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文檔簡介
《無棣縣信訪事項幫辦工作實施方案》的解讀一、政策背景為暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,不斷提升事事有人管、時時可追蹤、件件有著落”的信訪事項全周期管理和全過程服務,優(yōu)化信訪工作環(huán)境,規(guī)范依法逐級走訪秩序,提高解決群眾合理訴求的效率和質(zhì)量,增強群眾自覺參與基層治理的效能提升工作的積極性。市信訪局在2020年3月18日印發(fā)了《關(guān)于在試點縣區(qū)推行信訪幫辦制的指導意見》,在濱城區(qū)、沾化區(qū)、陽信縣試點推行信訪幫辦制。2020年6月24日,經(jīng)試行后,市信訪局印發(fā)了《關(guān)于全面推行信訪幫辦工作機制的實施意見》,并于7月2日在沾化區(qū)召開了全市信訪幫辦工作機制現(xiàn)場推進會,要求在全市范圍內(nèi)推行信訪幫辦工作機制。二、決策依據(jù)濱州市信訪工作領導小組關(guān)于《全面推行信訪幫辦工作機制的實施意見》。出臺目的為貫徹落實國家信訪局辦公室《國家信訪局關(guān)于讓群眾“最多訪一次”的辦法(試行)》(國信辦發(fā)〔2019〕6號)精神和國家、省、市信訪局2020年度重點工作要求,依據(jù)濱州市信訪工作領導小組辦公室印發(fā)的《關(guān)于全面推行信訪幫辦工作機制的實施意見》的通知要求,堅持問題導向、目標導向和效果導向,不斷推動制度創(chuàng)新、機制重構(gòu)、流程再造、隊伍重組,暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,最大限度減輕群眾“訪累”,減少矛盾積累,減少信訪上行,降低信訪總量,打通服務群眾“最后一公里”。四、重要舉措《實施方案》共四大部分,主要內(nèi)容包括:(一)指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想以及黨的十九屆四中全會精神,聚焦我縣信訪工作領域存在的難點、痛點、堵點和短板問題,將信訪工作納入縣域社會治理現(xiàn)代化試點和基層社會治理體系,樹立共建、共管、共享理念,依托“全科大網(wǎng)格”等基層社會治理平臺和載體,深化“最多訪一次”改革創(chuàng)新和流程再造,緊緊扭住基層和源頭這個“牛鼻子”,完善預防調(diào)處化解綜合治理機制,解決群眾不會訪、無序訪、越級訪等問題,徹底改變“多次跑”“多頭跑”“向上跑”的信訪生態(tài),讓“跑多次是例外、跑一次是常態(tài)”成為現(xiàn)實,不斷提升“事事有人管、時時可追蹤、件件有著落”的信訪事項全周期管理和全過程服務水平,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,切實提高群眾滿意度,全力推動我縣信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。(二)工作目標創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,加強基層信訪陣地建設,打造村級信訪幫辦、鎮(zhèn)(街道)級信訪幫辦和縣級信訪幫辦“三級捆綁、一幫到底”的信訪事項管理服務新模式,真正健全信訪幫辦管理服務網(wǎng)絡,讓群眾的訴求在管理服務網(wǎng)絡中良性運行,閉環(huán)管理,真正實現(xiàn)信息采集、登記、受理、辦理、督辦、回訪、反饋全周期管理和全過程服務,努力做到群眾合理合法訴求“全程幫、全時幫、全化解”,讓“多頭訪”向“一地訪”轉(zhuǎn)變、“多次訪”向“最多訪一次”轉(zhuǎn)變、“向上跑”向“本地訪”轉(zhuǎn)變,真正實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)(街道)、難事不出縣、矛盾不上交”的工作目標。(三)方法舉措1、健全信訪幫辦主體。全縣信訪幫辦系統(tǒng)由村(社區(qū))信訪幫辦服務點、鎮(zhèn)(街道)信訪幫辦服務站和縣信訪幫辦服務中心三級信訪幫辦服務組織組成,村(社區(qū))級信訪幫辦點由村支部(社區(qū))書記牽頭負責;鎮(zhèn)(街道)級信訪幫辦站由鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記牽頭負責;縣級信訪幫辦中心由縣委副書記牽頭負責。2、確立信訪幫辦原則。各級信訪幫辦工作必須堅持依法、自愿、公益、便民、誠信、保密和實事求是的原則開展工作,以政策法規(guī)、村規(guī)民約、風序良俗為幫辦范圍和操作背景,秉持公平、公開、公正、透明的辦理原則。3、明確信訪幫辦方式。信訪幫辦方式分為主動幫辦、指定幫辦、委托幫辦三種方式。主動幫辦是指根據(jù)職責規(guī)定,積極主動對管轄范圍內(nèi)的群眾信訪訴求進行辦理,幫助信訪人反映和協(xié)調(diào)處理訴求。指定幫辦是指由縣幫辦或鎮(zhèn)(街道)幫辦,指定下級信訪幫辦人員,幫助特定信訪人反映問題,協(xié)調(diào)解決訴求。委托幫辦是指信訪人主動要求幫辦人員全權(quán)代理幫助信訪人反映問題,協(xié)調(diào)解決訴求。一般情況下,根據(jù)信訪幫辦職責規(guī)定,采取主動幫辦方式。委托幫辦時,必須按規(guī)定簽訂委托協(xié)議。4、界定信訪幫辦范圍。按照國務院《信訪條例》《山東省信訪條例》等有關(guān)規(guī)定,依據(jù)信訪人訴求內(nèi)容,對依照法定職責屬于本級人民政府或者其工作部門處理決定的信訪事項均可以幫辦。身有殘疾、行動不便、現(xiàn)役軍人家屬、生活困難的信訪人,給予優(yōu)先幫辦。對已依法三級終結(jié)的和已簽訂息訴罷訪書的或已經(jīng)、正在或依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的事項不在幫辦范圍,應當告知和引導信訪人依法向有關(guān)機關(guān)提出。5、制定信訪幫辦職責。原則上,村(社區(qū))級幫辦主要解決村級小事、瑣事、身邊事;鎮(zhèn)(街道)級幫辦主要解決鎮(zhèn)級及村級大事、專事、突出事;縣級幫辦主要協(xié)調(diào)解決急事、難事、復雜事。各級幫辦員職責有所區(qū)別并有所側(cè)重,其主要職責是宣傳教育引導、信訪隱患和矛盾糾紛的排查、矛盾調(diào)處和信訪事項投訴辦理、信訪事項的回訪及督辦、信訪事項處理情況及結(jié)果的反饋等。6、規(guī)范工作流程。信訪幫辦工作推行“一訪三幫”和“三級捆綁、一幫到底”的幫辦流程?!耙辉L三幫”,即每一件信訪事項都要做好訪前幫辦、訪中幫辦、訪后幫辦的無縫銜接,做到事事有人管、時時有人盯、項項有人督、件件有著落,做到全程幫、全時幫、全化解;“三級捆綁、一幫到底”,即針對一個信訪事項的不同層級、不同階段、不同需求,捆綁疊加不同級別幫辦力量,相互配合,接力服務,幫助投訴、幫助調(diào)處、幫助督辦、幫助化解、幫助反饋、幫助跟蹤問效,形成服務管理網(wǎng)絡,盯上靠上,閉環(huán)管理,直至問題徹底解決為止。三級幫辦要形成“左右聯(lián)調(diào),上下聯(lián)動,一心一意,一幫到底”的工作格局,聚焦目標任務,同心同向,一體作戰(zhàn),堅決做到思想做不通不松勁、問題不解決不放手。(四)工作要求1、強化思想認識,加強組織領導??h成立由縣委副書記王濤同志任組長,縣委常委、政法委書記李洪濤同志和縣政府副縣長、縣公安局局長王樹聲同志任副組長,縣直有關(guān)部門(單位)、各鎮(zhèn)(街道)負責人為成員的信訪幫辦工作領導小組,領導小組辦公室設在縣信訪局。各鎮(zhèn)(街道)、單位要加強組織領導,成立信訪幫辦機制建設領導小組,加強對信訪幫辦工作的組織領導和工作協(xié)調(diào)調(diào)度。2、認真選配人員,落實保障機制。除按標準選配好各級信訪幫辦管理服務中心負責人和專職幫辦員外,要充分發(fā)揮律師、心理疏導、矛盾調(diào)解等專業(yè)人員的力量以及“兩代表一委員”、“五老人員”和社會鄉(xiāng)賢等社會組織人員的作用,落實多元調(diào)解、化解機制,形成“信訪聯(lián)解、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動”的局面。3、廣泛深入宣傳,營造輿論氛圍。要充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡、微信、會議、座談等媒介,多形式、多途徑深入開展信訪幫辦工作機制宣傳和發(fā)動工作,為開展信訪幫辦工作營造良好的氛圍,動員干部群眾切實參與到該項工作中來。4
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