第5課中國(guó)古代官員的選拔與管理

第二單元

官員的選拔與管理

第5課中國(guó)古代官員的選拔與管理

我們的先人們?cè)缇驼J(rèn)識(shí)到，反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力。我國(guó)古代很早就有監(jiān)察、御史、彈劾、諫官等方面的制度。這些制度有不少在歷代反腐倡廉中發(fā)揮了重要作用，對(duì)我們推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)具有借鑒意義。治國(guó)先治吏，治吏必從嚴(yán)，這是一條歷史經(jīng)驗(yàn)。時(shí)空觀念：把握中國(guó)古代官員選拔與管理制度的歷史變革進(jìn)程，概括出該制度變革的基本內(nèi)容。史料實(shí)證：利用史料分析探討中國(guó)古代官員選拔與管理制度演變的原因及特征。歷史解釋：利用史料，對(duì)中央集權(quán)體制下中國(guó)古代官員考核和監(jiān)察制度的演變做出正確的歷史解釋。家國(guó)情懷：通過(guò)對(duì)本課各種制度的學(xué)習(xí)，了解中國(guó)傳統(tǒng)文化的智慧，形成對(duì)民族文化的自信。了解中國(guó)古代官員選拔方式的更迭過(guò)程和不同階段的特征，知道中央集權(quán)體制下古代中國(guó)的官員考核和監(jiān)察制度?！菊n程標(biāo)準(zhǔn)】【學(xué)習(xí)目標(biāo)】課程標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)習(xí)目標(biāo)一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔1.西周至春秋：

“世及以為禮”；“公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰亦不能戒其怠惰?！薄抖Y記》特點(diǎn)：官位世襲、貴族壟斷

選拔標(biāo)準(zhǔn)：血緣影響：（消極）重血緣、輕才能，形成貴族政治，不利于調(diào)動(dòng)其積極性，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積極：世官制給貴族和官吏以充分共享政權(quán)的機(jī)會(huì)，保證了貴族世代效忠王朝，穩(wěn)定了統(tǒng)治，在當(dāng)時(shí)有進(jìn)步意義。世官制一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔2.春秋戰(zhàn)國(guó)：舉薦有才能的人或依軍功大小授予官職不以祿私其親，功多者授之?！稇?zhàn)國(guó)策·燕策二》選練舉賢，任官使能?！妒酚洝ぺw世家》有軍功者，各以率上受爵?！妒酚洝ど叹袀鳌匪伎迹簯?zhàn)國(guó)時(shí)期各國(guó)選官的途徑和標(biāo)準(zhǔn)是什么？途徑：薦舉、軍功；標(biāo)準(zhǔn)：才能、軍功。結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)選官制度變化的背景（1）鐵犁牛耕使用，生產(chǎn)力提高，地主階級(jí)興起；（2）私學(xué)興盛，士人階層興起；（3）諸侯爭(zhēng)霸圖強(qiáng)，認(rèn)識(shí)到人才的重要性，尚賢思想興起。薦舉制功勞制影響：一定程度上促進(jìn)了社會(huì)階層的流動(dòng)一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔3.秦朝：“以法為教”“以吏為師”的制度材料一：故明主之國(guó)，無(wú)書(shū)簡(jiǎn)之文，以法為教；無(wú)先王之語(yǔ)，以吏為師。

——《韓非子》材料二：古者天下散亂，莫能相一。人善其所私學(xué)，聞令下，則各以其私學(xué)議之。臣請(qǐng)有文學(xué)詩(shī)書(shū)百家語(yǔ)者，蠲除去之；所不去者，醫(yī)藥、卜筮、種樹(shù)之書(shū)。若有學(xué)者，以吏為師。

—《史記·李斯傳》

實(shí)質(zhì)：摒棄諸子學(xué)說(shuō)，專任法家思想，文化上的專制?！耙苑榻獭笔且試?guó)家政策法令為教育內(nèi)容的制度?！耙岳魹閹煛笔侵赶蚬倮魧W(xué)習(xí)法律而為官的制度材料三：秦始皇設(shè)職授官，從一面看，是官僚政治的開(kāi)始，從另一面看卻是政治權(quán)利等級(jí)世襲的中止。

——陳旭麓《近代中國(guó)社會(huì)的新陳代謝》

影響：打破貴族壟斷仕途的局面，官僚政治取代貴族政治，提升法律的社會(huì)地位，造成文化專制。選官標(biāo)準(zhǔn):法律選官途徑：向官員學(xué)習(xí)律令而為官一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔4.漢朝察舉制材料一：武帝時(shí)“吏多軍功”的局面已不適應(yīng)強(qiáng)化中央集權(quán)的需要，開(kāi)始推廣行“以儒取仕”的察舉制。

—王震亞《論漢代的察舉制度》材料三：元光元年，漢武帝“初令郡國(guó)舉孝廉各一人”。漢舉賢良，自董仲舒以來(lái)，皆對(duì)策三道。……此后，郡國(guó)每歲薦舉孝廉，由朝廷加以考核，任命為官，成為定制。

——閻步克《察舉制度變遷史稿》背景：材料二：秦以任刀筆之吏，爭(zhēng)以亟疾苛察相高，其敝徒文具，亡惻隱之實(shí)。

——《漢書(shū)》吸取秦亡教訓(xùn)；加強(qiáng)中央集權(quán)的需要?！暨x拔方式——◆主要標(biāo)準(zhǔn)——◆選拔程序——自下而上舉薦道德品格（孝廉）先舉薦后考核再命官分類?？疲簽闅q舉，有人數(shù)規(guī)定，有具體標(biāo)準(zhǔn)，如孝廉、茂才等；特科：有具體標(biāo)準(zhǔn)但無(wú)固定時(shí)間，如賢良方正、賢良文學(xué)、明經(jīng)等。積功勞為官和征辟制是兩漢選官制度的補(bǔ)充根據(jù)材料，談?wù)勀銓?duì)察舉制的評(píng)價(jià)材料一：漢代察舉制“四科取士”為：“一曰德行高妙，志節(jié)清白；二曰學(xué)通行修，經(jīng)中博士；三曰明達(dá)法令……四曰剛毅多略……皆有孝悌廉公之行?！?/p>

——《后漢書(shū)·百官志注》材料二：東漢順帝六年，河南尹田歆掌握了察舉六名孝廉的名額，當(dāng)權(quán)的貴族勛戚爭(zhēng)相請(qǐng)托，結(jié)果真正名士入選的只有一人，其他五人都是走后門人選的。材料三：鄧禹一家，凡公者2人，侯29人，大將軍以下13人，中二千石14人，州郡長(zhǎng)官48人，其余官職不可勝數(shù)。弘農(nóng)楊氏四世為三公，汝南袁氏則四世五公。材料四：舉秀才，不知書(shū)。察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞。

——《晉書(shū)·段灼傳》積極：注重品行才學(xué)，為兩漢政權(quán)選拔了大批人才局限：容易任人唯親,滋生腐敗局限：選官權(quán)被世家大族操縱局限：后期難以選拔真正的人才一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔4.漢朝一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔：九品中正制背景東漢末年政治與社會(huì)秩序大亂，豪強(qiáng)大族控制了地方選人權(quán)。

魏氏革命，州郡縣俱置大小中正，各以本處人任諸府公卿及臺(tái)省部吏、有德充才盛者為之，定為九品。

——杜佑《通典》標(biāo)準(zhǔn)家世、道德、才能

→只看家世評(píng)價(jià)：選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)；后隨著門閥士族勢(shì)力的發(fā)展，中正選人只看家世，不看道德才能，形成“上品無(wú)寒門，下品無(wú)勢(shì)族”的局面選拔途徑：中正舉薦逐漸成為維護(hù)士族特權(quán)的工具一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔6.隋唐——明清科舉制（1）背景：南北朝以來(lái)，寒門庶族地主勢(shì)力上升，希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政。（2）方式：分科考試選拔人才（3）內(nèi)容：①常舉：每年舉行，科目有秀才、明經(jīng)、進(jìn)士等幾十種，其中明經(jīng)和進(jìn)士?jī)煽谱钍苌鐣?huì)重視。②制舉：皇帝自設(shè)科目考試選人。③銓選：考試合格只是取得為官資格，還需吏部選拔后方可正式任官。明經(jīng)科主要考帖經(jīng)，旨在檢測(cè)應(yīng)試者記誦儒家經(jīng)典的能力。進(jìn)士科主要考經(jīng)史和時(shí)務(wù)策，后改以詩(shī)賦為主，較能體現(xiàn)應(yīng)試者的文才學(xué)識(shí)。當(dāng)時(shí)的高官多出身于進(jìn)士科，非進(jìn)士出身者，即便位極人臣，也難享時(shí)人美譽(yù)。——王家范《大學(xué)中國(guó)史》吏部選官標(biāo)準(zhǔn)：身（儀表氣質(zhì)）言（語(yǔ)言表達(dá)）書(shū)（書(shū)法遒美）制（文字表達(dá)）科舉制進(jìn)一步發(fā)展完善，科舉成為選拔官員的主要途徑（取士不問(wèn)家世）宋朝隋唐鎖院、糊名、謄錄等制度的實(shí)行，使得科舉考試真正體現(xiàn)了公開(kāi)公平的競(jìng)爭(zhēng)原則。元朝部分保留了蒙古傳統(tǒng)；1313年，元朝頒科舉詔，恢復(fù)科舉制，將儒家經(jīng)書(shū)作為科舉考試的基本內(nèi)容，仍時(shí)斷時(shí)續(xù)，官員中科舉出身比例不高。明清形式：科舉考試分為鄉(xiāng)試、會(huì)試與殿試三級(jí)生源：主要是國(guó)子監(jiān)和府州縣學(xué)的學(xué)生等內(nèi)容：從四書(shū)五經(jīng)中命題實(shí)現(xiàn)南北卷制度;1905年廢除（4）

發(fā)展歷程：隋文帝隋煬帝唐太宗唐玄宗武則天始建進(jìn)士科，科舉制度正式形成增加考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科最為主要。擴(kuò)大了科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)了武舉和殿試。任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位。開(kāi)始采用分科考試的方式選拔官員一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔6.隋唐-明清——科舉制材料一：科舉制度的最大優(yōu)點(diǎn)是從根本上打破了豪門世族對(duì)政治權(quán)力的壟斷，使國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的組成向著盡可能大的社會(huì)面開(kāi)放?！醣铡吨袊?guó)科舉制度研究》

材料二：間接助成國(guó)內(nèi)風(fēng)俗教化之統(tǒng)整，以輔成大一統(tǒng)政府之團(tuán)結(jié)與鞏固。

——錢穆《國(guó)史大綱》材料三：天子重英豪，文章教爾曹;萬(wàn)般皆下品，惟有讀書(shū)高。少小須勤學(xué)，文章可立身;滿朝朱紫貴，盡是讀書(shū)人。

——汪洙【宋】《神童詩(shī)》材料四：貞觀初放榜日，上私幸端門，見(jiàn)進(jìn)士于榜下綴行而出，喜謂侍臣曰：“天下英雄，入吾彀中矣！”

——［唐］王定保《唐摭言》材料五：（科舉制度）“為所有西方國(guó)家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個(gè)遙遠(yuǎn)的榜樣?！?/p>

——崔瑞德《劍橋中國(guó)隋唐史》材料六：“八股之害，等于焚書(shū)，而敗壞人才，有甚于咸陽(yáng)之郊所坑者四百六十余人也?！?/p>

——顧炎武打破世家大族壟斷官場(chǎng)的局面，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)促進(jìn)社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣的形成，推動(dòng)教育的發(fā)展。提高了官員的文化素質(zhì)八股取士禁錮人們思想，抑制了科學(xué)的發(fā)展對(duì)西方文官制度產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響(5)影響：【探究】結(jié)合材料談?wù)効婆e制的影響加強(qiáng)了中央集權(quán)一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔6.隋唐-明清——科舉制【真題研做】（2022·湖南卷）據(jù)下表可知()

A【解析】依據(jù)材料表格可知九品中正制廢除，科舉制誕生，接著又恢復(fù)，又廢除。如此反復(fù)，說(shuō)明這一時(shí)期門閥士族的力量仍然很強(qiáng)大，科舉制的形成有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，總體趨勢(shì)是世家大族在走下坡路，A項(xiàng)正確；材料不能說(shuō)明科舉制有弊端，排除B項(xiàng)；材料不能反映門閥觀念的強(qiáng)化，排除C項(xiàng)；九品中正制在唐時(shí)已被再度廢除，排除D項(xiàng)。故選A項(xiàng)。時(shí)間事件隋文帝開(kāi)皇十五年(595)廢除九品中正制隋煬帝大業(yè)二年(606)始置進(jìn)士科唐高祖武德七年(624)恢復(fù)九品中正制唐太宗貞觀初年(627)再度廢除九品中正制A.世家大族沒(méi)落

B.科舉制存在嚴(yán)重弊端C.門閥觀念強(qiáng)化

D.九品中正制仍可延續(xù)【真題研做】（2020·全國(guó)Ⅱ卷高考）宋太祖開(kāi)寶六年（973年）省試后，主考官李昉徇私錄取“材質(zhì)最陋”的同鄉(xiāng)武濟(jì)川一事被告發(fā)，太祖在講武殿出題重試，殿試遂成常制。經(jīng)此事后，宋代科舉（

）

A．否定了世家大族特權(quán)B．確立了省試考試權(quán)威

C．完善了考試錄取程序D．提高了人才選拔標(biāo)準(zhǔn)【解析】宋朝初年科舉考試中，省試主考官李昉徇私一案被告發(fā)后，皇帝主持的殿試成為常制，這體現(xiàn)出宋朝科舉制的考試錄取程序漸趨完善，C項(xiàng)正確；科舉制創(chuàng)立時(shí)已經(jīng)否定了“世家大族特權(quán)”，A項(xiàng)錯(cuò)誤；確立“省試考試權(quán)威”與“皇帝出題”的“殿試成為常制”不符，B項(xiàng)錯(cuò)誤；“提高了人才選拔標(biāo)準(zhǔn)”與材料主題不符，D項(xiàng)錯(cuò)誤。C朝代制度途徑標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)西周世官制世襲血緣貴族世代壟斷高官春戰(zhàn)薦舉功勞制舉薦、軍功才能、軍功缺乏制度化，戰(zhàn)時(shí)秦以法為教以吏為師學(xué)習(xí)律令明習(xí)法律專任法家思想兩漢察舉制考察、推舉品德、才能形式多樣魏晉九品中正制中正舉薦道德、才能、家世逐漸成為維護(hù)士族特權(quán)的工具隋唐科舉制分科考試才學(xué)分科考試選拔人才兩宋科舉制考試才學(xué)科舉進(jìn)一步完善元蒙古傳統(tǒng)和科舉制世襲、軍功、科舉比例小血緣、軍功、才學(xué)四書(shū)試人；時(shí)斷時(shí)續(xù)；等級(jí)色彩明清科舉制考試才學(xué)八股取士，內(nèi)容僵化一、秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔選官方式：由世襲、推薦到考試，趨向公平、公開(kāi)、公正。選官標(biāo)準(zhǔn)：由家世門第演變?yōu)閷W(xué)識(shí)才學(xué)，趨向科學(xué)和公平。選官權(quán)力：選官權(quán)從地方到中央，體現(xiàn)中央集權(quán)加強(qiáng)。演變趨勢(shì)：實(shí)質(zhì)：專制主義中央集權(quán)制度的加強(qiáng)。

縣郡中央上計(jì)制每年歲末，各縣、侯國(guó)將戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等情況匯集到郡國(guó)郡國(guó)匯編，制成計(jì)簿，上報(bào)中央。以考課結(jié)果的優(yōu)劣來(lái)決定對(duì)官員的賞罰升降御史審核，防止造假。性質(zhì)：是中央政府用來(lái)對(duì)地方政府實(shí)行財(cái)政監(jiān)督和政績(jī)考課的制度。1.秦漢二、中國(guó)古代官員的考核制度二、中國(guó)古代官員的考核制度2.魏晉南北朝士族門閥勢(shì)力強(qiáng)大、戰(zhàn)亂頻仍，使考核多流于形式3.隋唐考核部門考核方式尚書(shū)省的吏部隋朝九品以上官員每年要考核，地方向中央?yún)R報(bào)，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。唐朝以品德、才能標(biāo)準(zhǔn)考核，分九等，依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降。4.宋朝：制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核官員。材料：大小之官，悉由吏部，纖介之跡，皆屬考功?！端鍟?shū)·儒林傳》

宋代定期勘驗(yàn)官員以定升遷的制度稱為“磨勘”，由審官院考核京官，考課院考核地力官。南宋在御史臺(tái)設(shè)考課司，共掌考核，標(biāo)準(zhǔn)：“四善四最”。四善5.明清升遷降調(diào)依據(jù)考察外省文官考察京官四格：守、才、政、年四個(gè)方面（操守、才干、政務(wù)、年齡）八法：官員不合格的八個(gè)方面

（貪、酷、不謹(jǐn)、罷軟無(wú)為、浮躁、才力不及、年老、有疾）考滿考察明朝考核清朝:考課制度京察大計(jì)內(nèi)容重在查處官員的貪、酷和不作為初考再考通考京察外察結(jié)果稱職平常不稱職貪、酷者削職為民，情節(jié)嚴(yán)重者依法懲辦罷軟、不謹(jǐn)者免職浮躁、才力不及者降職使用?？己藰?biāo)準(zhǔn)：四格八法二、中國(guó)古代官員的考核制度清朝吸收了明朝后期考核制度松散、官吏貪墨成風(fēng)的教訓(xùn),在考核標(biāo)準(zhǔn)上偏重于懲辦腐朽。二、中國(guó)古代官員的考核制度

材料考核是中國(guó)古代官員管理的一項(xiàng)重要制度，歷代十分重視考核制度的建立與完善。明朝張居正曾說(shuō)：蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽(tīng)言，而難于言之必效。若詢事而不考其終，興事而不加屢省，上無(wú)綜核之明，人懷茍且之念。雖使堯舜為君，禹皋為佐，恐亦難以底績(jī)而有成也?！獜埦诱墩?qǐng)稽查章奏隨事考成以修實(shí)政疏》【學(xué)習(xí)拓展】結(jié)合材料，談?wù)勀銓?duì)中國(guó)古代考核問(wèn)題的看法一定程度監(jiān)督作用，督促官吏勵(lì)精圖治，有利于提升官員素養(yǎng)，推動(dòng)吏治清明和提高行政效率等。本質(zhì)是維護(hù)君主專制，“只唯上，不唯實(shí)”，不能從根本上杜絕官僚隊(duì)伍中的腐敗和低效等現(xiàn)象積極局限對(duì)于當(dāng)今社會(huì)建立更加科學(xué)、合理、公正、有效的官員考核制度，具有重要的啟示意義。啟示二、中國(guó)古代官員的考核制度朝代考核制度考核標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)秦漢魏晉南北朝隋唐宋朝明朝清朝上計(jì)制土地人口、財(cái)政收入、治安情況流于形式吏部考核品德、才能制定了嚴(yán)格的考核制度政績(jī)考滿和考察政績(jī)、貪酷和不作為京察和大計(jì)才能、操守、政務(wù)(1)考核法規(guī)趨于完善；(2)考核方式趨于細(xì)化，地方官和中央官分別考核;(3)考核標(biāo)準(zhǔn)道德、才能與功績(jī)相結(jié)合；(4)考核流程日趨嚴(yán)格。三、中國(guó)古代官員的監(jiān)察制度1.秦漢⑴建立了以御史大夫?yàn)槭椎闹醒氡O(jiān)察體系秦朝中央御史大夫郡監(jiān)御史

⑵漢武帝設(shè)十三州刺史，位卑權(quán)重，代皇帝巡行郡國(guó)，依據(jù)朝廷規(guī)定的監(jiān)察法規(guī)糾舉豪強(qiáng)和郡國(guó)守、相不法行為。漢朝中央御史大夫地方刺史制度影響前期前期對(duì)于防止地方分裂割據(jù)，加強(qiáng)中中央對(duì)地方的監(jiān)督和控制，加強(qiáng)中央集權(quán)，鞏固國(guó)家統(tǒng)一起到了積極作用。后期后期掌握地方的軍權(quán)和行政權(quán)，變成了割據(jù)勢(shì)力，嚴(yán)重威脅了中央集權(quán)，導(dǎo)致國(guó)家分裂。刺史特點(diǎn)：分區(qū)域設(shè)專職監(jiān)察官；監(jiān)察官“位卑權(quán)重”；代表中央，定期巡視；三、中國(guó)古代官員的監(jiān)察制度3.隋唐（1）中央：（2）地方：

隋唐御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為御史大夫。唐太宗將全國(guó)分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察。御史臺(tái)巡御史中央：監(jiān)察區(qū)（道）:州：監(jiān)御史分工明確，相互配合，形成一套比較完整的監(jiān)察系統(tǒng)。御史出都，若不動(dòng)搖山岳，震懾州縣，誠(chéng)曠職耳?！杜f唐書(shū)·韋思謙傳》三、中國(guó)古代官員的監(jiān)察制度4.宋代中央監(jiān)察諫院御史臺(tái)宋代監(jiān)察制度的重大變化就是臺(tái)諫合一，御史擁有諫官的議事權(quán)，諫官擁有了御史的監(jiān)察權(quán)。中央：御史臺(tái)，長(zhǎng)官為御史大夫，臺(tái)諫合一；地方：劃分路作為監(jiān)察區(qū)，設(shè)四監(jiān)司、通判。中央

監(jiān)察通判四監(jiān)司評(píng)價(jià)：提高了監(jiān)察權(quán)的地位，完善了中國(guó)古代權(quán)力制約的體系。三、中國(guó)古代官員的監(jiān)察制度5.元朝①中央設(shè)有御史臺(tái)，②地方設(shè)有行御史臺(tái)、肅政廉訪司兩級(jí)地方監(jiān)察機(jī)關(guān)肅政廉訪司從宋朝提點(diǎn)刑獄司[憲司]發(fā)展而來(lái)，名稱改變意味著監(jiān)察范圍擴(kuò)大，相當(dāng)于宋朝四監(jiān)司整體監(jiān)察職責(zé)，常駐地方高于路—府—州—縣的一級(jí)政府，同時(shí)受御史臺(tái)及其外派行御史臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)。元代監(jiān)察制度以三臺(tái)為主干，以二十二道肅政廉訪司為網(wǎng)結(jié)，頗為嚴(yán)密。獨(dú)創(chuàng)了行臺(tái)制度，從中央到地方渾然一體，從組織上保證了對(duì)各級(jí)官吏實(shí)行有效的監(jiān)察，從而加強(qiáng)了中央集權(quán)。元【真題研做】（2022·江蘇卷）元朝創(chuàng)建行御史臺(tái)“主察行省”。至元二十年，江淮行省“有欲專肆而忌廉察官者”，建議行御史臺(tái)隸屬行省。經(jīng)重臣董文用據(jù)理力爭(zhēng)，該圖謀未能得逞。至元二十八年，行御史臺(tái)不受行省節(jié)制在法令上被確認(rèn)。這說(shuō)明元代（）A.行省長(zhǎng)官的特權(quán)受到否定B.地方權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制得到改善C.地方的吏治問(wèn)題得以解決D.行省事務(wù)最終由朝廷大臣決定B【解析】根據(jù)材料“元朝創(chuàng)建行御史臺(tái)‘主察行省’......至元二十八年，行御史臺(tái)不受行省節(jié)制在法令上被確認(rèn)”可知，元朝建行御史臺(tái)監(jiān)察行省，江淮行省“欲專肆”建議行御史臺(tái)隸屬行省，未能得逞，之后行御史臺(tái)不受行省節(jié)制在法令上被確認(rèn)，說(shuō)明行御史臺(tái)能夠更好的監(jiān)察地方，地方權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制得到改善，B項(xiàng)正確；行省長(zhǎng)官的特權(quán)受到否定，在材料中沒(méi)有體現(xiàn)，排除A項(xiàng)；通過(guò)材料信息無(wú)法判斷地方吏治問(wèn)題解決程度，排除C項(xiàng)；行省事務(wù)最終由朝廷大臣決定，不符合史實(shí)，排除D項(xiàng)。故選B項(xiàng)。三、中國(guó)古代官員的監(jiān)察制度6.明清明朝：督察院：監(jiān)察御史負(fù)責(zé)糾察內(nèi)外百官，代皇帝巡按各??；

六科給事中：負(fù)責(zé)皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正，稽查六部百司之事清朝：將六科并入都察院（“科道合一”），停止派御史巡按各省，都察院仍有監(jiān)察百官職能明清兩朝的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，主要有都察院和六科，合稱“科道”，行使監(jiān)察權(quán)。位卑權(quán)重明清時(shí)，中央集權(quán)達(dá)到頂峰。同樣，對(duì)官員的監(jiān)察制度也達(dá)到了頂峰。明改御史臺(tái)為都察院,又罷諫院,設(shè)六科給事中,獨(dú)立于六部，科道并立。地方設(shè)十三道巡按御史,同時(shí)設(shè)督撫,各省的提刑按察司也有監(jiān)察權(quán),形成地方三重監(jiān)察,網(wǎng)絡(luò)可謂嚴(yán)密。清朝,科道合一,地方依明制,同時(shí),制定了我國(guó)古代最完整的監(jiān)察法典《欽定臺(tái)規(guī)》。至此,中國(guó)古代監(jiān)察制度達(dá)到了頂峰?！幾郧裼烂鳌吨袊?guó)古代監(jiān)察制度史》【真題研做】（2023·湖南卷）宋仁宗下詔廢郭皇后。御史中丞孔道輔、諫官范仲淹等以“后無(wú)過(guò)不可廢”，跪求奏對(duì)。仁宗遣宰相呂夷簡(jiǎn)告知他們皇后應(yīng)廢的理由。事后，孔道輔等遭貶黜，朝廷詔令御史、諫官不得“相率請(qǐng)對(duì)”。這反映了宋代()A.皇帝家事不容外朝官員置疑 B.士大夫政治降低了皇帝權(quán)威C.御史與諫官職能有混通趨勢(shì) D.宰相已淪為君主專制的工具C【解析】根據(jù)材料中宋代規(guī)定御史和諫官不得“相率請(qǐng)對(duì)”，說(shuō)明宋代御史的監(jiān)察權(quán)和諫官的諫議職能出現(xiàn)混通現(xiàn)象，呈現(xiàn)出臺(tái)諫合一的趨勢(shì)，故選C項(xiàng)；材料主旨不是對(duì)皇帝家事的過(guò)問(wèn)，排除A項(xiàng)；材料中宋仁宗最終遣宰相告知廢后理由，并將孔道輔等貶，說(shuō)明皇帝的權(quán)威并未降低，排除B項(xiàng)；宋代的宰相對(duì)皇帝有一定的制約作用，并未淪為君主專制的工具，排除D項(xiàng)?！菊骖}研做】（2022·山東卷）明朝時(shí)期，朝廷除對(duì)各地的監(jiān)察御史進(jìn)行考核外，還要求地方按察使司按時(shí)據(jù)實(shí)上報(bào)御史巡按地方時(shí)有無(wú)鋪張浪費(fèi)以勞州縣等情況。這些規(guī)定旨在（

）

A．保證監(jiān)察規(guī)范有效 B．限制監(jiān)察御史權(quán)力C．協(xié)調(diào)中央與地方的關(guān)系 D．拓寬對(duì)地方的監(jiān)察渠道【解析】根據(jù)材料可知，朝廷對(duì)各地的監(jiān)察御史進(jìn)行考核，同時(shí)要求地方上報(bào)御史巡按地方時(shí)的相關(guān)情況，說(shuō)明朝廷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察御史的管理，目的是保證監(jiān)察規(guī)范有效，A項(xiàng)正確；材料是加強(qiáng)管理不是限制權(quán)力，排除B項(xiàng)；材料沒(méi)有涉及協(xié)調(diào)中央與地方的關(guān)系，排除C項(xiàng)；材料是加強(qiáng)對(duì)御史的管理，沒(méi)有涉及拓寬對(duì)地方的監(jiān)察渠道，排除D項(xiàng)。故選A項(xiàng)。A三、中國(guó)古代官員的監(jiān)察制度朝代中央地方秦/漢朝隋唐兩宋元朝明朝清朝/御史大夫御史大夫御史臺(tái)御史臺(tái)、臺(tái)諫合一御史臺(tái)都察院、六科都察院十三州刺史唐太宗將全國(guó)分為10道監(jiān)察區(qū)，派監(jiān)察官巡回監(jiān)察地方劃分路為監(jiān)察區(qū)（四監(jiān)司）御史臺(tái)、肅政廉訪司御史巡按各省概括中國(guó)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)與作用。1.監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立，自上而下垂直監(jiān)察。2.為專制皇權(quán)服務(wù)。監(jiān)察的對(duì)象是各級(jí)管吏，皇帝不受任何監(jiān)督。3.監(jiān)察官秩卑、位尊、權(quán)重，以輕制重。4.監(jiān)察方式多樣。

作用：①對(duì)加強(qiáng)政府對(duì)官吏的監(jiān)督、調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的矛盾起到了一定的積極作用。②它加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制，成為強(qiáng)化皇權(quán)、鞏固封建統(tǒng)治的重要手段。局限：它不能從根本上約束皇帝的權(quán)力，不能杜絕官僚隊(duì)伍中的腐敗和低效現(xiàn)象。實(shí)質(zhì)：維護(hù)君主專制，鞏固中央集權(quán)的工具。趨勢(shì)：逐漸制度化、專職化、體系化官員選拔制度官員考核制度官員監(jiān)察制度中國(guó)古代官員的選拔與管理西周至春秋——世官制春秋戰(zhàn)國(guó)——軍功爵制秦朝——以法為教、以吏為師漢朝——察舉制隋唐