應(yīng)急預(yù)案管理制度

應(yīng)急預(yù)案管理制度

1.目的

為了規(guī)范安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，‘根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《道路運(yùn)送條例》、《道路旅客運(yùn)送及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理措施》(國家安監(jiān)總局令第17號(hào))等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

2.范圍

本制度合用于應(yīng)急預(yù)案編制、預(yù)案評(píng)審、預(yù)案實(shí)行、應(yīng)急隊(duì)伍、宣傳教育、應(yīng)急裝備、應(yīng)急演習(xí)等工作。

3.應(yīng)急預(yù)案的編制

應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本規(guī)定：

3.1.1符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和原則的規(guī)定；

結(jié)合本礦的安全生產(chǎn)實(shí)際狀況；

結(jié)合本礦的危險(xiǎn)性分析狀況；

應(yīng)急組織和人員的職

責(zé)分工明確，并有詳細(xì)的貫徹措施：

有明確、詳細(xì)的事故求援措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本礦的應(yīng)急

工作規(guī)定；

預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息精確；

預(yù)案內(nèi)容與專題應(yīng)急預(yù)案互相銜接。

礦根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(如下簡(jiǎn)稱導(dǎo)則)，結(jié)合本礦的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析狀況和也許發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定對(duì)應(yīng)的專題應(yīng)急預(yù)案。

礦應(yīng)急預(yù)案體系為綜合應(yīng)急預(yù)案、專題應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

針對(duì)本礦存在的多種風(fēng)險(xiǎn)，由礦重要負(fù)責(zé)人組織編制本礦的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括本礦的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故處理及保障措施、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演習(xí)等重要內(nèi)容。的其他單位的應(yīng)急預(yù)案互相銜接。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)絡(luò)方式、應(yīng)急物資裝備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)常常更新，保證信息精確有效。

4.應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審

評(píng)審措施

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種措施。形式評(píng)審重要用于應(yīng)急預(yù)案立案時(shí)的評(píng)審，要素評(píng)審用于應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行鑒定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出詳細(xì)修改意見或提議。

形式評(píng)審。根據(jù)有關(guān)規(guī)范，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次構(gòu)造、內(nèi)容格式、語言文字、．附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。

要素評(píng)審。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章，從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。為細(xì)化評(píng)審，采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評(píng)審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，判斷與否符合有關(guān)規(guī)定，指出存在問題及局限性。應(yīng)，急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。

①關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。包括危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息匯報(bào)與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合礦實(shí)際和有關(guān)規(guī)定規(guī)定。

②一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡(jiǎn)寫或省略的內(nèi)容。包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制根據(jù)、合用范圍、工作原則等要素。

評(píng)審程序

應(yīng)急預(yù)案編制完畢后，應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組，組員包括分管安全副總、職能部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人及安全管理人員。

組織評(píng)審。評(píng)審工作由分管安全副總主持，應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組討論并提出會(huì)議評(píng)審意見。現(xiàn)場(chǎng)處置方案的評(píng)審，采用演習(xí)的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

修訂完善。應(yīng)急預(yù)案編制組織者及參與者應(yīng)認(rèn)真組織分析研究評(píng)審意見，按照評(píng)審意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。5.應(yīng)急預(yù)案的立案

5．1礦綜合應(yīng)急預(yù)案和專題應(yīng)急預(yù)案，報(bào)交通運(yùn)送局、

安監(jiān)局等有關(guān)主蟹部門立案。并提交如下材料：

5.1.1應(yīng)急預(yù)案立案申請(qǐng)表；

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見；

應(yīng)急預(yù)案文本；

礦應(yīng)當(dāng)向接受立案的上級(jí)部門，領(lǐng)取立案登記證明。

6.應(yīng)急預(yù)案的實(shí)行

礦采用多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故防止、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高員i的安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。

定期組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員理解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

預(yù)案修訂狀況應(yīng)有記錄并歸檔。

有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：

生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；

應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

根據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和原則發(fā)生變化的；

應(yīng)急預(yù)案演習(xí)評(píng)估匯報(bào)規(guī)定修訂的；

應(yīng)急預(yù)案公布年滿2年從未修訂的；

應(yīng)急預(yù)案管理部門規(guī)定修訂的。

礦及時(shí)向有關(guān)主管部門匯報(bào)應(yīng)急預(yù)案的修訂情

況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新立案。

若發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)狀況報(bào)笞安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

7.應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)

礦應(yīng)急隊(duì)伍重要由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和四個(gè)工作小組構(gòu)成。

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好突發(fā)事故的防備和應(yīng)急準(zhǔn)備工作、組織應(yīng)急預(yù)案演習(xí)、下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止指令、指揮現(xiàn)場(chǎng)施救、事故處理等工作。

7．3礦設(shè)置四個(gè)工作小組，分別為現(xiàn)場(chǎng)施救工作小組、后勤保障工作小組、善后工作小組、事故調(diào)查工作小組。組員由分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門人員構(gòu)成。

現(xiàn)場(chǎng)施救小組負(fù)責(zé)組織緊急搶險(xiǎn)、及時(shí)匯報(bào)突發(fā)事件有關(guān)狀況。

后勤保障小組負(fù)責(zé)調(diào)派車輛、籌集資金、通報(bào)事故狀況及做好增派搶險(xiǎn)力量等保障工作。

善后小組負(fù)責(zé)傷員就醫(yī)、死亡人員安葬、理賠及安撫家眷等工作。

事故調(diào)查小組負(fù)責(zé)查明事故原因和責(zé)任追究、提出處理提議和整改措施。

各工作小組之間各負(fù)其責(zé)、互相配合。

8.應(yīng)急裝備

8．1礦按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定配置對(duì)應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，必須建立使用狀況檔案，定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處在良好狀態(tài)。

應(yīng)急裝備的配置、使用和定期維護(hù)應(yīng)保持記錄。

9.應(yīng)急演習(xí)

礦在制定年度安全工作計(jì)劃時(shí)，同步制定應(yīng)急預(yù)案