無障礙環(huán)境城市建設(shè)實施方案

--1-無障礙環(huán)境城市建設(shè)實施方案為貫徹落實《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》和《無障礙環(huán)境建設(shè)治理方法》，建立健全無障礙環(huán)境建設(shè)工作機制，創(chuàng)立更加標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化、便利的無障礙人居環(huán)境，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，提高公共效勞可及性，實現(xiàn)殘疾人、老年人等全體社會成員公正參與、融合共享社會精神文明和物質(zhì)文明成果的目標(biāo)，推動城市建設(shè)治理高質(zhì)量進展，結(jié)合實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想貫徹落實《無障礙環(huán)境建設(shè)治理方法》、《無障礙環(huán)境市縣建設(shè)實施方案》、《無障礙環(huán)境建設(shè)實施方案》、《深入實施百城建設(shè)提質(zhì)工程推動城市高質(zhì)量進展三年行動打算》的要求，遵循“安全、干凈、有序、智能”的方針，以建設(shè)無障礙環(huán)境城市為目標(biāo)，加快完善無障礙設(shè)施，依據(jù)嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)、因地制宜、點面結(jié)合、全面推動的工作思路，全力推動無障礙環(huán)境建設(shè)，不斷增加縣城包涵性，提高文明城市水平，為殘疾人、老年人等社會全體成員制造安全、便捷的人居環(huán)境，促進的無障礙環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)進展，為打造“安全、干凈、有序、智能、綠色、宜居”縣城供給有力支撐。二、工作目標(biāo)全面啟動縣無障礙環(huán)境城市建設(shè)，力爭2023年12月底完成首批無障礙環(huán)境試點縣建設(shè)工作，城市無障礙環(huán)境明顯改善，全社會關(guān)心、支持、參與無障礙環(huán)境城市建設(shè)的社會氣氛根本形成。三、工作任務(wù)依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《無障礙設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50763－2023〔TB10100-2023《特別教育學(xué)校建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》〔JGJ76〕、《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》〔JGJ450〕等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合無障礙設(shè)施建設(shè)實際，完成以下任務(wù)：〔一〕道路無障礙環(huán)境建設(shè)與轉(zhuǎn)變。建、擴建和改建道路的人行道，在各種路口、出入口及人行橫道等處緣石坡道設(shè)置率應(yīng)到達(dá)100%，緣石坡道應(yīng)盡〔GB50763〕的要求。人行道及人行橫道各種路口坡化轉(zhuǎn)變率〔含建率〕70%，且布局合理。建、擴建和改建的道路，人行道應(yīng)設(shè)置盲道，上下坡邊緣處應(yīng)設(shè)置提示盲道，道路周邊場所、建筑等出入口設(shè)置的盲道應(yīng)與道路盲道相連接，并符合《無障礙設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50763〕的要求。道路人行橫道的安全島應(yīng)能使輪椅通行。〔二〕公共建筑、城市廣場和城市綠地?zé)o障礙環(huán)境建設(shè)與轉(zhuǎn)變。建公共建筑、城市廣場和城市綠地。辦公科研司法建筑、教育建筑、醫(yī)療康復(fù)建筑、體育建筑、文化建筑、商業(yè)效勞建筑、汽車加油加氣站、高速大路效勞區(qū)、室外公共100%，并符合《無障礙設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50763〕的要求。已建成的公共建筑、城市廣場和城市綠地?！?〕辦〔?？聘咚俅舐沸趨^(qū)、城市廣場、城市綠地?zé)o障礙轉(zhuǎn)變率應(yīng)不低70%，且布局合理。辦公建筑的對外效勞窗口無障礙轉(zhuǎn)變100%?！?〕飯店、賓館、郵政、電信、銀行、室50%，且布局合理。〔3〕文化館、圖書館、科技館、展覽館、博物館、紀(jì)念館、影劇50%，且布局合理?！?〕學(xué)校、托幼建筑無障礙轉(zhuǎn)變率應(yīng)不低于30%，且布局合理?！踩彻步煌ㄔO(shè)施無障礙環(huán)境建設(shè)與轉(zhuǎn)變。建的汽車客運站無障礙設(shè)施建設(shè)率應(yīng)到達(dá)100%，并符合《無障礙設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50763〕的要求。已建的汽車客運站應(yīng)進展無障礙轉(zhuǎn)變，主要為出入口坡化處理，設(shè)置無障礙通道、無障礙廁所及無障礙廁位，同時要設(shè)低位效勞設(shè)施，公交車站等候區(qū)設(shè)提示盲道，設(shè)置無障礙標(biāo)志。公共汽車等公共交通工具應(yīng)逐步適應(yīng)殘疾人的需要，主要為乘客入口水平通道及輪椅席位?！菜摹掣＠疤貏e效勞建筑無障礙環(huán)境建設(shè)與轉(zhuǎn)變。1.建的特教學(xué)校、殘疾人集中就業(yè)單位、康復(fù)中心、殘疾人綜合效勞設(shè)施、殘疾人福利機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、養(yǎng)100%，并符合《無障礙設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50763〕、《特別教育學(xué)校建〔JGJ76〕〔JGJ450〕等技術(shù)要求。2.已建的特教學(xué)校、殘疾人集中就業(yè)單位、康復(fù)中心、殘疾人綜合效勞設(shè)施、殘疾人福利機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、養(yǎng)50%?！参濉尘幼^(qū)、居住建筑無障礙環(huán)境建設(shè)與轉(zhuǎn)變。1.建的居住區(qū)、居住建筑無障礙設(shè)施建設(shè)率應(yīng)到達(dá)100%，并符合《無障礙設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50763〕、《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》〔JGJ450〕的要求。已建居住區(qū)逐步進展無障礙轉(zhuǎn)變。逐步對殘疾人、老年人家庭進展無障礙環(huán)境建設(shè)與改變，完成貧困重度殘疾人家庭無障礙轉(zhuǎn)變?nèi)谏w，以后消滅一戶、轉(zhuǎn)變一戶；根本實現(xiàn)重度殘疾人家庭無障礙轉(zhuǎn)變?nèi)采w?！擦承畔贤o障礙環(huán)境建設(shè)。無障礙信息溝通。將無障礙信息溝通建設(shè)納入信息化建設(shè)規(guī)劃。重要信息。及其有關(guān)部門公布重要信息和與殘疾人相關(guān)的信息，應(yīng)制造條件為殘疾人供給語音和文字提示等信息溝通效勞。電視臺和影視類錄像制品。設(shè)立的電視臺應(yīng)逐步在播出電視節(jié)目時配備字幕。公開出版發(fā)行的影視類錄像制品應(yīng)配備字幕。視力殘疾人閱覽室。公共圖書館應(yīng)逐步開設(shè)視力殘疾人閱覽室或閱覽區(qū)域，供給盲文讀物、有聲讀物。無障礙網(wǎng)站。網(wǎng)站、公益活動網(wǎng)站應(yīng)逐步到達(dá)無障礙網(wǎng)站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。公共效勞機構(gòu)和公共場所。公共效勞機構(gòu)和公共場所應(yīng)為殘疾人供給語音和文字提示、手語、盲文等信息溝通服務(wù)。落實無障礙信息消費政策。根底電信企業(yè)應(yīng)對持證視力、聽力、言語殘疾人使用固定、移動、寬帶網(wǎng)絡(luò)效勞等費用予以適當(dāng)優(yōu)待?！财摺碂o障礙標(biāo)識設(shè)置。各類無障礙設(shè)施都要在顯著位置設(shè)置符合《無障礙設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50763〕的無障礙標(biāo)志牌，城區(qū)道路上的無障礙標(biāo)志牌由城市治理局設(shè)置，各類建筑的無障礙標(biāo)志牌由建筑物全部人或使用人設(shè)置。四、職責(zé)分工依據(jù)“屬地治理”“誰建設(shè)、誰轉(zhuǎn)變、誰維護”和“產(chǎn)權(quán)單位具體負(fù)責(zé)、主管部門跟著督辦”的原則，對城區(qū)各類建筑、城市道路、公共效勞場所等進展無障礙設(shè)施建設(shè)、改變和信息無障礙建設(shè)推廣普及工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門監(jiān)督指導(dǎo)，有關(guān)單位組織實施。分工如下：〔一〕縣無障礙環(huán)境城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全面負(fù)責(zé)創(chuàng)立其次批無障礙環(huán)境試點縣建設(shè)與轉(zhuǎn)變工作；落實無障礙設(shè)施建設(shè)與轉(zhuǎn)變資金；對居住小區(qū)、居住建筑、道路、公共建筑、公用設(shè)施、公共交通設(shè)施、特別設(shè)施和信息溝通的無障礙設(shè)施進展建設(shè)和轉(zhuǎn)變；落實創(chuàng)立全省無障礙建設(shè)城市項目；催促相關(guān)職能部門做好創(chuàng)立工作；落實迎檢工作和驗收資料的收集、整理上報工作?！捕晨h委宣傳部。組織開展無障礙宣傳工作，制作播出無障礙公益廣告，印發(fā)宣傳資料等，提高公眾的無障礙意識，教育公眾維護、疼惜無障礙設(shè)施，并對建和轉(zhuǎn)變的無障礙設(shè)施進展催促檢查，形成無障礙環(huán)境建設(shè)的良好社會氛圍?！踩晨h發(fā)改委。負(fù)責(zé)無障礙建設(shè)工程立項、工程可行性爭論報告、初步設(shè)計等前期工作的審批，負(fù)責(zé)組織無障礙設(shè)施建設(shè)工程年度打算的編制，并將無障礙設(shè)施建設(shè)工程納入年度城建工程投資打算?！菜摹晨h財政主管部門。負(fù)責(zé)無障礙設(shè)施建設(shè)、轉(zhuǎn)變資金和建成后日常維護經(jīng)費的籌措與核撥，監(jiān)視治理財政投資無障礙設(shè)施建設(shè)各項資金的使用?！参濉晨h自然資源局。將無障礙設(shè)施建設(shè)依法納入城市建設(shè)規(guī)劃、審批內(nèi)容；牽頭編制無障礙環(huán)境城市建設(shè)進展規(guī)劃；負(fù)責(zé)組織編著《縣無障礙環(huán)境城市建設(shè)規(guī)劃及設(shè)計》，在規(guī)劃設(shè)計方案審查時，同時審查建、擴建、改建工程的無障礙設(shè)施配套狀況〔如母嬰室，無障礙衛(wèi)生間、無障礙停車位等〕，并檢查落實；會同民政、財政、殘聯(lián)等單位，依據(jù)國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定無障礙設(shè)施轉(zhuǎn)變打算；幫助制定無障礙建設(shè)與治理的標(biāo)準(zhǔn)性文件；參與無障礙設(shè)施建設(shè)工程年度打算的制訂?！擦鞘泄珗@、城市綠地等建筑無障礙環(huán)境轉(zhuǎn)變工作；負(fù)責(zé)汽車加油加氣站無障礙環(huán)境建設(shè)和轉(zhuǎn)變工作；負(fù)責(zé)撤除全部違規(guī)占用無障礙設(shè)施建筑，對無障礙設(shè)施的監(jiān)視治理，對侵占、破壞無障礙設(shè)施的行為依法懲罰?！财摺硤@林綠化中心。負(fù)責(zé)城市公園、城市綠地等建筑無障礙環(huán)境轉(zhuǎn)變工作?！舶恕晨h住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)建城市道路、公共建筑、城市廣場、城市公園、城市綠地、居住小區(qū)、居住建筑等無障礙環(huán)境建設(shè)工作；負(fù)責(zé)無障礙設(shè)施建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)依據(jù)有關(guān)規(guī)定做好建設(shè)工程無障礙設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管和監(jiān)視；負(fù)責(zé)組織無障礙設(shè)施的竣工驗收，負(fù)責(zé)牽頭組織無障礙建設(shè)相關(guān)技術(shù)和治理人員的培訓(xùn)。建的道路和建筑物在規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理及驗收等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行《無障礙設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50763〕；凡進展擴建、改建的道路和建筑物，應(yīng)同步進展無障礙設(shè)施轉(zhuǎn)變，制定建筑物無障礙設(shè)施轉(zhuǎn)變打算，并組織實施?！簿拧晨h民政局。負(fù)責(zé)牽頭組織養(yǎng)老機構(gòu)、福利企業(yè)等單位進展無障礙設(shè)施建設(shè)并按規(guī)定比例制定無障礙試點轉(zhuǎn)變打算并組織實施；參與開展無障礙設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查；對的無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出指導(dǎo)意見；成立無障礙建設(shè)監(jiān)視員隊伍，監(jiān)視檢查無障礙建設(shè)狀況；幫助做好宣傳和迎檢等工作?！彩晨h殘聯(lián)。負(fù)責(zé)幫助無障礙環(huán)境建設(shè)與治理工作，協(xié)作制定無障礙建設(shè)與治理的標(biāo)準(zhǔn)性文件；協(xié)作編制無障礙環(huán)境建設(shè)進展規(guī)劃；幫助催促各相關(guān)單位的實施進度；幫助住建、自然資源、民政、財政等單位，依據(jù)國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定無障礙設(shè)施轉(zhuǎn)變打算；協(xié)作對范圍的無障礙根底設(shè)施現(xiàn)狀狀況的摸底調(diào)查；牽頭建立有效社會監(jiān)視機制，對無障礙環(huán)境建設(shè)和治理進展監(jiān)視；對的無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出指導(dǎo)意見并反映無障礙建設(shè)和轉(zhuǎn)變的需求；樂觀協(xié)助信息溝通無障礙建設(shè)，幫助有關(guān)部門在公共效勞機構(gòu)和公共場所為殘疾人供給語音和文字提示、手語、盲文等信息交流效勞；樂觀向、有關(guān)部門、有關(guān)方面反映殘疾人、老年人等群體的無障礙需求；開發(fā)適合殘疾人使用的專用網(wǎng)站；對城市無障礙設(shè)施建設(shè)、治理、使用提出意見，協(xié)作宣傳、住建等部門做好《無障礙設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50763〕、《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》〔JGJ450〕的宣傳、培訓(xùn)、貫徹和監(jiān)視檢查等工作；切實抓好本單位殘疾人綜合效勞設(shè)施、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)效勞設(shè)施的無障礙設(shè)施建設(shè)與轉(zhuǎn)變工作，發(fā)揮示范作用?！彩弧晨h科工信局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、落實無障礙信息的推廣工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位開發(fā)和建設(shè)殘疾人、老年人求助信息溝通，參與無障礙建設(shè)的各類宣傳活動；鼓舞研發(fā)、推廣使用符合殘疾人無障礙溝通需要的通信技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)備；推廣無障礙信息消費政策，推廣根底電信企業(yè)應(yīng)對持證視力、聽力、言語殘疾人使用固定、移動、寬帶網(wǎng)絡(luò)效勞等費用予以適當(dāng)優(yōu)待?！彩晨h交通局。負(fù)責(zé)公共交通設(shè)施無障礙建設(shè)和轉(zhuǎn)變公交站點和車輛上設(shè)置配套無障礙設(shè)施，并催促有關(guān)企業(yè)做--10-好日常治理和維護?！彩晨h。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)視和落實教育建筑和場所中無障礙設(shè)施的完善工作，推動殘疾人的教育工作，并通過宣敬重和幫助殘障人士良好社會氣氛，按規(guī)定比例制定無障礙設(shè)施轉(zhuǎn)變打算并組織實施?！彩摹晨h衛(wèi)健體委。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)視和落實衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療建筑、體育建筑和場所無障礙設(shè)施的建設(shè)和使用維護工作，按規(guī)定比例制定無障礙設(shè)施轉(zhuǎn)變打算并組織實施。樂觀反映社會的無障礙需求；參與無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、投資計劃的編制和殘疾人、老年人求助信息系統(tǒng)的建設(shè)。做好無障礙建設(shè)的宣傳、培訓(xùn)、貫徹、監(jiān)視、檢查等工作；幫助做好宣傳和迎檢等工作?！彩濉晨h文廣旅局。負(fù)責(zé)編制文化、觀演建筑和場所無障礙設(shè)施轉(zhuǎn)變打算并組織實施，并對文化、觀演建筑和場所無障礙設(shè)施建設(shè)和使用的指導(dǎo)、檢查。負(fù)責(zé)監(jiān)視和落實各類廣電機構(gòu)的對外辦公建筑無障礙設(shè)施的建設(shè)轉(zhuǎn)變及電視臺配套手語字幕等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)視和落實文化館、圖書館、博物館等場館和旅游星級賓館、飯店、旅游景區(qū)等無障礙設(shè)施的建設(shè)和轉(zhuǎn)變工作；按職能做好信息溝通無障礙的有關(guān)工作。〔十六〕縣火車站。負(fù)責(zé)落實火車站范圍內(nèi)無障礙設(shè)施的建設(shè)和轉(zhuǎn)變工作?！彩摺晨h市場監(jiān)管局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、催促商業(yè)建筑、商業(yè)設(shè)施等產(chǎn)權(quán)單位開展無障礙設(shè)施的建設(shè)和轉(zhuǎn)變工作，按規(guī)定比例制定無障礙設(shè)施轉(zhuǎn)變打算并組織實施?！彩恕硻C關(guān)事務(wù)中心。負(fù)責(zé)縣委、縣、創(chuàng)業(yè)大廈辦公建筑無障礙環(huán)境建設(shè)和轉(zhuǎn)變工作?！彩拧承姓谥行?。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)視和落實行政服務(wù)中心窗口無障礙設(shè)施的建設(shè)和轉(zhuǎn)變工作，并治理、使用情況良好；對外效勞建筑設(shè)置低位效勞設(shè)施?！捕晨h直有關(guān)單位。負(fù)責(zé)本單位公共效勞場所無障礙環(huán)境建設(shè)和轉(zhuǎn)變工作，并治理、使用狀況良好?！捕弧掣鹘值擂k事處。負(fù)責(zé)本轄區(qū)機關(guān)公共效勞場所無障礙環(huán)境建設(shè)和轉(zhuǎn)變工作，并治理、使用狀況良好?！捕ｋU、通信、郵政等機構(gòu)建筑及營業(yè)場所的無障礙設(shè)施建設(shè)和使用的指導(dǎo)、檢查，并編制銀行、保險、通信、郵政等機構(gòu)建筑及營業(yè)場所無障礙設(shè)施轉(zhuǎn)變打算并組織實施。凡未列入上述部門分工負(fù)責(zé)檢查落實的局部，由縣創(chuàng)立小組辦公室負(fù)責(zé)組織分解任務(wù)，明確責(zé)任，催促檢查，落實整改。五、工作打算無障礙環(huán)境城市建設(shè)共分調(diào)查摸底、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、檢查驗收四個階段進展實施?！惨弧痴{(diào)查摸底〔20238202023910日〕。各相關(guān)部門樂觀摸底調(diào)查，全面把握根本狀況、建設(shè)需求，建立工作臺賬，為下步工作開展奠定根底?！捕?023912023920。依據(jù)條塊結(jié)合、平行開放的工作原則，依據(jù)調(diào)查摸底狀況，縣直各單位、各街道辦事處對本行業(yè)或轄區(qū)無障礙建設(shè)工程進展規(guī)劃設(shè)計，確保各工程早日開工?！踩辰ㄔO(shè)施工〔20239202023年12月15日全面推動無障礙環(huán)境建設(shè)工作。建設(shè)單位科學(xué)把握時間節(jié)點，嚴(yán)控施工質(zhì)量，樂觀穩(wěn)妥推動，確保按時保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)?！菜摹硻z查驗收〔2023121520231220日〕。聯(lián)合成立檢查驗收組，依據(jù)打算任務(wù)目標(biāo)，組織開展檢查驗收工作。有建設(shè)和轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)的單位、街道，凡驗收2023年12月底前全部到達(dá)驗收標(biāo)準(zhǔn)。六、工作要求〔一〕加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強無障礙建設(shè)，是貫徹，落實以民為本的進展理念的具體實踐，更是國家公共效勞和社會治理體系的有機組成局部。無障礙環(huán)境建設(shè)為人民群眾供給更多獲得感、幸福感和安全感，是社會進步的標(biāo)志，是適老社會的需要，是人民群眾對驚奇生活的需要。建立由縣有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭，相關(guān)部門