區(qū)域城市競合的概念內(nèi)涵與研究意義

區(qū)域城市競合的概念內(nèi)涵與研究意義

隨著全球化進(jìn)程的加快，全球與區(qū)域外城市之間的互動程度和強度不斷增加。很多研究關(guān)注城市競爭,近年來,關(guān)于城市合作的研究日益興起,而對兩者共存的研究相對較少。在全球化時代,區(qū)域正成為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī),地位日益重要。由于區(qū)域背景的相似性與區(qū)位的接近性,區(qū)域內(nèi)的城市之間互動日益緊密。本文主要從城市競爭力的角度關(guān)注區(qū)域城市競合(regionalintercityco-opetition)———一種區(qū)域內(nèi)城市競爭與合作共存的現(xiàn)象。1烈的競爭正在全球尺度隨著全球化、城市化與分權(quán)化的進(jìn)程,城市的角色和地位越來越重要?，F(xiàn)代城市間越發(fā)激烈的競爭正在全球尺度上演。2007年,人類首次一半以上的人口居住于城市之中,城市已成為人類工作和居住的主要場所。城市的競爭力決定了一個城市在城市位序中的排名和地位,城市競爭力理論不只吸引著學(xué)者的興趣,還廣泛的受到政府、企業(yè)家以及公眾的關(guān)注。1.1對城市競爭力的認(rèn)識在早期的競爭力研究中,企業(yè)層面和國家層面的競爭力受到了更多的關(guān)注,之后,將競爭力的概念應(yīng)用于城市層面引起了越來越多的關(guān)注。IainDeas等認(rèn)為城市競爭力傳達(dá)了“地方政治主體為了創(chuàng)造、開發(fā)、補充和充實城市的資本基礎(chǔ),并將負(fù)債轉(zhuǎn)化為資本而進(jìn)行的努力”等信息。在定義城市競爭力時,Begg強調(diào)一個城市的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn),而Malecki認(rèn)為城市競爭力是指地方經(jīng)濟(jì)和社會為其居民提供一個不斷提升的生活標(biāo)準(zhǔn)的能力。Kresl等提出了標(biāo)志著一個成功的和有競爭力的城市經(jīng)濟(jì)的六項特征。人們對城市競爭力的認(rèn)識隨著時間不斷演化,在不同階段側(cè)重不同。早期研究中,城市競爭力的概念和定義更強調(diào)經(jīng)濟(jì)維度。隨后,其他要素的地位和作用開始更多地為人所關(guān)注,例如知識和創(chuàng)新、信息與通訊、自然環(huán)境、生活質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展等。至今,在經(jīng)濟(jì)維度上,一個城市創(chuàng)造財富和價值、提供就業(yè)的能力依然是城市競爭力所強調(diào)的重要方面。城市競爭力強調(diào)的另一個方面是城市吸引、控制和轉(zhuǎn)化稀缺資源的能力。稀缺資源是城市競爭所爭奪的主要目標(biāo)之一,而一個城市吸引稀缺資源的能力是城市競爭力的基礎(chǔ)。如今,這些稀缺資源又不斷被賦予了新的內(nèi)涵,例如信息流和人力資本等。而可持續(xù)發(fā)展與當(dāng)?shù)鼐用癫粩嗵嵘纳钯|(zhì)量作為城市競爭力的終極目標(biāo)則吸引著特別的關(guān)注。在前人研究的基礎(chǔ)上,我們嘗試?yán)迩宄鞘懈偁幜Φ母拍畈⒔o出其定義如下:“城市競爭力是指在政治、經(jīng)濟(jì)、社會等多維因素的影響下,一個城市相對于其他城市而言,吸引、控制和轉(zhuǎn)化有限資源,以創(chuàng)造財富、提供就業(yè),并最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提高當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量的能力?！?.2更關(guān)注城市競爭力的要素前人對城市競爭力的理論研究主要有兩個分支:其一是對城市競爭力影響因素的研究,其二是對城市競爭優(yōu)勢理論的研究。對前者的研究更關(guān)注城市競爭力要素的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和機(jī)制,以及隨之進(jìn)行的城市競爭力評測與估算。而后者更關(guān)注于找出這些關(guān)鍵因素的內(nèi)在規(guī)律,以解釋城市如何在競爭中更具優(yōu)勢。這兩個理論分支并非獨立,而恰恰相互補充,城市競爭優(yōu)勢和城市競爭力影響因素共同解釋著什么決定了一個城市在城市位序中的位置。2城市競合的概念城市競爭和城市合作猶如一個硬幣的兩面,城市競合是諸多城市競爭與合作共存現(xiàn)象中的一種。雖然城市競合并非是一種新的現(xiàn)象,但是在學(xué)術(shù)研究中還是一個相當(dāng)新的議題?！案偤稀弊钤缙鹪从谏虡I(yè)領(lǐng)域,“競合”這個單詞是由美國網(wǎng)威公司的創(chuàng)始人RayNoorda所創(chuàng)造的,而“競合”的概念則是經(jīng)由Brandenburger和Nalebuff發(fā)展而來的。Branden-burger和Nalebuff于1996年首次提出了商業(yè)領(lǐng)域的競合的概念如下:“競合是指為了創(chuàng)造更大的‘餅’而合作,而為了瓜分這塊‘餅’而競爭”。這里的“餅”,指的是商業(yè)利益。他們認(rèn)為,競合是一種融合了競爭與合作的理念,“在競爭中你可以不必置對手于死地,而同時,在合作中也不應(yīng)忽略自身的利益訴求”。在競合中,利益相關(guān)者在創(chuàng)造共同利益時進(jìn)行合作,而在劃分這些利益時進(jìn)行競爭。因此,競合這一概念所討論的現(xiàn)象并非是在一個領(lǐng)域合作、在另外一個領(lǐng)域競爭,而是在同一領(lǐng)域上合作且競爭。所以,競合允許市場上同時有多個贏家的存在。Brandenburger和Nalebuff在商業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了相對深入的研究,可謂這一領(lǐng)域的先驅(qū)。如今,城市越來越多地成為競爭和合作的主體。相應(yīng)地,競合這一概念也可以被應(yīng)用于城市之間。如果說商業(yè)領(lǐng)域企業(yè)間的競合是處于微觀層面上的,那么城市間的競合則可以被認(rèn)為是中觀層面上的。將競合的概念應(yīng)用于城市層面的研究較少,而對于城市競合的概念,仍存在爭議。其中,王青給出了一個城市合作性競爭的概念:“一個城市在信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)時代,通過在資源(特別是信息、知識資源)、市場等經(jīng)濟(jì)要素共享和開發(fā)上與其他城市或競爭主體開展合作來實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)活動的良性競爭,從而達(dá)到城市間‘雙贏’和‘多贏’的戰(zhàn)略目標(biāo)。”王青的研究突出了在當(dāng)前的信息時代知識資源、信息的共享對城市競合的貢獻(xiàn),但是其研究主要強調(diào)經(jīng)濟(jì)維度而忽略了其他的維度。相對的,殷杰等指出城市競合是一種類市場狀態(tài)———既包括市場領(lǐng)域,也包括非市場領(lǐng)域,本文在前人對城市競合研究的基礎(chǔ)上,借鑒了Brandenburger和Nale-buff所給出的商業(yè)領(lǐng)域的競合的定義,給出城市競合的定義如下:城市競合是指兩個或兩個以上的城市在創(chuàng)造共同利益時合作,同時在劃分這些利益時競爭。我們認(rèn)為,城市競合有別于企業(yè)競合,其最終的著眼之處應(yīng)在于城市競爭力的終極目標(biāo):實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及不斷提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。在城市競合的研究中,安虎森、殷杰等從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對城市競合進(jìn)行了理論研究;楊曉優(yōu)從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析了轉(zhuǎn)型期中國的城市競合;吳泓等基于共生理論研究跨行政區(qū)的區(qū)域旅游競合;陶偉等關(guān)注區(qū)域旅游發(fā)展的“競合模式”探索,并以蘇南三個水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的旅游發(fā)展為例進(jìn)行了實證研究;Shen對深港都市圈的城市競合進(jìn)行了實證研究并指出:不應(yīng)過分地強調(diào)這兩個城市間的競爭,實際上這兩個城市間是合作多于競爭;還有一些其他學(xué)者也對此領(lǐng)域開展了研究,但是對于城市競合的理論和實證研究仍非常不足。3區(qū)域競合理論的意義區(qū)域內(nèi)的城市競合,即區(qū)域城市競合有利于構(gòu)建和諧良性的城市間關(guān)系,從而貢獻(xiàn)于可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展。陸玉麟等指出,區(qū)域沖突與區(qū)域分工是區(qū)域關(guān)系常態(tài)性的兩大表現(xiàn),不應(yīng)過于強調(diào)區(qū)域分工,而忽視區(qū)域競爭與沖突的合理性,而深入研究區(qū)域競合理論無論對構(gòu)建良性的區(qū)域分工還是對科學(xué)的區(qū)域規(guī)劃都有著重要的意義。本文通過將城市競爭力建設(shè)與區(qū)域內(nèi)的城市競合相聯(lián)系來理解區(qū)域內(nèi)城市競合的內(nèi)在動力機(jī)制,在全球化背景下將單個城市的城市競爭力建設(shè)與區(qū)域內(nèi)的城市間戰(zhàn)略連結(jié)起來。3.1城市競爭優(yōu)勢決定城市城市合作的內(nèi)容早在17世紀(jì),由于在重商主義經(jīng)濟(jì)中的組織作用以及在促進(jìn)各項私人活動中的主動權(quán),國家被認(rèn)為是管治和經(jīng)濟(jì)權(quán)力的關(guān)鍵主體。在由AdamSmith所創(chuàng)建的絕對優(yōu)勢理論的基礎(chǔ)上,DavidRi-cardo提出了比較優(yōu)勢理論,用于解釋一個國家是如何在商品生產(chǎn)與國際貿(mào)易中相對于其他國家具有優(yōu)勢的。再近,MichaelPorter用競爭優(yōu)勢的概念替換了比較優(yōu)勢的概念,用于解釋什么決定了一個國家在全球國家等級體系中的位置。相應(yīng)地,城市競爭優(yōu)勢決定著一個城市如何相對于其他城市在城市競爭中更有優(yōu)勢。在城市競合中,城市競爭與城市合作是共存的:合作的目的是以更低成本高效率的方式創(chuàng)造共同的利益與好處,而競爭則是將這些利益與好處瓜分,以貢獻(xiàn)于參與城市自身的競爭力建設(shè)。區(qū)域城市間關(guān)系的一項重要特征是區(qū)域內(nèi)的城市除了本區(qū)域的其他城市外,在更大的尺度上還存在著其他競爭對手。為了在區(qū)域甚至更大尺度上的城市競爭中更具優(yōu)勢和競爭力,區(qū)域內(nèi)的城市通過競合提升自身的城市競爭力,可以說,這些多尺度的城市競爭孕育和促進(jìn)了區(qū)域城市競合戰(zhàn)略的形成。城市競爭力建設(shè)可以看作是連結(jié)區(qū)域城市競合與多尺度城市競爭的一道橋梁;而區(qū)域內(nèi)城市競合可以看作是城市競爭力建設(shè)的一種途徑,作為全球化背景下對全球性挑戰(zhàn)的一種地方的和區(qū)域的響應(yīng),如圖1所示。3.2城市競爭優(yōu)勢的演化許多研究已經(jīng)證明,處于不同發(fā)展階段的城市其競爭力的關(guān)鍵影響因素不同,而這將相應(yīng)地反映在其競爭優(yōu)勢中。對于國家競爭力,Por-ter提出其競爭優(yōu)勢的演化可以分為三個階段。參考Porter對國家競爭優(yōu)勢階段的劃分,城市競爭優(yōu)勢的演化也可以類似的分為三個階段(圖2):基本生產(chǎn)要素驅(qū)動的競爭優(yōu)勢處于最低層次的階段,投資驅(qū)動的競爭優(yōu)勢處于中間層次,創(chuàng)新驅(qū)動的競爭優(yōu)勢處于最高層次。一般地,處于不同競爭優(yōu)勢驅(qū)動階段的城市其競爭力的關(guān)鍵影響因素不同,于是它們在為了實現(xiàn)自身競爭力建設(shè)的區(qū)域城市競合中往往有不同的目標(biāo)訴求,即這些不同的目標(biāo)訴求是傾向于與城市所處的競爭優(yōu)勢驅(qū)動階段和競爭力關(guān)鍵影響因素相對應(yīng)的。3.3中國本土語境下影響城市競爭力建設(shè)的關(guān)鍵主體在以往的研究中,對影響城市競爭力的關(guān)鍵主體的系統(tǒng)研究較缺乏,大多是將對關(guān)鍵主體的分析暗含在對城市競爭力影響因素的分析之中。我們認(rèn)為,影響城市競爭力建設(shè)的關(guān)鍵主體可以分為兩個層面:城市層面和微觀層面。城市層面上的關(guān)鍵主體為參與城市。微觀層面上的參與主體一般包括:各級政府、企業(yè)、居民、學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)、媒體、非政府組織等。參與城市內(nèi)部以及城市之間的互動是通過微觀層面上主體之間的互動來實現(xiàn)的。通過研究回顧與分析,并參考了Shen對于轉(zhuǎn)型期中國政治經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵主體的分析,我們確定了在中國的本土語境下影響城市競爭力建設(shè)的三大類關(guān)鍵主體。第一類主體是各級政府,包括中央政府與地方政府。作為制度的制定者和城市資源的管理者,各級政府是影響城市競爭力建設(shè)最為關(guān)鍵的一類主體。第二類主體是企業(yè),作為創(chuàng)造城市財富的關(guān)鍵主體之一,城市中企業(yè)的運作不僅影響著一個城市的實力與潛力,企業(yè)本身作為一個城市所要吸引的稀缺資源之一,其質(zhì)量和數(shù)量還彰顯著一個城市的吸引力,是城市競爭力的一個表征。第三類主體是個人居民:個人居民是創(chuàng)造城市財富的另一類關(guān)鍵主體,這類主體通過影響勞動力資源、創(chuàng)新發(fā)明活動等因素影響著城市競爭力和城市運作。此外,作為個人居民集合的公眾參與影響著城市運作,且其生活質(zhì)量也是城市競爭力的一項重要表征。這幾類影響城市競爭力建設(shè)的關(guān)鍵主體與Shen所分析的城市政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)鍵主體相同,這不是巧合,因為在中國這幾類主體不僅僅是影響城市競爭力建設(shè)的關(guān)鍵主體,也是在城市運作中影響城市各維度發(fā)展的關(guān)鍵主體。所以,可以說他們既是影響城市競爭力的關(guān)鍵主體,也是影響城市競合的關(guān)鍵主體。其他影響主體則包括媒體、非政府組織、高校及科研機(jī)構(gòu)等,這些主體及其之間的互動將城市競爭力建設(shè)與區(qū)域城市競合連結(jié)起來。于是,基于上文的分析,我們建立了一個連結(jié)城市競爭力建設(shè)與區(qū)域城市競合的理論分析框架(圖4)。4市競爭優(yōu)勢理論與區(qū)域城市競合本文以產(chǎn)業(yè)中的“競合”概念為基礎(chǔ),將“競合”的概念應(yīng)用于城市層面,探討了城市競合的概念與內(nèi)涵,明確了區(qū)域城市競合的研究意義。通過將全球化背景下單個城市的城市競爭力建設(shè)與區(qū)域內(nèi)城市競合相關(guān)聯(lián),建立了一個理論的分析框架,揭示區(qū)域城市競合的內(nèi)在機(jī)制。在這個理論框架中,首先,通過將城市競爭優(yōu)勢理論與區(qū)域城市競合戰(zhàn)略相連結(jié),提出城市競爭力建設(shè)可以看作是連結(jié)區(qū)域城市競合與多尺度城市競爭的一道橋梁,而區(qū)域城市競合可視為城市競爭力建設(shè)的一個途徑,并作為全球化背景下對全球性挑戰(zhàn)的一種地方的和區(qū)域的響應(yīng)。隨后,通過將城市競爭力影響因素與城市競爭優(yōu)勢理論與區(qū)域城市競合中參與城市的目標(biāo)訴求相聯(lián)系,本文指出:由于處于不同競爭優(yōu)勢階段