國際食品法律法規(guī)-國際食品法律法規(guī)概述

WTO/SPS協(xié)議一、世界貿(mào)易組織（WTO）世界貿(mào)易組織（WorldTradeOrganization，WTO）簡稱世貿(mào)組織，是一個專門協(xié)調(diào)國際貿(mào)易關(guān)系的國際經(jīng)濟組織，現(xiàn)有成員146個，其前身是關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定(GeneralAgreementonTariffandTrade．GATT)。與關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定相比，其多邊貿(mào)易體制涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，而關(guān)貿(mào)總協(xié)定只適用于貨物貿(mào)易。根據(jù)“烏拉圭回合”(1986-1994)多邊貿(mào)易談判達(dá)成的《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》，WTO于1995年1月1日正式成立。WTO是對各締約方之間的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行監(jiān)督、管理的正式國際貿(mào)易組織；是獨立于聯(lián)合國的永久性國際組織。二、衛(wèi)生與動植物檢疫措施協(xié)議（WTO/SPS協(xié)定）“烏拉圭回合”(1986-1994)談判的重要成果之一是達(dá)成《實施衛(wèi)生與動植物檢疫措施協(xié)議》（WTO/SPS協(xié)定）。該協(xié)議規(guī)定以國際食品法典作為國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。這一規(guī)定對WTO各成員國的食品貿(mào)易法典的立法標(biāo)準(zhǔn)、立法方針和立法政策有深遠(yuǎn)的影響。各國達(dá)成的共識是，國內(nèi)及國際組織有必要融合和改善監(jiān)管行為，在不引起國際貿(mào)易不必要的壁壘的基礎(chǔ)上，能夠更好地保護(hù)人類、動物及植物的生命和健康，同時兼顧環(huán)境。在這樣的情況下食品政策不僅影響食品安全和糧食保障，還影響到食品營養(yǎng)和食品權(quán)。二、WTO/SPS協(xié)定與食品法典WTO/SPS協(xié)議是基于風(fēng)險評估或者說是科學(xué)根據(jù)，來確保各國實行保護(hù)生態(tài)環(huán)境、人類及動植物安全的措施。其目的是建立一個和諧多邊的指導(dǎo)方針和準(zhǔn)則，來指導(dǎo)衛(wèi)生和動植物檢疫措施的劁定、應(yīng)用及執(zhí)行；以及盡可能的減小法規(guī)在食品貿(mào)易中的不良作用。通過對國際標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用來促使各國把有限資源集中在風(fēng)險分析上。

各種食品標(biāo)準(zhǔn)主要是通過食品法典來協(xié)調(diào)的。食品法典中包括很多食品標(biāo)準(zhǔn)、守則和最大農(nóng)、獸藥殘留量。法典的目的是保護(hù)消費者的健康，確保食品貿(mào)易公平進(jìn)行，并促進(jìn)各國間食品標(biāo)準(zhǔn)制定方面的合作。二、WTO/SPS協(xié)定與食品法典WTO/SPS協(xié)議和食品法典中的指導(dǎo)原則和建議給國際法律法規(guī)的協(xié)調(diào)起到一個參考的作用。在貿(mào)易爭端時，還可作為解決方案的依據(jù)。WTO呼吁各成員國根據(jù)食品法典中的國際標(biāo)準(zhǔn)、指南及其他建議來確立自己的食品安全措施。當(dāng)然各國也可以使用比法典更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，只要它是有科學(xué)根據(jù)的。三、WTO/SPS協(xié)議內(nèi)容WTO/SPS協(xié)議的內(nèi)容：SPS協(xié)議包括14條42款及3個附件，其內(nèi)容豐富，涉及面廣。這14條包括：總則、基本權(quán)利和義務(wù)、協(xié)調(diào)性、等同性、危險評估以及合理的衛(wèi)生域植物檢疫保護(hù)程度的測定、順應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r、透明度、控制和檢驗及認(rèn)可程序、技術(shù)援助、特殊和區(qū)別處理、磋商與爭端解決、管理、執(zhí)行、最后條款。3個附件分別是：定義、透明度條例的頒布、控制和檢驗及認(rèn)可程序。WTO/TBT協(xié)議《世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（WTO/TBT協(xié)定）。世貿(mào)組織簽署的各項協(xié)議均構(gòu)成各成員必須遵守的法定合同。所謂貿(mào)易技術(shù)壁壘足指由于各國或地區(qū)對技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序以及標(biāo)簽標(biāo)志制度等技術(shù)要求的制定或?qū)嵤┎煌?，而可能給國際貿(mào)易造成不必要的障礙。WTO/TBT協(xié)議WTO/TBT協(xié)定認(rèn)可WTO成員國采用合適的措施，但要避免不必要（過高過嚴(yán)）的貿(mào)易原則。WTO/TBT協(xié)定并不建議采用一套國際標(biāo)準(zhǔn)制定體系。如果一個成員國根據(jù)國際法典的標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)方針或建議建立本國的食品法規(guī)，則默認(rèn)其同時遵守WTO/TBT協(xié)定。為了促進(jìn)和諧，WTO/TBT協(xié)定鼓勵成員國采用合適的國際標(biāo)準(zhǔn)，但是這并不意味著要求成員國因為標(biāo)準(zhǔn)的實施而改變其保護(hù)水平。WTO/TBT協(xié)定鼓勵各國在雙邊協(xié)議中明確表明接受對方的標(biāo)準(zhǔn)，即認(rèn)可其有相同的效果。WTO/TBT協(xié)議避免不必要的貿(mào)易壁壘原則非歧視原則協(xié)調(diào)原則等效和相互承認(rèn)原則透明度原則WTO/TBT協(xié)議WTO/TBT協(xié)定的原則WTO/TBT協(xié)定的內(nèi)容：WTO/TBT協(xié)定全文覆蓋六大部分、十五個條款、三個附件和八個術(shù)語，突出論述了實現(xiàn)技術(shù)協(xié)調(diào)的兩項基本措施：采用國際標(biāo)準(zhǔn)和實施通報制度。此外，在執(zhí)行WTO原則、特別條款、成員間技術(shù)援助、對發(fā)展中國家的特殊待遇和爭端解決等方面都做了詳細(xì)規(guī)定。WTO/TBT協(xié)定制定的目的是協(xié)調(diào)各成員國制定、發(fā)布和實施技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，最大限度地減少和消除國際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，實現(xiàn)國際貿(mào)易的自由化和便利化。國際食品法典委員會國際食品法典委員會1.國際食品法典委員會簡介2.國際食品法典委員會宗旨3.國際食品法典委員會的主要職能4.食品法典的構(gòu)成一、國際食品法典委員會簡介國際食品法典委員會是由聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)和世界衛(wèi)生組織(WHO)共同建立，以保障消費者的健康和確保食品貿(mào)易公平為宗旨的一個制定國際食品標(biāo)準(zhǔn)的政府間組織。自1961年第11屆糧農(nóng)組織大會和1963年第16屆世界衛(wèi)生大會分別通過了創(chuàng)建國際食品法典委員會的決議以來，已有173個成員國和1個成員國組織（歐盟）加入該組織，覆蓋全球99%的人口。國際食品法典委員會下設(shè)秘書處、執(zhí)行委員會、6個地區(qū)協(xié)調(diào)委員會，21個專業(yè)委員會和1個政府間特別工作組。所有國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)都主要在其各下屬委員會中討論和制定，然后經(jīng)國際食品法典委員會大會審議后通過。一、國際食品法典委員會簡介國際食品法典委員會每兩年開一次大會，在聯(lián)合國糧農(nóng)組織總部所在地羅馬；和世界衛(wèi)生組織總部所在地日內(nèi)瓦之間輪換。每個成員國的首要義務(wù)是出席大會會議。各成員國政府委派官員招集組成本國代表團(tuán)：代表團(tuán)成員包括企業(yè)代表、消費者組織、學(xué)術(shù)研究機構(gòu)的代表。非委員會成員國的國家有時也可以以觀察員的身份出席會議。大多數(shù)國際政府組織和國際非政府組織均可作為觀察員列席國際食品法典委員會大會。與各成員國所不同的是，“觀察員”不具備大會通過決議的最終表決權(quán)。二、國際食品法典委員會宗旨①保護(hù)消費者健康和確保食品貿(mào)易的公平性原則。②促進(jìn)國際政府組織和非政府組織從事所有有關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)工作的協(xié)作。③確定要優(yōu)先開始起草的標(biāo)準(zhǔn)草案的準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)相關(guān)組織進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)草案的起草。

④在③工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步詳述并最終確定標(biāo)準(zhǔn)。在取得所涉及區(qū)域的政府部門的認(rèn)同后，無論何時可行，將所確定標(biāo)準(zhǔn)②中最終制定的標(biāo)準(zhǔn)一起，作為區(qū)域性或國際性標(biāo)準(zhǔn)，加入到國際食品法典的內(nèi)容中去。⑤根據(jù)食品發(fā)展的現(xiàn)狀，在進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查后，對已出版的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。三、國際食品法典委員會的主要職能2.食品標(biāo)準(zhǔn)的修訂正如國際食品法典委員會法規(guī)第一條款所述，委員會的一項主要工作是制定食品標(biāo)準(zhǔn)和出版食品法典。同委員會其他各方面的工作一樣，標(biāo)準(zhǔn)的制定程序明確、公開和透明。1.編纂食品法典①各國政府或委員會下屬專業(yè)委員會要求制定某一項標(biāo)準(zhǔn)時，需提交一份

提議書。

②制定標(biāo)準(zhǔn)提議由委員會或執(zhí)行委員會決定通過?！盀閯?chuàng)建正式標(biāo)準(zhǔn)所設(shè)

立的下屬機構(gòu)及其工作”應(yīng)該能協(xié)助委員會或執(zhí)行委員會做出決擇，或可成立下屬組織來負(fù)責(zé)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

③由委員會秘書處負(fù)責(zé)安排所提議的標(biāo)準(zhǔn)草案的準(zhǔn)備工作，并提供給各成員國政府討論。三、國際食品法典委員會的主要職能2.食品標(biāo)準(zhǔn)的修訂正如國際食品法典委員會法規(guī)第一條款所述，委員會的一項主要工作是制定食品標(biāo)準(zhǔn)和出版食品法典。同委員會其他各方面的工作一樣，標(biāo)準(zhǔn)的制定程序明確、公開和透明。1.編纂食品法典④被指定準(zhǔn)備提議標(biāo)準(zhǔn)草案制定工作的下屬組織，負(fù)責(zé)收集討論意見，匯總

后制定草案標(biāo)準(zhǔn)呈送委員會。⑤如果委員會采納草案標(biāo)準(zhǔn)，則按程序送相關(guān)政府部門。如果政府部門也

無異議，則該草案標(biāo)準(zhǔn)就成為正式法典標(biāo)準(zhǔn)。在簡便程序中，一個標(biāo)準(zhǔn)的制定所

經(jīng)歷的程序可由八個程序減少為五個；而在某些情況下，各步程序還可能重復(fù)。

多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定周期需好幾年。⑥一個法典標(biāo)準(zhǔn)在被委員會采納之后，就被編入食品法典中。三、國際食品法典委員會的主要職能2.食品標(biāo)準(zhǔn)的修訂委員會及其下屬機構(gòu)負(fù)責(zé)法典標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)內(nèi)容的修訂，以確保其與科學(xué)技術(shù)同步發(fā)展的需要。在具有充分的科學(xué)依據(jù)和相關(guān)信息的前提下，委員會的每位成員有責(zé)任向委員會提議對現(xiàn)有法典標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂，修訂程序與本章開始處略述的標(biāo)準(zhǔn)制定程序相同。1.編纂食品法典各卷總的包括了一般原則、一般標(biāo)準(zhǔn)、定義、法典、貨物標(biāo)準(zhǔn)、分析方法和推薦性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，每卷所列內(nèi)容都按一定順序排列以便參考。各卷總的包括了一般原則、一般標(biāo)準(zhǔn)、定義、法典、貨物標(biāo)準(zhǔn)、分析方法和推薦性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，每卷所列內(nèi)容都按一定順序排列以便參考。如“第一卷第一部分一般要求”內(nèi)容如下：

(1)食品法典的一般要求

(2)敘述食品法典的目的

(3)地窮法典在國際食品貿(mào)易中的作用

(4)食品標(biāo)簽

(5)食品添加劑：包括食品添加劑的一般標(biāo)準(zhǔn)

(6)食品的污染物：包括食品污染物和毒素的一般標(biāo)準(zhǔn)

(7)輻射食品

(8)進(jìn)出口食品檢驗和出證系統(tǒng)國際食品法律法規(guī)體系1．WTO/SPS協(xié)議2．WTO/TBT協(xié)議3．國家及區(qū)域間協(xié)定

國際食品法律法規(guī)體系WTO/SPS

協(xié)議“烏拉圭回合”(1986-1994)談判的重要成果之一是達(dá)成《實施衛(wèi)生與動植物檢疫措施協(xié)議》（WTO/SPS協(xié)定）。該協(xié)議規(guī)定以國際食品法典作為國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。WTO/TBT

協(xié)議《世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（WTO/TBT協(xié)定）。世貿(mào)組織簽署的各項協(xié)議均構(gòu)成各成員必須遵守的法定合同。所謂貿(mào)易技術(shù)壁壘足指由于各國或地區(qū)對技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序以及標(biāo)簽標(biāo)志制度等技術(shù)要求的制定或?qū)嵤┎煌?，而可能給國際貿(mào)易造成不必要的障礙。國家及區(qū)域間協(xié)定隨著越來越多的國家加入WTO，為了更好地遵守協(xié)議，各成員國紛紛修改自身法規(guī)，融合這些協(xié)議的主要原則（比如說協(xié)調(diào)性、等效性及實踐的無歧視性）以符合國際標(biāo)準(zhǔn)。國家及區(qū)域間協(xié)定隨著越來越多的國家加入WTO，為了更好地遵守協(xié)議，各成員國紛紛修改自身法規(guī)，融合這些協(xié)議的主要原則（比如說協(xié)調(diào)性、等效性及實踐的無歧視性）以符合國際標(biāo)準(zhǔn)。國家及區(qū)域間協(xié)定歐盟(EuropeanUnion，EU)加勒比共同體(CaribbeanCommunity，CARICOM)北美自由貿(mào)易協(xié)定(NorthAmericanFreeTradeAgreement，NAFTA)類似非洲聯(lián)盟（AfricanUnion，AU）國家及區(qū)域間協(xié)定加入?yún)^(qū)域性的團(tuán)體而加入?yún)^(qū)域性的團(tuán)體，如歐盟(EuropeanUnion，