編制投標書原則

標簽：無標簽編制投標書的原則標書是整個招標最重要的一環(huán)。標書就像劇本是電影、話劇的靈魂。標書必須體現(xiàn)出使用單位的所故意愿，不能有疏漏。標書也是投標商投標編制投標書的根據(jù)，投標商必須對標書的內(nèi)容進行實質(zhì)性的響應，否則被鑒定為無效標（按廢棄標處理）。標書同樣也是評標最重要的根據(jù)。1．標書的分類（1）按招標的范圍可分為國際招標書和國內(nèi)的招標書。國際招標書規(guī)定兩種版本，按國際通例以英文版本為準?？紤]到我國企業(yè)的外文水平，標書中常常尤其闡明，當中英文版本產(chǎn)生差異時以中文為準。（2）按招標的標的物劃分，又可分為三大類；貨品、工程、服務。根據(jù)詳細標的物的不一樣還可以深入細分。如工程類深入可分施工工程、裝飾工程、水利工程、道路工程、化學工程……。每一種詳細工程的標書內(nèi)容差異非常大。貨品標書也同樣，簡樸貨品如糧食、石油；復雜的貨品如機床、計算機網(wǎng)絡。標書的差異也非常大。2．編制標書的四項原則a．全面反應使用單位需求的原則；b．科學合理的原則；c．公平競爭（不含歧視性條款）d．維護本企業(yè)商業(yè)秘密及國家利益的原則；全面反應使用單位的需求的原則：我們招標將面對的使用單位對自己的工程、項目、貨品理解程度的差異非常大。再加上項目的復雜程度大，招標機構就要針對使用單位狀況、項目復雜狀況，組織好使用單位、設計、專家編制好標書。做到全面反應使用單位需求。這方面我是有教訓的。舉例（略）：科學合理的原則：技術規(guī)定商務條件必須根據(jù)充足并切合實際；技術規(guī)定根據(jù)可行性匯報、技術經(jīng)濟分析確立，不能盲目提高原則、提高設備精度、房屋裝修原則等等，否則會帶來功能揮霍，多花不必要的錢……公平競爭（不含歧視性條款）：招標的原則是公開、公平、公正，只有公平、公開才能吸引真正感性趣、有競爭力的投標廠商競爭，通過競爭到達采購目的，才能真正維護使用單位利益、維護國家利益。作為招標機構編制、審定標書，審定標書中與否含歧視性條款是最重要的工作。作為政府招標管理部門，監(jiān)督部門、監(jiān)督部門管理監(jiān)督招標工作，其中最重要的任務也審查標書中與否存有歧視性條款，這是保證招標與否公平、公正的關鍵環(huán)節(jié)。維護企業(yè)利益、政府利益的原則：招標書編制要注意維護使用單位的商業(yè)秘密，如我們給聯(lián)想企業(yè)招八條電腦生產(chǎn)線（為了保護聯(lián)想企業(yè)電腦制造技術秘密而變換圖紙），也不得損害國家利益和社會公眾利益，如噪音污染必須達標，為了維護國家安全給廣電部招寬帶網(wǎng)項目分包時就非常注意這個問題。3．招標書共有重要內(nèi)容招標書重要內(nèi)容可分為三大部分：程序條款、技術條款、商務條款。包括下列重要九項內(nèi)容：a．招標邀請函；b．投標人須知；c．招標項目的技術規(guī)定及附件；d．投標書格式；e．投標保證文獻；f．協(xié)議條件（協(xié)議的一般條款及特殊條款）；g．技術原則、規(guī)范；h．投標企業(yè)資格文獻；i．協(xié)議格式。一般無論工程還是貨品都包括以上幾部分內(nèi)容。招標邀請函：招標機構編制，簡要簡介招標單位名稱、招標項目名稱及內(nèi)容、招標形式、售標、投標、開標時間地點、承接聯(lián)絡人姓名地址電話等。開標時間除前面講的給投標商留足準備標書傳遞書的時間外，國際招標應盡量避開國外休假和圣誕節(jié)，國內(nèi)招標避開春節(jié)和其他節(jié)假日。投標人須知：本部分由招標機構編制，是招標的一項重要內(nèi)容。著重闡明本次招標的基本程序。投標者應遵照規(guī)定和承諾的義務。投標文獻的基本內(nèi)容、份數(shù)、形式、有效期和密封、及投標其他規(guī)定。評標的措施、原則、招標成果的處理、協(xié)議的授予及簽訂方式、投標保證金。這里須闡明的如下幾點：a．提供投標書的份數(shù)多少應根據(jù)標的物大小、參與評標專家人數(shù)而定，以便于評標為原則。4－5份、5－15份。b．評標措施、貨品、服務、工程各不相似，下面在講評標措施中再價紹。c．投標有效期要保證到簽約后28－30個工作日。d．國際招標必須要投標保證金，國內(nèi)招標因開保證金證明困難，并且保證金證明的信譽不好，我們盡量推選投標保證金制度。標書技術規(guī)定及附件：是招標書最要的內(nèi)容。重要由使用單位提供資料，使用單位和招標機構共同編制。下面以機床為例闡明編制技術規(guī)定和附件時應注意的事項。當然項目不一樣對編制標書有不一樣的規(guī)定，但我們這里不波及不一樣點，只講共同點。設備的技術規(guī)定及附件包括的重要內(nèi)容有：設備規(guī)格、技術參數(shù)、質(zhì)量性能指標、控制方式及自動化程度、工藝流程、檢查驗收方式及原則，還包括對原材料、零配件、工具、包裝的詳細規(guī)定，以及安全、環(huán)境保護、節(jié)能、勞動保護等方面的規(guī)定。附件一般包括經(jīng)典零件加工圖紙等。以機床為例闡明技術規(guī)定及附件的編寫。標書大體可分為11項。就11項內(nèi)容簡要闡明。A．招標編號：便于項目管理，由招標企業(yè)編號。B．設備名稱：注意精確，符合國際、行業(yè)規(guī)范。C．數(shù)量：單位明確、防止誤會，數(shù)量精確。D．交貨日期：規(guī)定合理的工期，防止因工期不合理，排斥潛在投標者。一般工程3－6個月，大型工程8－10個月或更長。E．設備用途及技術規(guī)定：這部分內(nèi)容重要有四個方面內(nèi)容：第首先為工程、網(wǎng)絡設備或布線產(chǎn)品的基本規(guī)定?；疽?guī)定重要描述設備用途，設備的應用對象，如需附圖紙，作為附件附在背面。為了維護企業(yè)的商業(yè)秘密可根據(jù)規(guī)定另設計招標標用加工圖紙。這部分是重點，是技術部分的關鍵，要詳細描述網(wǎng)絡設備或布線產(chǎn)品的多種功能規(guī)定?；疽?guī)定中還應描述網(wǎng)絡應用等規(guī)定。第二方面為技術規(guī)定及重要參數(shù)。根據(jù)工程的需要提出重要參數(shù)，重要參數(shù)最佳提出一定的范圍，數(shù)據(jù)盡量多的涵蓋各廠對應型號的數(shù)據(jù)。第三方面為網(wǎng)絡構造。提出原則規(guī)定各投標詳盡描述網(wǎng)絡構造等，便于對網(wǎng)絡的應用性，先進性等比較。第四方面為系統(tǒng)集成及軟件開發(fā)服務。應根據(jù)需要合理提醒，以防在簽約時出現(xiàn)價格問題。提醒如下。F附件及備件：這部分前期工作中往往忽視考慮，但附件、備件有時價值很高，如光纖模塊等。附件及質(zhì)保期內(nèi)的配件應包括在總價內(nèi)。質(zhì)保期以外的零配件提議供應商提供推薦零配件清單并分項報價，以便取舍。G技術文獻：寫明所需技術文獻的種類、份數(shù)和文種。規(guī)定提供多種合格證書規(guī)定提供多種精度檢查證書及性能測試記錄。H培訓及技術服務a)安裝調(diào)試規(guī)定b)人員培訓規(guī)定I驗收方式和原則：采用國際通行的原則，或我國承認的國外原則、歐洲原則等。此外不應排斥符合規(guī)定的其他原則。

J報價和保價方式：標書必須規(guī)定分項報價，這樣便于評標和簽約。K包裝、運送規(guī)定很重要，關系到貨品能否準時無損地順利抵達使用單位手中。投標書格式：此部分由招標企業(yè)編制，投標書格式是對投標文獻的規(guī)范規(guī)定。其中包括投標方授權代表簽訂的投標函，闡明投標的詳細內(nèi)容和總報價，并承諾遵守招標程序和各項責任、義務，確認在規(guī)定的投標有效期內(nèi)，投標期限所具有的約束力。還包括技術方案內(nèi)容的提綱和投標價目表格式，目前我們爭取做到性能對表在標書售出時一同交投標商，以便招標者對所有投標者的文獻進行同口徑的比較。投標保證文獻：是投標有效的必檢文獻。保證文獻一般采用三種形式：支票、投標保證金和銀行保函。項目金額少可采用支票和投標保證金的方式，一般規(guī)定2%。投標保證金有效期要長于標書有效期，和履約保證金相銜接。投標保函由銀行開具，是借助銀行信譽投標。企業(yè)信譽和銀行信譽是企業(yè)進入國際大市場的必要條件。投標方在投標有效期內(nèi)放棄投標或拒簽協(xié)議，招標企業(yè)有權沒收保證金以彌補招標過程蒙受的損失。協(xié)議條件：這也是招標書的一項重要內(nèi)容。背面談協(xié)議部分時再談。此部分內(nèi)容是雙方經(jīng)濟關系的法律基礎,因此對招投標方都很重要。國際招標應符合國際通例，也要符合國內(nèi)法律。由于項目的特殊規(guī)定需要提供出補充協(xié)議條款，如支付方式、售后服務、質(zhì)量保證、主保險費用等特殊規(guī)定，在標書技術部分專門列出。但這些條款不應過于苛刻，更不容許（實際也作不到）將風險所有轉(zhuǎn)嫁給中標方。設計規(guī)范：有的設備需要，如通訊系統(tǒng)、網(wǎng)絡設備，是保證設備質(zhì)量的重要文獻，應列入招標附件中