(2.7)-7.浙江省“十三五”跨境電商發(fā)展報(bào)告

浙江省“十三五”跨境電商發(fā)展報(bào)告“十三五”期間，面對日趨復(fù)雜的國際環(huán)境和遭遇逆襲的經(jīng)濟(jì)全球化，浙江深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和國務(wù)院關(guān)于加快跨境電商發(fā)展的一系列重要決策部署，搶抓貿(mào)易數(shù)字發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮浙江先發(fā)優(yōu)勢，全面推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。本報(bào)告主要反映了“十三五”時(shí)期，浙江跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀、主要特征、存在的問題與發(fā)展趨勢等。一、“十三五”跨境電商發(fā)展概況從產(chǎn)業(yè)規(guī)模上來看，跨境網(wǎng)絡(luò)零售進(jìn)出口貿(mào)易總額和增速均超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)省商務(wù)廳數(shù)據(jù)，“十三五”期間浙江省累計(jì)實(shí)現(xiàn)跨境網(wǎng)絡(luò)零售進(jìn)出口總額4256.4億元，其中，出口總額為3131.9億元，進(jìn)口總額為1124.1億元?？缇尘W(wǎng)絡(luò)零售出口從2016年的319.3億元增長到2020年的1023.0億元，年均增長33.79%；進(jìn)口從2016年的84.3億元增長到2020年的364.1億元，年均增長44.16%。表1“十三五”期間浙江省跨境網(wǎng)絡(luò)零售進(jìn)出口基本情況數(shù)據(jù)來源

：浙江省商務(wù)廳從市場主體上來看，浙江跨境電商主體培育初見成效。全省在速賣通、wish、ebay、亞馬遜等全球主流跨境電商平臺上的跨境電商出口活躍網(wǎng)店數(shù)量不斷增長，截至2020年底，全省在主要第三方平臺上的出口活躍網(wǎng)店突破11.8萬家，占全省注冊零售網(wǎng)店總數(shù)的8.1%。圖1：“十三五”期間浙江跨境電商出口活躍網(wǎng)店數(shù)量數(shù)據(jù)來源

：浙江省商務(wù)廳從區(qū)域分布來看，杭州、寧波、溫州和金華處于全省領(lǐng)先地位。據(jù)省商務(wù)廳數(shù)據(jù)，“十三五”期間以上四個地區(qū)跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口占全身92.2%，具有絕對領(lǐng)先優(yōu)勢。湖州、嘉興、紹興、臺州、衢州、麗水和舟山地區(qū)，保持快速增長，年均增幅達(dá)到30%以上。表2

“十三五”期間各地市跨境電商網(wǎng)絡(luò)零售出口額（單位：億元）數(shù)據(jù)來源

：浙江省商務(wù)廳二、“十三五”跨境電商發(fā)展特點(diǎn)（一）政策疊加優(yōu)勢空前釋放一是跨境電商綜試區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。截至2020年底，浙江綜試區(qū)數(shù)量達(dá)到10個，設(shè)區(qū)市覆蓋率居全國第一，在全國率先基本實(shí)現(xiàn)綜試區(qū)的全覆蓋。舟山市也已獲批跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)資格。近年來，省商務(wù)廳積極謀劃賦予綜試區(qū)更多改革自主權(quán)，增值稅“無票免稅”、零售進(jìn)口商品退貨等創(chuàng)新政策在浙江先行先試。特別是杭州綜試區(qū)率先構(gòu)建“六體系兩平臺”，累計(jì)出臺三批113條制度創(chuàng)新清單，為全國提供了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。二是浙江自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū)賦權(quán)。2020年9月，浙江自貿(mào)區(qū)在全國率先實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū)，新增寧波、杭州和金義片區(qū)。擴(kuò)區(qū)后，浙江自貿(mào)區(qū)的功能定位從目前的聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)、新型國際貿(mào)易等五大功能定位拓展，賦予了浙江打造新型貿(mào)易中心的新定位。三是市場采購試點(diǎn)擴(kuò)容。2020年9月，浙江新增紹興、臺州、湖州3個市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)城市。四是頂層設(shè)計(jì)殷實(shí)有效。浙江相繼出臺涉及跨境電商的政策35個，對大力發(fā)展跨境電商新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)貿(mào)易新舊動能轉(zhuǎn)化和貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行全面部署，建立健全政策體系和工作體系（附錄1）。圖2：浙江省跨境電商綜試區(qū)分布圖

（二）產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)齊頭并進(jìn)浙江具有良好的跨境電商產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，首創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商試點(diǎn)工作。先后于2016年、2019年啟動了兩批共51個省級產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點(diǎn)，設(shè)立為期三年共2億元的省級專項(xiàng)激勵資金，累計(jì)培育跨境電商自主品牌超過1200個，推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，取得了顯著成效。各地市也積極深化開展產(chǎn)業(yè)集群跨境電商試點(diǎn)。以湖州為例，全市推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)集群“1+1”培育模式，在省級試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，每個區(qū)縣至少推動一個特色產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展B2B2C模式并形成優(yōu)勢，加速產(chǎn)業(yè)延伸和服務(wù)共享。圖3:浙江省產(chǎn)業(yè)集群跨境發(fā)展試點(diǎn)縣分布圖

（三）航空物流通道不斷拓寬一是國際航空貨運(yùn)能力提升。截至2020年底，浙江全貨機(jī)國際航線總數(shù)達(dá)22條。杭州機(jī)場新增國際貨站面積7500平米；寧波、溫州機(jī)場新貨站全面投運(yùn)，貨運(yùn)區(qū)空間布局持續(xù)優(yōu)化完善，國際航空貨運(yùn)設(shè)施保障能力得到進(jìn)一步提升。二是口岸資質(zhì)和通關(guān)環(huán)境得到逐步改善。杭州機(jī)場已獲得各類口岸資質(zhì)、航空運(yùn)輸操作資質(zhì)和9610出口資質(zhì)。目前，杭州機(jī)場已實(shí)現(xiàn)貨物24小時(shí)通關(guān)；寧波機(jī)場實(shí)行24小時(shí)預(yù)約通關(guān)；溫州、義烏機(jī)場實(shí)行一周五天的行政班制，其余時(shí)間實(shí)行預(yù)約通關(guān)制。三是海外倉量覆蓋范圍廣。截至2020年底，浙江先后公布五批省級公共海外倉名單，經(jīng)認(rèn)證的省級公共海外倉共有34個，在除南極洲以外的各大洲均有分布。（四）金融服務(wù)支撐不斷升級一是持續(xù)拓寬跨境結(jié)算渠道。穩(wěn)步推動支付寶、連連支付、pingpong、網(wǎng)易寶等第三方支付機(jī)構(gòu)開展跨境電商外匯結(jié)算業(yè)務(wù)。二是支持銀行開發(fā)電商供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品。推動金融機(jī)構(gòu)開展供應(yīng)鏈融資服務(wù)，如鼓勵支持民生銀行杭州分行與執(zhí)御平臺合作，采集跨境電商交易信息45萬條，在此基礎(chǔ)上為供應(yīng)商提供流動性貸款，惠及平臺近萬家小微企業(yè)。三是支持利用資本助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間浙江共發(fā)生48起跨境電商融資事件，融資總金額超過255億元。2016-2018年跨境電商經(jīng)歷融資高峰，但融資輪次和金額相對較低，2019-2020年融資輪次和金額較大。從新三板到獨(dú)立IPO，從不被認(rèn)可到受資本青睞，浙江跨境電商行業(yè)從起步到加速，正在走向成熟（附錄2）。圖4：“十三五”期間浙江跨境電商融資情況數(shù)據(jù)來源：根據(jù)公開資料整理（五）人才要素不斷夯實(shí)“十三五”期間，浙江電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶動直接就業(yè)超200萬人，間接就業(yè)超500萬人。一是構(gòu)建多層次人才培育體系。自2015年開始，先后開展兩輪電子商務(wù)知識普及大行動，普及培訓(xùn)超100萬人次。完善人才認(rèn)定和考核體系，累計(jì)認(rèn)定助理電子商務(wù)師和電子商務(wù)超2萬人次，認(rèn)定省級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)395家、實(shí)踐基地276家，培育跨境電商師資近500人。二是重視院校專業(yè)建設(shè)。積極鼓勵有條件的院校開設(shè)電子商務(wù)或跨境電商相關(guān)專業(yè)。截至2020年底，全省共有13所院校開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)本科，25所院校開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)?？啤Ｈ绾紟煷箦X江學(xué)院搭建“產(chǎn)教融合”平臺，構(gòu)建“一體兩翼”培養(yǎng)模式，系統(tǒng)建設(shè)跨境電商專業(yè)。圖5：浙江省歷年電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)踐基地?cái)?shù)量（六）產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)漸成體系浙江高度集聚跨境電商要素資源，不斷加強(qiáng)服務(wù)商培育和認(rèn)定，推動外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2018年6月召開全省跨境電商服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會，并公布了一批省級跨境電子商務(wù)重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)企業(yè)，包含4個重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目和61家重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)。2019年、2020年分別認(rèn)定了兩批省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，其中包含37家省級外貿(mào)綜合服務(wù)示范企業(yè)、12家外貿(mào)綜合服務(wù)成長型企業(yè)、39家外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在杭州綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺注冊備案的跨境電商服務(wù)類企業(yè)有836家，深圳、廣州等跨境電商發(fā)達(dá)城市的頭部賣家和服務(wù)商均在浙江設(shè)立區(qū)域總部。（七）國際話語權(quán)顯著提升浙江積極服務(wù)國家“一帶一路”倡議，支持阿里巴巴擴(kuò)大海外試點(diǎn)和合作項(xiàng)目。自2016年G20峰會提出eWTP倡議以來，國際認(rèn)可度逐步提升，寫入2018年首屆世界海關(guān)跨境電子商務(wù)大會發(fā)布的《北京宣言》，成為聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織合作伙伴。2017年杭州率先打造全球首個eWTP實(shí)驗(yàn)區(qū)，2019年全球首個eWTP公共服務(wù)平臺正式上線，并相繼在馬來西亞、比利時(shí)、泰國、盧旺達(dá)和浙江義烏落地，主要復(fù)制創(chuàng)新保稅進(jìn)口模式，探索海外站點(diǎn)與國內(nèi)站點(diǎn)數(shù)據(jù)共享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助合。eWTP的探索和實(shí)踐，為全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展帶來新機(jī)遇，為我國參與國際跨境電商規(guī)則制定提供“浙江智慧”。三、存在的問題（一）專業(yè)人才短缺隨著浙江跨境電商進(jìn)入縱深化發(fā)展的階段，以往跨境電商人才缺口的問題產(chǎn)生了新的變化：一方面具備基本跨境電商技能素質(zhì)的人才數(shù)量仍然不足，另一方面則是高質(zhì)量人才欠缺。數(shù)量和質(zhì)量兩重問題疊加，已經(jīng)成為制約浙江跨境電商發(fā)展的基礎(chǔ)問題。（二）品牌建設(shè)相對滯后國外消費(fèi)者更加看