校只能采取及時(shí)送醫(yī)院救治的方式。第四，學(xué)校的救護(hù)只職責(zé)的范圍，限于發(fā)現(xiàn)學(xué)生傷病到采取了相應(yīng)救治措施這一過(guò)程之間。最后，學(xué)校如果未能盡到及時(shí)救助的責(zé)任，只能對(duì)因此而給學(xué)生加重了的損失局部負(fù)責(zé)，如果學(xué)校延遲救助對(duì)學(xué)生的傷病后果不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，那么學(xué)校也沒(méi)有責(zé)任?！簿拧硨W(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過(guò)程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的。本項(xiàng)是關(guān)于教師錯(cuò)誤行為傷害事故的規(guī)定。主要是指教師違反紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定，在履行教師職責(zé)的過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)，因主動(dòng)實(shí)施的不當(dāng)行為造成學(xué)生傷害的情形。對(duì)教師違反法定義務(wù)的情形1、是體罰和變相體罰學(xué)生。2、是指教師在教育教學(xué)活動(dòng)中違反了專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括對(duì)特定崗位、工作期間的工作要求，如實(shí)驗(yàn)室教師在組織學(xué)生實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中不得擅離職守，負(fù)責(zé)學(xué)生平安工作的教師在規(guī)定的時(shí)間應(yīng)當(dāng)進(jìn)行巡查，體育課的教師在學(xué)生進(jìn)行危險(xiǎn)動(dòng)作時(shí)應(yīng)當(dāng)在旁進(jìn)行指導(dǎo)和保護(hù)，等等；3、教師違背了教師職業(yè)道德中要求教師到達(dá)的行為標(biāo)準(zhǔn)，或者沒(méi)有到達(dá)其他有關(guān)強(qiáng)制性要求，都可能成為造成學(xué)生傷害事故的過(guò)錯(cuò)行為。女兒被老師“罵〞成精神病家長(zhǎng)要學(xué)校賠106萬(wàn)[案情]一天，初三的女生小文上課玩圓珠筆不時(shí)發(fā)出聲音，被正在講課的駱老師從三樓教室拉到底樓辦公室后，拍桌子大聲訓(xùn)斥，還揚(yáng)言要把她送到派出所。當(dāng)天中午，小文即出現(xiàn)不正?，F(xiàn)象，晚上開(kāi)始語(yǔ)無(wú)倫次，手舞足蹈，哭笑不止，發(fā)高燒，小便失禁。經(jīng)醫(yī)院診斷，竟是情感性精神障礙。隨后病情加重，在醫(yī)院住院95天，花去醫(yī)藥費(fèi)1.2萬(wàn)余元〔十〕學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；本項(xiàng)是關(guān)于教師的不作為事故的規(guī)定。主要是指教師在應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年學(xué)生的危險(xiǎn)性行為采取必要措施，以防止學(xué)生人身?yè)p害后果的發(fā)生的情況下，由于疏忽或者過(guò)于自信，采取了不作為的態(tài)度，而造成損害后果發(fā)生的情形?！彩弧硨?duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身平安直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；此項(xiàng)是關(guān)于學(xué)校未及時(shí)履行告知義務(wù)事故的規(guī)定。主要是指學(xué)校在發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生擅自離校等可能使其人身