中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全事故管理暫行辦法

自然氣集團(tuán)公司安全事故治理暫行方法第一章總 則第一條為標(biāo)準(zhǔn)事故的治理工作，準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等章制度，特制定本方法。其次條企事業(yè)單位〔含股份公司地區(qū)分公司，以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)〕發(fā)生員工傷亡事故、交通事故、火災(zāi)事故和其它生產(chǎn)安全事故，造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)由企業(yè)安全生產(chǎn)治理部門(mén)及負(fù)責(zé)交通安全治理、消防安全治理、生產(chǎn)設(shè)備治理的部門(mén)按本方法進(jìn)展治理。第三條安全事故的報(bào)告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)工作，必需堅(jiān)持實(shí)事求是、敬重科學(xué)的原則，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)各類(lèi)安全事故，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。第四條本方法適用于集團(tuán)公司各事企業(yè)單位。其次章事故分類(lèi)與分級(jí)第五條事故分類(lèi)安全事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中或與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的和其它生產(chǎn)安全事故。員工傷亡事故：系指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所發(fā)生的人〔施〕不齊全、勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所發(fā)生的人身傷亡、急性中毒事故。〔二〕交通事故：系指企業(yè)所屬機(jī)動(dòng)車(chē)輛、船舶在行駛過(guò)〔船舶損壞的事故。火災(zāi)事故：系指由于各種緣由發(fā)生火災(zāi)，并造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失〔燒毀〕或住宅受災(zāi)的事故。其它生產(chǎn)安全事故：系指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，發(fā)生氣生產(chǎn)事故致使區(qū)域大面積停電等。第六條事故等級(jí)劃分特別重大事故?！惨弧?0100人以上中毒〔重傷，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣3000萬(wàn)元以上和社會(huì)影響特別惡劣、性質(zhì)特別嚴(yán)峻的事故。〔二〕10-2950-99中毒〔重傷1000上、3000〔三〕重大事故：系指一次死亡3-9人，或者10-49人中毒〔重傷5001000〔四〕1-23-9〔重傷100500萬(wàn)元以下的事故?！参濉骋话闶鹿剩合抵冈斐芍貍?、急性工業(yè)中毒，但沒(méi)有50100小事故：系指只有輕傷但沒(méi)有重傷和死亡，或者一50第三章事故報(bào)告第七條員工傷亡事故由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)治理部門(mén)組織登登記、報(bào)告和處理。第八條發(fā)生事故時(shí)，當(dāng)事人或最先覺(jué)察者應(yīng)準(zhǔn)時(shí)實(shí)行自救、互救措施，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，馬上報(bào)告并逐級(jí)上報(bào)，火災(zāi)事故應(yīng)先報(bào)火警。事故單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)快速實(shí)行有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大或發(fā)生次生事故，削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第九條企業(yè)發(fā)生事故，應(yīng)按事故快報(bào)制度準(zhǔn)時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。同時(shí)按規(guī)定報(bào)企業(yè)所在地的政府安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門(mén)。重大及以上事故應(yīng)馬上上報(bào)集團(tuán)公司辦公廳，〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)股份公司〕所屬地區(qū)分公司發(fā)生的事故由股份公司總裁辦公室統(tǒng)一報(bào)集團(tuán)公司辦公廳質(zhì)量安全環(huán)保部〔股份公司地區(qū)分公司上報(bào)至股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部。612內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳。上述事故同時(shí)上報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理局和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)視治理委員會(huì)?！策B續(xù)一小時(shí)以上射源喪失，以及其它重大以上生產(chǎn)安全事故時(shí)，企業(yè)應(yīng)在事故4〔四〕都應(yīng)按上述規(guī)定報(bào)告。事故狀況發(fā)生變化的，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)續(xù)報(bào)。第四章事故搶險(xiǎn)與救援第十條企業(yè)發(fā)生事故時(shí)，企業(yè)或所屬二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)準(zhǔn)時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并視狀況馬上打算啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的級(jí)別。當(dāng)發(fā)生重大及以上事故，或已經(jīng)發(fā)生較大事故并可能造成次生事故時(shí)，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)發(fā)生較大事故；或已經(jīng)發(fā)生一般事故并可能造成場(chǎng)。發(fā)生其它生產(chǎn)安全事故，由企業(yè)分管安全領(lǐng)導(dǎo)打算是否派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)。職守。第十一條可能造成次生事故，以及需要搶修搶險(xiǎn)時(shí)，發(fā)生事故企業(yè)應(yīng)成立信息綜合組〔涉及兩個(gè)及其以上企業(yè)時(shí)，應(yīng)聯(lián)合成立，按聞發(fā)言人制度，處理事故信息披露等相關(guān)工作，并建立直報(bào)集團(tuán)公司辦公廳的信息渠道。第十二條發(fā)生較大及以上事故時(shí)，依據(jù)發(fā)生事故的主體單位，由集團(tuán)公司或股份公司總部派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指揮派出人員由集團(tuán)公司分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)打算。當(dāng)企業(yè)發(fā)生特別重大事故或已發(fā)生特大事故并可能造成次生事故時(shí)，集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)企業(yè)發(fā)生特大事故或已發(fā)生重大事故并可能造成導(dǎo)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)企業(yè)發(fā)生重大事故或已發(fā)生較大事故并可能造成股份公司安全治理部門(mén)、專(zhuān)業(yè)分公司負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)企業(yè)發(fā)生較大事故時(shí)，集團(tuán)公司安全治理部門(mén)、派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。第十三條事故現(xiàn)場(chǎng)的重要證據(jù)應(yīng)妥當(dāng)保護(hù)，任何人不得破壞現(xiàn)場(chǎng)、消滅有關(guān)證據(jù)。標(biāo)志、繪消滅場(chǎng)簡(jiǎn)圖、照相攝像，并作出書(shū)面記錄。第五章事故調(diào)查第十四條事故調(diào)查以當(dāng)?shù)卣捌浒踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)為主。事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)按分管權(quán)限組成事故調(diào)查組，協(xié)作政治理人員和專(zhuān)家組成。事故調(diào)查組成員應(yīng)具備認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的思想素養(yǎng)，遵守調(diào)查紀(jì)律，保守調(diào)查機(jī)密；同時(shí)實(shí)行調(diào)查回避制度。第十五條小事故由基層單位組織調(diào)查，一般事故由企業(yè)所屬二級(jí)單位或企業(yè)安全治理部門(mén)組織調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)由本單位安全、生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)動(dòng)設(shè)備、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)人員和工會(huì)代表參與。第十六條較大事故由企業(yè)協(xié)作當(dāng)?shù)卣M織調(diào)查，企業(yè)安全、生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)動(dòng)設(shè)備、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)人員和工會(huì)代表參與，集團(tuán)公司或股份公司將視狀況派人參與；重大、特大及特別重大事故按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查，安全治理部門(mén)、生產(chǎn)主管部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)參與事故調(diào)查工作。第十七條交通事故應(yīng)樂(lè)觀(guān)協(xié)作當(dāng)?shù)毓步痪块T(mén)進(jìn)展事第十八條火災(zāi)事故應(yīng)樂(lè)觀(guān)協(xié)作當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)進(jìn)展事第十九條事故調(diào)查組及調(diào)查人員有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門(mén)和人員了解與事故有關(guān)的狀況，索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得推諉或拒絕、阻止。其次十條事故調(diào)查組職責(zé)〔一〕查明事故發(fā)生的過(guò)程、緣由、性質(zhì)、人員傷亡和經(jīng)有關(guān)缺陷；〔二〕確定事故責(zé)任者〔包括肇事者責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任出處理意見(jiàn)；提出事故處理意見(jiàn)和防范措施建議，包括加強(qiáng)治理工作和修改完善規(guī)章制度；〔四〕寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。其次十一條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：〔一〕事故單位的根本狀況；〔二〕事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)和事故搶救狀況等；〔三〕人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失狀況；〔四〕事故發(fā)生的緣由；〔五〕事故的性質(zhì)；〔六〕對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；〔七〕事故教訓(xùn)和應(yīng)實(shí)行的措施；〔八〕事故調(diào)查組成員名單；〔九〕其它需要載明的事項(xiàng)。第六章事故處理其次十二條90交通事故處理如遇傷者未愈可適當(dāng)延長(zhǎng)，但一般不宜超過(guò)180天。其次十三條事故發(fā)生后，無(wú)論事故大小，均應(yīng)按“四不放過(guò)”的原則進(jìn)展調(diào)查處理。其次十四條〔單位〕領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：?jiǎn)挝还嫉闹噶?、打算、?guī)章制度等，違反勞動(dòng)安全法則或有關(guān)安全生產(chǎn)條例的；〔二〕無(wú)視上級(jí)安全治理部門(mén)警告，未準(zhǔn)時(shí)整改事故隱患的；人負(fù)責(zé)的；不按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，因職工缺乏安全生產(chǎn)學(xué)問(wèn)而發(fā)生事故的；〔五〕設(shè)備設(shè)施有缺陷，不按規(guī)定檢修，帶病運(yùn)行的；作業(yè)環(huán)境擔(dān)憂(yōu)全，安全裝臵不齊全，又不實(shí)行措施的；規(guī)章制度不健全或執(zhí)行不嚴(yán)格，無(wú)安全操作規(guī)程作業(yè)的；設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)或施工中違反設(shè)計(jì)規(guī)定，削減安全設(shè)施的；未經(jīng)竣工驗(yàn)收，或未到達(dá)驗(yàn)收條件擅自投產(chǎn)、使用的；〔十〕發(fā)生事故后，未實(shí)行措施，致使同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生的；〕不據(jù)實(shí)列支安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)或已列入安全技術(shù)事故的；強(qiáng)令機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員違章駕駛，縱容酒后開(kāi)車(chē)，無(wú)視治理造成機(jī)動(dòng)車(chē)帶病運(yùn)行的。其次十五條實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全事故責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生的重、特大責(zé)任事故，除國(guó)家依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要依據(jù)情節(jié)，對(duì)確實(shí)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全工作副職、業(yè)務(wù)分管副職等分別賜予組織處理或行政處分〔黨務(wù)干部的黨內(nèi)處分。組織處理分批判教育、主動(dòng)辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職、開(kāi)除等。行政處分依據(jù)事故等級(jí)確定：發(fā)生特別重大事故的，視情節(jié)輕重賜予行政降級(jí)、撤職處分；發(fā)生特大事故的，視情節(jié)輕重賜予行政記大過(guò)、降級(jí)或撤職處分；記大過(guò)或降級(jí)處分。其次十六條因以下?tīng)顩r之一造成事故的，應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任：〔一〕違章指揮或違章作業(yè)；〔二〕擅自撤除、毀壞、挪用安全裝臵和設(shè)施；〔三〕玩忽職守、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；覺(jué)察事故隱患、危急狀況不實(shí)行有效措施，不樂(lè)觀(guān)處理以致造成事故；車(chē)，無(wú)證駕車(chē)。其次十七條事故處理審批權(quán)限〔一〕小事故、一般事故，由企業(yè)自行審批處理。較大事故由企業(yè)處理，處理意見(jiàn)應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司監(jiān)察〔股份公司地區(qū)分公司報(bào)股份公司監(jiān)察部、質(zhì)量安全環(huán)保部備案。重大及以上事故由企業(yè)與地方政府在充分協(xié)商溝通按干部治理權(quán)限批準(zhǔn)處理。其次十八條事故處理打算應(yīng)包括以下內(nèi)容：〔一〕事故的緣由；〔二〕事故的性質(zhì)；〔三〕對(duì)事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的處理打算或意見(jiàn)；〔四〕事故防范措施和整改措施。第七章事故匯報(bào)其次十九條第三十條企業(yè)發(fā)生重大及以上事故，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶著有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人分別到集團(tuán)公司或股份公司匯報(bào)，涉及同一地區(qū)多個(gè)企業(yè)或案情重大時(shí)，應(yīng)到集團(tuán)公司匯報(bào)。集團(tuán)公司分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)〔專(zhuān)業(yè)分公司〕負(fù)責(zé)人聽(tīng)取匯報(bào)，事故由集團(tuán)公司進(jìn)展通報(bào)。局部別視狀況打算企業(yè)是否到總部匯報(bào)。第三十一條事故現(xiàn)場(chǎng)錄像帶、事故現(xiàn)場(chǎng)照片等有關(guān)資料，匯報(bào)期限一般不20第八章事故統(tǒng)計(jì)與建檔第三十二條企業(yè)發(fā)生員工傷亡事故、交通事故、火災(zāi)事故，其它生產(chǎn)安全事故均應(yīng)登記和統(tǒng)計(jì)上報(bào)。第三十三條事故按月度統(tǒng)計(jì)上報(bào)。事故報(bào)表包括綜合事故報(bào)表和根底數(shù)據(jù)報(bào)表，其中綜合事故報(bào)表包括員工傷亡事故報(bào)表、交通事故報(bào)表、火災(zāi)事故報(bào)表，由主管部門(mén)分別統(tǒng)計(jì)。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室統(tǒng)一將本企業(yè)員工傷亡事故報(bào)表、交通事故報(bào)表、火災(zāi)事故報(bào)表匯總上報(bào)集團(tuán)公司或股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部。股份公司地區(qū)分公司事故報(bào)表由股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部匯總后報(bào)集團(tuán)公司安委會(huì)辦公室。其它生產(chǎn)安全事故單項(xiàng)上報(bào)。第三十四條企業(yè)發(fā)生事故，如隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或有意延遲上報(bào)，除責(zé)成補(bǔ)報(bào)外，應(yīng)追究企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、安全主管部門(mén)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。第三十五條全部事故處理結(jié)案后，均須有完整檔案。事故檔案包括以下資料：〔一〕事故登記表；〔二〕事故調(diào)查報(bào)告；〔三〕現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、圖紙、照片；〔四〕技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告；〔五〕人證、物證材料；〔六〕直接、間接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算資料；〔七〕事故責(zé)任者自述材料；〔八〕醫(yī)療部門(mén)對(duì)傷亡人員的診斷書(shū)；〔九