明清君主專制制度的加強(qiáng)

明清君主專制制度的加強(qiáng)復(fù)習(xí)導(dǎo)入:中國古代中樞權(quán)力體系變化三公九卿制秦朝→中外朝制度（西漢）→三省六部制隋唐→二府三司制宋朝→中書一省制元朝→廢丞相、設(shè)內(nèi)閣明朝→增設(shè)軍機(jī)處清朝。變化的趨勢是相權(quán)逐漸被削弱，專制皇權(quán)不斷加強(qiáng)。一、中央：皇權(quán)與相權(quán)矛盾的解決中樞機(jī)構(gòu)重大變化一明代皇權(quán)的空前強(qiáng)化1．廢除宰相制度1原因：丞相權(quán)勢過重妨礙了皇權(quán)的高度集中。2廢除：1380年，明太祖裁撤中書省和丞相，以六部分理全國政務(wù)，直接對皇帝負(fù)責(zé)。3影響：君主專制進(jìn)一步加強(qiáng)。

史料閱讀：自古三公論道，六卿分職，并不曾設(shè)立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間用者多有小人，專權(quán)亂政。今我朝罷丞相，設(shè)五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門，分理天下庶務(wù)，彼此頡頏（iéháng），不敢相壓。事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當(dāng)?！痘拭髯嬗?xùn)·祖訓(xùn)首章》有明之無善治，自高皇帝罷丞相始也。原夫作君之意，所以治天下也。天下不能一人而治，則設(shè)官以治之，是官者，分身之君也…古者君之待臣也，臣拜，君必答拜。秦漢以后，廢而不講。然丞相進(jìn)，天子御坐為起，在輿為下。宰相既罷，天子更無與為禮者矣，遂謂百官之設(shè)，所以事我，能事我者我賢之，不能事我者我否之。設(shè)官之意既訛，尚能得作君之意乎？古者不傳子而傳賢，其視天子之位，去留猶夫宰相也。其后天子傳子，宰相不傳子，天子之子不皆賢，尚賴宰相傳賢足相輔救，則天子亦不失傳賢之意。宰相既罷，天子之子一不賢，更無與為賢者矣，不亦并傳子之意而失者乎！——《明夷待訪錄?置相》

2．內(nèi)閣制度1目的：減輕皇帝負(fù)擔(dān)，協(xié)助皇帝處理全國政務(wù)。2出現(xiàn)：時(shí)期措施職責(zé)奠基明太祖時(shí)期設(shè)置殿閣大學(xué)士侍從顧問確立明成祖時(shí)期設(shè)立內(nèi)閣開始參與機(jī)密事務(wù)發(fā)展明宣宗時(shí)期強(qiáng)化內(nèi)閣逐漸擁有票擬權(quán)3地位：內(nèi)閣始終不是法定的中央一級的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，不能統(tǒng)率六部，只是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。4評價(jià)：內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，閣臣的升降由皇帝決定，職權(quán)的大小依皇帝旨意而定，票擬是否被采納，取決于皇帝的批紅，其不能對君權(quán)起制約作用。（宰相是百官之首，參與決策，對皇權(quán)起到制約作用。）如何認(rèn)識張居正內(nèi)閣權(quán)傾六部這一現(xiàn)象？3宦官專權(quán)、特務(wù)統(tǒng)治與八股取士君主專制強(qiáng)化產(chǎn)物史料閱讀：明朝科舉考試的主要內(nèi)容是八股文，清朝沿襲其制。特點(diǎn)主要有：一、從儒家經(jīng)書中命題作文，寫作時(shí)必須遵循程朱理學(xué)的有關(guān)解釋；二、需要模仿古代“圣賢”口吻寫作，不許發(fā)揮個(gè)人見解；三、作文的骨干部分是四段對偶排比文字。如何認(rèn)識？評價(jià):反映科舉制度僵化，阻礙社會進(jìn)步，使明清封建社會變得更加腐朽僵化、停滯不前；嚴(yán)重摧殘人才，束縛知識分子思想和創(chuàng)造性，限制了中國科學(xué)技術(shù)和文化教育的發(fā)展。明太祖官制改革的另一重要內(nèi)容是擴(kuò)充監(jiān)察機(jī)構(gòu)并充分發(fā)揮其作用。朱元璋改御史臺為都察院，充實(shí)了機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)其職權(quán)，長官為左右都御史，與六部權(quán)力并重，負(fù)責(zé)糾察百司。其下設(shè)十三道監(jiān)察御史，在京城內(nèi)有監(jiān)視文、武、錢、谷之權(quán)，在外稱巡按，代表皇帝巡行各地，“大事奏裁，小事立斷”。都察院與刑部、大理寺并稱“三法司”，使司法部門也互相牽制，避免某一個(gè)部門獨(dú)斷專行。朱元璋又于六部之外設(shè)六科給事中，直接對皇帝負(fù)責(zé)，一方面協(xié)助皇帝監(jiān)督六部，另一方面抑制御史權(quán)力過大?？滴趸实墼谡勗捴斜г拐f：“諸臣視朕如駕車之馬，縱至背瘡足瘸，不能拽載，仍加鞭策，以為爾即踣（bó）斃，必有更換者。惟從旁笑視，竟無一人憐恤，俾其更換休息者?！鼻〉壅f：乾綱獨(dú)斷，乃本朝家法。自皇祖、皇考以來，一切用人聽言大權(quán)從無旁假。即左右親信大臣，亦未有能榮辱人、能生死人者?！肚甯咦趯?shí)錄》卷323乾隆十三年八月辛亥當(dāng)時(shí)人則這樣形容皇權(quán)籠罩下的政治氣氛：皇上曰可，臣亦曰可；皇上曰否，臣亦曰否。上有憂勤之圣，而下無翼贊之賢，此其所以遜于唐、虞也?！R周華《名山藏副本》附錄《唐孫鎬討諸葛際盛檄》

二清朝：專制皇權(quán)達(dá)到頂峰,1．清朝初期的中央體制1內(nèi)閣、六部沿襲明制，負(fù)責(zé)奏章票擬，軍國機(jī)要由議政王大臣會議定奪。2議政王大臣會議凌駕于內(nèi)閣、六部之上，皇權(quán)受到限制。3康熙時(shí)期，設(shè)南書房參與機(jī)要，與內(nèi)閣、議政王大臣會議三足鼎立，集權(quán)于皇帝。2雍正時(shí)期設(shè)立軍機(jī)處1背景目的：辦理西北軍務(wù)，在雍正帝時(shí)設(shè)立。（根本目的：加強(qiáng)皇權(quán)）2職能：①跪受筆錄。②按皇帝旨意擬寫成文，傳達(dá)給中央各部和地方官員執(zhí)行?！罢茣I旨，綜軍國之要，以贊上治機(jī)務(wù)”3作用：軍機(jī)處最初只參與處理西北軍務(wù)，后職權(quán)擴(kuò)大，可參與處理機(jī)要事務(wù)。但只能跪奏筆錄，上傳下達(dá)。軍機(jī)處的設(shè)置簡化了政務(wù)手續(xù)，提高了行政效率；是專制皇權(quán)達(dá)到頂峰的重要標(biāo)志。舉行貴族議事會是北方一些民族的傳統(tǒng)議事決策方式，匈奴、蒙古、女真皆有之。1615年，努爾哈赤選出了“正直賢良”的大臣八員，與一些貴族一起，審議本部族內(nèi)的民事、刑事糾紛。此后逐漸發(fā)展，形成議政王大臣會議制度，處理重大軍政事務(wù)。內(nèi)閣與軍機(jī)處的比較比較項(xiàng)內(nèi)閣軍機(jī)處不同點(diǎn)朝代明朝清朝設(shè)置原因皇帝政務(wù)負(fù)擔(dān)沉重議政王大臣會議制約皇權(quán)；處理西北軍務(wù)的需要權(quán)限明成祖時(shí)參與軍國大事的商討；明宣宗時(shí)擁有了票擬權(quán)按皇帝旨意擬寫成文，經(jīng)皇帝審批，再傳達(dá)給中央各部和地方官員執(zhí)行特點(diǎn)皇帝的最高幕僚、內(nèi)侍機(jī)構(gòu)人員簡單(簡)；行事快捷(速)；外界干涉少(密)相同點(diǎn)由皇帝較親近的人員組成；協(xié)助皇帝處理政務(wù)；有利于提高政府的行政效率；都無決策權(quán)百家爭鳴:軍機(jī)處的崛起并沒有支持迄今被認(rèn)為使日益增長的18世紀(jì)皇帝專制統(tǒng)治，而是創(chuàng)立了一個(gè)能夠有效地運(yùn)行的政府。軍機(jī)處會盡力去影響決策，并約束皇帝的專制意向，皇帝和軍機(jī)大臣之間之互相制約的關(guān)系，軍機(jī)大臣同樣能夠限制皇帝的自主行動(dòng)。這種限制表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是皇帝對于奏折的敷衍、常規(guī)化的批示，在雍正以后成為標(biāo)準(zhǔn)做法，這表明在多數(shù)情況下，清中期的君主并不想一人獨(dú)治，皇帝不受約束的行為，當(dāng)然可能，但極少見。二是在廷寄上諭的決策中，軍機(jī)處也造成了對于皇帝行為的非正式限制。三是皇帝一般不會拒絕高級京官的正式議覆?？傊?，中國的大臣創(chuàng)造了許多方法，非正式的施加他們自己的影響，并且限制君主不受約束的干預(yù)決策過程的機(jī)會?！园妆蚓铡毒髋c大臣：清中期的軍機(jī)處1723～1820》3文字獄:對思想文化的嚴(yán)密控制,對文化造成嚴(yán)重的摧殘。1嚴(yán)重抑制了中國社會的自由思想，窒息了近代的學(xué)術(shù)空氣，扼殺了適應(yīng)時(shí)代的民主、自由、科學(xué)精神，進(jìn)而也阻礙了中國經(jīng)濟(jì)和科學(xué)文化的進(jìn)一步發(fā)展，客觀上延緩了中國社會的現(xiàn)代化進(jìn)程。2它極大地扭曲、摧殘了文化。在高度的文化專制之下，大批書籍被禁毀，大量學(xué)人遭到戕害，思想文化嚴(yán)重扭曲。學(xué)者不敢再涉及時(shí)政，治學(xué)目的由“經(jīng)世”轉(zhuǎn)向“避世”，促成了乾嘉學(xué)派的出現(xiàn)。4奏折制度:官員向皇帝單獨(dú)呈送密封報(bào)告，皇帝親手批閱后返回，不經(jīng)過其他中轉(zhuǎn)、收發(fā)環(huán)節(jié)，形成了奏折制度。這種迅速、機(jī)密的，使皇帝能夠更直接、廣泛地獲取信息，提高了決策效率，強(qiáng)化了對官僚機(jī)構(gòu)的控制。據(jù)史料及所學(xué)知識，分析明清時(shí)期君主專制強(qiáng)化的特點(diǎn)。史料一圖中從左至右，皇帝都坐著，而大臣則由坐到站再到跪，反映出皇帝獨(dú)尊、君權(quán)強(qiáng)化的趨勢。史料二徜使我們說，中國傳統(tǒng)政治是專制的，政府由一個(gè)皇帝來獨(dú)裁，這一說法，用來講明清兩代是可以的?！幾渣S仁宇《中國大歷史》史料三清朝建立的大一統(tǒng)與秦始皇建立的大一統(tǒng)不一樣，不再是“車同軌、書同文、行同倫”，而是在一個(gè)多民族的帝國內(nèi)部創(chuàng)造了一個(gè)雙元的政教制度?！谥卫矸绞缴细哂卸嘣?、彈性和靈活性，以保持歷史的延續(xù)性?！幾栽S紀(jì)霖《如何實(shí)現(xiàn)多元一體的邊疆治理》史料四從明代隆慶年間開始……中國傳統(tǒng)社會近代轉(zhuǎn)型進(jìn)程已正式開啟。……但整個(gè)轉(zhuǎn)型在清代曲折迂回，端在障礙眾多，其關(guān)鍵原因來自于當(dāng)時(shí)內(nèi)外環(huán)境的特殊性和農(nóng)牧社會整合的緩慢性?！P(guān)于清王朝專制制度與統(tǒng)治的落后性，不少人看作是明清社會近代轉(zhuǎn)型的主要障礙?！幾杂嗤睹髑褰鐣D(zhuǎn)型及轉(zhuǎn)型障礙》明清時(shí)期君主專制強(qiáng)化的特點(diǎn) 1既有繼承又有發(fā)展。明清時(shí)期加強(qiáng)君主專制制度，既繼承了前朝的一些制度和做法，又在此基礎(chǔ)上實(shí)行了新的舉措。 2內(nèi)容詳盡而全面。其制度和措施涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、監(jiān)察、司法、思想文化和暴力手段等方面。 3以強(qiáng)化君權(quán)為核心，程度空前。主要體現(xiàn)在廢除丞相、軍機(jī)處的設(shè)置和大興“文字獄”等方面。 4體現(xiàn)了時(shí)代特征。君主專制逐漸達(dá)到頂峰，并且走向反動(dòng)，反映了我國封建社會漸趨衰落的時(shí)代特征。二、地方——中央集權(quán)繼續(xù)加強(qiáng)和因地制宜設(shè)置地方體制統(tǒng)一多民族國家鞏固發(fā)展一三司分權(quán)，設(shè)立督撫1明代仿效宋朝中央對地方的集權(quán)制度，地方最高層級的省布政司，設(shè)三司使以分其權(quán)：布政司的布政使（藩臺）管民政、財(cái)務(wù)；按察司的按察使掌刑法；都指揮使司都司的都指揮使掌兵務(wù)，調(diào)兵則由中央決定。這種地方最高層級統(tǒng)治的分權(quán)體制，利的方面是，分散了地方最高層級長官的權(quán)力，避免其坐大割據(jù)及其對中央的威脅；弊的方面是，事權(quán)散置，協(xié)調(diào)不利，尤其不利于突發(fā)事件的應(yīng)對。2明中葉后設(shè)文官總督、巡撫，職權(quán)在三司之上，代表中央到地方直接節(jié)制三司，統(tǒng)一征調(diào)軍隊(duì)、軍糧物資，集中指揮。明代的督撫，不是以省為單位的固定轄區(qū)，具有臨時(shí)性，多擔(dān)任軍事方面的職責(zé)。清代發(fā)展了督撫制的利的方面，使督撫成為按省設(shè)置的省級最高長官、封疆大吏，統(tǒng)轄布政使、按察使這兩司清代省級都司取消，保證了省級重要職權(quán)行使的協(xié)調(diào)性。二清代對邊疆地區(qū)因地制宜因俗而治管理:1．設(shè)理藩院地位與六部相同，主管邊疆民族事務(wù)，兼管蒙古、新疆、西藏行政。2．西藏宗教領(lǐng)袖冊封制度及繼承人金瓶掣簽制度，同時(shí)設(shè)駐藏大臣制度加強(qiáng)對西藏的管轄。3．“改土歸流”。明清時(shí)改土歸流加強(qiáng)了對地方的管理，鞏固統(tǒng)一的多民族國家。4疆域的奠定?？登⑹罆r(shí)期，清朝版圖在前代王朝的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步開拓和鞏固。1662年鄭成功驅(qū)逐荷蘭殖民者收復(fù)臺灣。1684年清朝在臺灣設(shè)府，隸屬福建省。康熙前期反擊沙俄侵略東北。1689年簽訂《尼布楚條約》，從法律上確定黑龍江烏蘇里江流域包括庫頁島在內(nèi)廣大地區(qū)都是中國領(lǐng)土。認(rèn)識：實(shí)行大事集權(quán)、小事放權(quán)，因地制宜，因俗而治，保持各民族習(xí)俗和宗教信仰的政策。體現(xiàn)了制度創(chuàng)新，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了統(tǒng)一多民族國家的基本格局，促進(jìn)了統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展。三、社會基層治理:鄉(xiāng)約制度、里甲制度,鄉(xiāng)村的家族宗法與政權(quán)相結(jié)合家國一體,家國同構(gòu)特點(diǎn)。宋代一些地方實(shí)行鄉(xiāng)約制度，其功能主要是揚(yáng)善懲惡，制定規(guī)約進(jìn)行道德教化，并建立民間組織和相關(guān)的賞罰制度。明清時(shí)期，宣講“圣諭”成為鄉(xiāng)約最重要的內(nèi)容。當(dāng)時(shí)，由地方官吏廣泛推行鄉(xiāng)約制度，設(shè)立鄉(xiāng)約組織，每月召集百姓宣講、教化。康熙九年頒布了鄉(xiāng)約組織必須宣講的《上諭十六條》，內(nèi)容包含“重農(nóng)桑以足衣食”“訓(xùn)子弟以禁非為”等?！獡?jù)楊開道《中國鄉(xiāng)約制度》等積極作用：有利于維護(hù)社會秩序，加強(qiáng)基層社會治理；（政治）有利于發(fā)展生產(chǎn)；（經(jīng)濟(jì)）促進(jìn)了儒家文化和傳統(tǒng)道德的傳播。（思想文化）中國古代地方行政體制發(fā)展演變周分封制--秦郡縣制--漢朝郡國并行制景帝、武帝后，諸侯國權(quán)力被不斷削弱，不再對中央構(gòu)成威脅。西漢武帝設(shè)置州-刺史作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)到東漢晚期變?yōu)橐患壭姓C(jī)構(gòu)--魏晉南北朝是州、郡、縣三級制，州刺史不僅有行政權(quán)，還有領(lǐng)兵權(quán)，形成內(nèi)輕外重的局面。隋朝廢郡，實(shí)行州、縣二級制，唐朝繼承。唐朝根據(jù)山川形勢把全國劃分為10道（后增至15道），作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。安史之亂后，道變成州、縣以上的一級行政實(shí)體。唐中期后，在一些戰(zhàn)略重地設(shè)節(jié)度使統(tǒng)兵征戰(zhàn)，后發(fā)展到兼并役使州縣，擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力。宋朝改道為路，又將隋唐時(shí)期作為軍事管理機(jī)構(gòu)的府變?yōu)橐患壭姓^(qū)劃，從而形成路、府、縣三級制。元朝在地方設(shè)置行中書省，作為中書省在地方派出機(jī)構(gòu)，掌管一省政務(wù)，簡稱“行省”（犬牙交錯(cuò)）。后行省演變?yōu)榈胤匠ＴO(shè)最高行政機(jī)構(gòu)。行省制確立是古代地方行政體制發(fā)展史上的一次重大變化，形成省、路、府、州、縣的多級行政體制。明初廢行中書省，但省的格局并未改變，原行中書省權(quán)力由布政使、按察使、都指揮使分割。后來朝廷又向各省派出巡撫、巡拔，逐漸總攬一省之權(quán)。清承明制，巡撫成一省長官，又設(shè)總督掌管數(shù)