試論建設(shè)高教強(qiáng)國(guó)背景下的地方院校發(fā)展策略

PAGEPAGE7試論建設(shè)高教強(qiáng)國(guó)背景下的地方院校發(fā)展策略何玉海何玉海（1962-何玉海（1962-），男，河北保定人，上海師范大學(xué)高等教育研究所副教授，博士，主要從事高等教育、課程與教學(xué)論研究。（上海師范大學(xué)，上海200234）[摘要]：國(guó)家的強(qiáng)盛離不開(kāi)高等教育，而高等教育的發(fā)展更離不開(kāi)國(guó)家的強(qiáng)盛，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)宏大而艱巨的工程，在建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)中，中央部委直屬院校必然首當(dāng)其沖，但地方院校同樣責(zé)任重大。建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，這實(shí)際上對(duì)地方院校提出的發(fā)展要求。因此，地方院校應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)自己的責(zé)任與義務(wù)，采取八大發(fā)展策略。[關(guān)鍵詞]：高等教育強(qiáng)國(guó)，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，中央部委直屬院校，地方院校，發(fā)展策略2007年我國(guó)提出了建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的號(hào)召，國(guó)務(wù)委員陳至立在2007年12月21日教育部召開(kāi)的直屬高校工作咨詢委員會(huì)第18次全體會(huì)議上指出，我國(guó)雖已成為高等教育大國(guó)，但與世界高等教育強(qiáng)國(guó)相比，還存在較大差距。要建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，就必須以提高質(zhì)量為核心，加快我國(guó)從高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐。至此以“十七大”精神為指導(dǎo)，以提高質(zhì)量為核心的高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)拉開(kāi)了帷幕。建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)宏大而艱巨的工程，需要所有高校的共同努力，中央部委直屬院校是中堅(jiān)力量，必然首當(dāng)其沖；地方高校是我國(guó)高等教育的重要組成部分，占據(jù)高等院校的絕大部分，同樣是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的生力軍?？梢?jiàn)，中國(guó)要想成為高等教育發(fā)達(dá)的國(guó)家，沒(méi)有地方院校的發(fā)展不可能實(shí)現(xiàn)，作為地方高等學(xué)校必須頭腦清醒，審時(shí)度勢(shì)，制定科學(xué)的發(fā)展策略，才能不負(fù)重任，不辱使命。建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，這既給地方院校帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，又是對(duì)地方院校的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，在建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)中，地方院校要正確認(rèn)識(shí)建設(shè)高等教育強(qiáng)的本質(zhì)和戰(zhàn)略意義，明確在建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)中的責(zé)任與義務(wù)，制定科學(xué)的發(fā)展方略。一、建設(shè)高等教育強(qiáng)的本質(zhì)與內(nèi)涵建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，首先要對(duì)高等教育強(qiáng)國(guó)的本質(zhì)與內(nèi)涵有一個(gè)科學(xué)的認(rèn)識(shí)。高等教育強(qiáng)國(guó)含義有二：一是“高等教育的強(qiáng)國(guó)”，擁有發(fā)達(dá)的高等教育的國(guó)家；二是“高等教育強(qiáng)國(guó)”，通過(guò)發(fā)揮高等教育在建設(shè)國(guó)家中的生力軍作用，使國(guó)家變得強(qiáng)大。國(guó)家的強(qiáng)盛離不開(kāi)高等教育，而高等教育的發(fā)展更離不開(kāi)國(guó)家的強(qiáng)盛，二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。（一）高等教育強(qiáng)國(guó)，即高等教育發(fā)達(dá)的國(guó)家建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，即使中國(guó)成為高等教育發(fā)達(dá)的國(guó)家，使高等教育成為國(guó)家發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，這是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的本質(zhì)內(nèi)涵。使高等教育成為國(guó)家發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ淝疤崾歉叩冉逃陌l(fā)展，即建設(shè)發(fā)達(dá)的高等教育體系，關(guān)鍵是建設(shè)“強(qiáng)的高等教育”。清華大學(xué)校長(zhǎng)顧秉林認(rèn)為，要把我國(guó)建設(shè)成高等教育強(qiáng)國(guó)，就必須搞清楚高等教育強(qiáng)國(guó)的基本特征。首先，應(yīng)該擁有較大的高等教育規(guī)模，較高的高等教育普及率。第二，高等教育體系應(yīng)該形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的良性結(jié)構(gòu)。第三，高等教育的總體質(zhì)量應(yīng)該居于世界領(lǐng)先行列。第四，要有一批高水平大學(xué)躋身世界優(yōu)秀大學(xué)的群體。第五，要產(chǎn)生具有世界影響力的辦學(xué)理念和辦學(xué)模式。四川大學(xué)校長(zhǎng)謝和平認(rèn)為，“高等教育強(qiáng)國(guó)必須是高等教育普及程度很高的國(guó)家；具有很高的辦學(xué)質(zhì)量；具有若干所世界一流大學(xué)和一批高水平大學(xué)作為國(guó)家教育體系的骨干支撐；高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有很高的貢獻(xiàn)率；有很強(qiáng)的國(guó)際吸引力；有一個(gè)強(qiáng)有力的教育保障體系?！盵1]建設(shè)高教強(qiáng)國(guó)：新起點(diǎn)的時(shí)代命題——教育部直屬高校工作咨詢委員會(huì)第18次全體會(huì)議綜述[N].中國(guó)教育報(bào)，2007—12—[1]建設(shè)高教強(qiáng)國(guó)：新起點(diǎn)的時(shí)代命題——教育部直屬高校工作咨詢委員會(huì)第18次全體會(huì)議綜述[N].中國(guó)教育報(bào)，2007—12—24（1版）.[2]建設(shè)高教強(qiáng)國(guó)：新起點(diǎn)的時(shí)代命題——教育部直屬高校工作咨詢委員會(huì)第18次全體會(huì)議綜述[N].中國(guó)教育報(bào)，2007—12—24（1版）.高等教育強(qiáng)國(guó)應(yīng)該具備哪些指標(biāo),目前尚無(wú)明確的規(guī)定?？v觀發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),一般認(rèn)為，至少應(yīng)具備以下五點(diǎn)：一是具有若干所世界一流大學(xué)和一批在國(guó)際上有重要影響的著名學(xué)府；二是具有一批處于世界學(xué)術(shù)前沿的重點(diǎn)學(xué)科；三是具有一批在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、科技舞臺(tái)上和國(guó)際組織中發(fā)揮作用的專家、學(xué)者等；四是高校在知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、科研成果及其轉(zhuǎn)化方面有很強(qiáng)的實(shí)力,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出不可替代的突出貢獻(xiàn),滿足國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需要；五是高等教育普及率達(dá)到40%-50%，每百萬(wàn)人口中的科學(xué)家和工程師達(dá)到3000人左右?？梢?jiàn)，建設(shè)這樣一個(gè)“高等教育的強(qiáng)國(guó)”，即使中國(guó)成為高等教育發(fā)達(dá)的國(guó)家，這給我國(guó)高等教育帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展空間的同時(shí)，更多地是對(duì)我過(guò)高等教育提出了要求和挑戰(zhàn)。與中央部委直屬院校一樣，地方院校承擔(dān)著促進(jìn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)的重任，完成這一歷史賦予的重任與使命首要的問(wèn)題是對(duì)高等教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略有一個(gè)足夠的認(rèn)識(shí)。（二）高等教育強(qiáng)國(guó)，即通過(guò)高等教育使國(guó)家富強(qiáng)高等教育強(qiáng)國(guó)的另一個(gè)含義就是：通過(guò)高等教育使國(guó)家強(qiáng)大，即使高等教育成為國(guó)家發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。高等教育成為?guó)家發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ饕w現(xiàn)在高等教育對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。高等教育對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是體現(xiàn)在提供高水平的科研成果，解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展問(wèn)題上。從國(guó)際上來(lái)看，高校已成為國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)的核心和技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。全世界在《Nature》和《Science》發(fā)表的論文有2/3是大學(xué)發(fā)表的，3/4的諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)出自于大學(xué)；迄今為止影響人類生活方式的重大科技成果中有70%誕生于大學(xué)?？梢?jiàn)，高等教育承擔(dān)者“經(jīng)濟(jì)加速器”和“孵化器”的重要作用。二是體現(xiàn)在解決人類社會(huì)發(fā)展的基本方法，推動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展上。高等教育源源不斷地為人們提供思考社會(huì)問(wèn)題，解決社會(huì)問(wèn)題的新思維、新方法何處是哲學(xué)，使得整個(gè)社會(huì)逐步變得文明祥和、理解包容、信任友善、和諧友愛(ài)、和平共處、遠(yuǎn)離戰(zhàn)爭(zhēng)、更富人情味的理性世界。正像聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì)認(rèn)為的那樣，通過(guò)教育“我們要學(xué)會(huì)生活，學(xué)會(huì)如何去學(xué)習(xí)，這樣便可以終身吸收新的知識(shí)；要學(xué)會(huì)自由地和批判地思考；學(xué)會(huì)熱愛(ài)世界并使這個(gè)世界更有人情味；學(xué)會(huì)在創(chuàng)造過(guò)程中并通過(guò)創(chuàng)造性工作促進(jìn)發(fā)展?！盵3][3]世界銀行，聯(lián)合國(guó)教科文組織高等教育與社會(huì)特別工作組編.發(fā)展中國(guó)家的高等教育：危機(jī)與出路（蔣凱主譯）[M].北京：教育科學(xué)出版社，2001：75.三是體現(xiàn)在培養(yǎng)具有一定專長(zhǎng)的合格公民，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)程上。高等教育對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)最重要的是體現(xiàn)在對(duì)人的培養(yǎng)上，即首先培養(yǎng)的是合格的公民，其次是具有一定專長(zhǎng)的人才，然后是人類社會(huì)文明進(jìn)步的推動(dòng)者。通過(guò)高等教育使國(guó)家成為人力資源大國(guó)來(lái)促進(jìn)整個(gè)國(guó)家的強(qiáng)大，關(guān)鍵是培養(yǎng)高質(zhì)量的人類文明的推動(dòng)者。世界銀行，聯(lián)合國(guó)教科文組織高等教育與社會(huì)特別工作組認(rèn)為，“教育不僅僅是為了給經(jīng)濟(jì)界提供人才，它不是把人作為經(jīng)濟(jì)工具而是作為發(fā)展的目的加以對(duì)待的。使每個(gè)人的潛在的才干和能力得到充分發(fā)展，這既符合教育的從根本上來(lái)說(shuō)是人道主義的使命，又符合應(yīng)成為任何教育政策指導(dǎo)原則的公正的需要，也符合既尊重人文環(huán)境和自然環(huán)境又尊重傳統(tǒng)和文化多樣性的內(nèi)源發(fā)展的真正需要?！盵4]世界銀行，聯(lián)合國(guó)教科文組織高等教育與社會(huì)特別工作組.發(fā)展中國(guó)家的高等教育：危機(jī)與出路[M].蔣凱主譯.北京：教育科學(xué)出版社，2001：75.高質(zhì)量大學(xué)是整體功能的高質(zhì)量！而只是片面地強(qiáng)調(diào)大學(xué)教育的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)功能，這不是本真的大學(xué)所為！高等教育貢獻(xiàn)給社會(huì)的人才是具有一定專長(zhǎng)的人類文明的推動(dòng)者，而不[4]世界銀行，聯(lián)合國(guó)教科文組織高等教育與社會(huì)特別工作組.發(fā)展中國(guó)家的高等教育：危機(jī)與出路[M].蔣凱主譯.北京：教育科學(xué)出版社，2001：75.總之，高等教育強(qiáng)國(guó)是整體的強(qiáng)大，而不是僅僅所謂經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)?？疾旄叩冉逃龑?duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，必須注意考察其整體功能的發(fā)揮，只強(qiáng)調(diào)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用是對(duì)高等教育強(qiáng)國(guó)的片面理解。二、建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略意義建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)宏大而艱巨的工程，需要所有高校的共同努力。一方面，“985工程”和“211工程”大學(xué)必然首當(dāng)其沖，他們是建設(shè)的中堅(jiān)力量，將發(fā)揮領(lǐng)軍的作用。地方高校是我國(guó)高等教育的重要組成部分，占據(jù)著我國(guó)高等院校的絕大部分，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)不能缺少地方高校，他們同樣是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的重要的方面軍。另一方面，地方院校必須加強(qiáng)自身建設(shè)，這也是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)地方院校提出的發(fā)展要求。我們認(rèn)為，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程，至少具有三大意義：首先，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)是國(guó)家與民族發(fā)展的需要。綜觀世界人類發(fā)展的歷史，大凡大國(guó)的崛起、民族的振興都是伴隨著本國(guó)高等教育的發(fā)展而實(shí)現(xiàn)的?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，高等教育的發(fā)展對(duì)一個(gè)國(guó)家的富強(qiáng)具有決定性的作用。高等教育是文化傳承、知識(shí)創(chuàng)新、科技進(jìn)步、政治民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力量。因此說(shuō)，一個(gè)國(guó)家要想強(qiáng)大，必須發(fā)展高等教育；而高等教育的發(fā)展也必然會(huì)帶來(lái)國(guó)家的強(qiáng)大與民族的振興。第二，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)是提高公民整體素質(zhì)的需要。普通教育培養(yǎng)的是合格的公民，而高等教育培養(yǎng)的是具有一定專長(zhǎng)的、高一層次的公民——高層次的人類文明的推動(dòng)者。高等教育興旺發(fā)達(dá)，則公民整體素質(zhì)高，人力資源興旺發(fā)達(dá)，進(jìn)而帶來(lái)國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)。高等教育承擔(dān)著高層次人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)的重任，因此國(guó)家要想興旺發(fā)達(dá)，就必須努力發(fā)展高等教育，加快高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的步伐，把人口資源有計(jì)劃地轉(zhuǎn)換為人力資源、合理公民素質(zhì)結(jié)構(gòu)、全面提高公民素質(zhì)，從而確保國(guó)家的文明、民族的強(qiáng)盛、社會(huì)的長(zhǎng)治久安。第三，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)是高等教育自身發(fā)展的需要。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高等教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，到2007年高等教育總規(guī)模已達(dá)2700萬(wàn)人，先后超過(guò)俄羅斯、印度和美國(guó),成為世界第一，并以進(jìn)入國(guó)際公認(rèn)的大眾化發(fā)展階段。然而，“高等教育大國(guó)”不等于“高等教育強(qiáng)國(guó)”，我國(guó)的高等教育還存在著許多問(wèn)題，表現(xiàn)在教育觀、辦學(xué)理念、教育目的與培養(yǎng)目標(biāo)、管理體制、學(xué)科規(guī)劃、課程設(shè)置以及教育方法、途徑、手段等各個(gè)方面。有些問(wèn)題是致命的，與國(guó)際公認(rèn)的高等教育相距甚遠(yuǎn)。這一切要求我們知己知彼，必須加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，按國(guó)際慣例興辦高等教育，建立真正意義的現(xiàn)代大學(xué)制度，主動(dòng)應(yīng)對(duì)高等教育國(guó)際化，與世界高等教育合拍。因此說(shuō)，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)是國(guó)家發(fā)展的必然要求，同時(shí)更是高等教育自身發(fā)展的契機(jī)與需要。三、地方院校在建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)中的發(fā)展策略我國(guó)現(xiàn)有普通高等學(xué)校2305所，其中只有111所歸中央部委直屬，1538所是地方院校，還有656所民辦高校見(jiàn)教育部網(wǎng)站/publicfiles/business/htmlfiles/moe/index.html.。由此可見(jiàn)，地方院校和中央部委直屬院校一樣在建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)中責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。因此，必須采取切實(shí)可行的發(fā)展策略，增強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，才能為國(guó)家的繁榮昌盛做出更大的貢獻(xiàn)。何謂策略？世界著名管理大師亨利?明茨伯格（HenryMintzberg）認(rèn)為教科書(shū)上那種簡(jiǎn)潔的定義并不切合實(shí)際，他認(rèn)為至少應(yīng)從五個(gè)方面來(lái)對(duì)策略定義。即，策略是計(jì)劃(strategyisaplan)；策略是方式(strategyisapattern)；策略是定位(strategyasposition)；策略是觀點(diǎn)(strategyasperspective)；策略是計(jì)謀(strategyisaploy)。據(jù)此，我們認(rèn)為建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)背景下的地方高校發(fā)展策略，就是地方高校發(fā)展的計(jì)劃、方式、定位、觀點(diǎn)和計(jì)謀。見(jiàn)教育部網(wǎng)站/publicfiles/business/htmlfiles/moe/index.html.第一，確立科學(xué)理念，追求教育的整體功能。在建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)中，地方院校必須堅(jiān)持高等教育的科學(xué)發(fā)展觀，（即堅(jiān)持“以人為本”、全面發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快地發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展）確保高等教育（各級(jí)各類高等教育和高等學(xué)校）的科學(xué)發(fā)展。必須確立科學(xué)的高等教育理念，具體表現(xiàn)在：在大學(xué)本質(zhì)的理解上，體現(xiàn)教育“以人為本”的思想；在大學(xué)理想的追求上，體現(xiàn)大學(xué)為學(xué)生服務(wù)的思想；在大學(xué)作用的認(rèn)識(shí)上，體現(xiàn)追求大學(xué)教育的整體功能；在大學(xué)方針的制定上，體現(xiàn)全面而和諧的教育觀；在大學(xué)發(fā)展的定位上，體現(xiàn)個(gè)性化的戰(zhàn)略性眼光；在學(xué)校的管理上，體現(xiàn)全面質(zhì)量管理的思想。只有這樣，才能把握大學(xué)精神，踐行大學(xué)宗旨，確保正確的發(fā)展方向。第二，科學(xué)合理定位，以特色求生存求發(fā)展。實(shí)施高等教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，地方與中央高等教育肩負(fù)著同樣的使命和責(zé)任。高等教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的事實(shí)，這實(shí)際上為地方院校提出更高的要求，地方高校必須結(jié)合具體實(shí)際準(zhǔn)確定位，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃與質(zhì)量方針；既要有遠(yuǎn)大理想，又不能好高騖遠(yuǎn)，“做大做強(qiáng)”；要認(rèn)識(shí)到不論是哪級(jí)哪類的大學(xué)，對(duì)一個(gè)民族和國(guó)家肩負(fù)著同一個(gè)使命和重任——培養(yǎng)合格的公民和具有一定專長(zhǎng)的人類文明的推動(dòng)者?？梢哉f(shuō)從大學(xué)的作用與職能來(lái)看，大學(xué)沒(méi)有高低貴賤之分，只有規(guī)模與特色的差別，那種為了某種目的把大學(xué)分為三六九等并區(qū)別對(duì)待的做法是對(duì)大學(xué)的誤解。因此，要正確認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的重任，準(zhǔn)確定位，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，辦出特色，為地方的政治文明、精神文明、文化傳承與發(fā)展盡職盡責(zé)。“地方高校應(yīng)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，盡快形成特色，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，積極主動(dòng)承擔(dān)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的責(zé)任?！盵5][5]馬樹(shù)彬.地方高校應(yīng)成為建設(shè)高教強(qiáng)國(guó)的重要方面軍[J].中國(guó)高等教育，2008（7）.第三，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高教師素質(zhì)與水平。實(shí)施高等教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，首要的問(wèn)題是建設(shè)“強(qiáng)的大學(xué)”，即高品質(zhì)的大學(xué)現(xiàn)代大學(xué)。高品質(zhì)的現(xiàn)代大學(xué)建設(shè)關(guān)鍵是大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)，在高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略中，地方高校必須加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，特別是教師隊(duì)伍教案設(shè)。因此，一方面要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，“大師”隊(duì)伍、普通教學(xué)與科研人員、教學(xué)教輔人員除了要做到配備比例適中外，還要做到學(xué)歷層次的合理、職稱結(jié)構(gòu)的合理、年齡層次的合理。在師資隊(duì)伍的構(gòu)成中，“大師”是龍頭，沒(méi)有大師，就不能稱之為大學(xué)；普通教育教學(xué)與科研人員是大師的助手，是教師的中堅(jiān)力量，他們?cè)凇按髱煛钡念I(lǐng)導(dǎo)下，從事著具體的實(shí)際工作；教育教學(xué)教輔人員是師資隊(duì)的重要成員，他們從事著教育教學(xué)的輔助工作，其作用是不可替代的。合理的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)是大學(xué)質(zhì)量的基本保障，也是高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的保障。另一方面要改革現(xiàn)行的以教師科研成果為導(dǎo)向的教師考核評(píng)價(jià)制度。逐步建立起以“教育教學(xué)質(zhì)量”、“科研成果”二者并重導(dǎo)向的教師考核評(píng)鑒制度和體系。第四，科學(xué)規(guī)劃學(xué)科，合理設(shè)置專業(yè)與課程。實(shí)施高等教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，必須加強(qiáng)學(xué)科與專業(yè)建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)的課程資源。學(xué)科建設(shè)不僅僅是為了搞科研；專業(yè)（我國(guó)把二級(jí)學(xué)科稱為專業(yè)）建設(shè)也不只是所謂的為本科教學(xué)服務(wù)，要認(rèn)識(shí)到學(xué)科規(guī)劃與專業(yè)設(shè)置科學(xué)合理，在此基礎(chǔ)上才能統(tǒng)籌規(guī)劃并設(shè)計(jì)出科學(xué)、合理、有意義的課程，設(shè)計(jì)出滿足學(xué)生全面和諧發(fā)展需要和社會(huì)發(fā)展需要的課程。地方院校必須走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，結(jié)合本校的實(shí)際，建立學(xué)科、專業(yè)與課程規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)設(shè)予以統(tǒng)籌規(guī)劃與管理，以確保其規(guī)范、科學(xué)、合理、有特色。第五，不斷提高質(zhì)量，培養(yǎng)和諧發(fā)展的人才。建設(shè)的高等教育強(qiáng)國(guó),就是要建設(shè)以提高質(zhì)量為核心的高等教育強(qiáng)國(guó)，就要堅(jiān)決貫徹教育教學(xué)一體化的原則，探索課堂教學(xué)改革新模式，提高學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。對(duì)課堂教學(xué)實(shí)施全面改革，堅(jiān)決貫徹“以學(xué)定教”的原則，徹底改變“以教定學(xué)”，教師只管講，學(xué)生只管聽(tīng)的局面；在傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力的同時(shí)，著重培養(yǎng)學(xué)生的自主創(chuàng)新性學(xué)習(xí)能力和自我教育能力。堅(jiān)持教學(xué)與科研相結(jié)合，培養(yǎng)本科生的創(chuàng)新意識(shí)與能力。一是通過(guò)課堂教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的自主創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力；二是全程指導(dǎo)好學(xué)生的科研，特別是要通過(guò)學(xué)生學(xué)位論文的指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的科研意識(shí)與創(chuàng)新精神。在狠抓教育教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，加強(qiáng)本科的生考試管理和綜合素質(zhì)評(píng)鑒工作。完善各級(jí)各類本科學(xué)生的評(píng)鑒制度與措施。第六，建立管理體系，實(shí)施全面的質(zhì)量管理。建設(shè)的高等教育強(qiáng)國(guó)，要求地方院校的管理要科學(xué)化、規(guī)范化，而實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化就必須建立質(zhì)量管理體系。筆者認(rèn)為，借鑒全面質(zhì)量管理（TQM）理論和ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，建立一個(gè)一體化的地方院校教育質(zhì)量管理體系是提高地方院校管理水平的明智之