中國食品安全產(chǎn)生的原因

宏觀經(jīng)濟學(xué)專題之——

中國食品平安問題產(chǎn)生的原因Groupmember：文濤吳佳蔓鄭秋萍羅超胡文靜張蕾structure隨著市場對日本地震以及核泄漏事件影響的逐步消化，A股本周開始企穩(wěn)上升動用加息手段或趨謹慎24日央行發(fā)行了470億元3月期央票，同時還展開了300億元91天期正回購操作，央行本周在公開市場實現(xiàn)資金凈回籠1030億元?？紤]到25日央行上調(diào)商業(yè)銀行存款準備金率0.5個百分點，將凍結(jié)資金3600億元，流動性過剩局面有望一定程度緩解。分析人士認為，央行在一周之內(nèi)同時實施公開市場凈回籠操作和存款準備金率上調(diào)，凸顯當(dāng)局繼續(xù)調(diào)控流動性的決心。交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平認為，此次上調(diào)存款準備金率直接用于對沖流動性。他分析稱，由于近期日本地震和利比亞局勢惡化，導(dǎo)致國際市場油價出現(xiàn)劇烈波動，這些突發(fā)事件也讓全球經(jīng)濟復(fù)蘇出現(xiàn)不確定性，央行在考量是否動用“加息〞時將變得謹慎短期下調(diào)空間已經(jīng)有限國開證券分析師邢振寧認為，3月大盤走勢是在突破3000點后開始主動性回調(diào)，在突發(fā)性事件出現(xiàn)后，市場出現(xiàn)恐慌性拋盤，經(jīng)過幾日調(diào)整，目前已經(jīng)到達了洗盤的目的，完成了技術(shù)上的修復(fù)。23日，滬深兩市突破近期盤局，收出一根較為飽滿的實體陽線。市場呈現(xiàn)普漲格局，顯示市場多頭力量已經(jīng)重新掌握主動。A股對日本地震反響過度會重拾升勢值得注意的是，受日本地震影響，國際石油、黃金價格大幅回落，有利于緩解目前的輸入性通脹壓力。同時，社?；鹄硎聲硎麻L戴相龍表示，社保基金將穩(wěn)定和增加股票投資，有望增強市場的流動性?？紤]到去年11月份以來，央行的流動性收緊措施已經(jīng)實施屢次，預(yù)期后期繼續(xù)收緊的空間有限，這也就意味著加息對市場的打擊力度將減弱。對于周二A股市場的大幅調(diào)整，分析人士認為，突發(fā)因素的短期沖擊不會改變市場本身的趨勢，因此，隨著時間的推移，A股將逐漸消化日本地震影響，市場的焦點仍將重新回到國內(nèi)的通脹形勢和經(jīng)濟增長上來。地震對中日貿(mào)易的影響是短期的“地震會對兩國的貿(mào)易、制造業(yè)和投資產(chǎn)生一定影響。〞商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅表示，由于日本東部受災(zāi)地區(qū)的GDP占日本的8%左右，這個地區(qū)集中了一些電子、汽車、石化等產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在我國貿(mào)易量中有相當(dāng)規(guī)模，短期內(nèi)會對中日貿(mào)易產(chǎn)生一些影響，但這個影響應(yīng)該是短期的，目前我國的電子企業(yè)已經(jīng)開始尋找解決方案。姚堅介紹，中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系非常密切，從日本進口占我國進口總額的12.6%，日本是我國第三大貿(mào)易伙伴、第一大進口來源地和第五大出口目的地。目前中日貿(mào)易規(guī)模近3000億美元，占中國對外貿(mào)易的10%左右，同時中國是日本第一大出口市場。對于解決的方案，姚堅表示第一，要依賴日本經(jīng)濟的迅速復(fù)蘇，因為產(chǎn)業(yè)鏈的主要源頭還是在日本；第二，從日本進口的商品在中國國內(nèi)有相當(dāng)?shù)膸齑妫壳氨ＷC生產(chǎn)的正常運營是沒有問題的；第三，在華日資企業(yè)也會在國內(nèi)找一些替代的生產(chǎn)廠家來補充生產(chǎn)。Internationaleconomicnewsitem1：

JapaneseBusinessesRestartProduction,ButProblemsRemain

OnWednesday,Panasonic,FujitsuandNECrestartedelectronicsfactories.But,astheyweredoingso,othercompanieswerehaltingproduction,becauseofdifficultygettingparts.Sonystoppedworkatfivefactories,includingthosemakingtelevisionandcameras,becauseitcannotgetrawmaterialsorelectroniccomponents.ToyotaandHondabothsaytheywillnotresumecarproductionuntilatleastnextweekandthedelaycouldbelonger.ToyotaspokesmanPaulNolascoexplainswhy"Wearehavingtroublesettingupasmoothflowingandsolidsupplychainforelectronicsparts,forrubberpartsandforplasticparts,"Nolascosaid.

Japan'sbigmanufacturershavecomplexsupplychainsanddisruptionatanypointcancausetheentiresystemtostop.

Althoughquakeortsunamidamagehasdirectlyhitsomepartsmakers,othershavebeenunabletodistributegoodsbecauseofroadclosuresinthequake-hitareaandashortageofgasolineacrosseastJapan.

Internationaleconomicnewsitem2：

歐盟通過應(yīng)對債務(wù)危機全面方案

Theoverallschememainlyincludes:throughthe"euroconventionupgradeedition";Expandingexistingtemporaryreliefmechanism"Europeanfinancialstabilityfund"sizeandUSES,establishtheeurozonepermanentreliefmechanism"Europeanstabilitymechanism";StartedassoonaspossibleanewroundofBankswithcredibilitypressuretesting,andothershort-termmeasures;Deepeningeconomicgovernancereform,strengthenthecompetitivenessoftheeconomy,promotetheeurozonecountrieslong-termmeasuressuchaseconomicintegration,andthroughthesixmacroeconomicregulationonbudgetandthelegislativeproposalsInternationaleconomicnewsitem3

U.S.stocksachieveweeklygainsaftertwostraightlosses

U.S.stocksadvancedonFriday,thesixthgaininthepastsevensessions,asmoreevidencesindomesticeconomicrecoveryoffsetuncertaintiesfromoverseas.TheDowJonesindustrialaveragegained50.03points,or0.41percent,to12,220.59.TheStandard&Poor's500Indexadvanced4.14points,or0.32percent,to1,313.80,andtheNasdaqwasup6.64points,or0.24percent,to2,743.06.Fortheweek,boththeblue-chipDowandbroaderS&P500ralliedabout3percent,whilethetech-heavyNasdaqsurgednearly4percent,breakingatwo-weeklosingstreakandrecoupingalllossessincethemassiveearthquakestruckJapan.中國食品平安問題產(chǎn)生的原因一、我國食品平安問題案例二、我國食品平安問題的現(xiàn)狀三、我國食品平安問題產(chǎn)生的原因分析四、我國解決食品平安問題的對策食品平安問題案例案例一：礦物質(zhì)水風(fēng)波2021年8月，康師傅礦物質(zhì)水“優(yōu)質(zhì)水源〞被指是“自來水灌裝的〞?？祹煾捣矫娉烧J，其杭州生產(chǎn)基地所生產(chǎn)的礦物質(zhì)水確實是城市自來水凈化而成的。案例二：“問題奶粉〞事件2021年9月，三鹿奶粉等奶制品生產(chǎn)廠家被曝在奶粉、牛奶飲品中添加三聚氰胺。案例三：雞蛋召回風(fēng)波2021年10月，香港食物平安中心指在一款內(nèi)地出口的品牌雞蛋中檢出三聚氰胺超標，需要召回。案例四：進口食品風(fēng)波2021年12月8日，國家質(zhì)檢總局披露，從多種歐洲輸華食品中相繼檢出質(zhì)量平安問題：意大利白蘭地酒甲醇超標、英國調(diào)味醬山梨酸超標、荷蘭大豆蛋白粉檢出轉(zhuǎn)基因成分、西班牙奶制品苯甲酸超標。案例五：洋奶粉風(fēng)波2021年12月25日，美國食品和藥物管理局稱，美贊臣、雀巢各一款嬰兒奶粉含微量三聚氰胺。2021年2月，浙江等地48名嬰兒在飲用多美滋嬰兒配方奶粉后，出現(xiàn)腎結(jié)石的病癥，疑心奶粉遭到污染。多美滋嬰幼兒食品發(fā)表聲明予以否認。案例六：“瘦肉精〞中毒事件2021年2月，廣州市發(fā)生“瘦肉精〞中毒事件，事件累計發(fā)病人數(shù)70人。由于外省個別不良生豬養(yǎng)殖戶使用違禁“瘦肉精〞喂養(yǎng)生豬，生豬經(jīng)銷者偽造檢疫合格證逃避檢驗，導(dǎo)致含“瘦肉精〞殘留的豬肉流入廣州，導(dǎo)致中毒事件發(fā)生。案例七：蒙?！癘MP事件〞2021年2月2日，國家質(zhì)檢總局責(zé)令蒙牛公司禁止向“特侖蘇〞牛奶添加OMP物質(zhì)。專家認為該產(chǎn)品沒有健康危害，但OMP不是我國現(xiàn)行國家衛(wèi)生標準允許使用的食品原料，蒙牛公司進口并使用OMP沒有事先申請批準，違反了?食品衛(wèi)生法?的有關(guān)規(guī)定。食品平安問題的現(xiàn)狀近些年來，隨著經(jīng)濟的高速開展，人們生活水平的不斷提高，食品平安問題日漸成為人們關(guān)注的焦點，并開展成為一個世界性的問題：例如，1996年英國爆發(fā)的瘋牛病、1997年香港禽流感、1998年東南亞豬腦炎、1999年比利時等國二惡英、2001年歐洲爆發(fā)口蹄疫、2003年發(fā)生在中國的非典型性肺炎〔SARS〕，2021年9月，中國令人震驚的“三鹿奶粉事件〞以及2021年全球性的甲型H1N1流感，這些食品平安事件使老百姓憂心忡忡，以至有的人產(chǎn)生了“吃動物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃飲料食品怕?lián)缴亘暤目謶中睦?。?dāng)然這種擔(dān)驚受怕顯屬過慮，但卻也從側(cè)面反映了當(dāng)今的食品平安方面存在著諸多問題，對此，專家把這些問題主要概括如下：1.一些蔬菜、水果中普遍殘存化肥、農(nóng)藥等物質(zhì)，使這些食品的平安狀況令人十分擔(dān)憂。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一些菜農(nóng)、果農(nóng)為了增收往往使用高毒甚至劇毒農(nóng)藥來噴灑蔬菜、水果，這直接導(dǎo)致蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量超標，這樣的蔬菜、水果被消費者食用后肯定會帶來身體健康上的很大危害。例如，在2021年曾經(jīng)有相關(guān)的組織對北京市4家大型超市銷售的櫻桃、甜瓜、桃子、油桃、蘋果5種水果進行抽查，結(jié)果一共檢測出了17種農(nóng)藥，甚至有的農(nóng)藥是法律已經(jīng)禁止使用的農(nóng)藥，可見某些農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量平安問題是多么不容無視。2.在食品加工中超量使用食品添加劑和其他化學(xué)用品。一些黑心腸的企業(yè)、個體工商戶受金錢的驅(qū)使，在加工食品的過程中往往違規(guī)使用、超標量使用食品添加劑、抗生素、激素，甚至不惜摻加有毒有害的化學(xué)用品，主要表現(xiàn)在：〔1〕超量使用食品添加劑。國家有關(guān)部門認定了可供加工食品使用的添加劑的品種及其用量，如果超量使用很可能會對人體帶來危害。但是為了追逐利潤，一些食品加工者卻無視消費者的生命、健康權(quán)的保護，非法使用和添加超出食品法規(guī)允許適用范圍的化學(xué)物質(zhì)〔其中絕大局部對人體身體有害〕。例如，在面粉中添加超限量的增白劑“過氧化苯甲酰〞；在腌菜中多倍超標量使用苯甲酸；在飲料中成倍超標使用化學(xué)合成甜味劑；為了使饅頭、包子增白使用二氧化硫；為使大米、餅干增亮使用礦物油；用甲醛浸泡海產(chǎn)品使之增韌、增亮，延長保存期；為改善米粉、腐竹口感使用“吊白塊〞〔一種化工原料，學(xué)名甲醛次硫酸氫鈉〕；還有孔雀石綠、蘇丹紅、三聚氰胺等?！?〕激素和其他有害物質(zhì)殘留于家禽、家畜、水產(chǎn)品體內(nèi)。在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)中濫用激素和其他藥物以增加產(chǎn)量，使水果、蔬菜、家禽家畜、水產(chǎn)品在短期內(nèi)獲得豐收、成熟。例如，帶尖的西紅柿，堅硬的獼猴桃、肥大的豆芽等等，都有可能是使用激素促使其長熟的結(jié)果。這種做法不僅使培育出來的產(chǎn)品營養(yǎng)價值明顯降低，而且也會給食用者的健康帶來很大的危害。3.制造、加工食品的過程中使用劣質(zhì)原料，給食品平安造成極大隱患。例如，用病死的家禽家畜加工熟肉制品；用“地溝油〞加工油炸類食品、“注水豬肉〞〔給豬注水等于注毒，食用后對人體有極大危害〕等。再如，2021年，在遼寧、山東、河北、上海、陜西等地又查到了多起使用2021年未被銷毀的問題奶粉作為原料而生產(chǎn)乳制品的事件。這些免食品平安隱患如果不及時加以嚴厲制止，都有可能會演變成為危害人民群眾身體健康的食品平安事故。

4.食品中的重金屬污染嚴重。由于受城市某些工礦企業(yè)違規(guī)排除廢水的影響，致使一些地區(qū)人畜飲用水源和農(nóng)作物灌溉水源受到很大程度的污染，主要是鉛、錫、汞、鋅等對人體健康有害的重金屬元素過量浸入到水源中去，受這些重金屬污染的飲用水和農(nóng)產(chǎn)品食品進入到人體后，就會給人們的身體健康帶來很大的危害。另外，一些用來盛放食品的包裝紙、包裝袋、不銹鋼餐具等也是鉛、鉻、鎳等重金屬污染的重要來源，這些重金屬物質(zhì)一旦超標超量的滲入了食品中，人們食用后就會對自己的身體健康帶來很大的潛在威脅。正是由于以上一些食品問題的存在，近些年來，中國每年發(fā)生的食物中毒事件層出不窮，并且愈演愈烈。據(jù)國家衛(wèi)生部公布的全國食物中毒情況，僅2003年，全國重大食物中毒事件達379起，中毒12876人，死亡323人；2007年，全國發(fā)生重大食物中毒事件506起，中毒13280人，死亡258人；2021年，全國發(fā)生重大食物中毒事件437起，中毒13325人，死亡152人。我國食品平安問題產(chǎn)生的原因分析中國的食品平安問題已經(jīng)深入到生活中的方方面面。2006年有瘦肉精中毒事件、蘇丹紅咸鴨蛋事件、毒豬油事件。2007年有龍鳳與思念問題速凍食品深圳撤柜事件、南昌統(tǒng)一方便面吃出煙頭事件、北京王致和豆腐乳被指保質(zhì)期內(nèi)發(fā)霉事件。2021年有日本毒餃子事件、人造“新鮮紅棗〞事件、三鹿奶粉含有三聚氰胺事件。這些事件無不在昭示著我國在食品平安領(lǐng)域中的誠信問題已經(jīng)到了談“食〞色變的地步。這些誠信問題不是一朝一夕造成的，它有著深刻的歷史原因和現(xiàn)實原因。

一、政府規(guī)制失靈導(dǎo)致食品平安問題

政府規(guī)制失靈造成食品平安問題的產(chǎn)生就是指政府在市場經(jīng)濟體系中的規(guī)制、職能出現(xiàn)空缺，無法有效的標準食品平安領(lǐng)域。目前我國市場經(jīng)濟體系的發(fā)育很不充分，表現(xiàn)為主體發(fā)育不良、體系不健全、價格和競爭機制不完善等。政府如果退出，僅靠市場主體的自我調(diào)節(jié)是不能夠正常調(diào)整食品平安領(lǐng)域的。同時，本來應(yīng)該由政府規(guī)制來調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟領(lǐng)域的，可是由于政府的定位不當(dāng)導(dǎo)致規(guī)制不能及時發(fā)揮作用。如法律法規(guī)體系的建設(shè)滯后、食品平安標準的協(xié)調(diào)機制和食品平安信用體系不完善、監(jiān)管機制缺乏協(xié)調(diào)性和連續(xù)性、食品平安的執(zhí)行過程中缺乏標準化、執(zhí)法處分力度不夠、社會監(jiān)督和問題處理機制缺位以及有關(guān)引導(dǎo)食品工業(yè)開展特別是食品科技創(chuàng)新能力方面的產(chǎn)業(yè)政策欠缺等，食品平安領(lǐng)域的管理出現(xiàn)真空狀態(tài)，食品平安質(zhì)量普遍偏低，這些都說明食品的平安生產(chǎn)和政府規(guī)制失靈有著莫大的關(guān)系。二、功利主義和實用主義價值觀的影響

不同于一般的倫理學(xué)說，功利主義不考慮行為的動機與手段，僅考慮行為的結(jié)果對最大快樂值的影響。能增加最大快樂值的即是善；反之即為惡。在經(jīng)濟政策上，早期的功利主義者傾向自由貿(mào)易，反對政府干預(yù)。后期的功利主義者由于對私人企業(yè)的社會效率失去信心，又希望政府出面干預(yù)來干預(yù)自由貿(mào)易的開展。在我國，功利主義表現(xiàn)為對社會財富增加的強烈渴望，對經(jīng)濟開展的極度推進，這些雖然使得社會效益和經(jīng)濟效益得到了最大化的開展，但是也使得誠信觀念在經(jīng)濟的快速開展中消失殆盡。

實用主義的特點在于把實證主義功利化，強調(diào)生活、行動和效果，它把經(jīng)驗和實在歸結(jié)為行動的效果，把知識歸結(jié)為行動的工具，把真理歸結(jié)為有用、效用、或行動的成功。實用主義和“有用即真理〞的觀點本質(zhì)上是一致的，都是主觀唯心主義的。盡管實用主義對我國市場經(jīng)濟的開展有很多可借鑒的地方，但是也有其局限性。實用主義作為美國的土生哲學(xué)，自然包含了美國社會的文化氣質(zhì)。傳播到中國，如果我們只是全盤地接受，而不對其進行改造式地利用，那么實用主義往往會在價值觀念上反客為主，使得我國的經(jīng)濟開展出現(xiàn)桎梏。三、食品平安法律體系的不完善

我國現(xiàn)已公布的涉及食品平安的法律法規(guī)數(shù)量多達十幾部，有?食品平安法??食品衛(wèi)生行政處分法??食品衛(wèi)生監(jiān)督程序??食品平安管理條例??產(chǎn)品質(zhì)量法??消費者權(quán)益保護法??中華人民共和國刑法?等一系列的法律法規(guī)。雖然這些法律法規(guī)構(gòu)成了我國食品平安領(lǐng)域的根本框架，但是由于它出臺早，要求標準低，以及現(xiàn)實情況的飛速開展，有些條款已經(jīng)不能適應(yīng)新時期市場經(jīng)濟體系，對待嚴重的食品問題，已經(jīng)不能有效的標準，合理的操作。例如，作為食品平安核心保障的?食品衛(wèi)生法?是1995年正式出臺的，它作為我國現(xiàn)階段調(diào)整食品平安衛(wèi)生的主要法律之一，至今已有10多年的歷史。同時，這些法律法規(guī)大多是以部門起草立法，帶來很多弊端，例如食品衛(wèi)生法是衛(wèi)生部門起草立法，就沒有涉及到獸藥殘留的問題。

四、食品平安監(jiān)管體系和檢測體系的不完善

1.食品平安監(jiān)管體系的不完善主要表現(xiàn)在：第一，實行多頭管理，管理職能不明確。由于局部執(zhí)法單位的職能在法律法規(guī)上還沒有理順，食品監(jiān)管越位、錯位和缺位的現(xiàn)象時有發(fā)生；監(jiān)管涉及多個監(jiān)管部門而且職能交叉，各職能部門之間缺乏有效的信息交流，有的甚至相互掣肘。第二，執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)還不適應(yīng)嚴峻的管理形勢。主要表現(xiàn)為隊伍建設(shè)進展不快，隊伍年齡老化、知識結(jié)構(gòu)老化等矛盾比較突出。整個隊伍建設(shè)已經(jīng)不能適應(yīng)形勢的需要。2.食品平安檢測體系的不完善主要表達在：第一，檢測機構(gòu)不健全。從2001年開始，北京、天津、上海、深圳四個試點城市的蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精〞污染定點監(jiān)測工作開始實施，進而逐步擴展到全國37個城市全年5次的蔬菜農(nóng)殘、16個城市畜產(chǎn)品污染和5個城市水產(chǎn)品中藥物污染定點監(jiān)測。但從總體上來看，各個地方對食品平安檢驗檢測體系還不完善。第二，對已有的檢測機構(gòu)建設(shè)重視不夠。關(guān)鍵是檢測技術(shù)檢驗設(shè)備和資金缺乏，致使食品檢測事業(yè)一直處于步履艱難的狀態(tài)。當(dāng)前，我國在食品平安監(jiān)督管理的資源方面存在投入缺乏問題。一方面表現(xiàn)為監(jiān)督管理人力缺乏和素質(zhì)不高，另一方面是用于監(jiān)督管理的設(shè)備與檢驗的設(shè)備嚴重缺乏與落后。

五、生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者之間的信息的不對稱

信息不對稱是指日常經(jīng)濟活動中，由于某些參與人擁有另一些參與人不擁有的信息，由此造成的不對稱信息的交易活動。在食品市場上，局部食品經(jīng)營者法律意識淡薄、唯利是圖、不注重食品質(zhì)量。在確信不會對消費者立即造成致命傷害時，根本無視消費者的健康，致使消費者在對有可能傷害到自身健康并不知情的情況下進行購置行為。

還有一局部生產(chǎn)單位在申報相關(guān)食品平安證書或平安標準體系的認證時，一般能較好地執(zhí)行相關(guān)的食品平安標準，但是在獲得證書后，往往會給平安標準“打折〞，生產(chǎn)低本錢、低質(zhì)量的產(chǎn)品。這樣，消費者難以覺察食品的質(zhì)量而可能造成傷害。

此外，信息不對稱造成嚴重的市場失靈，質(zhì)量低劣、存在平安隱患、價格廉價的食品將質(zhì)量好但本錢高而導(dǎo)致價格高的食品擠出市場，市場上只剩下去平安保障的食品，消費者購置食品的平安程度降低。六、地方保護主義的過度開展

在食品平安問題中，地方保護主對食品藥品的流通產(chǎn)生了嚴重的影響。第一，地方保護阻礙了全國統(tǒng)一、公平、標準、有序市場的建立和社會主義市場經(jīng)濟體制的形成。這種不公平的經(jīng)濟體制必然會加劇無序競爭，破壞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和宏觀經(jīng)濟總量平衡，弱化地方企業(yè)的競爭力和開展能力，破壞地方的形象和投資環(huán)境，削弱地方可持續(xù)開展的能力。第二，地方保護危害了地方經(jīng)濟的開展，損害了地方政府的信譽。同時地方保護主義還會導(dǎo)致市場信號失真、資源浪費和資源配置效率低下，破壞市場秩序以及影響市場經(jīng)濟健康開展。第三，地方保護肢解市場，阻礙統(tǒng)一大市場的形成。沒有統(tǒng)一的大市場，地方割據(jù)就必然保護落后，影響公平競爭；導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)同化，造成浪費和損失。

七、國家處分力度的薄弱

目前，我國的食品法律法規(guī)懲罰力度不夠，缺乏威懾力。我國對食品平安事故責(zé)任單位和責(zé)任人的懲辦相對過輕，對違法行為大多予以查封、搗毀窩點、停業(yè)整頓和罰款等，處理威懾力不夠。例如：食品衛(wèi)生是食品平安最根本的要求，對違反衛(wèi)生規(guī)定的應(yīng)當(dāng)予以重罰。然而?食品衛(wèi)生法?卻規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合衛(wèi)生要求的，責(zé)令改正，給予警告，可以處以五千元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴重情節(jié)的，才撤消衛(wèi)生許可證。不說它對違法行為罰款的上限太低，就是在一般違法情況下，除了責(zé)令改正和警告之外，是否處以五千元以下的罰款還是在執(zhí)法機關(guān)的自由裁量范圍之內(nèi)，極有可能連區(qū)區(qū)五千元以下的罰款也不了了之。食品的處分工作沒有建立有效的處分機制，往往是出現(xiàn)問題以后的補救措施。執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力仍然存在于食品平安領(lǐng)域的多個環(huán)節(jié)。食品平安問題開展到今天，已經(jīng)超越出傳統(tǒng)的食品衛(wèi)生或食品污染的范圍，已經(jīng)關(guān)系到人類賴以生存和健康開展的食品管理和保護問題。不僅是經(jīng)濟問題也是政治問題，不僅是管理問題也是技術(shù)問題。食品平安問題需要全社會的參與，食品平安問題已經(jīng)成為公眾關(guān)注的社會問題。我國解決食品平安問題的對策兩會期間食品平安問題成為與會者討論的問題之一，溫家寶總理在政府工作報告中要求"完善食品平安監(jiān)管體制機制，健全法制，嚴格標準，完善監(jiān)測評估、檢驗檢測體系，強化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品平安保障水平".國務(wù)院副總理王岐山參加山東代表團審議，提到食品平安問題時連稱慚愧?！昂軕M愧啊，剛吃飽，就出現(xiàn)了食品平安的問題。〞1.政府應(yīng)當(dāng)切實履行好其監(jiān)管職責(zé)，加強對食品質(zhì)量的平安監(jiān)管。加強食品質(zhì)量的平安監(jiān)