淺議企業(yè)安全教育培訓(xùn)存在問題及對策

—淺議企業(yè)安全教育培訓(xùn)存在問題及對策安全教育培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)重要的基礎(chǔ)性工作，是企業(yè)提高職工安全素養(yǎng)和安全技能、強(qiáng)化安全防范意識的必要手段，也是做好安全生產(chǎn)工作的治本之舉。但是從安全生產(chǎn)工作實(shí)踐來看，許多企業(yè)尚未認(rèn)識到安全教育培訓(xùn)的重要意義，對安全教育培訓(xùn)認(rèn)識不到位、投入缺乏，安全教育培訓(xùn)質(zhì)量不高，直接導(dǎo)致了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中違章指揮、違章操作、違反安全生產(chǎn)紀(jì)律等擔(dān)心全行為屢禁不止，安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。下面通過企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)存在的問題，淺議幾點(diǎn)強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)工作的對策和措施。一、開展企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是當(dāng)前企業(yè)健康發(fā)展的迫切要求一是開展安全教育培訓(xùn)是《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的明確要求：《安全生產(chǎn)法》明確要求企業(yè)對員工進(jìn)行安全教育，假如企業(yè)沒有根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定履行職責(zé)，將會受到法律的制裁?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第3號令）中要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員每年進(jìn)行肯定學(xué)時的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。二是安全教育培訓(xùn)是企業(yè)生存發(fā)展的客觀要求：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，在全球職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)日趨全都，我國企業(yè)在安全方面的問題越來越突出，普遍存在勞動者素養(yǎng)偏低，技術(shù)水平不高，生產(chǎn)條件差，管理落后，安全生產(chǎn)欠賬多，安全投入缺乏等問題，與現(xiàn)實(shí)安全生產(chǎn)的要求明顯不相當(dāng)，嚴(yán)峻地制約了企業(yè)的安全發(fā)展，有些甚至面臨被市場淘汰的危險(xiǎn)。而這都與安全教育與培訓(xùn)有關(guān)，是擺在企業(yè)安全教育與培訓(xùn)面前的突出問題。因此，企業(yè)從自身生存發(fā)展的角度考慮，也必需通過安全教育培訓(xùn)來提高全員的安全素養(yǎng)，為生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全進(jìn)行制造必要條件。三是安全教育培訓(xùn)是員工自我愛護(hù)的內(nèi)在要求：員工在一進(jìn)入企業(yè)時，往往對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)工藝原理不甚了解：企業(yè)的危險(xiǎn)源是什么生產(chǎn)中存在的危險(xiǎn)因素有多少這些危險(xiǎn)因素是怎樣產(chǎn)生的有什么防護(hù)措施自己將要去的崗位有什么危險(xiǎn)萬一發(fā)惹事故，如何實(shí)行應(yīng)急措施等等，這些都要求員工在正式上崗前就有所了解、把握。因此，員工必需接受安全教育培訓(xùn)，了解和把握企業(yè)概況，提高自己的安全意識，獲得安全操作技能，把握處理和應(yīng)對緊急情況的本事，從而預(yù)防和防止在生產(chǎn)過程發(fā)惹事故，保障自身安全和生產(chǎn)的正常運(yùn)行。二、企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育存在的問題（一）部分企業(yè)對安全培訓(xùn)責(zé)任不夠重視部分單位對職工的安全培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識缺乏，主動性不高，仍然存在重生產(chǎn)、輕安全，重技能培訓(xùn)，無視安全培訓(xùn)的問題。許多生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人片面追求經(jīng)濟(jì)利益，無視有關(guān)安全法律、法規(guī)的規(guī)定，在未對作業(yè)人員進(jìn)行充足的根本安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)的情況下，就布置其從事生產(chǎn)操作。特別是對農(nóng)民工，由于他們與企業(yè)簽訂的合同時間短、流淌性大，企業(yè)大都不愿花費(fèi)時間和經(jīng)費(fèi)對其進(jìn)行安全培訓(xùn)。從另一方面講，很多生產(chǎn)一線的職工尤其是農(nóng)民工，自我愛護(hù)力量差，自律意識不強(qiáng)，安全學(xué)問和事故防范和應(yīng)急力量不夠。據(jù)調(diào)查，有60%以上外來務(wù)工人員認(rèn)為參與教育培訓(xùn)太鋪張時間；只有不到10%認(rèn)為參與教育培訓(xùn)可以提高安全意識，增加自身防護(hù)力量，情愿參與安全培訓(xùn)。（二）安全教育培訓(xùn)投入缺乏，安全經(jīng)費(fèi)不落實(shí)目前大多數(shù)企業(yè)還建立安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。特別是許多個體私營企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，往往不情愿在安全生產(chǎn)培訓(xùn)方面進(jìn)行投入，職工甚至得不到根本的安全培訓(xùn)，導(dǎo)致企業(yè)整體安全素養(yǎng)和安全意識嚴(yán)峻缺乏。（三）安全教育培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)不到要求伴著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)條件冗雜化、生產(chǎn)集約化等對人的安全素養(yǎng)要求越來越高，而目前的安全技術(shù)培訓(xùn)無論在方式、內(nèi)容、形式、手段、計(jì)劃和評估上都不能順應(yīng)新形勢的要求。企業(yè)職工需要得到具有較高技術(shù)水平的安全培訓(xùn)內(nèi)容，但從目前的安全生產(chǎn)培訓(xùn)現(xiàn)狀看，明顯難以滿意這一要求。個別企業(yè)培訓(xùn)走過場，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，培訓(xùn)課時不夠，教學(xué)內(nèi)容缺乏，授課方式呆板，培訓(xùn)效果不佳。特別是在農(nóng)民工培訓(xùn)中，普遍存在基礎(chǔ)薄弱、條件簡陋、標(biāo)準(zhǔn)較低等問題，沒有特地針對農(nóng)民工特點(diǎn)的安全培訓(xùn)內(nèi)容、教材，針對性不強(qiáng)，培訓(xùn)方式多限于課堂教學(xué)，培訓(xùn)時間還大多不能夠保證。（四）安全教育培訓(xùn)工作行業(yè)差異較大不同行業(yè)和企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作開展不平衡。高危行業(yè)相對非高危行業(yè)較好，規(guī)模以上大中型企業(yè)普遍較好，而本身沒有培訓(xùn)力量的眾多小企業(yè)特別是非公有制小型企業(yè)和部分投資額較小、管理不完善的小型外資企業(yè)，本身沒有培訓(xùn)力量，又缺乏對其培訓(xùn)工作的有效制約，安全培訓(xùn)投入很少，安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作非常薄弱，甚至出名無實(shí)，流于形式，相當(dāng)數(shù)量職工未經(jīng)正規(guī)的安全培訓(xùn)就上崗作業(yè)，構(gòu)成生產(chǎn)中的重大擔(dān)心全因素。（五）安全教育培訓(xùn)監(jiān)督管理機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制沒有形成企業(yè)職工培訓(xùn)觸及安全監(jiān)管、勞動保障、工會等多個部門，需要各個部門共同根據(jù)各自職能，互相協(xié)作共同做好，目前這種協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制還沒有完全形成。部分監(jiān)管部門監(jiān)管不到位，政府政策從培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上的引導(dǎo)還有許多不到位。三、強(qiáng)化企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)工作的對策和措施（一）加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任安全監(jiān)督管理部門要將安全培訓(xùn)納入執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，開展常常性安全培訓(xùn)專項(xiàng)督查，催促企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)全員安全培訓(xùn)，特別是高危行業(yè)新招錄的人員，必需實(shí)施強(qiáng)制性崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方能上崗作業(yè)。運(yùn)用法律手段，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位依法對其各種從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)、提高生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全素養(yǎng)。主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員必需自覺接受安全培訓(xùn)，特種作業(yè)人員必需經(jīng)特地的安全培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書方可上崗作業(yè)。對不履行全員安全培訓(xùn)義務(wù)的企業(yè)以及未經(jīng)培訓(xùn)考核合格就布置上崗作業(yè)違法行為，依法嚴(yán)格查處。（二）通過政策引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重視程度伴著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，必需樹立全新的培訓(xùn)觀念，政府和行業(yè)管理部門要認(rèn)真落實(shí)國家出臺的一系列規(guī)定，通過政策引導(dǎo)，加大宣傳，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人主動擔(dān)當(dāng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)的職責(zé)，高度重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重要意義，認(rèn)真組織參與國家規(guī)定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。組織各類人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，通過制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃，提出明確的培訓(xùn)目標(biāo)，措施和要求，認(rèn)真抓好實(shí)施。（三）安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)突出重點(diǎn)，有針對性安全生產(chǎn)培訓(xùn)必需依據(jù)受教育的對象不同，安全培訓(xùn)的內(nèi)容、層次應(yīng)有所不同，要有針對性、適用性并突出重點(diǎn)，不能四平八穩(wěn)。否則，不僅起不到培訓(xùn)應(yīng)有的效果，還有可能使受培訓(xùn)者產(chǎn)生逆反心理。因此對職工開展安全培訓(xùn)要在培訓(xùn)大綱的范圍內(nèi)，強(qiáng)化培訓(xùn)需求調(diào)研分析，完善不同培訓(xùn)對象的培訓(xùn)模式，做到培訓(xùn)形式多樣化、培訓(xùn)對象層次化、培訓(xùn)方法多元化、培訓(xùn)內(nèi)容適用化，要突出重點(diǎn)，注意實(shí)效，因人施教，增加培訓(xùn)針對性。（四）安全培訓(xùn)方式完成多樣化，動態(tài)化伴著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和電腦的普及運(yùn)用，安全教育手段可以完成多樣化。既可以采納集中培訓(xùn)形式，也可以通過安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)方式來學(xué)習(xí)。在對生產(chǎn)一線工人的安全教育培訓(xùn)，單位的安全培訓(xùn)部門宜多采納實(shí)物、音像、講解、現(xiàn)場參觀、事故分析、現(xiàn)身說法等活潑形象和直觀的教育方法。對安全管理人員，既要定期參與生產(chǎn)監(jiān)察部門認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的特地安全培訓(xùn)，也可以充足利用安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)隨時發(fā)布最新安全信息，讓安全管理干部接受動態(tài)化的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，從而到達(dá)隨時、隨地都能進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的目的和效果。（五）培訓(xùn)部門要對安全培訓(xùn)效果進(jìn)行常常性評估利用先進(jìn)敏捷的培訓(xùn)手段，將安全培訓(xùn)的有關(guān)內(nèi)容，貫徹到全體從業(yè)人員心中。因此，建立科學(xué)的培訓(xùn)評估體系就成為評價安全培訓(xùn)效果的客觀要求。要針對不同行業(yè)、不同類型的生產(chǎn)經(jīng)營單位，不同的培訓(xùn)群體，對培訓(xùn)效果實(shí)行定期與不定期檢查評估，找出薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)穩(wěn)固好的做法，對全面提高從業(yè)人員的安全素養(yǎng)和安全意識，完成削減和消退事故將會起到重大作用。（六）安全培訓(xùn)必需得到經(jīng)