環(huán)境影響評價(陸書玉)8

補：一、公眾參與1、公眾參與法律法規(guī)（1）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2003.9.1起施行）第五條規(guī)定了“國家鼓勵有關(guān)單位、專家和公眾以適當方式參與環(huán)境影響評價”。在第二十一條對建設(shè)項目環(huán)境影響評價的公眾的范圍、形式等作了規(guī)定。（2）國家環(huán)保總局2006年2月14日頒布“環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法”（環(huán)發(fā)2006【28號】）。(3)《廣東省建設(shè)項目環(huán)保管理公眾參與實施意見》（粵環(huán)[2007]99號）

(4)環(huán)發(fā)[2012]77號文、環(huán)發(fā)[2012]98號文、環(huán)境保護部公告[2012]51號……

2、公眾參與的范圍

（1）對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目；（2）環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設(shè)單位應(yīng)當重新報批環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目；（3）環(huán)境影響報告書自批準之日起超過五年方?jīng)Q定開工建設(shè)，其環(huán)境影響報告書應(yīng)當報原審批機關(guān)重新審核的建設(shè)項目。（4）環(huán)境保護行政主管部門在審批或者重新審核建設(shè)項目環(huán)境影響報告書過程中征求公眾意見的活動。3、公眾參與的一般要求

（1）在《建設(shè)項目環(huán)境分類管理名錄》規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)的需要編制環(huán)境影響報告書的項目，建設(shè)單位應(yīng)當在確定了承擔環(huán)境影響評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)后7日內(nèi)，向公眾公告下列信息：①建設(shè)項目的名稱及概要；②建設(shè)項目的建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式；③承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式；④環(huán)境影響評價的工作程序和主要工作內(nèi)容；⑤征求公眾意見的主要事項；⑥公眾提出意見的主要方式。3、公眾參與的一般要求（續(xù)）（2）公告時間及內(nèi)容建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)在編制環(huán)境影響報告書的過程中，應(yīng)當在報送環(huán)境保護行政主管部門審批或者重新審核前，向公眾公告如下內(nèi)容：①建設(shè)項目情況簡述；②建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述；③預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點；④環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點；⑤公眾查閱環(huán)境影響報告書簡本的方式和期限，以及公眾認為必要時向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)索取補充信息的方式和期限；⑥征求公眾意見的范圍和主要事項；⑦征求公眾意見的具體形式；⑧公眾提出意見的起止時間。3、公眾參與的一般要求（續(xù)）目前公眾參與需完成時間順序：（1）發(fā)布第一次公告---簽合同或接受委托后10天內(nèi)，告知項目基本內(nèi)容、建設(shè)單位環(huán)評單位及聯(lián)系人聯(lián)系電話。（2）發(fā)布第二次公告---報告基本完成，告知項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響并公布報告書簡本下載網(wǎng)址。（3）發(fā)調(diào)查表發(fā)布第二次公告后，發(fā)公參調(diào)查表。3、公眾參與的一般要求（續(xù)）（4）報告書簡本自2012年9月1日起，建設(shè)單位向各級環(huán)保部門報送環(huán)境影響報告書，應(yīng)同時提交報告書簡本；（5）公告方式：建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)，可以采取以下一種或者多種方式發(fā)布信息公告：①在建設(shè)項目所在地的公共媒體上發(fā)布公告；②公開免費發(fā)放包含有關(guān)公告信息的印刷品；③其他便利公眾知情的信息公告方式。公眾可以在有關(guān)信息公開后，以信函、傳真、電子郵件或者按照有關(guān)公告要求的其他方式，向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)、負責審批或者重新審核環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門，提交書面意見。

4、公眾參與的組織形式

可以采取調(diào)查公眾意見、咨詢專家意見、座談會、論證會、聽證會等形式再次公開征求公眾意見。建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)征求公眾意見的期限不得少于10日；環(huán)境保護行政主管部門公告的期限不得少于10日聽證會建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)（以下簡稱“聽證會組織者”）決定舉行聽證會征求公眾意見的，應(yīng)當在舉行聽證會的10日前，在該建設(shè)項目可能影響范圍內(nèi)的公共媒體或者采用其他公眾可知悉的方式，公告聽證會的時間、地點、聽證事項和報名辦法。聽證會組織者應(yīng)當在申請人中遴選參會代表，并在舉行聽證會的5日前通知已選定的參會代表。聽證會組織者選定的參加聽證會的代表人數(shù)一般不得少于15人。聽證會組織者舉行聽證會，設(shè)聽證主持人1名、記錄員1名。聽證會按下列程序進行：（一）聽證會主持人宣布聽證事項和聽證會紀律，介紹聽證會參加人；（二）建設(shè)單位的代表對建設(shè)項目概況作介紹和說明；（三）環(huán)境影響評價機構(gòu)的代表對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書做說明；（四）聽證會公眾代表對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書提出問題和意見；（五）建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)的代表對公眾代表提出的問題和意見進行解釋和說明；（六）聽證會公眾代表和建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)的代表進行辯論；（七）聽證會公眾代表做最后陳述；（八）主持人宣布聽證結(jié)束。聽證結(jié)束后，聽證筆錄應(yīng)當交參加聽證會的代表審核并簽字。無正當理由拒絕簽字的，應(yīng)當記入聽證筆錄。補：二、風險評價1、相關(guān)概念（1）風險評價的概念環(huán)境風險評價是指突發(fā)性事故對環(huán)境（或健康）的危害程度，用風險值R表征，其定義為事故發(fā)生概率P與事故造成的環(huán)境（或健康）后果C的乘積，即R[危害/單位時間]=P[事故/單位時間]×

C[危害/事故]國家環(huán)保局2004年頒布了《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》（HJ/T169-2004)（2）建設(shè)項目環(huán)境風險評價對建設(shè)項目建設(shè)和運行期間發(fā)生的可預測突發(fā)性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災(zāi)害）引起有毒有害、易燃易炸等物質(zhì)泄露，或突發(fā)事件產(chǎn)生的新的有毒有害物質(zhì)，所造成的對人身安全與環(huán)境的影響和損害進行評估，提出防范、應(yīng)急與減緩措施。（3）環(huán)境風險評價的重點環(huán)境風險評價應(yīng)把事故引起廠（場）界外人群的傷害、環(huán)境質(zhì)量的惡化及對生態(tài)系統(tǒng)影響的預測和防護作為評價工作重點。環(huán)境風險評價在條件允許的情況下，可利用安全評價數(shù)據(jù)開展環(huán)境風險評價。環(huán)境風險評價與安全評價的主要區(qū)別是：環(huán)境風險評價關(guān)注點是事故對廠（場）界外環(huán)境的影響。2、范圍涉及有毒有害和易燃易爆物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、儲運等項目（不包括核設(shè)施）的環(huán)境風險評價。3、評價工作等級和評價范圍（1）工作級別：分為一級和二級，選擇1-3個主要化學品，進行危險性判別。重大風險源辨識標準.doc；風險評價導則.pdf類別劇毒危險性物質(zhì)一般危險性物質(zhì)可燃、易爆危險性物質(zhì)爆炸危險性物質(zhì)重大危險源一二一一非重大危險源二二二二環(huán)境敏感點一一一一表1評價工作級別

不同工作等級評價要求：一級評價應(yīng)按導則要求對事故影響進行定量預測，說明影響范圍和程度，提出防范、減緩和應(yīng)急措施。

二級評價可參照本標準進行風險識別、源項分析和對事故影響進行簡要分析，提出防范、減緩和應(yīng)急措施。（2）評價范圍一級評價：距離源點不低于5km；二級不低于3km。4、工作程序風險識別源項分析后果計算風險評價風險可接受水平風險管理應(yīng)急措施5、環(huán)境風險評價的基本內(nèi)容（1）風險識別（2）源項分析（3)后果計算(4)風險評價(5）風險管理風險計算和評價將最大可信事故風險值Rmax與同行業(yè)可接受風險水平RL比較：Rmax≤RL則認為本項目的風險水平可以接受。Rmax＞RL則項目應(yīng)進一步采取減少事故的安全措施，以達到可接受水平，否則建設(shè)項目不可接受。風險評價案例分析污泥案例.ppt；..\11環(huán)評案例補：三、清潔生產(chǎn)《清潔生產(chǎn)促進法》（2003年1月1日起施行）關(guān)于清潔生產(chǎn)的定義：本法所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核的要求清潔生產(chǎn)審核包括自愿與強制兩種情況。清潔生產(chǎn)審核應(yīng)當以企業(yè)為主體，遵循企業(yè)自愿審核與國家強制審核相結(jié)合、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結(jié)合的原則，因地制宜、有序開展、注重實效。對強制實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的規(guī)定有下列情況之一的，應(yīng)當實施強制性清潔生產(chǎn)審核：

A、污染物排放濃度超過國家和地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重企業(yè)；B、使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。影響廢棄物產(chǎn)生的八個因素原材料和能源技術(shù)工藝設(shè)備過程控制產(chǎn)品廢棄物管理員工環(huán)評中的清潔生產(chǎn)1、后環(huán)評或補做環(huán)評項目：采用清潔生產(chǎn)審核的結(jié)果及數(shù)據(jù)；或采用指標體系和標準進行評價；2、新建項目采用清潔生產(chǎn)評價指標（指標體系和標準）進行評價。清潔生產(chǎn)評價指標

（指標體系和標準）（1）生產(chǎn)工藝與裝備要求（2）資源能源利用指標，如物耗指標、能源指標、水資源利用指標；（3）產(chǎn)品指標；（4）污染物產(chǎn)生指標，如單位產(chǎn)品污染物排放量；（5）廢物回收利用指標；（6）環(huán)境管理指標，如法律法規(guī)符合性、生產(chǎn)過程管理狀況、相關(guān)環(huán)境管理。清潔生產(chǎn)評價方法：（1）收集相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標準，如果沒有標準可參考，可與國內(nèi)外同類裝置清潔生產(chǎn)指標作比較。（2）預測環(huán)評項目的清潔生產(chǎn)指標值。（3）將預測值與清潔生產(chǎn)標準值對比。（4）得出清潔生產(chǎn)評價結(jié)論。（5）提出清潔生產(chǎn)改進方案和建議。清潔生產(chǎn)評價案例分析..\11環(huán)評案例補：四、總量控制（略）補：五、環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測制度（略）補：六、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收1、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的含義根據(jù)國家環(huán)境保護總局令第13號頒布的《建設(shè)項目環(huán)境竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》第三條規(guī)定建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收----是指建設(shè)項目竣工后，環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設(shè)項目是否達到環(huán)境保護要求的活動。2、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的范圍建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收范圍包括：根據(jù)國家環(huán)境保護總局令第13號頒布的《建設(shè)項目環(huán)境竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》第四條規(guī)定。（一）與建設(shè)項目有關(guān)的各項環(huán)境保護設(shè)施，包括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護設(shè)施；（二）環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項目設(shè)計文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項環(huán)境保護措施。3、不同環(huán)境影響類型的建設(shè)項目應(yīng)提交的驗收材料（一）對編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)