談當(dāng)今國際形勢與中國外交戰(zhàn)略選擇

《縱橫寰宇風(fēng)云變幻》

---談當(dāng)今國際形勢與中國外交戰(zhàn)略選擇中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授博士生導(dǎo)師亓成章

聯(lián)系電13651180235一、

當(dāng)前國際形勢

基本情況與主要特點(一)當(dāng)前國際新形勢的基本情況：1、穩(wěn)---世界形勢基本穩(wěn)定：和平與發(fā)展的世界主題沒有變；世界多極化趨勢不可逆轉(zhuǎn)；求和平、謀發(fā)展、促合作已成為不可抗拒的時代潮流。

與此同時，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素也在不斷增多；但世界大戰(zhàn)打不起來。

2、亂---世界形勢穩(wěn)中有亂：

從世界經(jīng)濟角度看，美歐經(jīng)濟危機還沒有畫上句號，導(dǎo)致世界經(jīng)濟亂像叢生；

從國際政治角度看，美國全球霸權(quán)主義行徑和對國際事務(wù)搞雙重標準，與全世界愛好和平的人民發(fā)生根本矛盾和尖銳對立；

從地區(qū)熱點看，此起彼伏，天下依然很不太平。3、變---世界形勢亂中有變。

對我有利的變化多多，世界格局多極化出現(xiàn)均衡化趨勢；金磚國家群體崛起；

對我不利的變化也存在：美國全球戰(zhàn)略重心正在向亞太進行調(diào)整。但世界變化的整體形勢對我有利。

4、治---世界形勢變中求治：建立人類命運共同體是人類社會發(fā)展的必然，求和平、謀發(fā)展、促合作的世界潮流已成為世界人民的共識；各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，愈來愈成為你中有我、我中有你的命運共同體。諸如氣候變暖、生態(tài)環(huán)境、糧食問題、恐怖主義等全球性問題愈來愈多，全球治理已是人心所向。（二）當(dāng)前國際新形勢的主要特點：

1、世界經(jīng)濟正在復(fù)蘇，已進入深度轉(zhuǎn)型期，但明顯乏力。2、國際力量對比發(fā)生重大變化，總體發(fā)展趨勢是多極化和均衡化，此消彼長。西方發(fā)達國家發(fā)展相對較慢，呈東升西降態(tài)勢，但南北差距愈拉愈大。3、科技革命加速推進，科技進步日新月異，突飛猛進,尤其是信息、網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、納米、云計算技術(shù)等發(fā)展迅速。4、地區(qū)熱點有所升溫

5、世界不同文明交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點，國際思想文化領(lǐng)域即意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭深刻復(fù)雜;尤其是美國全球信息網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)已嚴重危及各國家安全，尤其對中、俄、伊朗、巴基斯坦、敘利亞和委內(nèi)瑞拉等國；美國的目的是讓各國人民的信仰、思想、道德美國化。

美國的信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，已遍布全世界6、大國關(guān)系深刻調(diào)整，各大國戰(zhàn)略之爭更加激烈。俄美關(guān)系：在烏克蘭局勢問題上的對立尤其明顯。中俄關(guān)系接近，引起美國不安。中美關(guān)系：由于中國的和平發(fā)展，引起搞全球霸權(quán)主義美國的不安，美國加大投入，實施所謂“戰(zhàn)略再平衡”，向亞太轉(zhuǎn)移制衡中國是肯定的;當(dāng)然，也要看到，美國絕對不會放棄中東。

中歐關(guān)系總體看好。二、我國家安全環(huán)境有利與

不利因素今日中國，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體；第一大工業(yè)國；第一大出口國；第一大外匯儲備國；是世界上128個國家的最大貿(mào)易伙伴；世界172個主權(quán)國家與中國正式建交。（一）我國家安全環(huán)境中的有利國際因素1、中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，已于2001年7月16日以《中俄睦鄰友好合作條約》的形式固定下來；2013年3月22日習(xí)、普發(fā)表《中俄關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系》的聯(lián)合聲明，表明中俄關(guān)系現(xiàn)處于歷史最好時期。2014年2月習(xí)主席出席俄冬奧會，2015年5月9日習(xí)近平主席出席莫斯科紅場閱兵式，更加深了中俄關(guān)系。2013年3月22日泰納線示意圖中美兩國高層互訪不斷；人員交流頻繁，留學(xué)生數(shù)量巨大；中國買了美國巨額國債和證券；經(jīng)貿(mào)額不斷增加（去年已達5200多億美元）；在反恐、防擴、環(huán)保和解決地區(qū)熱點等問題上，相互支持與配合。總原則：兩手對兩手，把握分寸、戰(zhàn)略借重、互惠互利。2、中美矛盾與分岐得以有效管控，兩國競爭性合作關(guān)系得以維持，對中國國家安全有利。

2013年6月在加州安納伯格莊園習(xí)主席說：太平洋有足夠大，能夠容納中美兩個大國。中美兩國應(yīng)該建立新型大國關(guān)系：不沖突不對抗，相互尊重，合作共贏。中國的GDP遲早會趕上美國，美國對此并不害怕。美國愿意中國作為平等伙伴。

3、中印關(guān)系雖有問題，但兩國都把對方視為最重要的外交對象之一。正如習(xí)近平主席2013年3月27日所說：“中國和印度是兩個最大的發(fā)展中國家，推動經(jīng)濟社會發(fā)展是兩國相同的歷史使命。世界有足夠空間供中印共同發(fā)展，也需要中印共同發(fā)展。”。中國新任領(lǐng)導(dǎo)人又提出了新的“五項基本原則”，中國國家主席習(xí)近平針對中印關(guān)系提出“五點建議”：保持戰(zhàn)略溝通，把握好雙邊關(guān)系發(fā)展的大方向；發(fā)揮互補優(yōu)勢，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、相互投資等領(lǐng)域拓展互利合作；加強文化紐帶，增進兩國人民相互了解和友誼；擴大在多邊領(lǐng)域的協(xié)調(diào)和配合，共同維護發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益，共同應(yīng)對全球性問題；照顧對方核心關(guān)切，妥善處理兩國間存在的問題和分歧。

4、中日關(guān)系由于日本“購島”鬧劇而突然變冷。但由于中日雙方的努力，2014年11月借APEC第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議之機習(xí)安在四點共識的前提下舉行會晤，實現(xiàn)了中日關(guān)系緩和的第一步。楊潔篪與谷內(nèi)正太郎達成的四點共識

一、雙方確認將遵守中日四個政治文件的各項原則和精神，繼續(xù)發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系。二、雙方本著“正視歷史、面向未來”的精神，就克服影響兩國關(guān)系政治障礙達成一些共識。三、雙方認識到圍繞釣魚島等東海海域近年來出現(xiàn)的緊張局勢存在不同主張，同意通過對話磋商防止局勢惡化，建立危機管控機制，避免發(fā)生不測事態(tài)。四、雙方同意利用各種多雙邊渠道逐步重啟政治、外交和安全對話，努力構(gòu)建政治互信。中日關(guān)系第一個政治政治文件1972年7月，佐藤內(nèi)閣提前下臺，田中角榮為首相的新內(nèi)閣成立，9月田中訪華，中日邦交正?；?，發(fā)表《中日聯(lián)合聲明》。中日關(guān)系第二個政治政治文件1978年8月，《中日和平友好條約》簽訂，10月鄧小平訪日。中日關(guān)系第三個政治文件1998年11月，江澤民主席訪日，發(fā)表中日《關(guān)于建立致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，形成中日關(guān)系基礎(chǔ)第三個文件。中日關(guān)系第四個政治文件2008年5月，胡錦濤主席訪日，“暖春之旅”，中國國家元首時隔10年再次訪日，簽署中日關(guān)系基礎(chǔ)第四個文件《中日關(guān)于全面推進戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》，全面推進中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系，中日關(guān)系進入新的發(fā)展時期。

楊潔篪強調(diào)，雙方應(yīng)切實按照上述共識精神維護中日關(guān)系政治基礎(chǔ)，把握兩國關(guān)系正確發(fā)展方向，及時妥善處理敏感問題，以實際行動構(gòu)建中日政治互信，推動兩國關(guān)系逐步走上良性發(fā)展軌道。

谷內(nèi)表示，上述四點原則共識非常重要，日方愿意同中方相向而行。2015年1月12日，中國國防部和海軍有關(guān)人士同日本防衛(wèi)省和海上自衛(wèi)隊就“海上聯(lián)絡(luò)機制”舉行了磋商。5、“上合組織”反恐起家，經(jīng)貿(mào)奠基，正在深入發(fā)展，為國家安全提供有利的國際平臺。

現(xiàn)已確認蒙古、巴基斯坦、印度、伊朗和阿富汗（2012年6月7日）等國為上海合作組織觀察員地位國。“上合組織”6個正式成員國，人口已占世界人口1/4；領(lǐng)土面積占亞歐大陸的3/5。

6、中國同東盟各國之間“10+1”關(guān)系、“10+3”關(guān)系在穩(wěn)步發(fā)展。正在開創(chuàng)周邊外交新局面---建設(shè)海上絲綢之路。7、繼續(xù)保持同巴基斯坦、尼泊爾、不丹、阿富汗的睦鄰友好關(guān)系。

8、中歐關(guān)系總體健康、穩(wěn)定發(fā)展?；诠餐婧拖嗷バ枰?，中歐已經(jīng)并將繼續(xù)加強合作，以實現(xiàn)政治互信、經(jīng)濟互補、文化互通、共同發(fā)展的目標。

9、同廣大發(fā)展中國家團結(jié)與互助合作關(guān)系在不斷加強，共同維護發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益，廣大發(fā)展中國家在國際事務(wù)當(dāng)中的代表性和發(fā)言權(quán)在增大，對中國國家安全有利。中國周邊外交已成為中國特色外交的“內(nèi)核”中國同周邊國家加強“政策溝通、

道路聯(lián)通、

貿(mào)易暢通、

貨幣流通、

民心相通”的意愿得到充分理解和贊同。

中國夢同世界各國人民過上美好生活的愿望對接在一起，中國歡迎各國搭乘中國發(fā)展的便車，努力促使命運共同體意識在周邊國家落地生根。（二）我國家安全環(huán)境中的諸多不利因素1、美國對中國既干涉內(nèi)政、阻抑中國統(tǒng)一，又防范、遏制中國發(fā)展。

2009年9月小布什時期就宣傳“美國重返東南亞”；奧巴馬當(dāng)總統(tǒng)后，正在加緊落實“再平衡戰(zhàn)略”，矛頭直指中國。美國總統(tǒng)奧巴馬2014年2月21日在白宮接見達賴日美共同戰(zhàn)略目標釣魚島群島東海大陸架2、安倍任日本首相后，右傾言行愈演愈烈（修憲、強軍、為侵略歷史翻案等），并強調(diào)今后要加強日美印三國聯(lián)手，對我國家安全尤其是領(lǐng)土與海洋安全構(gòu)成嚴重威脅。

3、印度對中國的領(lǐng)土主權(quán)挑戰(zhàn)一時難以解決----中印領(lǐng)土問題爭端（12.55萬平方公里）2010年以來，印度全力推進“大周邊外交”，其范圍涵蓋“從蘇伊士運河到南中國海，包括西亞、海灣地區(qū)、中亞、東南亞、東亞、亞太和印度洋地區(qū)”。東段（9萬Km2）西段(3.3萬Km2)中段(2千Km2）東沙群島（臺占）西沙群島（大陸占）中沙群島（大部未出水面）南沙群島（6國7方占）南海形勢圖4、我國海洋權(quán)益嚴重受損三、中國外交戰(zhàn)略選擇(一)今日中國之世界定位習(xí)主席說：中國從來沒有像今天這樣接近實現(xiàn)民族復(fù)興、靠近世界舞臺中央。有些事躲不開，必須要做。……中國不是兒童團了，不能坐免費的車了。這樣的歷史方位使我們處于兩難的境地，所以戰(zhàn)略謀劃就很重要。（二）中國戰(zhàn)略布局的指導(dǎo)思想是：終不渝走和平發(fā)展道路”。正如中央政治局2013年１月２８日下午就堅定不移走和平發(fā)展道路進行第三次集體學(xué)習(xí)時習(xí)總書記強調(diào)指出：走和平發(fā)展道路，是我們黨根據(jù)時代發(fā)展潮流和我國根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇。我們要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強戰(zhàn)略思維，增強戰(zhàn)略定力，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護和促進世界和平，不斷提高我國綜合國力，不斷讓廣大人民群眾享受到和平發(fā)展帶來的利益，不斷夯實走和平發(fā)展道路的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所（三）中國對外戰(zhàn)略的總體目標是對內(nèi)：維護社會政治穩(wěn)定；捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整；為改革開放營造良好外部環(huán)境；為實現(xiàn)國家統(tǒng)一創(chuàng)造條件；

實現(xiàn)國家現(xiàn)代化和人民共同富裕。

對外：為推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界做貢獻。不僅顧及本國的利益，同時兼顧別人的利益，在開放中與世界各國共同發(fā)展，共同繁榮。

原則是：

弘揚平等互信，包容互建，