山東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案

山東省養(yǎng)老效勞業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)省政府養(yǎng)老效勞業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)座談會(huì)精施方案。一、總體思路目標(biāo)〔一次、共性化的養(yǎng)老效勞需求，以“把養(yǎng)老效勞業(yè)培育成一個(gè)強(qiáng)大的效勞產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，創(chuàng)體制機(jī)制，優(yōu)化政策環(huán)境，打造“孝潤(rùn)齊魯·安養(yǎng)山東”品牌，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域進(jìn)展，大力推動(dòng)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，使養(yǎng)老效勞業(yè)真正成為我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)構(gòu)造、穩(wěn)增長(zhǎng)的動(dòng)力、優(yōu)勢(shì)和的增長(zhǎng)點(diǎn)。〔二〕進(jìn)展目標(biāo)。到2023為根底、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老效勞體系，50%，每千名老年人擁有養(yǎng)3550老產(chǎn)品用品供給不斷豐富，效勞內(nèi)容日益多元，效勞2023社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，功能完善、規(guī)模適度、覆85%40100二、重點(diǎn)工作任務(wù)的安康養(yǎng)老、數(shù)據(jù)和效勞相融合的才智養(yǎng)老、根本養(yǎng)·安養(yǎng)山東”效勞品牌。鼓舞各地因地制宜，創(chuàng)立一批富有地域特色的子品牌，明確品牌內(nèi)容、效勞流程和效勞標(biāo)準(zhǔn)，滿足省內(nèi)外老年人不同層次的養(yǎng)老效勞需求?！捕掣愫脙蓚€(gè)統(tǒng)籌?！边M(jìn)展規(guī)劃，明確養(yǎng)老效勞業(yè)定位和進(jìn)展思路、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)、空間布局，引領(lǐng)社會(huì)資本和土地、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向養(yǎng)老效勞領(lǐng)域有序流淌，推動(dòng)?xùn)|、構(gòu)造和效勞需求等，編制養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的位置、規(guī)模、種類、數(shù)量和功能，推動(dòng)養(yǎng)老設(shè)施合理布局。同時(shí)，要依據(jù)相關(guān)規(guī)劃和老年人需求變化，對(duì)進(jìn)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)展動(dòng)態(tài)調(diào)整?！爸行木蠢显骸钡染蠢显航ㄔO(shè)模式，優(yōu)化農(nóng)村敬老院上，向全社會(huì)老年人開(kāi)放，打造農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老效勞中心。整合有關(guān)涉農(nóng)政策和資金，推動(dòng)農(nóng)村幸福院2023能掩蓋全部農(nóng)村社區(qū)。落實(shí)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)部署，加大對(duì)中西部貧困地區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)支持力度，建立城鄉(xiāng)、區(qū)域溝通合作機(jī)制。〔三〕堅(jiān)持“三化”進(jìn)展。202380%以上的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)、方式支持入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓舞民間資本通過(guò)參資入12推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展。加快養(yǎng)老與房地產(chǎn)、醫(yī)療、保險(xiǎn)、旅游等融合步伐，大力進(jìn)展留鳥式養(yǎng)老、旅游拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)聚攏度。以老年人效勞需求為導(dǎo)向，搭建供需對(duì)接平臺(tái)，支持康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和老年旅游、老年保險(xiǎn)等效勞產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。對(duì)接黃金海岸養(yǎng)老投資休閑安康養(yǎng)生養(yǎng)老基地，開(kāi)發(fā)老年住宅、老年醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等多種需求的老年社區(qū)和大型養(yǎng)老的作用。2023202388550012〔四〕突出四個(gè)重點(diǎn)。突出居家養(yǎng)老。推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老一體進(jìn)展，健全以企業(yè)和社會(huì)組織為主體、社區(qū)為紐帶、信息平養(yǎng)老效勞網(wǎng)絡(luò)。提高社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院的掩蓋率，完善提升日間照料、失能老年人托養(yǎng)、居助醫(yī)、助急”等養(yǎng)老效勞，打造社區(qū)養(yǎng)老效勞中心。獨(dú)立舉辦或者以承包、合資、合作方式進(jìn)展專業(yè)化社區(qū)居家養(yǎng)老效勞組織，納入家政效勞業(yè)、扶持社會(huì)組〔2023〕21補(bǔ)貼、投融資支持等優(yōu)待扶持政策。扶持競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有實(shí)力的大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老效勞組織走跨地區(qū)、跨行業(yè)、規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營(yíng)。建設(shè)養(yǎng)老效勞信息平臺(tái)，整合社區(qū)養(yǎng)老熱線、緊急救援系統(tǒng)、老2023臺(tái)建設(shè)。求放在首位，對(duì)有需求的失能、局部失能老年人，以機(jī)構(gòu)為依托，做好康復(fù)護(hù)理效勞，著力保障特別困難老年人的安康養(yǎng)老效勞需求；對(duì)多數(shù)老年人，以居家和社區(qū)養(yǎng)老為主，通過(guò)醫(yī)養(yǎng)有機(jī)融合，確保人人享有保健詢問(wèn)、預(yù)約就診、急診急救、中醫(yī)養(yǎng)生保健等效勞，鼓舞二級(jí)以上綜合醫(yī)院〔含中醫(yī)醫(yī)院〕與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)口支援、合作共建，公立醫(yī)院資源豐富的地終關(guān)心病床。提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供給根本醫(yī)療效勞的能〔含中醫(yī)醫(yī)院〕收治老年人的后期康復(fù)護(hù)理場(chǎng)所，符合條件的可按規(guī)定納入根本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)中的醫(yī)護(hù)人員同等對(duì)待推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生效勞向社區(qū)、家庭延長(zhǎng)，鼓舞社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)建立業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接提高基層衛(wèi)生氣構(gòu)為居家老年人供給上門效勞的力氣，標(biāo)準(zhǔn)為居家老年人供給的醫(yī)療和護(hù)理效勞項(xiàng)目，將符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍。支持舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)依據(jù)“非禁即入原則，凡符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的不得以任何理由加以限制鼓舞開(kāi)發(fā)包括長(zhǎng)期商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)在內(nèi)的多種老年護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，加快建立完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，樂(lè)觀探究多元化的保險(xiǎn)籌資模式保障老年人長(zhǎng)期護(hù)理效勞需求。到2023年，護(hù)理型床位到達(dá)26 4萬(wàn)張，占養(yǎng)老床位總數(shù)的30%以上；65歲以上老年人安康治理率到達(dá)70%以上；全部醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)為老年人供給掛號(hào)、就醫(yī)等便利效勞的綠色通道，全部養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人供給醫(yī)療衛(wèi)生效勞，根本適應(yīng)老年人安康養(yǎng)老效勞需求。老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、養(yǎng)分、心理、社會(huì)工作等專業(yè)人才。高等院校、中等職業(yè)院?！埠脊ぴ盒！骋谙嚓P(guān)專業(yè)，加大培育力度，滿足社會(huì)需求?！奥殬I(yè)學(xué)?！埠脊ぴ盒！?0國(guó)家專業(yè)設(shè)置要求，進(jìn)一步明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、培育目標(biāo)和內(nèi)容，加快開(kāi)發(fā)相關(guān)課程體系，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)生賜予減免學(xué)費(fèi)、嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)學(xué)金傾斜等優(yōu)待照看。鼓舞能技能級(jí)別。完善根本養(yǎng)老保障制度，逐步提高養(yǎng)老金待遇水平。完善特困老年人供給制度，加強(qiáng)對(duì)“三無(wú)”和五保老平。建立困難老年人養(yǎng)老效勞補(bǔ)貼制度，統(tǒng)籌整合老年人高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼、效勞補(bǔ)貼等老年人補(bǔ)貼工程，統(tǒng)一歸并政府補(bǔ)貼政策和標(biāo)準(zhǔn)，樂(lè)觀實(shí)行政府購(gòu)買養(yǎng)老效勞等方式，為寬闊老年人供給根本養(yǎng)老服三、完善政策措施〔一〕強(qiáng)化規(guī)劃約束。把養(yǎng)老效勞業(yè)進(jìn)展納入經(jīng)022015〔二〕政府確定的養(yǎng)老效勞體系建設(shè)任務(wù)，依據(jù)每張床位50或先租后讓方式保障營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)土地需求，明確出租標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利義務(wù)，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)本錢，設(shè)施用地，基準(zhǔn)地價(jià)已掩蓋地區(qū)，按不低于出讓地70%比例且不得低于本錢價(jià)確定土地出讓底價(jià)；基準(zhǔn)地價(jià)未掩蓋地區(qū)，按不低于增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、征地(拆遷)補(bǔ)償費(fèi)及國(guó)家規(guī)定應(yīng)繳納的有關(guān)費(fèi)用之和確定土地出讓底價(jià)。對(duì)實(shí)行招拍掛方式出讓的，可探究通過(guò)雙向競(jìng)價(jià)、綜合評(píng)標(biāo)等方式合理把握地價(jià)。支持利用農(nóng)村閑置土地、房屋建設(shè)養(yǎng)老效勞設(shè)施。引導(dǎo)未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)用地重點(diǎn)向老年住宅、老年社區(qū)等用地轉(zhuǎn)型，鼓舞市場(chǎng)存量房產(chǎn)和過(guò)剩房源通過(guò)租賃、改造等方式，轉(zhuǎn)為養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心等養(yǎng)老設(shè)施，符設(shè)施用地承諾書，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)變建設(shè)用地用途、容積率等書、簽訂出讓和租賃合同、規(guī)劃變更審批等，依法加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老用地使用狀況的監(jiān)視治理?！踩?0112023策：業(yè)進(jìn)展股權(quán)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投資進(jìn)展省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳、省金融辦依據(jù)魯政辦發(fā)〔2023〕44實(shí)施。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持力度，在現(xiàn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根底上，將建、改擴(kuò)20%。護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具體扶持條件由省民政廳另行制定。提高符合條件的民辦和公建民養(yǎng)分老機(jī)構(gòu)運(yùn)36060072060012002400元。定。，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。5同，實(shí)際工作滿3年后分別賜予2萬(wàn)元和1 5萬(wàn)性補(bǔ)助。技工學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校畢業(yè)生享受?？飘厴I(yè)生補(bǔ)助政策延長(zhǎng)設(shè)立養(yǎng)老效勞專業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策至2023年?！菜挠猛镜?，由政府及有關(guān)部門依法進(jìn)展追償和處置。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)〔一部門協(xié)同，形成工作合力。民政部門要切實(shí)履行監(jiān)視進(jìn)展改革部門要將養(yǎng)老效勞業(yè)進(jìn)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)使用效益。教育、公安消防、衛(wèi)生計(jì)生、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)檢、金融、價(jià)格、老齡、銀監(jiān)、保監(jiān)等部門要各司其職，準(zhǔn)時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題，形成齊抓共管、整體推動(dòng)的工作格局。〔二〕加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”工政治理、效勞供給和宣傳推介平臺(tái)。制定全省養(yǎng)老效勞的地方標(biāo)準(zhǔn)。建立養(yǎng)老效勞業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，完善養(yǎng)老效勞協(xié)會(huì)、家政協(xié)會(huì)定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、組織運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)展調(diào)查評(píng)價(jià)，形成政府指導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)視相結(jié)防、環(huán)保、衛(wèi)生防疫等問(wèn)題，對(duì)因年月長(zhǎng)遠(yuǎn)或其他客觀緣由無(wú)法辦理建設(shè)、施工、規(guī)劃許可、土地證明等消防許可、環(huán)保等前置證明的，由縣級(jí)人民政府協(xié)調(diào)出具土地性質(zhì)、房屋權(quán)屬等相關(guān)證明文件，住房城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)完善環(huán)保手續(xù)，