學(xué)校事故的歸責(zé)與安全管理(8.5下)

學(xué)校事故的歸責(zé)與安全管理

東北師范大學(xué)教育學(xué)部

曲正偉(8.5下）

E-mail:quzw496@

學(xué)校安全成為目前社會關(guān)注的問題，有多方面的因素。教育觀念的變化家庭關(guān)注度過高安全問題的頻發(fā)教育觀念的變化學(xué)校是教書育人的地方以人為本——“四生”（生命、生活、生長、生成）人的價值（精神）生命／物質(zhì)生命生命不保，何談教育？家庭關(guān)注度過高4-2-1家庭結(jié)構(gòu)孫云曉1992年：《夏令營中的較量》2002年：《千年警示鐘》中國的父母普遍反對孩子探險，一旦發(fā)生意外傷害，則常常把學(xué)校告上法庭；日本的父母則普遍支持孩子探險，發(fā)生意外自己負(fù)責(zé)，對中國起訴學(xué)校的現(xiàn)象不可理解。中日兩國國民對待孩子及教育的態(tài)度的差異，或許才是兩個民族的真正差異，一個讓孩子置于死地而后生，一個讓孩子置于蜜罐而后苦。日本國民不懼怕風(fēng)險與代價，給教育一個寬松的環(huán)境，放手讓孩子磨練；全中國的父母沒在一起開過會，卻幾乎都會說一句話：“孩子，只要你把學(xué)習(xí)搞好了，別的什么都不用你管”。事故放生后，多數(shù)家長不能理性維權(quán)在學(xué)生受害事故發(fā)生后，或因傷害后果嚴(yán)重，或因關(guān)切心理，或因情緒激動，多數(shù)家長不能通過正常途徑解決糾紛，主要體現(xiàn)在：第一，80％以上的案件在起訴前或訴訟期間曾到學(xué)校糾纏，甚至到有關(guān)部門長期鬧訪，擾亂教育部門正常工作秩序。第二，在訴訟請求中，多數(shù)家長提出了高額的訴訟請求。某學(xué)校損害賠償案件中，家長就提出高達(dá)300余萬元的訴訟請求。第三，多數(shù)家長不能正確厘清責(zé)任。在所有的起訴案件中，均要求學(xué)校承擔(dān)100％的責(zé)任，即使是在正常的體育競賽中受到傷害的，也未見任何家長同意承擔(dān)部分損失。安全問題的頻發(fā)2012年，全國公辦中小學(xué)校共約37.8萬所，在校生1.9億多人，每年因各種事故非正式死亡1萬多人，相當(dāng)于平均每天死1個班的學(xué)生；在實際的調(diào)查中，中小學(xué)大概平均每校每年發(fā)生1起學(xué)生傷害事故；調(diào)查表明小學(xué)高年級、初中的事故發(fā)生率最高；

近幾年，幾次重大的學(xué)生安全事故引起社會高度關(guān)注學(xué)校安全問題實際上是學(xué)校辦學(xué)活動中必然要面對的風(fēng)險，要樹立風(fēng)險意識。學(xué)校傷害事故——雨后春筍、層出不窮學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)——焦頭爛額、疲于應(yīng)付受害學(xué)生家長——痛不欲生、悲憤難容班主任和任課教師——提心吊膽、杯弓蛇影眾多學(xué)校因噎廢食，采取了一些消極預(yù)防手段。主要存在以下現(xiàn)象：第一，多數(shù)中小學(xué)取消實驗課。第二，體育課變成看電視體育比賽課，盡可能減少學(xué)生的體育活動。第三，對于學(xué)生擾亂課堂秩序、不按時上課等違反紀(jì)律的行為，不敢教育或批評，避免學(xué)生思想接受不了自殺。第四，取消春游、秋游，盡量不組織學(xué)生參加勞動實踐或外出活動，以求降低風(fēng)險。第五，盡量縮短學(xué)生在校逗留時間，要求學(xué)生準(zhǔn)時到校、按時離校。第六，課間不讓學(xué)生到操場或走廊玩和跑，要求學(xué)生除了上廁所就是乖乖坐在教室里。第七，一些學(xué)校甚至在組織正常的教育教學(xué)活動時事先和家長簽訂“生死狀”，欲圖最大化地免除學(xué)校的賠償責(zé)任等。學(xué)校發(fā)生的學(xué)生人身傷害事故成為困擾學(xué)校、教師教育實施的重要問題。究其原因，主要有：責(zé)任不清楚處理程序不規(guī)范賠償經(jīng)費缺乏必要的保障內(nèi)容提示學(xué)校事故中學(xué)校責(zé)任的法律規(guī)定當(dāng)前學(xué)校事故的主要類型及其歸責(zé)學(xué)校事故處理的程序?qū)W校事故的安全管理一、學(xué)校事故中學(xué)校責(zé)任的法律規(guī)定什么是學(xué)校事故？《學(xué)生傷害事故處理辦法》：“在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故”。時間+空間+侵犯客體（人身）從時間上看，包括：（1）學(xué)生合理的到校時間與合理的離校時間的中間時間；（２）教師要求學(xué)生提前到達(dá)學(xué)?；蜓舆t離開學(xué)校的時間；（3）教師要求學(xué)生補課的時間；（4）課間休息時間；（5）體育課、實驗課、勞動課等課上時間；（6）學(xué)校組織學(xué)生參加集會、比賽、演出、參觀、旅游、軍訓(xùn)等活動的路上或活動期間的時間等。從空間上看，包括：學(xué)校的教室、走廊、操場、圖書館、游泳池、食堂、宿舍等所有由學(xué)校管理的場所，以及學(xué)校的教育教學(xué)及生活用具、用品、設(shè)備、設(shè)施等。從侵犯的客體上看，專指生命健康權(quán)，而非其他合法權(quán)利。普遍存在的兩個認(rèn)識１、學(xué)生只要在學(xué)校里發(fā)生安全事故，學(xué)校是脫不了責(zé)任的。２、家長把學(xué)生送到了學(xué)校，學(xué)校就是學(xué)生在校期間的監(jiān)護人。是這樣嗎？判定學(xué)校事故中學(xué)校責(zé)任的主要法律依據(jù)1988年，最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見（試行）》第160條2002年頒布了《學(xué)生傷害事故處理辦法》2010年《侵權(quán)責(zé)任法》1988年，最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見（試行）》第160條：“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償。”教育部2002年頒布了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，對學(xué)生在校期間所發(fā)生的人身傷害事故的預(yù)防與處理作出了具體規(guī)范。該《辦法》自2002年9月1日起施行。根據(jù)2010年12月13日《教育部關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定》修改?！掇k法》共分為：總則、事故與責(zé)任、事故處理程序、事故損害的賠償、事故責(zé)任者的處理以及附則等6章40條。

《辦法》中的兩個重要提法：學(xué)校對未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護職責(zé)。（第7條第2款）學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護，……。（第5條第2款）學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。

因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（第8條）我國法律體系1、憲法——全國人大2、法律單行法律——全國人大常委會3、行政法規(guī)——國務(wù)院4、地方性法規(guī)——地方人大5、自治條例/單行條例——民族自治地方人大6、規(guī)章政府規(guī)章——地方政府依據(jù)參照基本法律——全國人大部門規(guī)章——國務(wù)院各部委在2009年12月26日，十一屆全國人大常委會第十二次會議四審?fù)ㄟ^《侵權(quán)責(zé)任法》，自2010年7月1日起施行。

《侵權(quán)責(zé)任法》共分為12章92條。其中，第四章“關(guān)于責(zé)任主體的特殊規(guī)定”對學(xué)校在學(xué)生事故中的責(zé)任做了規(guī)定?！肚謾?quán)責(zé)任法》對學(xué)校責(zé)任的規(guī)定：第38條無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。第39條限制民事行為能力人在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害，學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。第40條無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任。如何理解學(xué)校事故中的學(xué)校責(zé)任1、學(xué)校對未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護職責(zé)，學(xué)校對未成年學(xué)生的保護職責(zé)是一種教育、管理職責(zé)學(xué)校-學(xué)生——教育、管理職責(zé)——過錯責(zé)任家長-學(xué)生——監(jiān)護職責(zé)——無過錯責(zé)任2、以未成年學(xué)生的年齡為構(gòu)成要件的過錯責(zé)任學(xué)校是否承擔(dān)責(zé)任不取決于“是否在學(xué)校中”，而是取決于對損害事實的過錯程度。過錯原則(×無過錯原則/公平原則)有過錯就承擔(dān)責(zé)任沒有過錯就不承擔(dān)責(zé)任有多大的過錯就承擔(dān)多大的責(zé)任過錯事由事前預(yù)防情況事后救治情況主要看學(xué)校是否盡了“相當(dāng)注意義務(wù)”沒有過失：想到；采取措施學(xué)校管理是否適當(dāng)只能依據(jù)“通常的”、“一般的”的標(biāo)準(zhǔn)，不能苛求學(xué)校。英國判例法明確反對社會對學(xué)校的管理提出苛刻的要求，認(rèn)為教師應(yīng)該是“有理性的細(xì)心的父母”，但同時認(rèn)為教師不應(yīng)該是“過分謹(jǐn)慎的父母”。區(qū)分年齡的過錯原則無民事行為能力人——10歲以下限制民事行為能力人——10-18歲完全民事行為能力人——18歲以上無行為能力人——過錯推定——學(xué)校舉證限制行為能力人—過錯原則——學(xué)生舉證在無行為能力人方面，加重了學(xué)校的安全保障義務(wù)?！耙恍芍啤?、學(xué)校事故中學(xué)校責(zé)任的承擔(dān)是一個綜合因素的考量結(jié)果民事責(zé)任的五要素行為人的權(quán)利能力和責(zé)任能力行為的違法性（法規(guī)規(guī)定的/合同約定的/先前的行為導(dǎo)致后來的義務(wù)）有損害事實違法行為與損害事實之間的因果關(guān)系（直接/間接）行為人主觀上有過錯（故意/過失）4.學(xué)校責(zé)任抗辯及免責(zé)事由不可抗力意外事件正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險損害是第三人造成的受害人的自身過錯受害人同意二、當(dāng)前學(xué)校事故的主要類型及其歸責(zé)（一）學(xué)校行為導(dǎo)致的學(xué)校事故（二）學(xué)生之間行為導(dǎo)致的學(xué)校事故（三）校外第三人在校內(nèi)造成的學(xué)校事故（四）因受害學(xué)生自身原因造成的學(xué)校事故（一）學(xué)校行為導(dǎo)致的學(xué)校事故學(xué)校責(zé)任事故是學(xué)校及其教職員工違反相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，未盡到教育、管理、保護義務(wù)致使學(xué)生受到人身傷害的事故。對于這類事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。1、學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；

[案例]某小學(xué)課間時，幾名學(xué)生在教室間追逐，其中一名學(xué)生（11歲）沖出教室門口，失去平衡，翻越欄桿，墜樓身亡，經(jīng)查，該校欄桿高只有九十厘米。該生病情穩(wěn)定后出院，住院期間共花費6.4萬余元。該小學(xué)教學(xué)樓外廊欄桿高度為90厘米，未達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。該小學(xué)管理上存在著過錯，應(yīng)對該事故負(fù)主要責(zé)任；該學(xué)生系限制行為能力人，對自己行為的危險性未予預(yù)見，亦有一定過錯。雙方應(yīng)根據(jù)各自過錯承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。[案例]某職業(yè)高中組織學(xué)生進(jìn)行年級拔河友誼賽，因為系在拔河中間用來判斷勝負(fù)標(biāo)志的紅布條隨風(fēng)飄動影響比賽裁決，學(xué)校組織者便在紅布條下端系上一個直徑24毫米的鐵螺母，以便使紅布條垂直向下，在高一和高二兩個年級的比賽激烈時，拔河繩突然從中崩斷，紅布條上所系的螺母因慣性甩起，直接飛向高二年級站在第一位的學(xué)習(xí)劉某的頭部，老師們隨即將劉某送往醫(yī)院，劉某被診斷為重度開放性顱腦損傷，受傷程度被定為傷殘八級。學(xué)校作為學(xué)生拔河比賽的組織者，負(fù)有保證器材符合安全規(guī)范，防止發(fā)生人身安全事故的責(zé)任，對于綁在紅布條上的鐵螺母有可能傷人的情況，學(xué)校應(yīng)當(dāng)能夠提前預(yù)見到，但學(xué)校因為疏忽，沒有盡到相應(yīng)的注意義務(wù)，從而導(dǎo)致鐵螺母傷人事件的發(fā)生，因此學(xué)校是具有過錯的，法院判決學(xué)校賠償劉某經(jīng)濟損失14萬元。[案例]某小學(xué)為了方便學(xué)生懸掛衣物，在教室后墻上安裝了許多鐵鉤，該校8歲的一年級學(xué)生吳某在與同學(xué)在教室玩耍追逐時，不慎撞到教室的后墻上，一只鐵鉤扎入他的左眼，造成左眼破裂。8歲的吳某系無民事行為能力人，好動是小學(xué)生的特點，其無法也不可能預(yù)見自己與他人嬉鬧行為所帶來的后果，學(xué)校由于疏忽了小學(xué)生的生理特點，未能謹(jǐn)慎注意到其安裝的鐵鉤與小學(xué)生的身高體征相近，鐵鉤的高度正好與學(xué)生的眼睛同高度，具有不合理的安全隱患，所以學(xué)校對吳某的傷殘應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯責(zé)任。2、學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的；門衛(wèi)制度與管理行為消防制度與行為宿舍管理制度與行為公共設(shè)施管理制度與行為[案例]2004年11月25日晚，在某縣第二中學(xué)發(fā)生一起惡性殺人事件。罪犯閆彥明（男，21歲，農(nóng)民），深夜11：30潛入該校男生宿舍，撞開一樓101房間陽臺進(jìn)入房間，再進(jìn)入一樓樓道，上到三樓，先后撞開316、318和322三間宿舍（每個宿舍住8人，上下鋪），用刀或砍或刺，將下鋪12人當(dāng)場殺死6人，殺傷6人（其中2人搶救無效死亡）。[案例]某天課間操時分，開著校門的某地某學(xué)校，走進(jìn)一個西裝革履的男子。沒有人詢問他是誰？要干什么？于是，他大搖大擺地登上學(xué)校二樓教室，一個學(xué)生恰好從他身邊經(jīng)過，被他抓起來扔下樓，死了。經(jīng)法院查明，該男子患有精神病。

[案例]陜西省某縣城關(guān)小學(xué)1989年12月28日清晨舉行周會，7時許在學(xué)校廣播和鈴聲的催促下，教學(xué)樓上千名學(xué)生爭先恐后奔向?qū)W校操場集合。學(xué)校副校長楊某未將教學(xué)樓西邊樓梯柵門打開，使得二、三、四樓七百多名學(xué)生只得全部涌向東樓樓梯口。學(xué)生們下到二樓和一樓樓梯拐彎處時，因樓道電燈未開，跑在前面的學(xué)生摸黑與少數(shù)上樓放書包的學(xué)生相遇，造成雙方擁擠，個別身材校的學(xué)生跌倒后引起上下樓梯受阻，釀成特大傷亡事故：死亡6-11歲的小學(xué)生28人，傷59人。一層疏散圖3、學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的：[案例]2001年12月7日下午四點三十分許，某鎮(zhèn)某學(xué)校發(fā)生83人中毒事件。經(jīng)該市衛(wèi)生監(jiān)督所對嘔吐物進(jìn)行化驗，證明是有機磷農(nóng)藥中毒。經(jīng)對該校飯?zhí)脵z查，衛(wèi)生狀況差，沒有必備的洗、沖、消三級用池及洗菜、洗肉的專用池，不具備學(xué)校飯?zhí)眉凹w飯?zhí)玫臈l件。[案例]2001年9月5日，東北某地11所學(xué)校的2300多名學(xué)生發(fā)生集體中毒事件，起因是某公司向?qū)W校提供的、并且學(xué)校要求學(xué)生必須服用的豆奶中的志賀氏桿菌超標(biāo)，因而造成學(xué)生產(chǎn)生惡心、嘔吐、腹痛、發(fā)燒等癥狀。在這兩起事件都是學(xué)校責(zé)任。凡是學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合標(biāo)準(zhǔn)，造成學(xué)生傷害事故的，學(xué)校都應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。一是食堂采購必須實施定點采購和食品留樣制度；二是學(xué)校的食堂必須具備開辦的條件，達(dá)到考核量化標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校在承包食堂時，要嚴(yán)格挑選，嚴(yán)防社會不法人員混入員工隊伍，造成一些傷害事故的發(fā)生。學(xué)?？筛鶕?jù)《處理辦法》第三十八條規(guī)定：“其他單位和個人為學(xué)校提供產(chǎn)品與服務(wù)造成學(xué)生安全事故的,提供產(chǎn)品與服務(wù)的單位和個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任;學(xué)校已先行支付賠償費用的,應(yīng)當(dāng)向提供產(chǎn)品與服務(wù)的單位和個人行使追償權(quán)。”4、學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進(jìn)行安全教育，或未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的防范措施的。[案例]

某小學(xué)9歲的三年級學(xué)生曹某在三樓音樂教室上課時，因同學(xué)們在前一節(jié)剛上完體育課，身體在冒汗，音樂教師為了不影響上課，讓同學(xué)們將教室內(nèi)的窗戶打開。下課鈴響后，正當(dāng)同學(xué)們準(zhǔn)備排隊走出教室時，坐在前排的曹某突然轉(zhuǎn)身跑到教室的后排去打另一位同學(xué)，推搡中曹某不慎從教室后排的窗戶摔了下去。經(jīng)鑒定，曹某構(gòu)成九級傷殘。曹某將學(xué)校訴至法院。某小學(xué)在給學(xué)生上音樂課時，明知三樓的階梯教室窗戶上未安裝護欄等安全設(shè)施，存在著不安全因素，仍將學(xué)生安排在該教室，且在上課期間又允許學(xué)生將教室內(nèi)的窗戶打開，從而直接造成原告曹某從該教室內(nèi)的窗戶中摔至樓下，形成事故。原告在上課期間未能遵守學(xué)校紀(jì)律，擅自跑到教室后排雖有過錯，但其畢竟是未滿10周歲的無民事行為能力人，不負(fù)該起事故的過錯責(zé)任。據(jù)此，法院判決某小學(xué)承擔(dān)全部賠償責(zé)任。[案例]1998年4月6日早上7時許，湖州市某中學(xué)組織學(xué)生晨跑。按該校規(guī)定，學(xué)生在跑步時不能穿皮鞋。這天，魯某穿著皮鞋在操場上參加晨跑，這時，與其不同班的吳某從其后面跑上來，將魯某碰倒在地。魯某頓時臉色蒼白，全身麻木疼痛，不能行走，校方派人迅速將魯某送到醫(yī)院，當(dāng)日即住院進(jìn)行手術(shù)。經(jīng)法醫(yī)鑒定，魯某系右股骨脛骨折并發(fā)右股骨頭壞死，屬8級傷殘。魯某將該中學(xué)和吳某告上法庭，要求賠償經(jīng)濟損失和精神損失費54.97萬余元。吳某將魯某碰倒摔傷致殘，應(yīng)負(fù)有主要責(zé)任。該中學(xué)組織學(xué)生晨跑，雖符合教育計劃，而且作了學(xué)生在跑步時不能穿皮鞋等規(guī)定，但其在事發(fā)當(dāng)天未按此規(guī)對學(xué)生進(jìn)行監(jiān)督和管理，故也負(fù)有一定的責(zé)任。判決如下：由校方賠償14205.98元，吳某賠償損失49720.93元。學(xué)生外出注意事項：出發(fā)前的安全教育，采取必要防范措施（選派教師、編組、休息及用膳、紀(jì)律及安全注意事項、醫(yī)藥及救護事項、通信聯(lián)絡(luò)及管理等）注意用車安全（大公司、驗車、駕駛員執(zhí)照、簽訂合同）外出過程中（教師管理、避免危險地帶、對少數(shù)頑皮學(xué)生特加注意）回校清點5、學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要的措施的：疾病類型：精神疾病、傳染疾病前題是“學(xué)校知道”，如果教師是新來的、新發(fā)病或者有疾病卻無從知道，學(xué)校不知道，學(xué)校免責(zé)。6、學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或安排未成年學(xué)生從事不適宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的；[案例]星期天某小學(xué)開展學(xué)雷鋒活動，組織三年級學(xué)生到汽車站打掃衛(wèi)生，擦洗玻璃，出發(fā)前，班主任老師向?qū)W生交代了任務(wù)，強調(diào)了要求，要求大家在活動中遵守紀(jì)律注意安全，上午到達(dá)車站后分頭打掃衛(wèi)生，擦洗玻璃，其中部分女生到二樓擦洗玻璃，學(xué)生張某不小心從二樓窗臺摔下，班主任和車站的領(lǐng)導(dǎo)及時趕來，將張某送往醫(yī)院，診斷為小腿粉碎性骨折。組織學(xué)生參加一些社會公益性活動是有益于培養(yǎng)學(xué)生良好道德水準(zhǔn)的，不能帶有商業(yè)色彩，盡量避免帶學(xué)生到不適于未成年人進(jìn)入的場所活動;活動的項目一定要經(jīng)過精心選擇，適合學(xué)生智力、體力等情況，要力所能及;在組織這類活動中學(xué)校應(yīng)當(dāng)注意活動的時間、地點，負(fù)責(zé)人都提前落實需要提前與有關(guān)單位聯(lián)系的，要早打好招呼，在活動中注意保護學(xué)生安全，一定保證有足夠的教師跟隨，即要避免學(xué)生違紀(jì)發(fā)生意外，也要防范外界對學(xué)生的不良影響和侵害。7、學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；[案例]某中學(xué)高一學(xué)生張某在400米跑測試中突然倒地昏迷不醒，教師及時將張某送往醫(yī)院，但張某經(jīng)搶救無效死亡，后經(jīng)查明張某患有先天性心臟病，但其為了順利被該中學(xué)錄取故意隱瞞了病情，而且為了不使學(xué)校發(fā)覺，堅持參加了體育測驗。本案中，張某死亡是由于自身健康原因所致，學(xué)校沒有過錯，所以學(xué)校不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)負(fù)責(zé)。張某和家長為了被學(xué)校錄取隱瞞了自己的病情應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。

但值得注意的是，如果家長已經(jīng)告之學(xué)校學(xué)生的身體存在疾病，學(xué)校仍舊安排其參加不適于其進(jìn)行的體育煅煉，如果學(xué)校發(fā)現(xiàn)了，又沒有及時制止，或者教師發(fā)現(xiàn)了學(xué)生有一些異常表現(xiàn)，而依然強迫其訓(xùn)練以致發(fā)生意外的，學(xué)校也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。在此學(xué)校對學(xué)生身體狀況，學(xué)生特殊體質(zhì)或者有疾病要有必要的了解和注意。學(xué)校的注意義務(wù)應(yīng)限于必要的范圍內(nèi)，不可能完全預(yù)見到。8、學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況及時采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；

[案例]1994年4月6日下午，2時15分，在上體育課中，肖涵將排球踢出了學(xué)校圍墻，為外出檢球，肖涵提議由范、李兩位學(xué)生抱其雙腿，協(xié)助其爬墻，在爬墻時，肖涵不慎從圍墻上摔下頭先著地，范、李兩位學(xué)生見狀后將肖涵送往學(xué)校醫(yī)務(wù)室，醫(yī)務(wù)室是一名退休的體育老師回聘的，他為肖涵頭部做了治療后，進(jìn)行觀察，同時即與肖涵的母親聯(lián)系，因聯(lián)系不上，班主任老師又騎車去肖涵母親單位找，下午3時，肖涵母親的同事來到學(xué)校將肖涵送往醫(yī)院治療，經(jīng)診斷肖涵顱內(nèi)出血致左上肘，左右下肢癱瘓，生活不能自理。教師應(yīng)當(dāng)認(rèn)真觀察學(xué)生，以便及時發(fā)現(xiàn)有異常表現(xiàn)的學(xué)生，當(dāng)發(fā)現(xiàn)學(xué)生身體不適時，應(yīng)當(dāng)及時采取必要的措施，對于輕微不適的學(xué)生，可以讓其暫停一些劇烈的活動，注意觀察，對于嚴(yán)重的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)及時將其送到醫(yī)院，并盡快通知家長。學(xué)校在學(xué)生應(yīng)該得到救助時，學(xué)校一定要提供能力范圍內(nèi)的救助，以不加重傷害后果為前題，要就近送醫(yī)院治療。9、學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求操作規(guī)程，職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；[案例]某中學(xué)初二年級8名同學(xué)在早晨值日打掃衛(wèi)生時，因為不認(rèn)真，被班主任罰做500個蹲下起來的動作，盡管動作到后來已經(jīng)很不“規(guī)范”但在班主任的監(jiān)督下，小雨和小云還是如數(shù)地完成了500個，而另6名學(xué)生則不那么聽話，他們的500蹲起做得不是很標(biāo)準(zhǔn)，盡管后來疼得走路一擰一擰的，但還是忍了過來。第二天小雨小云忍著腿疼去上了課，當(dāng)天晚上開始尿血，在當(dāng)?shù)匾患以\斷為腎損傷。[案例]某小學(xué)五年級的數(shù)學(xué)老師放假前規(guī)定期末考試中每錯一道題，在假期中每天要重做100遍，學(xué)生張某在考試中錯了5道題，因此每天應(yīng)做500道題，21天的假期，總共要做10500遍，再加上其他寒假作業(yè)數(shù)量驚人，張某開學(xué)時因為沒有完成作業(yè)而跳樓自殺。在理論上，普遍認(rèn)為以下一些懲戒方式是合法和可行的：●語言責(zé)備●書面檢查●點名批評●剝奪特權(quán)●增加作業(yè)●隔離措施●留置學(xué)?！駴]收●賠償損失●處分●其他懲戒方式10、學(xué)校老師或者其他工作人員在負(fù)有組織管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；[案例]吳某、邢某、陳某、系某小學(xué)一年級學(xué)生（均為8歲）下午上課時，任課教師安排學(xué)生活動后離開教室，此時陳某與邢某在座位上互相嬉耍，陳某用鉛筆指著邢某的臉說“你臉上有顆痣”邢某隨即反過來用鉛筆點陳某時，筆尖正好戳到從過道上走過的吳某的左眼，至其左眼穿透傷，經(jīng)鑒定吳某左眼損傷為十級傷殘。吳某的受傷是因為邢某揮動鉛筆造成的，因此，邢某對事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任，陳某的嬉戲行為同吳某的受傷并沒有直接關(guān)系，所以陳某不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，對于學(xué)校來說，其老師在上課期間脫離課堂，使未成年學(xué)生失控，則是導(dǎo)致事故發(fā)生的一個主要原因，因此學(xué)校應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。[案例]某中學(xué)初二學(xué)生李某在上語文課時，乘語文教師在黑板上寫字之機，偷偷從教室后門溜出，來到學(xué)校操場，與正在上體育課的另一個班級學(xué)生踢球，李某因碰撞和孫某發(fā)生沖突，用腳將孫某踢倒在地，造成孫某肋骨骨折。學(xué)校的過失主要表現(xiàn)在兩個方面：一是上課時教師沒有及時發(fā)現(xiàn)班中學(xué)生溜出教室，以致使李某失去監(jiān)管，二是另一個班級的體育教師沒有發(fā)現(xiàn)不是本班學(xué)生混在班里，發(fā)生沖突時又沒有及時制止，以致傷害發(fā)生。李某作為限制民事行為能力人，應(yīng)當(dāng)能夠了解自己行為的后果，但其依然違反校規(guī)在上課期間溜出教室，并毆打他人致傷，過錯也是明顯的，其民事責(zé)任應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護人承擔(dān)。。教師在履行職責(zé)期間，應(yīng)注意：1、教師在上課前一定要對學(xué)生出勤情況進(jìn)行檢查，對缺勤的同學(xué)問缺勤原因，做到心中有數(shù)。2、如果有學(xué)生無故沒到學(xué)校，班主任應(yīng)將情況及時向家長反饋，詢問原因，以防止學(xué)生逃學(xué)。3、如果上課時教師發(fā)現(xiàn)已到校的學(xué)生沒有上課，應(yīng)及時查詢原因以防止學(xué)生出現(xiàn)意外。4、教師在上課時，期間禁止擅自離開教學(xué)場地。5、教師應(yīng)當(dāng)細(xì)心維護課堂秩序，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有打鬧等違反紀(jì)律和存在危險的情況時要及時提醒和制止。6、在上課期間，其他教師及各部門不宜叫學(xué)生出教室。11、對未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時告知未成年學(xué)生的監(jiān)護人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護人的保護而發(fā)生傷害的；[案例]1995年4月28日下午，某中學(xué)初二學(xué)生孫某的外公像往常一樣到學(xué)校去接孫某回家，但一直未等到孫某，孫某的父母問訊后急忙趕到學(xué)校查詢，班主任說下午沒有見到孫某前來上課，也沒有交過請假條，不知道哪去了。當(dāng)晚孫某父母報了案，但經(jīng)過幾年的查找，孫某依然不見蹤影。2001年9月，孫某家長把學(xué)校告上了法庭。（二）學(xué)生之間行為導(dǎo)致的學(xué)校事故比如，學(xué)生之間因玩耍嬉戲、追逐打鬧等導(dǎo)致的人身傷害，以及因?qū)W生之間在校園內(nèi)或?qū)W校組織的校外活動中發(fā)生的故意侵害事故等。首先應(yīng)當(dāng)由造成損害的學(xué)生的監(jiān)護人承擔(dān)責(zé)任；學(xué)校未盡到教育、管理責(zé)任的，則學(xué)校也要就自己的過錯承擔(dān)責(zé)任。[案例]某小學(xué)課間休息，兩位同學(xué)王某、張某玩耍時無意中碰了同學(xué)周某。周某即朝王某左側(cè)腰部一腳，致王某外傷性脾破裂。因協(xié)商未果，王某以周某、學(xué)校為被告訴至法院。王某認(rèn)為，事故發(fā)生在學(xué)校教育活動期間，且學(xué)校未采取必要的安全措施，故要求學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任；周某踢人致傷也有過錯，應(yīng)共同承擔(dān)賠償責(zé)任。學(xué)校辯稱，平時一直教育學(xué)生不能在走廊里嬉鬧，已盡到了教育管理責(zé)任，沒有過錯。

法院認(rèn)為，原告系無意碰到被告周某，而周某是故意踢傷原告，在這個過程中，原告的行為不是損害后果發(fā)生的原因，他對損害的發(fā)生沒有過錯。相反，周某對損害的發(fā)生具有明顯的過錯。對學(xué)校而言，學(xué)校雖然對未成年人負(fù)有教育、管理、保護義務(wù)，但是學(xué)校讓學(xué)生在走廊上排隊并無不當(dāng)，正常情況下也無法預(yù)見學(xué)生在走廊上排隊會引起學(xué)生的碰撞，造成周某踢傷原告。而老師在發(fā)現(xiàn)學(xué)生的危險行為的同時，客觀上也來不及進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止。因此，對原告稱學(xué)校未盡職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)義務(wù)致使其受傷，法院不予采納，應(yīng)由被告周某承擔(dān)賠償責(zé)任。[案例]語文教師兼班主任徐某下課后，始終沒有離開教室，此時班中的學(xué)生劉某，在到講臺交完作業(yè)后，回到自己的座位時，身后的同學(xué)王某（11歲）突然用腳勾動劉某的凳子，劉某一屁股坐到凳子角上，立刻感到臂部又疼又麻，但劉某并沒有向老師反映情況，下午還在學(xué)校上課，但第二天去醫(yī)院檢查時被診斷為“尾椎骨粉碎性骨折”。造成學(xué)生劉某尾椎骨粉碎性骨折的直接原因是她的同學(xué)王某，王某已滿11歲，是限制行為能力的人，他在勾動劉某凳子時，根據(jù)其年齡的認(rèn)知能力，應(yīng)當(dāng)知道其行為可能會傷害到劉某，但王某卻故意實施了該行動，因此王某應(yīng)承擔(dān)對劉某的賠償責(zé)任，由于王某是限制民事行為能力人無賠償能力，其賠償責(zé)任依法由其監(jiān)護人承擔(dān)，學(xué)校在管理教育中，對學(xué)生進(jìn)行了合法的管理和安全教育，而且事情發(fā)生在課間休息時間，學(xué)校客觀上無過錯，不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。[案例]某校三年級的學(xué)生，9歲，在學(xué)校食堂打飯時，不小心將菜湯灑到6年級學(xué)生吳某（12歲）身上，吳某惱羞成怒，轉(zhuǎn)身朝李某的腹下部踢了一腳，李某疼得坐在地上大哭起來，聞訊趕來的教師將李某送到醫(yī)務(wù)室進(jìn)行簡單處理后，轉(zhuǎn)到市醫(yī)院治療，醫(yī)院診斷為陰莖挫裂傷，并進(jìn)行了手術(shù)治療，李某的家長找到校長要求學(xué)校賠償損失。李某的受傷是由于吳某的暴力行為直接所致，對于這一突發(fā)性的危險行為，學(xué)校無從預(yù)見及采取合理措施加以防范，因此不應(yīng)認(rèn)定學(xué)校具有過錯。對于李某的傷情應(yīng)當(dāng)由吳某的監(jiān)護人承擔(dān)全部責(zé)任。以下現(xiàn)象都有可能被認(rèn)定學(xué)校在課間管理時有過失：1、學(xué)校和教師對學(xué)生具有危險性的游戲不加阻止。2、接到學(xué)生違紀(jì)的報告后不及時解決3、沒有對學(xué)生開展必要的課間安全教育和制定相關(guān)的課間管理制度等等。（三）校外第三人在校園內(nèi)造成的學(xué)校事故“第三人”指學(xué)校教職工和在校學(xué)生以外的人員。事故出現(xiàn)的原因可能是“故意”也可能是“過失”。首先應(yīng)當(dāng)?shù)谌顺袚?dān)侵權(quán)責(zé)任；學(xué)校未盡到教育、管理責(zé)任的，應(yīng)根據(jù)其過錯承擔(dān)補充責(zé)任。[案例】被告黃某帶其兒子在被告某某幼兒園內(nèi)玩耍時，不小心將在該園就讀的亦在幼兒園內(nèi)玩耍的原告堯某踩傷，導(dǎo)致原告左脛骨、腓骨骨折，經(jīng)鑒定為傷殘十級。原告要求被告賠償醫(yī)藥費、護理費、住院伙食補助費、營養(yǎng)費、交通費、鑒定費、精神撫慰金等。一審法院判決被告黃某侵權(quán)責(zé)任，被告某某幼兒園承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任。被告黃某不服上訴，經(jīng)二審法院調(diào)解，本案已全部履行完畢。在第三人侵權(quán)的情況下，如果幼兒園、學(xué)校或者其他教育機構(gòu)盡到了法定的教育、管理職責(zé)，即使第三人未能承擔(dān)全部或者部分的賠償責(zé)任，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)也不需要承擔(dān)任何責(zé)任。幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)之所以對第三人侵權(quán)行為承擔(dān)補充責(zé)任，是由于其對于學(xué)生受到第三人的侵害存在教育、管理方面的失職。如果能夠確定實施侵害的第三人，該第三人能夠承擔(dān)全額的賠償責(zé)任，則由該第三人承擔(dān)全部的賠償責(zé)任，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)不需要承擔(dān)責(zé)任。只有在第三人無法確定或者不能夠全額賠償?shù)那闆r下，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)才承擔(dān)其賠償不足的部分。（四）因受害學(xué)生自身原因造成的學(xué)校事故1、學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、離校、返校途中發(fā)生的。

學(xué)校的管理范圍是有限的，除非學(xué)校組織的教育教學(xué)活動延伸到校外，否則，發(fā)生的校外的傷害，學(xué)校一般不承擔(dān)責(zé)任。上學(xué)、放學(xué)是指走讀生，返校、離校是指住校生。2、學(xué)生不服從管理擅自外出或者自行組織活動期間發(fā)生的。兩種情形都是學(xué)生自主脫離了學(xué)校的管理范圍，學(xué)校無法對其實施管理，因而學(xué)校亦免除其責(zé)任。當(dāng)然，如果學(xué)?；蚶蠋煱l(fā)現(xiàn)學(xué)校擅自離校后不及時與家長聯(lián)系，以致學(xué)生受到傷害，則學(xué)校要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。3、在放學(xué)或放假期間,學(xué)生違反學(xué)校規(guī)定自行滯留學(xué)校或者自行到?；顒悠陂g發(fā)生的。這種情況下，事故雖然發(fā)生在學(xué)校之內(nèi)，但從時間上，卻是在學(xué)校工作時間之外。此時，學(xué)校的教育教學(xué)活動已經(jīng)結(jié)束，對學(xué)生管理和保護的職責(zé)也相應(yīng)結(jié)束，因此，應(yīng)當(dāng)屬于在學(xué)校管理職責(zé)的范圍之外。但是，如果損害是因?qū)W校的設(shè)施存在不安全因素造成的，則學(xué)校亦難免其責(zé)。4、學(xué)生違反法律、法規(guī)、規(guī)章和社會公共行為準(zhǔn)則,違反學(xué)校規(guī)章制度與紀(jì)律,經(jīng)學(xué)校教育拒不改正,實施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道危險或者可能危及他人的行為的。[案例]某校是半封閉初級中學(xué)，學(xué)校規(guī)定，上課時間非經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)的放行條，學(xué)生不得離開學(xué)校，并有門衛(wèi)把守。一天，門衛(wèi)發(fā)現(xiàn)學(xué)生某甲正準(zhǔn)備翻越圍墻，便大喊“給我回來，不準(zhǔn)爬墻”。某甲見自己的被發(fā)現(xiàn)，非但不聽門衛(wèi)勸阻，反而迅速爬墻，在慌亂中，某甲不慎從圍墻上摔倒下來，造成左腳骨折。5、學(xué)生有特異體質(zhì)、異常心理狀態(tài)、特殊疾病,學(xué)校不知道,學(xué)生、學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人未告知學(xué)校的[案例]某甲是某校初一級學(xué)生，從外表看，某甲身體狀況良好，該生及其家長亦未說明某甲身體有什么疾病。一天下午的體育課，體育老師要求全班同學(xué)環(huán)操場跑四圈（每圈四百米），但當(dāng)某甲跑到第三圈時，突然跌倒在地，口吐白沫，老師及同學(xué)急忙將某甲送往醫(yī)院搶救，但最終仍未搶救過來。原來，某甲患有先天性心臟病，在跑步時，因血液循環(huán)加快，心血管破裂，造成心臟大出血。因某甲及其家長并未告知學(xué)校某甲患有此疾病，學(xué)校及體育老師均無過錯，故學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任。6、學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生有行為、身體、情緒上的異常情況,采取必要措施后,及時告知其父母或其他監(jiān)護人,但學(xué)生父母或其他監(jiān)護人未履行相應(yīng)監(jiān)護職責(zé)的這類案件的關(guān)健是學(xué)校要盡告知之義務(wù)。[案例]某中學(xué)有一個班上體育課要跑800米，未跑前老師問學(xué)生：“有誰身體不適嗎？”2個女生舉了手。老師說，你們兩個就不用跑了，在場外走動走動就行。可是，其中1個女生，堅持要跑。結(jié)果，不幸發(fā)生了，跑完800米，該女生突然倒地身亡。家長把學(xué)校告上了法庭，法院審理判決，學(xué)校不用負(fù)責(zé)任。家長不服上訴，終審仍維持原判。7、學(xué)生之間的意外行為造成的。[案例]小楓和小偉（均系化名）都是浦東新區(qū)某小學(xué)四年級學(xué)生。2001年4月27日，他倆由老師安排到教師辦公室做作業(yè)。上課預(yù)備鈴響過后，老師讓他們回教室上課。兩人走到走廊時，小楓突然頑皮地從身后一把將小偉攔腰抱住。小偉沒能掙脫，隨即用手中的鉛筆向后戳去，小楓“哎呀”叫了一聲，雙手捂住眼睛蹲了下去，指間滲出鮮血。小偉趕緊回辦公室叫來老師，將小楓送到學(xué)校醫(yī)務(wù)室。衛(wèi)生老師為小楓進(jìn)行了簡單的傷口包扎，同時通知了小楓的父母。當(dāng)天，小楓的父母把他送到兒童醫(yī)學(xué)中心進(jìn)行診治在本案中，小楓受傷是由于學(xué)生之間的打鬧造成的，學(xué)校對學(xué)生的管理并無不當(dāng)。未成年的學(xué)生課間追逐打鬧從孩子的天性來講是不可避免的。但由于學(xué)生是未成年人，其對危險的認(rèn)知和判斷是有限的，學(xué)校和教師還是有義務(wù)制止他們明顯的危險行為，如在危險的地方玩耍、以危險的方式游戲、以危險的手段玩笑等。如果學(xué)校、教師發(fā)現(xiàn)了而未及時予以制止，那么就應(yīng)對事故后果承擔(dān)部分責(zé)任。9、學(xué)校和學(xué)生自身原因以外的突發(fā)性、偶發(fā)性因素造成的。[案例]

廣州市發(fā)生過這樣一件事，一間幼兒園的學(xué)生正在上課，突然，一位精神病人持刀沖進(jìn)學(xué)校的課室，見人就砍，結(jié)果砍傷了十幾位小朋友。某校也發(fā)生過一頭瘋狗鉆進(jìn)校園，咬傷學(xué)生的事件。10、學(xué)生自殺、自傷、突發(fā)疾病或者其他自身原因造成的。[案例]某小學(xué)三年級的學(xué)生甲，在2001年4月9日的上午，因未完成作業(yè)，被班主任罰站并補做作業(yè)。放學(xué)時，班主任將甲的情況向其母親做了說明。在回家吃飯時某甲受到母親的批評，某甲獨自哭了一陣后，在自己的房間里自縊身亡。判斷學(xué)校學(xué)生自殺事件是否有責(zé)任，需要分析導(dǎo)致學(xué)生自殺的原因，看學(xué)校對學(xué)生的自殺是否有過錯以及是否存在因果關(guān)系。如果學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行教育管理的行為方式適當(dāng)，沒有過激言語，歧視或其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，學(xué)生因個人心理素質(zhì)差等原因自殺，盡管學(xué)生的死亡與學(xué)校的批評教育有一定的因果關(guān)系，但學(xué)校沒有過錯，則不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，如學(xué)生僅僅因為不滿學(xué)校對自己因違反學(xué)校紀(jì)律進(jìn)行的處分而自殺的，學(xué)校不負(fù)責(zé)任。反之，如果學(xué)校教師對學(xué)生的在教育管理上行為不當(dāng)，如諷刺、嘲笑、體罰學(xué)生，使學(xué)生身心受到傷害導(dǎo)致學(xué)生自殺身亡的，不論自殺發(fā)生在學(xué)校，還是在其他場所，學(xué)校對此有一定的過錯，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。11、在對抗性或者具有風(fēng)險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的[案例]2005年下半年，某高中運動會上，高三學(xué)生盧某在三級跳遠(yuǎn)中，由于動作變形造成大腿骨折，學(xué)校立即將其送到醫(yī)院治療，并代付了住院費6000多元。在整個治療過程中化費了3萬元左右。事發(fā)后，家長來校要求學(xué)校索賠醫(yī)藥費，學(xué)校拒絕賠付醫(yī)藥費，理由是根據(jù)《處理辦法》中的第三十五條11款的規(guī)定。三、學(xué)校事故處理的程序事故處理程序是指事故處理主體處理學(xué)生傷害事故時應(yīng)當(dāng)遵循的方式、步驟、時限和順序。學(xué)生傷害事故處理程序是公正處理學(xué)生傷害事故的程序保證。（一）學(xué)校及時救助

學(xué)校及時救助要做到“四個及時”：

1、及時救助受傷害的學(xué)生

如果學(xué)生傷勢明顯輕微如磕破皮膚等外傷，學(xué)校校醫(yī)要及時進(jìn)行消毒包扎治療。學(xué)生傷勢較為嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時安全地將學(xué)生送往醫(yī)院進(jìn)行治療。學(xué)校對于傷害程度難以確定的，應(yīng)當(dāng)及時送往醫(yī)院治療，不能忽視大意，以免貽誤治療時機。在治療過程中，在未成年學(xué)生的監(jiān)護人到來之前，學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排專人看護。

2、及時告知學(xué)生家長由于未成年學(xué)生年齡不同，認(rèn)知能力不同，民事行為能力不同，在對待和處理自身傷害事故方面的行為能力也不同。因此，需要學(xué)校合理合法地盡到對未成年學(xué)生的監(jiān)護人的告知義務(wù)。3、及時向保險公司理賠中心備案學(xué)校基本都參加了校園責(zé)任險，大部分學(xué)生也都投保了學(xué)生意外傷害險。學(xué)校學(xué)生傷害事故發(fā)生后一定及時向保險公司備案。保險公司備案是有時限的，（一般不超過24小時）早備案就爭取主動。4、及時向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)及相關(guān)部門報案

（二）保全證據(jù)保全證據(jù)是為了事后妥善處理事故，解決家長間或家長與學(xué)校間潛在糾紛的法律依據(jù)之一。對于一般的傷害事故，學(xué)校在做好救助工作的同時，必須及時做好事故的情況記錄，讓當(dāng)事人及現(xiàn)場的同學(xué)、目擊者等講述事情經(jīng)過，由兩個老師在場記錄，最好有學(xué)生的監(jiān)護人在場。如果是重大事故，還要報告公安機關(guān)和上級主管部門。（三）事故發(fā)生后學(xué)校向教育行政部門報告事故報告分為兩方面，事故發(fā)生時的報告和事故處理后的報告。

1、學(xué)生傷害事故報告（始發(fā)時）是指事故發(fā)生后，學(xué)?；蛘呓逃姓C關(guān)按照事故的法定等級和事故統(tǒng)計要求，逐級向有關(guān)部門報告事故的基本情況。（重大事故教育行政部門還要向其上級部門報告）

2、學(xué)生傷害事故處理報告（終結(jié)性）是指事故處理結(jié)束后學(xué)校把事故的處理經(jīng)過、處理結(jié)果以及事故教訓(xùn)等情況向主管部門的報告。

報告的內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生的時間、地點、致害人和受害人；

（2）事故發(fā)生的全部經(jīng)過；

（3）學(xué)校日常安全教育情況；

（4）學(xué)校教師當(dāng)時的行為；

（5）事故發(fā)生后的處理情況。

如果學(xué)校與他人發(fā)生法律糾紛，若被他人起訴，在法庭為自身辯護時，以上五點可作為答辯使用。

（四）協(xié)商解決爭議協(xié)商是爭議各方在自愿的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)法律、政策規(guī)定，直接進(jìn)行磋商或談判，互諒互讓達(dá)成解決爭議的協(xié)議。這種解決爭議方式的最大優(yōu)點是沒有第三人介入，完全依靠雙方當(dāng)事人在自愿的基礎(chǔ)上自己解決，方式靈活，既省力又省錢，而且能夠增進(jìn)事故當(dāng)事各方的了解，促進(jìn)各方在預(yù)防學(xué)生傷害事故方面的合作。注意