高速公路運(yùn)營(yíng)管理

高速公路運(yùn)營(yíng)管理第一章緒論一、基本要求二、重點(diǎn)和難點(diǎn)三、內(nèi)容輔導(dǎo)一、基本要求1、識(shí)記：公路的不同分類。2、理解：我國(guó)公路國(guó)道編號(hào)規(guī)律。3、掌握：高速公路的發(fā)展?fàn)顩r。二、重點(diǎn)和難點(diǎn)1、重點(diǎn)：公路的不同分類。2、難點(diǎn)：無(wú)。三、內(nèi)容輔導(dǎo)（一）公路的分類1、公路分類的依據(jù)按公路的技術(shù)等級(jí)分，可分為：高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路和四級(jí)公路。其定量的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要有以下兩個(gè)：一是交通量。交通量是批單位時(shí)間內(nèi)（每小時(shí)或晝夜）通過(guò)兩地間某公路斷面處來(lái)往的實(shí)際車輛數(shù)。由于不同的車型對(duì)公路的作用和影響（占路面面積、一定行駛速度時(shí)需留夠的前后左右空間，對(duì)路面的摩擦力，壓力和壓強(qiáng)形成的破壞與磨損等等）是不相同的，為了便于公路設(shè)計(jì)計(jì)算與管理，常常以一種典型車輛的標(biāo)準(zhǔn)單位，這樣便于形成直觀數(shù)量概念，有利于公路的設(shè)計(jì)與管理。公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（JTGUB01-2003)規(guī)定：根據(jù)今后的交通發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也為與國(guó)際接軌的需要，將涵蓋小客車與小型貨車的“小客車”定為各級(jí)公路設(shè)計(jì)交通量換算的標(biāo)準(zhǔn)車型。二是行車速度。這里的行車速度指公路的設(shè)計(jì)計(jì)算行車速度，它是在保證行車安全的前提下，公路受限制部分（如彎道、視距、豎曲線等）所能允許汽車達(dá)到的最高行車速度。根據(jù)計(jì)算行車速度，可以確定公路的其它各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和計(jì)算公路組成部分的各項(xiàng)尺寸。按公路的地理位置及行政區(qū)域，可分為：國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和專用公路。其中國(guó)道是指具有全國(guó)性政治、經(jīng)濟(jì)意義的主要干線公路，包括重要的國(guó)際公路、國(guó)防公路，聯(lián)結(jié)首都與各省、自治區(qū)首府和直轄市的公路，聯(lián)結(jié)各大經(jīng)濟(jì)中心、港站樞紐、商品生產(chǎn)基地和戰(zhàn)略要地的公路。省道是指具有全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政治、經(jīng)濟(jì)意義，以省會(huì)（首府、直轄市）為中心，聯(lián)結(jié)省內(nèi)重要城市、交通樞紐、主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的干線公路，以及不屬于國(guó)道的省際重要公路，它們是在中央政府頒布國(guó)道后，由省、市、自治區(qū)交通部門對(duì)具有全省意義的干線公路回以規(guī)劃，并負(fù)責(zé)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和改造的公路。縣道是指具有全縣（旗、縣級(jí)市）政治、經(jīng)濟(jì)意義，聯(lián)結(jié)縣城和縣內(nèi)主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國(guó)道，省道的縣際間的公路。鄉(xiāng)道是直接或主要為鄉(xiāng)、村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)的公路和鄉(xiāng)村與外部聯(lián)系的公路。按公路投資的不同，可分為：經(jīng)營(yíng)性公路和非經(jīng)營(yíng)性公路。其中非經(jīng)營(yíng)性公路又可分為收費(fèi)性的高等公路（包括大型收費(fèi)橋梁和大型收費(fèi)隧道）和不收費(fèi)的社會(huì)公益性公路兩種。2、高速公路高速公路的概念：有效行車道至少在4條以上，全封閉，全立交，能適應(yīng)按各種汽車（包括摩托車）折合成小客車的年平均晝夜交通量為2.5萬(wàn)輛以上，具有特別重要的政治、經(jīng)濟(jì)意義，專供汽車分道高速行駛并全部控制出入的公路。3、國(guó)道系統(tǒng)根據(jù)我國(guó)國(guó)情，將國(guó)道劃分為三類，國(guó)道編號(hào)由三位數(shù)字組成。除后兩位表示國(guó)道自身的序號(hào)外；第一類是以首都北京為中心向全國(guó)各地不同方向延射的國(guó)道，共12條，其編號(hào)左端第一數(shù)字是1；第二類是不通過(guò)首都北京，而是由北向南的高等公路主干線，稱為南北級(jí)線國(guó)道，共計(jì)27條，其編號(hào)左端第一位數(shù)字是2；第三類是由東向西的公路主干線，稱為東西橫向國(guó)道，共29條，其編號(hào)左端第一位數(shù)字是3。4、收費(fèi)公路與經(jīng)營(yíng)性公路的區(qū)別與聯(lián)系收費(fèi)公路指所有向經(jīng)過(guò)車輛引取費(fèi)用的公路。它根據(jù)所收費(fèi)用用途的不同可以分為兩種情況，一是所收費(fèi)用用于償還公路建設(shè)的借貸部分的資金，這種收費(fèi)公路屬于非經(jīng)營(yíng)性公路；二是所收費(fèi)用作為投資方的獨(dú)立法人的企業(yè)和利潤(rùn)回報(bào)，這種收費(fèi)公路屬于經(jīng)營(yíng)性公路。二者不能混為一談。（二）高速公路的發(fā)展?fàn)顩r1、我國(guó)的第一條高速公路是1984年動(dòng)工、1988年竣工的滬嘉高速公路，全長(zhǎng)18公里。2、我國(guó)第一條完全按國(guó)際慣例進(jìn)行可行性倫證、國(guó)際招投標(biāo)，并根據(jù)菲迪克條款實(shí)施工程監(jiān)理的第一條高速公路是京津塘高速公路。3、“兩縱兩橫三個(gè)重要路段”：系“九五”規(guī)劃目標(biāo)，其中兩條縱干線是：同江——三亞（含長(zhǎng)春——琿春支線）及北京——珠海。兩條橫干線是：連云港——霍爾果斯及上?！啥迹êf(wàn)縣——南充——成都支線。三個(gè)重要路段是：北京——沈陽(yáng)；北京——上海；及西南地區(qū)出海通道。4、“五縱七橫”：除“兩縱兩橫”外，還包括的三條縱干線是：北京——福州（含天津——塘沽支線和泰安——淮陽(yáng)連接線）；二連浩特——河口及重慶——湛江。五條橫干線是：綏芬——滿洲里，丹東——拉薩（含天津——唐山支線），青島——銀川，上?！瘥悾ê瑢幉ā贾荨暇┲Ь€）及衡陽(yáng)——昆明（含南寧——友誼關(guān)）。5、“三主一支持”：即國(guó)道主干線、水運(yùn)主通道、港站主樞紐和支持保障系統(tǒng)。6、“一個(gè)系統(tǒng)三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”：即全國(guó)公路主骨架系統(tǒng)、區(qū)域干線公路網(wǎng)絡(luò)、縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)、公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第二章高速公路與國(guó)家現(xiàn)代化一、基本要求二、重點(diǎn)和難點(diǎn)三、內(nèi)容輔導(dǎo)一、基本要求1、識(shí)記：區(qū)位經(jīng)濟(jì)2、理解：高速公路是如何對(duì)運(yùn)輸業(yè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用的。3、掌握：無(wú)二、重點(diǎn)和難點(diǎn)1、重點(diǎn)：高速公路對(duì)運(yùn)輸業(yè)的推動(dòng)作用。2、難點(diǎn)：無(wú)三、內(nèi)容輔導(dǎo)（一）高速公路對(duì)運(yùn)輸?shù)耐苿?dòng)作用1、高速公路改善了綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)高速公路的出現(xiàn)，不僅使公路運(yùn)輸體現(xiàn)出了“快”的特點(diǎn)，而且充分發(fā)揮了汽車運(yùn)輸靈活、機(jī)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，吸引了大量中短途旅客和貨物運(yùn)輸，從而打破了我國(guó)以前以鐵路為主體、公路為輔助的綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，并迫使鐵路提速以及調(diào)整運(yùn)輸線路，最終完善了以鐵路為骨架、公路為基礎(chǔ)的運(yùn)輸框架。2、高速公路促進(jìn)了綜合運(yùn)輸大通道的形成高速公路的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了各種運(yùn)輸方式在更高水平上的緊密銜接，對(duì)強(qiáng)化港口集疏能力和擴(kuò)大航空港覆蓋面發(fā)揮了重要作用。3、高速公路降低了運(yùn)輸成本。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是縮短了運(yùn)輸時(shí)間；二是減少了燃料消耗；三是降低了機(jī)械磨損，從面延長(zhǎng)了車輛使用壽命。4、高速公路對(duì)全國(guó)道路網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展的推動(dòng)作用一是帶動(dòng)沿線地區(qū)公路網(wǎng)水平的迅速提高；二是改善了公路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；三是加速公路運(yùn)輸現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)；四是促進(jìn)了公路規(guī)?；?jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)；五是加速了全國(guó)道路運(yùn)輸大市場(chǎng)的形成與完善。（二）高速公路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的概念一個(gè)區(qū)域只要具備某種有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，這種區(qū)位條件就會(huì)形成一種優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生一種引力，有可能把相關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)力要素吸引過(guò)來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)布局上的相對(duì)集中和聚集，從而促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種引力就稱之為區(qū)位優(yōu)勢(shì)。2、高速公路對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用（1）對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化具體表現(xiàn)為：第一產(chǎn)業(yè)比重普遍下降；第二產(chǎn)業(yè)比重明顯上升；第三產(chǎn)業(yè)比重上升，即由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（2）對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用主要是通過(guò)以下幾個(gè)方面體現(xiàn)的：一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)；二是促進(jìn)了外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是促進(jìn)了土地資源的綜合開(kāi)發(fā)；四是加快了沿線中小城鎮(zhèn)的發(fā)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程；五是啟動(dòng)以住宅、轎車主主體的第二次消費(fèi)浪潮。（三）高速公路與社會(huì)進(jìn)步1、高速公路改變?nèi)藗兊臅r(shí)空觀念和生活方式；2、高速公路促進(jìn)了人類文明；3、高速公路將加速農(nóng)村的城鎮(zhèn)化水平；4、高速公路將有利于鞏固國(guó)防。第三章高速公路管理學(xué)的理論基礎(chǔ)一、基本要求二、重點(diǎn)和難點(diǎn)三、內(nèi)容輔導(dǎo)一、基本要求1、識(shí)記：公路的基本屬性以及高速公路規(guī)劃建設(shè)管理理倫中的概念是本章需要識(shí)記的主要內(nèi)容。2、理解：公路的基本屬性和高速公路規(guī)劃建設(shè)管理理論。3、掌握：高速公路的特殊性及高速公路運(yùn)營(yíng)管理理論。二、重點(diǎn)和難點(diǎn)1、重點(diǎn)：高速公路運(yùn)營(yíng)管理的基本職能、具體管理活動(dòng)內(nèi)容及行政管理和運(yùn)營(yíng)管理理論。2難點(diǎn)：高速公路建設(shè)管理理論：高速公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論、高速公路設(shè)資融資管理理論。三、內(nèi)容輔導(dǎo)本章內(nèi)容較多，大體可分為兩大板塊；第一是在了解公路一般屬性的基礎(chǔ)上重點(diǎn)突出了高速公路的特殊性。第二是在掌握高速公路規(guī)劃建設(shè)的管理建設(shè)的管理理論基礎(chǔ)的前提下，引申出高速公路運(yùn)營(yíng)管理理論，從而勾畫(huà)出本課程學(xué)習(xí)內(nèi)容的主要框架，為進(jìn)一步學(xué)習(xí)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的具體內(nèi)容打上基礎(chǔ)。（一）公路屬性部分1、公路的一般特性包括：技術(shù)特性、經(jīng)濟(jì)特性和社會(huì)公益性。（1）技術(shù)特性包括：不可移動(dòng)性、不可分割性、帶狀性和網(wǎng)絡(luò)性、耐久性。這里的耐久性指的是在正常維護(hù)的情況下，公路可長(zhǎng)期使用的性質(zhì)。（2）經(jīng)濟(jì)特性包括：公路的規(guī)模收益特性、公路的資金密集性、公路的價(jià)值和使用價(jià)值、公路的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、公路發(fā)展的超前性以及公路對(duì)區(qū)位經(jīng)濟(jì)影響的規(guī)律。規(guī)模經(jīng)濟(jì)描述的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中因生產(chǎn)規(guī)模變動(dòng)而引起收益的變動(dòng)規(guī)律。它可分為規(guī)模收益遞增、規(guī)模收益遞減、規(guī)模收益不變?nèi)N情況。高速公路具有明顯的規(guī)模收益遞增特性。由于公路建設(shè)的不可分割性，一條公路必須是一次整段建設(shè)，動(dòng)輒上億元，甚至幾十億元才建成，所以說(shuō)公路是典型的資金密集型產(chǎn)業(yè)。公路交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，公路的建設(shè)與發(fā)展必須具有超前性。在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，高速公路產(chǎn)業(yè)帶的形成是對(duì)區(qū)位經(jīng)濟(jì)理論的驗(yàn)證。在兩個(gè)經(jīng)濟(jì)中心之間修建高速公路，會(huì)調(diào)動(dòng)沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)造更加優(yōu)越的發(fā)展條件，隨著各個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的形成、高速公路沿線會(huì)形成區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并產(chǎn)生強(qiáng)烈吸引力，有可能把相關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)力要素吸引過(guò)來(lái)，在利益原則的驅(qū)動(dòng)下，形成產(chǎn)業(yè)布局上的相對(duì)集中和聚集，從而促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是在我國(guó)目前尚未根本扭轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，高速公路所產(chǎn)生的沿線地區(qū)的便捷的交通優(yōu)勢(shì)，就是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，具有巨大的吸引力和發(fā)展?jié)摿?。?）社會(huì)公益性。2、高速公路的特殊性（1）高速公路在技術(shù)方面的特殊性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高，具有完善的交通寫(xiě)服務(wù)設(shè)施；二是實(shí)行交通限制，規(guī)定機(jī)動(dòng)車專用；三是所有交叉口均實(shí)行立體交叉，并實(shí)行了車輛分隔行駛；四是嚴(yán)格控制出入，實(shí)行全路封閉。（2）高速公路在經(jīng)濟(jì)方面的特殊性高速公路的級(jí)差效益指的是相同汽車完成相同的運(yùn)輸工作，在使用高速公路時(shí)高出使用一般公路而得到的較高效益。級(jí)差效益主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是汽車行駛成本降低；二是節(jié)約行駛時(shí)間；三是縮短行駛里程所產(chǎn)生的效益；四是交通事故損失減少所帶來(lái)的效益。高速公路的級(jí)差效益是高速公路收費(fèi)及經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)。（二）高速公路相關(guān)理論部分1、高速公路規(guī)劃建設(shè)管理理論這一部分包括了學(xué)習(xí)高速公路運(yùn)營(yíng)管理之前所需要的相關(guān)理論知識(shí)，是學(xué)習(xí)高速公路運(yùn)營(yíng)管理理論的基礎(chǔ)。這部分內(nèi)容主要分成四塊：一是規(guī)劃管理理論；二是建設(shè)項(xiàng)目前期評(píng)估管理理論；三是投融資管理理論；四是建設(shè)管理理論。這四項(xiàng)內(nèi)容按規(guī)劃、前期評(píng)估、投融資、建設(shè)依次進(jìn)行，完整地構(gòu)成了公路運(yùn)營(yíng)管理的前期工作。（1）高速公路規(guī)劃管理理論高速公路規(guī)劃主要包括交通量預(yù)測(cè)，公路網(wǎng)的設(shè)計(jì)優(yōu)選以及公路的評(píng)價(jià)等。相關(guān)的主要理論有：一是高速公路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系規(guī)律理論；二是生產(chǎn)力布局理論；三是系統(tǒng)工程理論；四是綜合運(yùn)輸體系理論。(2)高速公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論高速公路項(xiàng)目的可行性研究結(jié)果是公路項(xiàng)目是否立項(xiàng)決策的最主要依據(jù)，它主要包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)價(jià)、組織評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。其中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果是主要的決策依據(jù)。A、機(jī)會(huì)成本機(jī)會(huì)成本是某種商品因用于某種用途的占用或耗費(fèi)而失去的其他多種用途中可以獲得最大收益的一種用途的代價(jià)。B、影子價(jià)格影子價(jià)格是在資源得到最優(yōu)配和最大效率利用時(shí)的價(jià)格。C、貨幣的時(shí)間價(jià)值原理對(duì)于公路建設(shè)項(xiàng)目而言，為了正確評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，必須將所有不同時(shí)間發(fā)生的支出和收益按照一定的利率貼現(xiàn)到公路項(xiàng)目的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)基年，將不同時(shí)間發(fā)生的成本和收益貨幣換算為考慮時(shí)間價(jià)值的可比的貨幣數(shù)量，然后進(jìn)行比較，才能正確地評(píng)價(jià)方案的優(yōu)劣。D、轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付就是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)某一類成員所擁有的經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)移到另一類成員所有。在進(jìn)行公路項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，對(duì)于這類費(fèi)用，不能作為項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)成本或經(jīng)濟(jì)收益。公路項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，經(jīng)常遇到的轉(zhuǎn)移支付有以下5類：一是項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本中的稅金和利潤(rùn)；二是政府對(duì)項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼；三是項(xiàng)目的貨款利息；四是折舊；五是公路項(xiàng)目使用的閑置資源；E、“有”“無(wú)”分析法原理“有”“無(wú)”分析法是對(duì)有項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)和沒(méi)有項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的各種經(jīng)濟(jì)成本和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行比較，其差別就是因投資而產(chǎn)生的效益的真實(shí)增加量，它可以清楚地確定有多少收益是歸于該投資項(xiàng)目的。（3）投融資管理理論A、金融和金融市場(chǎng)理論金融就是指資金的融通，即資金的集聚與流動(dòng)，包括貨幣的發(fā)行、流通及回籠，存款的吸收和提取，貸款的發(fā)放和收回，投資資金的籌集等與貨幣流通有關(guān)的一切活動(dòng)。金融市場(chǎng)就是通過(guò)銀行、證券交易所等媒介，資本的需求方與供給方對(duì)于借貸資本所形成的供求關(guān)系。它包括短期金融市場(chǎng)、長(zhǎng)期金融市場(chǎng)、黃金買賣市場(chǎng)和外幣市場(chǎng)。在金融市場(chǎng)由于借貸形式的不同可分為直接融資形式和間接融資形式。我國(guó)高速公路建設(shè)目前仍然以間接融資為主。B、投資基金這里的投資基金主要指的是“公路發(fā)展基金”，它是指許多國(guó)家為保證公路建設(shè)的投入而專門設(shè)立的有特定財(cái)源和指定用途的公路資金。美國(guó)是建立公路基金制的典型國(guó)家。C、證券市場(chǎng)、股票和債券高速公路債券是很好的建設(shè)高速公路的融資方法，但在我國(guó)尚未充分利用，具有很大的潛力。（4）高速公路建設(shè)管理理論這里的高速公路建設(shè)管理，指經(jīng)過(guò)可行性研究之后，到竣工驗(yàn)收完畢之間過(guò)程的管理活動(dòng)。A、高速公路項(xiàng)目建設(shè)周期理論國(guó)際上將公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)歷的全過(guò)程叫項(xiàng)目周期。它包括以下階段：項(xiàng)目選定、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目談判、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)，同時(shí)這也是世界銀行貨款公路項(xiàng)目周期的6個(gè)階段。我國(guó)高速公路建設(shè)程序如下：可行性研究——編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)——進(jìn)行設(shè)計(jì)——編制工程概預(yù)算——列入年度基本建設(shè)計(jì)劃——施工——竣工驗(yàn)收——交付使用。B、高速公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)是公路建設(shè)業(yè)主單位，就擬建的公路項(xiàng)目提出招標(biāo)條件，在媒體公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)通告或信函，邀請(qǐng)投標(biāo)企業(yè)通過(guò)實(shí)地勘察、填寫(xiě)標(biāo)書(shū)等一系列程序，提出自己完成公路工程項(xiàng)目的報(bào)價(jià)與保證，再通過(guò)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等規(guī)范程序，從中選擇條件最優(yōu)的投標(biāo)企業(yè)完成工程建設(shè)任務(wù)。公路工程招標(biāo)可分為全過(guò)程招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，監(jiān)理咨詢招標(biāo)、材料及設(shè)備招標(biāo)、施工招標(biāo)等幾種。C、高速公路建設(shè)監(jiān)理制度高速公路的工程監(jiān)理，就是指針對(duì)高速公路工程項(xiàng)目的建設(shè)，社會(huì)化、專業(yè)化的工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理單位接受項(xiàng)目業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和監(jiān)理合同所進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。2、高速公路運(yùn)營(yíng)管理理論高速公路的運(yùn)營(yíng)指的是在高速公路建成竣工之后的使用期間，為了充分發(fā)揮高速公路的功能，使其最有效率地為社會(huì)提供服務(wù)所進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)。（1）高速公路運(yùn)營(yíng)管理的主要內(nèi)容和主要職能高速公路管理職能是指管理主體在高速公路管理活動(dòng)中承擔(dān)的職責(zé)和功能。高速公路運(yùn)營(yíng)管理所涉及的主要內(nèi)容有A、路政管理，指的是高速公路路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)管理；B、養(yǎng)護(hù)管理，指依照法規(guī)規(guī)范，對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行維護(hù)的管理活動(dòng)。C、交通安全管理，指制定交通安全管理法律法規(guī)，并依法維護(hù)高速公路交通秩序，處理交通事故，確保高速公路安全暢通的管理活動(dòng)；D、收費(fèi)管理，指依法對(duì)高速公路使用者收取有償通行費(fèi)的管理活動(dòng)。E、信息和監(jiān)控管理，主是維護(hù)高速公路通信監(jiān)控設(shè)備隨時(shí)外于良好狀態(tài)，保證通信線路全天候暢通和監(jiān)控設(shè)備的不間斷運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)掌握高速公路上的交通狀態(tài)和各種信息，保證迅速做出對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施，并為管理者提供決策依據(jù)；F、服務(wù)區(qū)管理，主要包括為使用高速公路的司機(jī)和乘車人員提供餐飲、休息、車輛加油、車輛維修以及醫(yī)療救助等服務(wù)，也包括依托高速公路展開(kāi)匠土地開(kāi)發(fā)、廣告經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)進(jìn)行管理。以上每個(gè)管理活動(dòng)的全過(guò)程，又可分為決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制五個(gè)基本職能。其中，決策是為了達(dá)到特定目的，根據(jù)對(duì)當(dāng)時(shí)具體情況和環(huán)境的分析，在所有可能的對(duì)策中做出的最優(yōu)抉擇。計(jì)劃是根據(jù)已做出的決策，對(duì)管理活動(dòng)的開(kāi)展提出具體的安排方案，制定實(shí)施的步聚，方法和措施，將計(jì)劃指標(biāo)落實(shí)到各個(gè)職能機(jī)構(gòu)和具體工作環(huán)節(jié)。組織是根據(jù)計(jì)劃安排，將高速公路管理活動(dòng)的各要素及各管理環(huán)節(jié)，在時(shí)間和空間上合理地組織起來(lái)，使各要素有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)行，保證高速公路管理目標(biāo)的有序?qū)崿F(xiàn)。協(xié)調(diào)是對(duì)不同管理主體進(jìn)行規(guī)范、調(diào)節(jié)和信息溝通，以解決不同利益主體之間的矛盾或沖突，調(diào)整與實(shí)現(xiàn)整體管理目標(biāo)不一致的管理行為，形成不同主體的管理合力?？刂剖侵缚茖W(xué)、合理、適度地對(duì)高速公路管理活動(dòng)的質(zhì)與量進(jìn)行調(diào)節(jié)和監(jiān)控，使其與原定計(jì)劃、程序和目標(biāo)相一致，使所有管理主體都要圍繞管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)展開(kāi)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正管理行為的偏差，保證高速公路運(yùn)營(yíng)管理優(yōu)質(zhì)、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。（2）行政管理理論交通行政管理是指國(guó)家有關(guān)交通行政機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章或行政授權(quán)、依法對(duì)社會(huì)交通事務(wù)進(jìn)憲的管理活動(dòng)。交通行政管理的主體是各級(jí)政府中的交通主管部門以及得到法律或行政授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)。交通行政管理的對(duì)象是全社會(huì)交通事務(wù)，管理內(nèi)容十分廣泛。高速公路路政管理和交通安全管理屬于政府行政管理活動(dòng)范疇。（3）高速公路經(jīng)營(yíng)管理理論主要包括以下內(nèi)容：一是高速公路的養(yǎng)護(hù)方針、工作原則和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策；二是高速公路收費(fèi)理論。三是高速公路信息及監(jiān)控所涉及到的系統(tǒng)工程理論、交通工程理論等；四是高速公路服務(wù)區(qū)的相關(guān)內(nèi)容。第四章高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制一、基本要求1、識(shí)記：高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制的構(gòu)成要素。2、理解：高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制的作用。3、掌握：當(dāng)前我國(guó)典型高速公路管理體制模式。二、重點(diǎn)和難點(diǎn)1、重點(diǎn)：高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制的構(gòu)成要素、我國(guó)典型高速公路管理體制模式。2、難點(diǎn)：高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制的優(yōu)化。三、內(nèi)容輔導(dǎo)（一）高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制的構(gòu)成要素管理體制就是管理活動(dòng)中管理職能的界定與管理權(quán)限劃分的制度體系及由其決定的管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式。管理體制主要是由五種要素構(gòu)成的即管理職能、管理機(jī)構(gòu)、管理人員、管理規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制。高速公路的管理體制也是由上述五種要素構(gòu)成的。1、高速公路的管理職能高速公路管理職能要素的核心問(wèn)題是職能配置和權(quán)限劃分。所謂職能配置就是把各種高速公路管理職能在不同的管理主體之間進(jìn)行分配；權(quán)限劃分則是在職能配置的基礎(chǔ)上界定各主體之間相應(yīng)的權(quán)力范圍。2、高速公路的管理機(jī)構(gòu)高速公路管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置主要依據(jù)管理職能及對(duì)應(yīng)權(quán)限的劃分。3、高速公路的管理人員高速公路管理人員配備的數(shù)量與專業(yè)結(jié)構(gòu)，主要取決于每個(gè)具體管理機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)限的劃分。高速公路管理人員可以劃分為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員和一般工作人員三大類別。4、高速公路管理規(guī)則高速公路管理規(guī)則體系包括四個(gè)方面：一是有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章、二是政府制定的有關(guān)政策；三是行業(yè)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；四是各級(jí)各類管理機(jī)構(gòu)為本單位或本系統(tǒng)規(guī)定的工作章程、作業(yè)制度等。5、高速公路管理的運(yùn)行機(jī)制主要包括六種機(jī)制：競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、反饋機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制。（二）高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制的作用高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制的作用可歸納為以下四個(gè)方面：1、管理體制直接影響高速公路功能和優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。2、管理體制關(guān)系到高速公路投資者、建設(shè)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益。3、管理體制關(guān)系到今后高速公路的發(fā)展。4、完善高速公路管理體制會(huì)加快我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（三）當(dāng)前我國(guó)典型高速公路管理體制模式1、高速公路運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)（1）一元、二元和多元管理主體型機(jī)構(gòu)管理主體一元，就是在省級(jí)交通主管部門下面設(shè)一個(gè)公路局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)一般公路和高速公路的管理。在省公路局以外，又設(shè)立若干獨(dú)立的具有企業(yè)法人資格的高速公路公司，具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。把與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的收費(fèi)管理、養(yǎng)護(hù)管理、通信監(jiān)控管理，服務(wù)區(qū)管理職能從省公路局分出去，而屬于行政管理的路政管理，交通安全管理仍由原部門負(fù)責(zé)。管理主體二元，就是在省級(jí)交通部門下設(shè)立公路局和高速公路局。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)在交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，分別負(fù)責(zé)一般公路和高速公路的管理，互相不隸屬，稱二元管理主體。管理主體多元，就是在省級(jí)交通主管部門下設(shè)立兩個(gè)以上管理公路和高速公路的機(jī)構(gòu)。（2）政企分開(kāi)和政企合一型管理機(jī)構(gòu)政企合一型就是在省交通主管部門下面設(shè)立既負(fù)責(zé)行政管理，又負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的高速公路管理機(jī)構(gòu)。有的是事業(yè)單位性質(zhì)，有的是企業(yè)，有的稱高速公路管理局，有的稱高速公路公司或集團(tuán)公司。政企分開(kāi)型則是在省交通主管部門下面既設(shè)立行使高速公路行政管理職責(zé)的公路管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)也設(shè)立進(jìn)行高速公路開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。這種體制下，所有公路（包括高速公路）的政府行政職能由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；而其余職責(zé)歸由經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)企業(yè)管理。（3）建設(shè)管理型和運(yùn)營(yíng)管理型機(jī)構(gòu)建設(shè)管理型機(jī)構(gòu)既承擔(dān)高速公路建設(shè)任務(wù)，又承擔(dān)竣工后的運(yùn)營(yíng)管理。運(yùn)營(yíng)管理型機(jī)構(gòu)只承擔(dān)高速公路竣工使用后的運(yùn)營(yíng)管理任務(wù)。高速公路的建設(shè)任務(wù)由另外設(shè)立的機(jī)構(gòu)承擔(dān)任。2、高速公路交通安全管理模式共有三種模式：（1）該模式沿用傳統(tǒng)普通公路交通安全管理全制，高速公路交通安全管理也由公安部門負(fù)責(zé)，其余五項(xiàng)職能由交通部門負(fù)責(zé)。在這種模式下，交通安全管理方式又分為兩種類型：一是由公安部門組建專門高速公路交警隊(duì)伍負(fù)責(zé)高速公路交通安全，如河北、江蘇等省采用此模式；二是高速公路沿線公路交警按屬地原則分段管理，廣東、遼寧等省采用此種制度。（2）交通部門與公安部門共管模式這種模式是交通主管部門與公安部門聯(lián)合組建高速公路交通管理機(jī)構(gòu)，履行某條高速公路的政府管理職能（路政和交通安全）。機(jī)構(gòu)下設(shè)交警支隊(duì)，負(fù)責(zé)交通安全；下設(shè)路政管理科，負(fù)責(zé)公路資產(chǎn)保護(hù)。但是交警支隊(duì)仍然由公安部門領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)其人事、工資和業(yè)務(wù)；而其交通工具等裝備和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由交通主管部門解決。目前，成渝高速公路四川段就采用這種模式。（3）交通主管部門統(tǒng)管模式這種模式是由交通主管部門組建的高速公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)路政、交通安全、收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、通信監(jiān)控和服務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理。這種體制將交通安全管理納入整個(gè)高速公路管理系統(tǒng)，由一個(gè)管理主體實(shí)施統(tǒng)一、綜合管理、符合了高速公路作為現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)規(guī)律，使其管理的統(tǒng)一性、整體性大大加強(qiáng)，交通安全管理不僅沒(méi)有削弱，反而因管理的整體協(xié)調(diào)性增強(qiáng)便交通安全管理水平有很大提高。通過(guò)對(duì)以上三種高速公路交通安全管理模式的分析比較，交通主管部門的統(tǒng)管從理論上看是符合管理規(guī)律的，從效果上看是最好的。3、高速公路收費(fèi)管理模式由于高速公路投資主體的不同，我國(guó)高速公路收費(fèi)管理形成了兩種模式，即事業(yè)收費(fèi)還貸模式和企業(yè)收費(fèi)經(jīng)營(yíng)模式。它們的形成主要源于高速公路投資主體的不同，前者是政府交通主管部門為投資主體，其中大部分資金是靠向銀行借款或發(fā)行債券籌集的。后者投資主體是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織，他們是以盈利為目的的投資高速公路的。（1）收費(fèi)還貸管理模式這種模式組建的收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)為事業(yè)單位，具有部分行政職能，實(shí)行“自收自支、收支兩條線”管理。通行費(fèi)收入全額第五章高速公路政管理一、基本要求1、識(shí)記：高速公路路政管理的性質(zhì)與特點(diǎn)。2、理解：高速公路路政管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)。3、掌握：高速公路路政管理的內(nèi)容和方法。二、重點(diǎn)和難點(diǎn)1、重點(diǎn)：高速公路路政管理的內(nèi)容和方法。2、難點(diǎn)：無(wú)三、內(nèi)容輔導(dǎo)（一）高速公路路政管理的性質(zhì)與特點(diǎn)高速公路路政管理是依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)，由各級(jí)政府交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)為維護(hù)公路管理者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，對(duì)高速公路進(jìn)行的行政管理。高速公路路政管理職能為：保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)、維持秩序、保護(hù)權(quán)益。高速公路路政管理的特點(diǎn)為：社會(huì)性、法制性、復(fù)雜性、特定性、服務(wù)性、先進(jìn)性。（二）高速公路路政管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)公路路政管理機(jī)構(gòu)可分為四個(gè)層次：第一，交通主管部門；第二，由交通主管部門依法設(shè)立的公路管理機(jī)構(gòu)；第三，由公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)立具體實(shí)施路政管理部門；第四，由路政管理部門配備的路政人員。高速公路路政管理的主要職責(zé)為：一是負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行高速公路路政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；二是負(fù)責(zé)管理和保護(hù)高速公路路產(chǎn)；三是實(shí)施高速公路路政巡邏和監(jiān)督檢查；四是依法管理高速公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)；五是核批在特殊情況下占用高速公路和超限運(yùn)輸，并對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；六是維護(hù)高速公路養(yǎng)護(hù)、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、征收通行費(fèi)的工作秩序；七是參與高速公路工程的交工、竣工驗(yàn)收；八是依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件；九是行使法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。（三）高速公路路政管理的內(nèi)容和方法1、高速公路路政管理的內(nèi)容（1）保護(hù)路產(chǎn)路政管理基本內(nèi)容是保證路產(chǎn)完好，以保障車輛完好暢通。（2）維護(hù)路權(quán)路政管理的第二項(xiàng)內(nèi)容是維護(hù)路權(quán)下受侵犯。內(nèi)容是：控制高速公路兩側(cè)建筑紅線、審理跨越、穿越高速公路的各種管線和渠道，審理各種與高速公路交叉及其它涉及高速公路的路權(quán)問(wèn)題。（3）維持秩序維持高速公路工作正常秩序，保障車輛安全通行，這是路政管理工作的主要內(nèi)容之一。（4）保護(hù)權(quán)益為了保護(hù)高速公路的完好，路政管理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用路政管理法規(guī)，依法檢查處理各種侵害公路用地、破壞高速公路和設(shè)施的行為。從業(yè)人員在高速公路及公路用地范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、執(zhí)法公務(wù)時(shí)的合法權(quán)益受到法律保護(hù)。2、調(diào)整公路路政外業(yè)管理主要包括以下內(nèi)容：路政巡邏；緊急突發(fā)事故中的路政管理工作；路上作業(yè)及惡劣氣候條件下的路政工作；許可證核發(fā)；路政索賠與處罰。3、高速公路路政管理內(nèi)業(yè)基礎(chǔ)工作主要包括以下內(nèi)容：值班室內(nèi)業(yè)管理；路政檔案、裝備、經(jīng)費(fèi)、票據(jù)管理；路政管理制度的建立完善和路政人員培訓(xùn)。4、高速公路路政管理方法高速公路路政管理方法是指為達(dá)到路政管理目標(biāo)，高速公路路政管理機(jī)構(gòu)所采用的各種方式、手段、技術(shù)措施的總稱，它是管理活動(dòng)的主體作用于客體的橋梁。路政管理方法主要有四種手段：一是法律管理手段。法律管理手段是通過(guò)實(shí)施各種法律、法規(guī)、規(guī)章等，調(diào)整路政管理中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系、保證公路事業(yè)發(fā)展的管理方法。二是行政管理手段。主要通過(guò)國(guó)家賦予的行政命令權(quán)、管理權(quán)、處罰權(quán)和強(qiáng)制權(quán)來(lái)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，制約與高速公路發(fā)生關(guān)系的社會(huì)組織和個(gè)人。行政手段具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、一致性、科學(xué)性，運(yùn)用行政管理手段應(yīng)注意職權(quán)范圍和使用效果。三是經(jīng)濟(jì)管理手段。經(jīng)濟(jì)管理手段是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)和制約國(guó)家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系，保障高速公路正常運(yùn)營(yíng)秩序，使其發(fā)揮更大的社會(huì)效益。四是技術(shù)管理手段。要達(dá)到高速公路路政管理目標(biāo)，必須適應(yīng)高速公路技術(shù)密集的特性，加強(qiáng)路政現(xiàn)代化裝備，提高管理人員科學(xué)技術(shù)水平，這就體現(xiàn)了高速公路路政管理的技術(shù)手段。復(fù)習(xí)題1、簡(jiǎn)述高速公路路政管理的特點(diǎn)與性質(zhì)。2、高速公路路政的職責(zé)有哪些？3、高速公路路政管理內(nèi)容有哪些？4、高速公路路政內(nèi)業(yè)管理和外業(yè)管理工作都包括哪些內(nèi)容？路政管理方法有哪些？第六章一、基本要求1、識(shí)記：收費(fèi)公路的分類、高速公路的收費(fèi)方式。2、理解：高速公路道路使用效益分析。3、掌握：收費(fèi)公路分車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定及其調(diào)整。二、重點(diǎn)和難點(diǎn)1、重點(diǎn)：收費(fèi)公路分車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定及其調(diào)整。2、難點(diǎn)：高速公路道路使用效益分析。三、內(nèi)容輔導(dǎo)（一）收費(fèi)公路的分類根據(jù)收費(fèi)目的不同，收費(fèi)公路可劃分為收費(fèi)還貸公路、收費(fèi)經(jīng)營(yíng)公路和收費(fèi)控制公路三種。如果某公路是靠貸款修建的，那么收費(fèi)目的是為了在規(guī)定期限內(nèi)（貸款償還期）籌措足夠的資金以用于償還貸款本息。這種公路稱為收費(fèi)還貸公路。貸款收費(fèi)實(shí)質(zhì)上是政府行為。在實(shí)施收費(fèi)制度時(shí)需注意以下問(wèn)題：（1）非貸款修建的公路（即使是高等級(jí)公路）不應(yīng)實(shí)行收費(fèi)制；（2）貸款修建的、但不具有明顯級(jí)差效益的公路也不應(yīng)實(shí)行收費(fèi)制；（3）所收取的通行費(fèi)收入補(bǔ)償收費(fèi)公路所需的養(yǎng)護(hù)與收費(fèi)管理開(kāi)支后的余額只能用于償還貸款本息，一般不應(yīng)當(dāng)用于其他公路的建設(shè)與改造，更不應(yīng)用于非公路項(xiàng)目。這是實(shí)行公平負(fù)擔(dān)原則的需要。因此貸款收費(fèi)的時(shí)間嚴(yán)格局限于貸款償還期以內(nèi)。一旦還清全部貸款本息，應(yīng)立即停止收費(fèi)。經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路是指由國(guó)家特許某法人組織負(fù)責(zé)建造和經(jīng)營(yíng)、以獲利為目的的收費(fèi)公路，也反映了經(jīng)國(guó)家特許將某已建成公路一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給某法人組織負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，以獲利為目的的收費(fèi)公路。實(shí)行公路車輛通行費(fèi)制度的一個(gè)重要目的，是試圖通過(guò)收費(fèi)來(lái)有效地控制公路的交通量，以求最大限度地提高現(xiàn)有道路的使用效益。以控制交通量為目的的收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)是超負(fù)荷使用的公路。對(duì)于未達(dá)到飽和的公路，不應(yīng)當(dāng)實(shí)行以控制為主要目的的收費(fèi)制度。顯然，控制收費(fèi)與公路籌資無(wú)關(guān)，屬于典型的政府行為。（二）高速公路收費(fèi)方式高速公路車輛通行方式有開(kāi)放收費(fèi)和封閉收費(fèi)兩種。開(kāi)放收費(fèi)方式是指，根據(jù)需要在收費(fèi)公路上的不同位置設(shè)多處主線收費(fèi)站；而不是在各個(gè)立交匝道的出入口處設(shè)收費(fèi)站。這樣，車輛可以不受控制地自由出入收費(fèi)公路，收費(fèi)公路對(duì)外呈現(xiàn)“開(kāi)放”狀態(tài)。封閉收費(fèi)方式是指，在收費(fèi)公路主線起止點(diǎn)以及所有的立交匝道出入口設(shè)置收費(fèi)站；除收費(fèi)公路主線起止點(diǎn)以外的主線上不再設(shè)任何收費(fèi)站。這樣，可控制所有收費(fèi)公路的進(jìn)出口，使收費(fèi)公路對(duì)外呈現(xiàn)“封閉”狀態(tài)。（三）高速公路收費(fèi)管理系統(tǒng)高速公路收費(fèi)管理系統(tǒng)有三種，分別為：人工收費(fèi)管理系統(tǒng)、半自動(dòng)收費(fèi)管理系統(tǒng)、全自收費(fèi)管理系統(tǒng)。人工收費(fèi)系統(tǒng)是指對(duì)進(jìn)入高速公路網(wǎng)絡(luò)的車輛發(fā)給通行卡以及出口處驗(yàn)卡收費(fèi)等程序，全部由手工操作完成的收費(fèi)管理系統(tǒng)。半自動(dòng)收費(fèi)管理系統(tǒng)是指由人工完成收費(fèi)和找零工作，由計(jì)算機(jī)或人工完成車型判別，由計(jì)算機(jī)完成計(jì)算費(fèi)額，打印票據(jù)、數(shù)據(jù)積累匯總等工作所形成的收費(fèi)管理系統(tǒng)。全自動(dòng)收費(fèi)管理系統(tǒng)是指利用微波技術(shù)的不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)。道路兩旁的信標(biāo)裝置通過(guò)與安裝在車輛上的類似電話磁卡的裝置發(fā)生數(shù)據(jù)交換，來(lái)完成對(duì)行駛車輛的收費(fèi)工作。（四）高速公路道路使用效益分析1、道路使用效益（道路級(jí)差效益）道路使用效益一般包括運(yùn)行成本降低的效益、運(yùn)輸里程縮短的效益、運(yùn)輸時(shí)間節(jié)約的效益、運(yùn)輸生產(chǎn)效率提高的效益、減少行車事故的效益、提高運(yùn)輸質(zhì)量的效益等。2、運(yùn)行成本降低的效益分析運(yùn)行成本降低的效益可按下列公式測(cè)算：B1=∑AC0L1G式中：B1-運(yùn)行成本降低和效益（元）；AC0-對(duì)于新建公路項(xiàng)目，指無(wú)此項(xiàng)目時(shí)，通過(guò)平行競(jìng)爭(zhēng)公路某成本項(xiàng)目的平均車公里成本；對(duì)于擴(kuò)建公路項(xiàng)目，指公路未擴(kuò)改條件下某成本項(xiàng)目的平均車公里成本（元/車公里）；L1-車輛在收費(fèi)公路上的行駛里程（公里）；G-車輛在收費(fèi)公路上行駛所導(dǎo)致的某成本項(xiàng)目降低的百分比?？刹捎贸闃诱{(diào)查、技術(shù)測(cè)定、專家評(píng)價(jià)等方法來(lái)分別測(cè)定由于公路等級(jí)、路面條件等變動(dòng)對(duì)車輛運(yùn)行成本中相關(guān)成本項(xiàng)目高低的影響。需注意的是要測(cè)定的不是某一車型的運(yùn)行成本，而是某類車型的平均運(yùn)行成本，所以測(cè)定車輛運(yùn)行成本的工作需在根據(jù)收費(fèi)的特定要求將車輛科學(xué)分類的基礎(chǔ)上進(jìn)行。在具體工作中，人們更傾向于分析提高道路等級(jí)對(duì)平均運(yùn)行成本的影響而不是運(yùn)行成本中各有關(guān)成本項(xiàng)目的影響。3、運(yùn)輸里程縮短的效益分析可按下列公式測(cè)算：B1=AC0△L式中：B2-運(yùn)輸里程縮短的效益：AC0-某車型在平行競(jìng)爭(zhēng)公路或原有公路上運(yùn)行的平均車公里成本；△L-公路縮短里程長(zhǎng)度（公里）4、運(yùn)行時(shí)間節(jié)約的效益分析可用下列公式反映：B3=TnVTn=L0/S0-L1/S1式中：B3-運(yùn)行時(shí)間節(jié)約的效益（元）；Tn-全程節(jié)約時(shí)間（小時(shí)）；

V-單位時(shí)間價(jià)值（元/小時(shí)）；

L0-平行競(jìng)爭(zhēng)公路或原有公路的里程（公里）；S0-平行競(jìng)爭(zhēng)公路或原有公路的車輛平均行駛速度（公里/小時(shí)L1–收費(fèi)公路通車?yán)锍蹋ü铮籗1–收費(fèi)公路車輛平均行駛速度（公里/小時(shí)）。要確定運(yùn)行時(shí)間節(jié)約的效益，最大的難度在于確定單位時(shí)間價(jià)值。實(shí)踐過(guò)程中，確定單位時(shí)間價(jià)值的方法有三種：一是生產(chǎn)法；二是產(chǎn)值法；三是費(fèi)用法。5、道路級(jí)差效益分析道路級(jí)差效構(gòu)成中最主要的是運(yùn)行成本隆低的效益，運(yùn)輸里程縮短的效益和運(yùn)行時(shí)間節(jié)約的效益。（五）影響車型分類的因素1、各車型所占用的道路空間、載重量和總重量；2、各車型的道路使用效益；3、車型識(shí)別能力和識(shí)別手段；4、各車型在民用車輛保有量中的分布情況；5、相關(guān)地區(qū)的車型分類實(shí)踐。(六）確定分車型收費(fèi)系數(shù)的影響因素1、分車型的道路級(jí)差效益；2、分車型交通量的收費(fèi)彈性；3、各車型對(duì)道路的占用與磨損；4、相關(guān)地區(qū)的分車型收費(fèi)系數(shù)；（七）確定分車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的影響因素1、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以其級(jí)差效益為上限；2、道路級(jí)差效益應(yīng)由公路使用者適度分享；3、充分考慮本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對(duì)車輛通行費(fèi)的確承受能力；4、充分參考相關(guān)省市或者相關(guān)高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；5、充分考慮用車輛通行費(fèi)收入按期還本付息或獲得所需投資收益率的需要。復(fù)習(xí)題1、收費(fèi)公路類型有哪些？各自的目的是什么？2、高速公路收費(fèi)方式有幾種？高速公路收費(fèi)管理系統(tǒng)有哪幾種？3、影響車型分類的因素有哪些？確定分車型收費(fèi)系數(shù)的影響因素有哪些？確定分車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的影響因素什么？第七章高速公路交通安全管理一、基本要求1、識(shí)記：高速公路交通安全管理的定義及發(fā)展方向。2、理解：無(wú)3、掌握：高速公路交通事故的分類及影響高速公路交通安全管理的因素。二、重點(diǎn)和難點(diǎn)1、重點(diǎn)：高速公路交通事故的分類及影響高速公路交通安全管理的因素。2、難點(diǎn)：路面結(jié)冰時(shí)道路交通安全的處理。三、內(nèi)容輔導(dǎo)（一）高速公路交通安全管理的定義及發(fā)展方向1、高速公路交通安全管理，是指政府通過(guò)制訂和實(shí)施相關(guān)的政策法規(guī)，規(guī)范高速公路上的交通行為，維護(hù)高速公路運(yùn)輸?shù)慕煌ㄖ刃?，保障高速公路的交通安全和暢通的行政?zhí)法管理的總稱。2、高速公路交通安全管理的發(fā)展方向——智能交通系統(tǒng)ITS智能交通系統(tǒng)（ITS）的具體內(nèi)容有以下三個(gè)方面（1）信息設(shè)備智能公路體系的靈魂是信息設(shè)備，采用設(shè)于高速公路上的車輛檢測(cè)器，每當(dāng)車輛通過(guò)它時(shí)，可將信息輸入中心電腦。它可能將交通阻塞減省一半，交通事故率可望降低80%。（2）智能車輛與高速公路系統(tǒng)（IVHS）利用無(wú)線電技術(shù)，對(duì)汽車行駛狀態(tài)及道路狀態(tài)等信息進(jìn)行交換和處理，使車輛可以在無(wú)人操作的情況下自動(dòng)安全行駛，其主要方向是智能汽車，它有三根天線，即收音機(jī)、全球定位系統(tǒng)、行車監(jiān)督系統(tǒng)還有雷達(dá)和攝像機(jī)。（3）自控系統(tǒng)自控系統(tǒng)可協(xié)助駕駛員識(shí)別人險(xiǎn)情，無(wú)人駕駛車輛駛過(guò)路面時(shí)，從交通信號(hào)燈接收指令，通過(guò)電子裝置連接，模仿前車行駛，既不會(huì)發(fā)生交通阻塞，又不會(huì)發(fā)生交通事故。（二）高速公路交通事故1、交通事故是指車輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。構(gòu)成交通事故必須具備五個(gè)要素：（1）人、車輛（2）在特定道路上（3）通行過(guò)程中（4）具有違法性質(zhì)（5）損害后果。2、交通事故的分類（1）按后果嚴(yán)重程度分類可分為輕微事故、一般事故、重大事故、特大事故。（2）按產(chǎn)生原因分類可分為主觀原因、客觀原因。（3）按交通工具分類可分為機(jī)動(dòng)車事故、非機(jī)動(dòng)車事故、行人事故。（4）按事故發(fā)生現(xiàn)象分類可分為連環(huán)追尾事故、違章停車交通事故、車況不良交通事故、爆胎事故、行人及非機(jī)動(dòng)車違章造成的交通事故、失火事故、操作不當(dāng)引發(fā)交通事故。3、高速公路交通事故的特點(diǎn)（1）高速公路發(fā)生重、特大惡性交通事故的概率較大、所占比例高；（2）單車事故所占比例很大；（3）意外事故所占比例較大；（4）事故駕駛員中新駕駛員所占比例大。4、高速事故原因分析（1）車輛及其行駛狀況導(dǎo)致的事故；（2）公路條件的原因?qū)е碌氖鹿剩唬?）駕駛員心理特點(diǎn)導(dǎo)致的事故。（三）高速公路交通安全的影響因素1、駕駛員因素，主要表現(xiàn)為：法制觀念淡??；缺乏高速公路行駛經(jīng)驗(yàn)；不適應(yīng)高速公路管理環(huán)境。2、道路與環(huán)境因素，主要包括以下6點(diǎn)：（1）高速公路線形設(shè)計(jì)隨著高速公路行車速度的提高，駕駛員的視覺(jué)感受與高速公路線形間關(guān)系，正在成為保證交通安全的一個(gè)新的課題。線形設(shè)計(jì)不合理，極容易導(dǎo)致交通事故，引起交通安全問(wèn)題。（2）路面狀況這方面需要做的主要工作是對(duì)交通事故、原油污染等原因造成的路面破壞，以及由于路基下沉或路面施工質(zhì)量不高所造成的路面破壞及時(shí)修補(bǔ)，使路面平整度、摩擦系數(shù)等技術(shù)指標(biāo)符合要求，以免影響交通安全。這就要求公路部門在發(fā)現(xiàn)路面破壞后，應(yīng)立即向養(yǎng)護(hù)部門發(fā)出維修通知單，以便養(yǎng)護(hù)部門及時(shí)修補(bǔ)，避免影響交通安全。（3）路肩狀況因一般的高速公路路肩寬度有限，如有故障車在路肩停靠則很可能會(huì)占用行車道，這就給交通安全留下極大的隱患。（4）中央隔離帶的綠化防眩高速公路的車輛在夜間開(kāi)燈行駛時(shí)，對(duì)面的車輛燈光易影響駕駛員的視線，影響交通安全。解決這個(gè)問(wèn)題可采取兩種辦法：一是在中央隔離帶建一條永久性的隔離墻；二是栽植灌本等進(jìn)行防眩。（5）安全標(biāo)志和標(biāo)線合理地設(shè)置道路安全標(biāo)志，有助于提高駕駛?cè)藛T的注意力，引導(dǎo)駕駛員采取正確的措施，避免事故的發(fā)生。（6）惡劣天氣因素，主要指霧、雪、雨、冰雹、風(fēng)、路面結(jié)冰等情況。（7）運(yùn)行管理因素。（四）高速公路交通安全管理對(duì)策1、建立統(tǒng)一的管理體制；2、培養(yǎng)管理人才、建立交通控制系統(tǒng)；3、加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)，改善道路條件。復(fù)習(xí)題1、什么是調(diào)整公路交通安全管理？2、高速公路交通事故的特點(diǎn)是什么？3、交通事故的分類有哪些？4、高速公路交通安全的影響因素有哪些？第八章高速公路養(yǎng)護(hù)管理一、基本要求1、識(shí)記：高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)要點(diǎn)、高速公路綠化內(nèi)容、綠化的養(yǎng)護(hù)管理內(nèi)容。2、理解：瀝青路面、水泥混凝土路面及橋梁結(jié)構(gòu)物發(fā)生病害的原因。3、掌握：瀝青路面、水泥混凝土路面及橋梁結(jié)構(gòu)各種病害的養(yǎng)護(hù)方法。二、重點(diǎn)和難點(diǎn)1、重點(diǎn)：瀝青路面、水泥混凝土路面以及橋梁結(jié)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)管理。2、難點(diǎn)：瀝青路面、水泥混凝土路面以及橋梁結(jié)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)管理。三、內(nèi)容輔導(dǎo)（一）高速公路養(yǎng)護(hù)工作的分類高速公路養(yǎng)護(hù)工作可劃分為維修保養(yǎng)、專項(xiàng)工程和大修工程三類。1、維修保養(yǎng)是為保持高速公路及其附屬設(shè)施的正常使用功能而安排的經(jīng)常性保養(yǎng)和修補(bǔ)其輕微損壞部分的作業(yè)。2、專項(xiàng)工程對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施的一般性磨損和局部損壞，進(jìn)行修理、加固、更新和完善的作業(yè)。3、大修工程高速公路及其附屬設(shè)施已達(dá)到其服務(wù)周期，必須進(jìn)行應(yīng)急性、預(yù)防性、周期性的綜合修理，使之全面恢復(fù)原設(shè)計(jì)的狀態(tài)；由于水毀、地震、溝通事故、風(fēng)暴、冰雪等造成的高速公路及其附屬設(shè)施的重大損壞時(shí)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，保證其正常使用的作業(yè)。（二）高速公路路面養(yǎng)護(hù)管理1、瀝青路面的養(yǎng)護(hù)管理（1）、瀝青路面的常見(jiàn)病害瀝青路面的常見(jiàn)病害有沉陷、縱裂、龜裂、車轍、波浪、擁包、收縮裂縫、老化開(kāi)裂、磨耗、松散、泛油等。（2）瀝青路面病害的養(yǎng)護(hù)維修A、裂縫的養(yǎng)護(hù)維修對(duì)于輕微且無(wú)變形的裂縫，可在高溫季節(jié)采用噴灑瀝青，撒料壓入的方法處理，或進(jìn)行小面積封層；在低溫潮濕季節(jié)可采用陽(yáng)離子乳化瀝青封層或采用乳化瀝青稀漿卦層。由于基層收縮引起的反射裂縫以及面層的溫度收縮裂縫，縫寬在6毫米以內(nèi)的可將縫隙刷干凈、清除塵土后采用熱瀝青或乳化瀝青灌縫撒料的方法進(jìn)行封堵；縫寬大于6毫米的，應(yīng)剔除縫內(nèi)的雜物和松動(dòng)的縫隙邊緣，或沿裂縫開(kāi)槽后進(jìn)行清除，采用砂粒式細(xì)粒式熱拌瀝青混合料填充、搗實(shí)，并用烙鐵封口，隨即撒砂、掃勻，也可采用乳化瀝青混合料封填。對(duì)于大面積的網(wǎng)裂、龜裂，如因基層、土基的原因所引起的，應(yīng)分析原因，先處理土基或補(bǔ)強(qiáng)基層后再修復(fù)面層；如為面層老化或?yàn)r青性能不良的原因所引起的，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較可選用以下方法處治：①乳化瀝青稀漿封層。②層鋪法或拌和法加鋪瀝青混合料上封層，或先鋪設(shè)土工布后再加鋪瀝青混合料上封層，以防止裂縫的反射。③瀝青薄層罩面。使用土工織物時(shí)，先用70%的聚合物改性乳化瀝青噴灑粘層油，用量一般為1.0~1.2千克/平方米，隨即攤鋪土工織物并用膠輪壓路機(jī)碾壓緊貼，然后鋪筑瀝青封層。土工織物也可用作路面補(bǔ)強(qiáng)的措施。在這種情況下，土工織物的鋪設(shè)主要起加筋作用，因此應(yīng)采用抗拉強(qiáng)度高、耐高溫（其上熱鋪瀝青面層）的聚酯加筋網(wǎng)絡(luò)。為保證新舊瀝青層的整體強(qiáng)度，加筋網(wǎng)格上鋪筑的面層總厚度一般下得小于今為5厘米。B、沉陷的養(yǎng)護(hù)維修維修一般采用加鋪瀝青層的方法，其施工流程如下：a.準(zhǔn)備：包括機(jī)具、材料準(zhǔn)備，以及交通組織安排等。b.測(cè)量放樣：即按施工要求，在施工區(qū)域內(nèi)給出各點(diǎn)的原地面標(biāo)高和設(shè)計(jì)標(biāo)高，放置臨時(shí)樣樁。c.銑刨與清掃。d.噴灑粘層油：在施工區(qū)域內(nèi)均勻噴灑乳化瀝青粘層油，槽壁可以用油刷涂抹。e.攤鋪：當(dāng)面積較小時(shí)，可采用人工攤鋪；當(dāng)沉陷處范圍較大時(shí)，一般要求采用瀝青攤鋪機(jī)攤鋪。f.碾壓：按照施工技術(shù)規(guī)范要求，保證新加鋪層具有95%以上的密實(shí)度。g.質(zhì)量控制與檢查。C、車轍的養(yǎng)護(hù)維修一般可采用瀝青混合料覆蓋車轍并加鋪瀝青混合料薄層罩面的方法。如條件許可時(shí)，可用加熱切割法銑刨或切削，然后參照沉陷處理的方法進(jìn)行車轍部分的維修。D、坑槽的養(yǎng)護(hù)維修路面坑槽盡量采用熱拌瀝青混合料修補(bǔ)。修補(bǔ)作業(yè)具體做法如下：①用切割機(jī)切除坑槽四邊損壞部分；②在修補(bǔ)范圍內(nèi)灑瀝青粘層油；③攤鋪瀝青混合料；④整平、壓實(shí)。2、水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)管理（1）水泥混凝土路面常見(jiàn)病害A、破損分類水泥混凝土路面破損有以下幾種：局部裂縫、垂直錯(cuò)位、磨損、大面積裂縫、翹曲、孔洞、接縫損壞等。B、裂縫分類及產(chǎn)生的原因水泥混凝土路面板產(chǎn)生的裂縫一般可分為大面積裂縫及局部裂縫兩類。大面積裂縫一般呈均勻分布的網(wǎng)狀細(xì)裂縫，通常是在水泥混凝土板鋪裝過(guò)程中，由于表面整修收漿不當(dāng)，氣溫較高、養(yǎng)護(hù)不周等原因而導(dǎo)致混凝土板表面因失水過(guò)快而引起的表面收縮裂縫，這種裂縫一般只是深入混凝土表面幾毫米，不會(huì)隨時(shí)間延長(zhǎng)而發(fā)展。另外，由于混凝土材料的不穩(wěn)定，如采用的材料產(chǎn)生了堿集料反應(yīng)等原因，也會(huì)引起板體大面積的開(kāi)裂，裂縫呈不規(guī)則狀況，有些會(huì)引起翹曲等。局部裂縫一般分施工時(shí)產(chǎn)生的初期裂縫，和使用后產(chǎn)生的縱橫向裂縫、板角裂縫及結(jié)構(gòu)物附近裂縫等幾種。（2）水泥混凝土路面的養(yǎng)護(hù)維修方法A、接縫損壞的養(yǎng)護(hù)維修水泥混凝土路面最常見(jiàn)的病害是接縫的損壞，其中尤以填縫材料的損壞為主。填縫材料損壞后一般采用鑿除后用與原填縫材料相同的灌縫材料灌注。B、混凝土路面的維修a.斷裂的修補(bǔ)當(dāng)損壞分布全板時(shí)，可將舊板鑿碎清除，重新夯實(shí)基層，再重新澆筑；如系局部損壞，則清除損壞部分重新澆筑。b.縫的修補(bǔ)可采用壓注灌漿法、擴(kuò)縫灌漿法、條帶罩面法及處治表面龜裂進(jìn)行修補(bǔ)。c.孔洞坑槽的維修d.錯(cuò)臺(tái)的修理當(dāng)接縫部分或裂縫產(chǎn)生錯(cuò)臺(tái)時(shí)，用高標(biāo)號(hào)混凝土進(jìn)行接順。e.板體拱起處治切除板拱部分使相鄰板放平，并在縫隙內(nèi)灌填縫料。f.路面粗糙度的改善可用人工鑿槽或用刻槽機(jī)刻槽的方法來(lái)提高路面的粗糙度。亦可采用聚酯、甲基丙烯或環(huán)氧膠粘劑的聚合物混凝土3~9毫米超薄型罩面來(lái)提高搞滑性和耐久性。g.混凝土路面的局部修補(bǔ)板邊、板角的破損可采用局部修補(bǔ)的方法維修。h.混凝土路面的加鋪面層。3、橋涵構(gòu)造物的養(yǎng)護(hù)管理（1）橋梁檢查工作可分為經(jīng)常性檢查、定期檢查和特殊情況下檢查。其中，經(jīng)常性檢查也叫一般檢查，以目測(cè)為主、配合簡(jiǎn)單工具量測(cè)，一般與橋梁的維修保養(yǎng)工作結(jié)合進(jìn)行，每月至少進(jìn)行一次。定期檢查也叫詳細(xì)檢查，可幾年一次（如1~3年），或周期更長(zhǎng)一些（如5~7年）。定期檢查中，無(wú)論檢查那個(gè)部分，都要察看它的清潔情況，連同病害一起記錄下來(lái)。如發(fā)現(xiàn)根據(jù)交通部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》中規(guī)定的三類以上的病害（較嚴(yán)重病害）以及難以判明原因和程度的病害都應(yīng)拍照記錄在案。定期檢查作業(yè)完成后，應(yīng)寫(xiě)出檢查報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：概述、檢查的背景、組織工作過(guò)程，并整理、填寫(xiě)“橋梁定期檢查記錄表”。特殊性檢查是指在特殊情況下（如發(fā)生暴雨、洪水、地震等災(zāi)害后）進(jìn)行的檢查。（2）橋涵構(gòu)造物的日常維修保養(yǎng)工作內(nèi)容日常維修保養(yǎng)是指經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)管理工作，其內(nèi)容包括：A、橋涵構(gòu)造的小修小補(bǔ)。這方面的工作內(nèi)容有：a.保證構(gòu)造物表面的整潔完整，防止表面的風(fēng)化和及時(shí)修理風(fēng)化部分。b.保持排水設(shè)備處于良好狀態(tài)。c.經(jīng)常檢查構(gòu)造物各部分有無(wú)病害發(fā)生。當(dāng)發(fā)現(xiàn)橋面有損壞、仲縮縫缺損及圬工上有裂縫、小洞、剝落、鋼筋外露等局部缺陷或表面損傷時(shí)，必須及時(shí)修復(fù)。d.保證伸縮裝置能自由活動(dòng)。e.對(duì)鋼筋或鋼欄桿涂防銹油漆等。B、對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)物進(jìn)行經(jīng)常性檢查，定期檢查和特殊檢查。C、做好超重車輛過(guò)橋的管理工作。D、對(duì)原有橋涵技術(shù)進(jìn)行管理，建立和保存橋涵技術(shù)檔案資料。4、高速公路綠化的養(yǎng)護(hù)管理（1）高速公路綠化的功能有以下幾點(diǎn)：一是凈化空氣功能；二是降低噪聲功能；三是美化路容功能；四是保持水土功能；五是防止光污染功能；六是視線誘導(dǎo)功能；七是隔離柵功能；八是遮掩功能。（2）高速公路綠化的內(nèi)容公路綠化工作是在公路兩側(cè)用地范圍內(nèi)，對(duì)土肩、邊坡、分隔帶、立體交叉的上下邊坡和收費(fèi)站及服務(wù)區(qū)等設(shè)施場(chǎng)地進(jìn)行綠化，它包括綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工栽植，撫育管理、更新、采