農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)創(chuàng)新能力影響因素的實證研究

農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)創(chuàng)新能力影響因素的實證研究

1回顧與理論基礎(chǔ)1.1中國科技創(chuàng)新能力的相關(guān)研究目前，國內(nèi)外專家和科學家對區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力和科技應(yīng)用優(yōu)勢的影響因素進行了廣泛的研究。Caniels(1996)通過對歐盟的德國、意大利、法國、英國、西班牙和葡萄牙等國研究發(fā)現(xiàn),地方科技與區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模存在著空間匹配性分布特征;[美]本·斯泰爾等(2006)認為技術(shù)創(chuàng)新背后的因素包括資本市場、勞動力市場和教育、研發(fā)投資(及研發(fā)活動的資金結(jié)構(gòu))、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)特點、知識產(chǎn)權(quán)、宏觀經(jīng)濟政策、結(jié)構(gòu)性政策及其他政府政策等因素;中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組(2007)認為,區(qū)域創(chuàng)新能力與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、收入分配及教育水平等因素顯著相關(guān);魏守華等(2008)系統(tǒng)地分析了中國區(qū)域科技差距的成因,認為區(qū)域科技差距受到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)、區(qū)域社會文化特征和區(qū)域外部科技資源利用能力等因素的影響。除此之外,以專利產(chǎn)出為例對科技創(chuàng)新能力的影響因素分析的文獻較為廣泛。用專利申請量作為創(chuàng)新能力的代理指標在文獻中是一種慣用做法,K.Pavitt(1985),ShyamaV.Ramani,Marie-AngeleDeLooze(2002),KellyDayRubenstein(2003)等人對以專利技術(shù)作為創(chuàng)新能力代理指標的方法進行了詳細地論述。國內(nèi)的鐘蜀明,官建成等人(2007),吳玉鳴(2007),黨文娟(2008),徐俠(2008),吳和成(2008)等人也以專利為例對區(qū)域科技創(chuàng)新產(chǎn)出的影響因素進行了大量實證分析。1.2科技創(chuàng)新的主體科技創(chuàng)新能力的研究涉及到不同主體和領(lǐng)域的度量,為了詳細界定科研機構(gòu)科技創(chuàng)新能力的內(nèi)涵,本文根據(jù)國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新理論,將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新分為科學創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、科技轉(zhuǎn)化、體制創(chuàng)新、科學和技術(shù)的傳播5個層次,認為農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)是科技創(chuàng)新的一個重要的主體,如表1所示。如表1所示,農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)主要從事進行科學創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新活動,在國家創(chuàng)新體系中承擔著原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新的功能,主要進行基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究領(lǐng)域的研發(fā),因此農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新能力的內(nèi)涵界定為:在一定的農(nóng)業(yè)科技體制環(huán)境中,農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)在進行原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新過程中對科學知識本身的創(chuàng)新和新方法、新途徑的創(chuàng)造能力。1.3農(nóng)業(yè)科技的突出特征綜上所述,目前的研究用專利產(chǎn)出作為科技創(chuàng)新能力的代理指標是一種慣用做法,然而對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新而言,科技成果獎勵指標比專利指標更適合作為其考察標準,理由有三:(1)獲獎成果的特征決定了農(nóng)業(yè)科技成果對科技創(chuàng)新能力的強代表性。由于獲獎成果是通過一定組織形式和程序?qū)蒲挟a(chǎn)出的學術(shù)意義、技術(shù)水平、應(yīng)用及推廣價值做出科學評價和審定的綜合指標,因此具有顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。成果獎勵的這些特征決定了農(nóng)業(yè)科技成果對科技創(chuàng)新能力的強代表性和導(dǎo)向性。(2)農(nóng)業(yè)科技的公共物品特征決定了科技成果獎勵制度在農(nóng)業(yè)成果保護中具有不可替代的作用。科技獎勵制度與知識產(chǎn)權(quán)制度是保護和促進科學技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用的兩種根本制度。農(nóng)業(yè)技術(shù)表現(xiàn)出了公共物品的很多特征,不可避免的“搭便車”行為削弱了知識產(chǎn)權(quán)的保護力度,一些知識和技術(shù)的創(chuàng)新保密性較差,很難通過知識產(chǎn)權(quán)制度來保護,決定了科技成果獎勵制度在農(nóng)業(yè)科技成果保護中具有不可替代的作用。(3)成果獎勵在科研評價中的作用得到了專家學者及政府部門的廣泛認同。例如:農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心開展的“十五”期間全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)綜合科研能力評估工作,對1077所農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)進行了評估,其中成果指標所設(shè)定的權(quán)重最大。本文以成果獎勵指標為例對農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)科研成果的影響因素進行分析,具有重要的意義。1.4影響因素和績效機制成果獎勵作為農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)出的重要指標來反映農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)創(chuàng)新能力,其影響因素可以從如下三個角度來分析:(1)影響成果產(chǎn)出的科研投入因素如同任何領(lǐng)域一樣,科研機構(gòu)的產(chǎn)出也是建立在投入的基礎(chǔ)上的,因此投入因素是影響科研機構(gòu)成果產(chǎn)出的最直接最基本的因素?？蒲型度雽Τ晒a(chǎn)出的作用顯而易見,科研投入的規(guī)模直接決定著成果產(chǎn)出的規(guī)模,而科研投入的結(jié)構(gòu)和配置方式也成為影響產(chǎn)出的重要因素。對于科研機構(gòu)來說,影響成果產(chǎn)出的科研投入因素表現(xiàn)在3個方面:一是科技資源的投入規(guī)模,包括人、財、物三方面的投入總量;二是所投入資源的配比,包括人財物三方面的配比關(guān)系;三是投入的結(jié)構(gòu),包括經(jīng)費的籌集結(jié)構(gòu)、經(jīng)費的使用結(jié)構(gòu)、R&D安排結(jié)構(gòu)等。(2)區(qū)域發(fā)展環(huán)境對科研產(chǎn)出總量和效率的影響科技作為第一生產(chǎn)力對經(jīng)濟所產(chǎn)生的巨大推動作用已經(jīng)得到了廣泛的認可,在促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境改善、社會生活信息化等方面都發(fā)揮了重大的作用。同樣,區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境不僅是科技發(fā)展的基礎(chǔ),也為科技作用的發(fā)揮提供了廣泛的空間。因此科研機構(gòu)所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境因素對科研產(chǎn)出的總量和效率具有影響。表現(xiàn)在3個方面:一是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的水平,通過增加科技投入來實現(xiàn)科研產(chǎn)出的增加,包括地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財政預(yù)算等宏觀經(jīng)濟因素,以及反映資本市場的進出口總額,實際利用外商投資總額等,和反映收入分配水平的因素;二是市場化程度,科技體制改革的基本思路是科技要面向市場和經(jīng)濟,因此區(qū)域市場化程度對科研機構(gòu)的配置效率具有一定影響;三是經(jīng)濟開放度,用外資開放度和外貿(mào)開放度之和來反映,開放的經(jīng)濟環(huán)境有利于競爭機制的引入。(3)資源稟賦對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的影響赫克歇爾—俄林的資源稟賦理論的貢獻不僅在于為國際貿(mào)易和分工奠定了理論依據(jù),而由此讓我們對于生產(chǎn)要素稟賦所帶來的種種區(qū)域比較優(yōu)勢的思考才是極為重要的,尤其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,盡管知識、科學技術(shù)、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素已經(jīng)在很大程度上對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高發(fā)揮了重要作用,但初級的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素(土地、勞動力、資本)的稟賦狀況仍然具有決定性的影響,而且,一個區(qū)域農(nóng)業(yè)資源的豐裕程度還從一定程度上決定了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的舞臺和提升的空間。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展歸根結(jié)底是為了促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速持續(xù)增長,而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展依賴于區(qū)域農(nóng)業(yè)資源環(huán)境,在這個關(guān)系鏈中資源稟賦對農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)出是否具有影響是需要考慮的重要因素之一。包括4個方面因素,一是反映區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況的農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值;二是區(qū)域耕地面積及農(nóng)作物種植面積;三是農(nóng)業(yè)人口及農(nóng)業(yè)勞動力;四是有利于成果的推廣與應(yīng)用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,包括農(nóng)業(yè)機械總動力、化肥施用量及有效灌溉面積等。2變量選擇、數(shù)據(jù)來源和指標修改2.1研究樣本的選取與成果獎勵的數(shù)量農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)是獲得由各級政府組織設(shè)立的科技成果獎勵主體(這一點在下文的描述統(tǒng)計中有詳細闡述),因此本文僅以農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)為例來分析成果產(chǎn)出的影響因素。在時間選取上,本文選擇1986-2005年為研究時段,每5年作為一個時段,跨七五、八五、九五、十五四個五年規(guī)劃時期。為了確保樣本在各時期進行比較,本文選擇了755家在20年中連續(xù)存在的科研機構(gòu)作為研究對象。從成果數(shù)量的代表性來看,這755家科研機構(gòu)所獲成果獎勵占成果獎勵總數(shù)的83%左右,具有較強的代表性;另一方面,從機構(gòu)的代表性來看,在所有曾獲得過國家級獎勵的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)中,除了個別機構(gòu)存續(xù)的時間較短之外,95%以上的機構(gòu)均包含研究對象(755所科研機構(gòu))中。2.2成果獎勵的質(zhì)量差異主要表現(xiàn)科技成果獎勵作為農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)創(chuàng)新能力最具代表性的指標,有區(qū)別于論文、專利等產(chǎn)出的自身特點,一是數(shù)量在各年份之間的相對穩(wěn)定性,無論是國家層面的科技獎項,還是省級和地市級的科技獎項,每年獎勵的成果數(shù)大致是一定的,因此科研機構(gòu)投入的增加并不能帶來科技獎勵數(shù)的增加,而是表現(xiàn)在科技成果質(zhì)量的提升上。二是成果質(zhì)量在區(qū)域?qū)用嫔系牟町愋?不僅各年的成果質(zhì)量有所不同,即便是同一年份的不同地區(qū)之間,受各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平及農(nóng)業(yè)資源總量的影響,各地的農(nóng)業(yè)科研水平存在顯著差異,由此所產(chǎn)生的成果獎勵的質(zhì)量差異也是客觀存在的。因此只有基于國家科技成果獎勵的平臺對各地成果獎勵進行修正,該指標在機構(gòu)層面上才具有可比性。目前科研機構(gòu)所獲得的由各級政府組織設(shè)立的成果獎勵包括四個級別,分別是:國家級成果獎勵(National-Award,記為AN);部級成果獎勵(Ministerial-Award,記為AM);省級成果獎勵(Provincial-Award,記為AP);地市級成果獎勵(Municipal-Award,為了在標記上與部級成果獎勵區(qū)分開來,這里用Regional-Award來代替,記為AR)成果指標修正的步驟如下:(1)不同國家級成果和g項抗創(chuàng)傷性成果的關(guān)系由于部級獎勵是針對全國范圍的科研機構(gòu)進行評價的,具有可比性,因此對國家屬、省屬和地市屬機構(gòu)所獲得的部級獎勵進行修正時,按照統(tǒng)一的折算標準將部級獎勵折算為國家級獎。假設(shè)在若干年中,n所科研機構(gòu)共獲得了k項國家級成果和g項部級成果,則這k項國家級成果所反映的該n所科研機構(gòu)創(chuàng)新能力與g項部級成果獎所反映的科研機構(gòu)創(chuàng)新能力從總體上看是一致的,盡管成果的應(yīng)用范圍、推廣面積以及所帶來的社會效益可能不同。則,ANAM=kg,AN=θ1AM=gkAM,AM=kgANAΝAΜ=kg,AΝ=θ1AΜ=gkAΜ,AΜ=kgAΝ根據(jù)1986-2005年的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)成果獎勵數(shù)據(jù)計算得,AN=2.11AM,AM=0.4739AN。(2)省級獎勵的修正由于農(nóng)業(yè)科研成果的應(yīng)用和推廣存在明顯的地域性,而省級獎勵的獲獎單位也大都是機構(gòu)所在地在該省的科研機構(gòu),因此需要分省進行修正。國家屬機構(gòu)所獲得的省級獎勵無法判定地區(qū),且省級獎勵較少,本文按各省的平均水平統(tǒng)一進行修正,如修正指數(shù)最高的上海,1項省級獎=0.1510項國家級獎。省屬機構(gòu)中,海南省無國家獎數(shù)據(jù),按中南區(qū)的省級獎與國家級獎的最小折算比例進行修整,Min(河南,湖北,湖南,廣東,廣西)=0.0211。地市級機構(gòu)所獲的省級獎勵按所在省的折算比例進行修正。(3)地方稅和國家稅的修改先計算地市級獎與省級獎的修正比例,然后再相應(yīng)地折算與國家級獎的修正比例。2.3農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)成果產(chǎn)出的因根據(jù)前述成果獎勵的影響因素及其作用機理,本文從科技投入因素、經(jīng)濟發(fā)展因素及農(nóng)業(yè)資源因素三個角度來剖析農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)成果產(chǎn)出的差異。數(shù)據(jù)來源見表2。3描述性分析3.1農(nóng)業(yè)獎勵的行業(yè)分布1986-2005年(除1986年和1994年國家獎未評審之外),我國農(nóng)牧漁業(yè)共評出了國家級獎1288項。其中七五、八五、九五和十五時期分別為378、399、361和150項。從機構(gòu)的性質(zhì)來看,近半數(shù)國家級獎集中在農(nóng)業(yè)科研機構(gòu),高等院校和中國科學院、國家林業(yè)局、水利部等其他系統(tǒng)科研機構(gòu)各占15%左右,行政事業(yè)單位約占13%,農(nóng)業(yè)公司和企業(yè)比重較少。從機構(gòu)所在的區(qū)域分布來看,除了國家級的科研機構(gòu)、高等院校及其他單位所獲的441項成果之外,獲獎成果數(shù)最多的五個省份分別是山東、江蘇、河北、河南和湖南;其次是四川、上海、浙江、北京和遼寧,而貴州、寧夏、青海、海南和重慶獲獎數(shù)最少。可見農(nóng)業(yè)成果獎勵與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境緊密相關(guān)。從獎勵的行業(yè)分布來看,七成以上的成果集中在農(nóng)業(yè)種植業(yè)領(lǐng)域,其中50%的成果分布在農(nóng)作物品種資源與育種上,其次是農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新儀器。畜牧獸醫(yī)類和水產(chǎn)類的成果占成果總數(shù)的14%和8%。3.2農(nóng)業(yè)科技成果評價的分配科學界的馬太效應(yīng)得到學者的廣泛關(guān)注,(美)默頓曾對科學獎勵系統(tǒng)和交流系統(tǒng)中的馬太效應(yīng)進行分析:“顯然,完全可以把這種對科學成果之榮譽的布平等分配的復(fù)雜模式描述為馬太效應(yīng)……馬太效應(yīng)是指,非常有名望的科學家更有可能被認定取得了特定的科學貢獻,并且這種可能性會不斷增加,而對于那些尚未成名的科學家,這種承認就會受到抑制?！倍P(guān)于馬太效應(yīng)與科學資源分配的研究也表明,那些被證明在科學方面非常出色的機構(gòu)會比那些尚不知名的機構(gòu)分配到更多的研究資源1(D.S.格林伯格文,1967;R.B.巴伯,1966)。表3顯示,我國20%-30%的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)產(chǎn)生了80%的科技成果,其中有近一半的農(nóng)業(yè)科技成果獎勵由8%的科研機構(gòu)產(chǎn)生;而與此同時,剩余的70%-80%的科研機構(gòu)僅獲得了20%的科技成果獎勵,且有相當比重的機構(gòu)在五年中未獲得任何成果獎勵,尤其是十五時期,這個比重更是高達20.93%!從而證明了馬太效應(yīng)存在于我國農(nóng)業(yè)科學獎勵系統(tǒng)中。3.3平均資源量和產(chǎn)出能力對科研機構(gòu)的成果產(chǎn)出與科研資源投入的對稱性分析可以從三個角度進行:一是分析科研機構(gòu)的成果產(chǎn)出所占用的資源總量,對分析科技資源投入的有效性具有重要意義;二是從不同產(chǎn)出能力的科研機構(gòu)所擁有的平均資源量進行對比,對分析怎樣的人財物投入平均規(guī)模最容易出成果具有重要意義;三是從不同產(chǎn)出能力的科研機構(gòu)的科技資源投入結(jié)構(gòu)進行分析,對于分析不同科研機構(gòu)成果產(chǎn)出高低的原因具有重要意義。3.3.1資源集約和集約利用促使科技資源產(chǎn)出從占有資源的總量分析顯示(詳見附表1),全國40%的科研人員,使用40%的科技經(jīng)費,產(chǎn)生了80%的科技成果,其中,50%的農(nóng)業(yè)科技成果,是由不到20%的農(nóng)業(yè)科研人員,使用20%的科技經(jīng)費來實現(xiàn)的!可見這部分的人力和財力資源投入是最為有效的。反之,投入在其他的近60%的科研人員中的一半以上的科技經(jīng)費,僅產(chǎn)生了不到20%的農(nóng)業(yè)科技成果,資源利用效率低下!而產(chǎn)出了國家80%的成果的這些機構(gòu),積聚了大量高學歷、高職稱人員,尤其是產(chǎn)出能力最高的60家科研機構(gòu),積聚了全國農(nóng)業(yè)科研人員中近一半的博士學位人員和近三分之一的中高級職稱人才,這些優(yōu)秀人才更容易獲得科技資源分配的機會,從而更容易產(chǎn)出新的科技成果。同時,科研儀器設(shè)備在成果產(chǎn)出過程中的作用顯然是不可估量的,全國60%的先進科研儀器設(shè)備,都集中在成果產(chǎn)出較高的科研機構(gòu),而那些缺乏儀器設(shè)備的機構(gòu),成果產(chǎn)出則極其匱乏。由此可見,我國農(nóng)業(yè)科技資源的使用效率還有待于廣泛提高。3.3.2成果產(chǎn)出的經(jīng)費對科研機構(gòu)而言,資源的平均占有規(guī)模直接決定了產(chǎn)出的規(guī)模(詳見附表2),從整體來看,一個基本的規(guī)律是:成果產(chǎn)出高的科研機構(gòu),科技資源投入平均規(guī)模較高,科研儀器設(shè)備也更加先進。以十五時期為例,成果產(chǎn)出高的65所科研機構(gòu),平均科技活動人員為100人,經(jīng)常費收入總額高達2158萬元,人均經(jīng)費收入高達20萬元,可用于業(yè)務(wù)費、公務(wù)費和設(shè)備購置費人均為10萬元。而成果產(chǎn)出較低的393家機構(gòu),平均科技活動人員僅為53人,機構(gòu)的經(jīng)常費收入平均為530萬元,人均經(jīng)費不到10萬元,相差一半之多;可用于業(yè)務(wù)費、公務(wù)費和設(shè)備購置費人均為3.5萬元,開展科研活動捉襟見肘!而成果產(chǎn)出為0的158家科研機構(gòu)境況更為艱苦,可用于科研活動的經(jīng)費人均只有2萬元,很難產(chǎn)出科研成果。與此同時,人均人員費用的差異也對科研人員的工作積極性產(chǎn)生不同影響,共同導(dǎo)致成果產(chǎn)出的差距。3.3.3成果產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)不均衡分析顯示,成果產(chǎn)出較高的機構(gòu)與產(chǎn)出較低的機構(gòu)相比,在投入結(jié)構(gòu)上的差異表現(xiàn)在以下四個方面:一是科研機構(gòu)的負擔差異。以“科技活動人員占從業(yè)人員的比重”為例,從七五時期到十五時期,一個明顯的特征是,與成果產(chǎn)出低或較低的機構(gòu)相比,成果產(chǎn)出高的機構(gòu),該比重也相對較高。二是人員結(jié)構(gòu)的差異。成果產(chǎn)出較高的科研機構(gòu)中,高學歷、高職稱人員比重也相對較高?？梢娙藛T結(jié)構(gòu)的差異也是導(dǎo)致成果產(chǎn)出差異的重要原因。三是經(jīng)費收入結(jié)構(gòu)的差異。政府資金是所有機構(gòu)經(jīng)費收入的主要來源,但政府資金占機構(gòu)總經(jīng)費的比重卻有一定差異,使得一些經(jīng)費較少的機構(gòu)不得不用大量的精力投身于經(jīng)營性開發(fā)活動中,來彌補經(jīng)費不足。四是經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)的差異。經(jīng)費的使用結(jié)構(gòu)表現(xiàn)在對人員費用、業(yè)務(wù)費用、公務(wù)費用和設(shè)備購置費上的支出差異。成果產(chǎn)出高的機構(gòu),業(yè)務(wù)費用支出比例較高,而成果產(chǎn)出較低的機構(gòu),則主要用于人員費用支出。由此可見,農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)出的“馬太效應(yīng)”,很大程度上與農(nóng)業(yè)科研資源的分配方式存在密切聯(lián)系。4示范分析4.1e21pgdp、32mova和33rp為了消除各指標的量綱不同所造成的影響,本文首先對數(shù)據(jù)采取了無量綱化處理;同時由于科技投入因素指標較多,本文首先進行了相關(guān)分析,篩選出與成果產(chǎn)出相關(guān)性最高的因素納入模型。構(gòu)建線性回歸模型,由于在投入為零時成果產(chǎn)出也為零,因此模型中沒有包含常數(shù)項。AN=β11P+β12E1+β13E2+β14E3+β15ERβ21PGDP+β22MD+β23EO+β31GOVA+β32CL+β33RP+μ其中:AN:經(jīng)過修正后的成果數(shù);P:科技人員,在本文選擇高級職稱人員;E1,E2,E3:分別指科技支出中的人員費用、業(yè)務(wù)費用和公務(wù)費用;ER:科研儀器設(shè)備總額(EquipmentofResearch);PGDP:科研機構(gòu)所在省份的人均地區(qū)總值(PerofGrossDomestic/RegionalProduct);MD:科研機構(gòu)所在省份的市場化程度(MarketizationDegree);EO:科研機構(gòu)所在省份的經(jīng)濟開放度(EconomicOpenness);GOVA:科研機構(gòu)所在省份的農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值(GrossOutputValueofFarming,AnimalHusbandryandFishery);CL:科研機構(gòu)所在省份的耕地面積(CultivatedLand);RP:科研機構(gòu)所在省份的鄉(xiāng)村人口(RuralPopulation)。4.2農(nóng)業(yè)科技投入影響最實證結(jié)果顯示,科技投入各項因素對成果產(chǎn)出的影響均為顯著,同時科研機構(gòu)成果產(chǎn)出也受到機構(gòu)所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的影響。在科技投入因素中,高級職稱人員對成果產(chǎn)出的影響最大,其次是科研儀器設(shè)備,經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)中,業(yè)務(wù)費影響最大,人員費和公務(wù)費次之。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展因素中,反映區(qū)域經(jīng)濟水平的人均地區(qū)總值對成果產(chǎn)出影響最為顯著,市場化指數(shù)對成果產(chǎn)出的影響在兩個時期均為顯著負相關(guān),而經(jīng)濟開放度的影響系數(shù)在兩個時期均不顯著,這是由于農(nóng)業(yè)科技成果本身具有區(qū)域性特征。在農(nóng)業(yè)資源環(huán)境因素中,農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值對科研機構(gòu)成果產(chǎn)出具有顯著正向影響,且這種趨勢從八五到十五時期有增強的趨勢,而耕地面積和鄉(xiāng)村人口對成果產(chǎn)出的影響在兩個時期都并不顯著。4.3不同機構(gòu)間的投入規(guī)模和經(jīng)濟效益分析前文分析已經(jīng)顯示,農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的投入規(guī)模對成果產(chǎn)出影響最為顯著,而怎樣的人財物投入規(guī)模最適合成果的產(chǎn)出?以及我國科研機構(gòu)目前的科技投入規(guī)模是否合理?則是我們進一步想要了解的問題,本文分別根據(jù)科技活動人員、人均經(jīng)費和科研儀器設(shè)備總額三種投入將科研機構(gòu)分為規(guī)模不等的20等份,取其平均成果產(chǎn)出進行對比(如圖1、2、3所示)。但由于農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的經(jīng)費來源相對復(fù)雜,科技經(jīng)費歸不同部門管理,有國家主管部門下達的,也有各級地方政府的。因此科研機構(gòu)的投入規(guī)模不僅受到國家財政的影響,還受到地方財政支持影響,而各區(qū)域經(jīng)濟條件存在差異,因此對于相對適宜投入規(guī)模的考察只從大概走勢上來分析。當科研機構(gòu)的科技活動人員在150-200人時,平均產(chǎn)出成果數(shù)最高;大于300人時,平均成果產(chǎn)出下降,但由于這部分樣本機構(gòu)數(shù)較小,尚不能確定是否由于邊際報酬遞減引起成果產(chǎn)出的大幅下降,原因還有待求證。人均總經(jīng)費分別在6-7萬和10-20萬時成果產(chǎn)出分別到達兩個波峰。人均總經(jīng)費在6-7萬元的科研機構(gòu)中,除了“中國熱帶農(nóng)科院橡膠研究所”和“中國農(nóng)業(yè)科學院甜菜研究所”之外,均為省屬和地市屬機構(gòu),如:山東省水稻研究所、江蘇徐淮地區(qū)徐州農(nóng)業(yè)科學研究所等。人均總經(jīng)費在10-20萬元的科研機構(gòu)中,主要包括兩類機構(gòu),一類是國家所,如中國農(nóng)科院植保所、中國農(nóng)科院作物所等;另一類是區(qū)域經(jīng)濟比較發(fā)達的地方院所,如廣東省農(nóng)科院植保所、寧波市農(nóng)科院等。人均總經(jīng)費大于30萬時,11家科研機構(gòu)平均成果產(chǎn)出均有所下降,說明部分機構(gòu)可能存在邊際產(chǎn)出遞減現(xiàn)象。伴隨著科研儀器設(shè)備的增長,農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的成果產(chǎn)出增長趨勢強勁,可見從整體來看,農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的儀器設(shè)備投入水平還相對較小,先進的儀器設(shè)備對成果產(chǎn)出具有重要作用。5基本結(jié)論和對策5.1影響成果產(chǎn)出的因素(1)農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的成果產(chǎn)出具有馬太效應(yīng)。農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)成果產(chǎn)出存在顯著的“馬太效應(yīng)”,且這種效應(yīng)產(chǎn)生的根本原因在于科技資源分布的不平衡。(2)農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的成果產(chǎn)出受到科研投入、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的共同影響。農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的成果產(chǎn)出不僅受科研投入規(guī)模及結(jié)構(gòu)的影響,也與機構(gòu)所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展狀況和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境密切相關(guān)。(3)現(xiàn)階段科研機構(gòu)人財物投入規(guī)模的變動將影響成果產(chǎn)出。從目前投入的總體規(guī)模效應(yīng)來看,科研投入的增加仍能帶來成果的迅速增加,尤其是科研儀器設(shè)備總額增加對成果增加的力度最大,科技活動人員規(guī)模和人均經(jīng)費投入量受區(qū)域影