智慧城市發(fā)展研究報告

《智慧都市發(fā)展研究匯報》（全文）為深入增進(jìn)公眾對智慧都市的理解，協(xié)助進(jìn)行智慧都市規(guī)劃的都市或部門明確未來智慧都市的建設(shè)內(nèi)容及發(fā)展方向，為后繼都市的智慧都市建設(shè)提供參照，本白皮書對智慧都市的背景、智慧都市的定義、智慧都市的體系架構(gòu)、智慧都市的建設(shè)內(nèi)容以及智慧都市的評價等，進(jìn)行簡要簡介。智慧都市的發(fā)展將增進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，同步也有助于處理都市化發(fā)展中的一系列“都市病”問題。智慧都市建設(shè)將有助于提高政府公共服務(wù)水平，改善居民生活。智慧都市的建設(shè)離不開物聯(lián)網(wǎng)、云計算、下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新興信息技術(shù)，它們也正以其獨(dú)有的滲透性、沖擊性、倍增性和創(chuàng)新性席卷全球，推進(jìn)著以智能、綠色和可持續(xù)為特性的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的來臨。一、智慧都市的背景都市，是人類走向成熟和文明的標(biāo)志；都市，是人類文明精髓的匯聚之地。目前我國都市的發(fā)展面臨諸多問題，智慧都市將使都市的發(fā)展到達(dá)一種更高的水平，使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更科學(xué)，使政府的管理更高效，使人們的生活更美好，極大增進(jìn)都市和社會的友好發(fā)展。(一)我國都市發(fā)展現(xiàn)實狀況1.我國都市發(fā)展現(xiàn)實狀況改革開放以來，我國都市化持續(xù)迅速發(fā)展，都市已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵載體。我國都市化發(fā)展獲得了巨大成績。都市化水平持續(xù)迅速提高，都市體系不停完善都市化進(jìn)程在迅速的發(fā)展，都市化的水平大幅度提高。都市化率由1978年的17.9%，到50%，這個速度高于同期世界都市化水平速度。由于這樣迅速的推進(jìn)，使得我國的都市化水平與世界都市化水平的差距在迅速地縮小，實現(xiàn)人口以農(nóng)業(yè)為主向都市為主的歷史性的轉(zhuǎn)變。都市數(shù)量大幅度增長，并且初步形成若干規(guī)模較大、聯(lián)絡(luò)較緊密、功能互助較強(qiáng)的都市群。從世界范圍來看，和其他的發(fā)展中國家相比，我國都市建設(shè)成效比較明顯，都市現(xiàn)代化水平提高很快，都市接納人口的能力也在不停地提高。居民在都市化過程中普遍受益，生活水平明顯提高伴伴隨中國工業(yè)化和改革開放而迅速推進(jìn)的中國都市化是世界都市化史上受益人口最多的都市化進(jìn)程。居民收入水平明顯增長，居民生活水平、生活環(huán)境、居住條件等發(fā)生主線性的變化。覆蓋城鎮(zhèn)的就業(yè)和社會保障體系不停完善。市政公用設(shè)施服務(wù)能力和供應(yīng)能力增強(qiáng)伴隨都市化發(fā)展，都市功能日趨完善，承載能力逐漸提高。全國都市人均生活用水量從1978年的38升提高到178升，用水普及率從42%上升到95%，都市燃?xì)馄占奥?9.55%，污水處理率70.16%，生活垃圾無害化處理率66.76%，都市建成區(qū)綠化覆蓋率37.37%，人均公園綠地面積9.71平方米，每萬人擁有公共交通車輛11.13標(biāo)臺，人均道路面積12.21平方米。全國共230多種都市設(shè)置了公交優(yōu)先車道或?qū)Ｓ密嚨?，搭公交、坐地鐵，逐漸成為大多數(shù)都市居民出行的優(yōu)先選擇。信息技術(shù)在都市建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用伴隨信息技術(shù)的高速發(fā)展，國家也相繼出臺了一系列信息化有關(guān)政策，實行了系列“金字工程”、“電子政務(wù)”、“電子商務(wù)”等重大信息化工程，大大推進(jìn)了包括都市信息化在內(nèi)的國家信息化進(jìn)程。同步以信息技術(shù)、地球觀測與導(dǎo)航技術(shù)為關(guān)鍵的數(shù)字都市技術(shù)得到迅速發(fā)展，并獲得了廣泛的應(yīng)用。目前，我國數(shù)字都市繼續(xù)向廣度和深度推進(jìn)，數(shù)字都市建設(shè)愈加務(wù)實和理性化，數(shù)字都市的作用和效益正在逐漸顯現(xiàn)。2.我國都市現(xiàn)存問題我國在都市化的歷程中獲得了巨大的成就。不過，任何事物都具有兩面性，我國的都市化歷程在獲得一系列成績的同步，也出現(xiàn)了許多困境。伴隨都市人口不停增長，都市規(guī)模不停擴(kuò)大，交通擁堵、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不合理、環(huán)境污染、食品安全、“信息孤島”等都市問題也深入凸顯。都市人口劇增我國目前每年有1500萬人口進(jìn)入都市，到2025年我國將會有近三分之二的人口居住在都市，中國已經(jīng)進(jìn)入到了一種都市社會。是中國都市化發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，都市人口占總?cè)丝诘谋戎爻醮纬^50%，是世界上都市人口最多的國家。這標(biāo)志著中國發(fā)展進(jìn)入了一種新的成長階段，都市化成為繼工業(yè)化之后推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。交通擁堵中國汽車工業(yè)協(xié)會最新記錄數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，我國汽車保有量突破1億輛，汽車保有量水平已經(jīng)僅次于美國(2億多輛)。未來中國的汽車會越來越多，并且似乎勢不可擋，到2030年，中國千人汽車保有量將到達(dá)800輛。我國正在不停地修路，可還是趕不上汽車增長的速度，以北京市為例，每年用于道路建設(shè)的資金達(dá)20億元以上，占都市基本建設(shè)的11%-15%，大大高于國外一般的5%的比例，市區(qū)道路面積平均每年遞增4%，但機(jī)動車的平均年增長率卻高達(dá)15%。汽車越來越多，使諸多都市市中心常常堵車。都市道路局限性和都市交通管理落后導(dǎo)致大都市交通擁擠，這是我國大都市的通病，對都市居民的汽車消費(fèi)也形成極大的制約。產(chǎn)業(yè)能耗偏高我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式尚未主線變化，物耗高、能耗高、污染高的“三高”問題仍然突出，從每萬美元GDP耗能指標(biāo)上看，西方七國基本上在1.1-1.3噸油當(dāng)量左右，而我國則高達(dá)7.18噸油當(dāng)量。如此高的能耗水平，首先歸因于我國產(chǎn)業(yè)構(gòu)造“偏重”，另首先則要?dú)w因于我國單位產(chǎn)品的能耗水平過高。同步，我國石油、天然氣的人均儲量局限性世界人均水平的10%，水的人均儲量僅為世界平均水平的1/4。資源的相對匱乏使得我國的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造顯得更不合理。環(huán)境污染嚴(yán)重我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式尚未掙脫先污染后治理的老路，已經(jīng)存在相稱程度的環(huán)境透支。大量使用化學(xué)物質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和重化工業(yè)的迅速發(fā)展成為目前環(huán)境污染問題的重要源頭，對原本就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境導(dǎo)致了巨大壓力。另首先，汽車對環(huán)境的破壞也很明顯。都市的生活垃圾是都市環(huán)境污染的一種重要源頭。我國的垃圾處理有85%是以填埋方式處理，雨水使重金屬和細(xì)菌滲到地下水和土壤中，腐爛的垃圾釋放出甲烷和二氧化碳，再次導(dǎo)致都市的空氣污染。都市的噪音問題也是環(huán)境污染的一種重要方面，包括交通噪音、建筑噪音、動物噪音、人為噪音等。食品監(jiān)管不力目前我國食品安全狀況并不容樂觀：農(nóng)藥、獸藥的大量使用；食品添加劑超量、超范圍使用；多種工業(yè)、環(huán)境污染物的存在；有害元素、微生物和多種病原體的污染；有害生物和疫病多次發(fā)現(xiàn)；生物技術(shù)和食品新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用帶來的負(fù)面效應(yīng)；周圍國家疫情的頻繁發(fā)生；國內(nèi)外人口流動的增長，新疾病的出現(xiàn)和原已消滅的重大疫病的死灰復(fù)燃。同步，政府對“食品安全”經(jīng)費(fèi)投入局限性，監(jiān)管工作要做到位比較難。近年來，我國在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管方面投入經(jīng)費(fèi)少，某些檢測設(shè)備老化，未能及時更新，此外還缺乏某些必備的檢測設(shè)備；抽檢經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重局限性，難以及時檢查食品質(zhì)量的真?zhèn)危瑱z查中常常出現(xiàn)某些無法認(rèn)定的質(zhì)量問題，大大制約了食品安全監(jiān)管工作的開展?！靶畔⒐聧u”問題突出都市管理者在過去的十年中，推進(jìn)了一系列的信息化舉措，例如電子政務(wù)、辦公信息化等技術(shù)化管理手段，但在這一過程中，由于重要是縱向推進(jìn)，缺乏橫向的整合，導(dǎo)致都市信息化在為公眾服務(wù)上效果并不明顯。大多數(shù)應(yīng)用系統(tǒng)之間沒有統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)原則，數(shù)據(jù)不能自動傳遞，缺乏有效的關(guān)聯(lián)和共享，從而形成一種個彼此隔離的信息孤島。信息孤島的存在導(dǎo)致信息的多口采集、反復(fù)輸入以及多頭使用和維護(hù)，信息更新的同步性差，從而影響了數(shù)據(jù)的一致性和對的性，并使信息資源拆亂分散和大量冗余，信息使用和管理效率低下，且失去了統(tǒng)一的、精確的根據(jù)。孤立的信息系統(tǒng)無法有效地提供跨部門、跨系統(tǒng)的綜合性信息，各類數(shù)據(jù)不能形成有價值的信息，局部的信息不能提高為管理知識，以致對政府的決策支持只能流于空談。(二)智慧都市發(fā)展的國際背景信息技術(shù)的高速發(fā)展帶來了全球普遍的信息化浪潮，未來越來越需要依賴信息技術(shù)而推進(jìn)智慧都市發(fā)展，世界各國和政府組織都不約而同地提出了依賴互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)來變化都市未來發(fā)展藍(lán)圖的計劃。目前全球大概有200多種“智慧都市”的項目正在實行中。目前發(fā)達(dá)國家地區(qū)也是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展當(dāng)中，認(rèn)識到了“智慧都市”的前瞻性、超前性，相繼提出了“智慧都市”的戰(zhàn)略舉措。目前，美國、歐盟、亞洲等地區(qū)的某些國家均已啟動了智慧都市有關(guān)的項目和技術(shù)研究，在某些試點(diǎn)工程獲得了很好的效果。美國IBM企業(yè)提出了“智慧地球”戰(zhàn)略，美國政府積極回應(yīng)并將它寫進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)略。9月愛荷華州迪比克市與IBM共同宣布，將建美國第一種“智慧地球”都市，術(shù)。4月，美國正式公布了72億美元的國家寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展計劃。3月美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)正式對外公布了未來美國的高速寬帶發(fā)展計劃，將目前的寬帶網(wǎng)速度提高25倍，到此前，讓1億戶美國家庭互聯(lián)網(wǎng)傳播的平均速度從目前的每秒4兆提高到每秒100兆。歐盟歐盟中的諸多國家在智慧都市建設(shè)方面處在世界前列，例如盧森堡、荷蘭、瑞典等國家。并在提出了智慧都市的一套評價原則。3月，歐盟委員會出臺《歐盟戰(zhàn)略》，其中“歐洲數(shù)字議程”政策是《歐盟戰(zhàn)略》中提出的七大旗艦計劃之一，歐盟通過第七研究框架計劃對未來互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)支持，攻克技術(shù)難關(guān)，并制定了《物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略研究路線圖》。國際智慧都市組織ICF(IntelligentCommunityForum)等有關(guān)機(jī)構(gòu)相繼成立，并開展“全球智慧都市獎”評比活動。9月歐盟又啟動了“歐洲網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項目(EGI)”。德國制定了“e-歐洲寬帶戰(zhàn)略i”，其目的一是所有家庭在實現(xiàn)寬帶接入，二是在75%以上家庭寬帶到達(dá)50Mbps。哥本哈根市政府提出了一種雄心勃勃的氣候變化應(yīng)對計劃，這個計劃包括50項措施，分兩個階段實行，第一階段到完畢，目的是到把該市的二氧化碳排放在的基礎(chǔ)上減少20%，第二階段是到2025年使哥本哈根的二氧化碳排放量減少到零。亞太地區(qū)日本在FutureDesignCenter中提出“SmartCity”計劃。，為應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)衰退，日本政府緊急出臺“數(shù)字日本創(chuàng)新計劃”，力圖增進(jìn)綠色、智能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。韓國是全球?qū)拵Оl(fā)展最佳的國家之一。資料顯示，韓國家庭寬帶普及率為93%，平均速率49.5Mbps。5月，韓國公布了“綠色I(xiàn)T國家戰(zhàn)略”，斥資4.2萬億韓元用于寬帶提速，該戰(zhàn)略計劃構(gòu)建比韓國目前寬帶速度快10倍的“千兆互聯(lián)網(wǎng)”。新加坡提出“智慧國計劃”，該計劃是新加坡于推出的一種為期十年的信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。它通過對基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)、及運(yùn)用信息通信產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)型等多方面的戰(zhàn)略規(guī)劃，意在到達(dá)新加坡成為一種由信息通信所驅(qū)動的智慧國家與全球都市的未來愿景。該計劃同步也描繪了信息通信將怎樣變化人們生活、工作、學(xué)習(xí)與交流的方式。(三)我國智慧都市的建設(shè)現(xiàn)實狀況11月2日，備受業(yè)界關(guān)注的“中國智慧都市論壇大會”在武漢召開，是中國智慧都市發(fā)展史上的標(biāo)志性事件。本次論壇以“發(fā)展更科學(xué)，管理更高效，社會更友好，生活更美好”為主題，來自國內(nèi)的專家、學(xué)者和企業(yè)家們，就國內(nèi)外智慧都市發(fā)展的最新動態(tài)；我國發(fā)展智慧都市的機(jī)遇和戰(zhàn)略選擇；信息通信技術(shù)、地球觀測與導(dǎo)航、現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)與集成在智慧都市中的應(yīng)用；智慧都市規(guī)劃與評價體系、技術(shù)原則研究等等刊登了專題演講，武漢市領(lǐng)導(dǎo)也專題簡介了武漢發(fā)展智慧都市的有關(guān)狀況。迄今為止，北京、上海、天津、重慶、廣州、武漢、成都、深圳、寧波、無錫、佛山等國內(nèi)都市已紛紛啟動“智慧都市”戰(zhàn)略，有關(guān)規(guī)劃、項目和活動漸次推出。北京北京公布“智能北京行動綱要”，其中包括60多種項目，包括智能交通、電子病歷、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能家庭、電子商務(wù)等。究竟，北京將實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)家庭入戶頻寬超20兆；，無線寬帶將覆蓋北京城鎮(zhèn)，并將建成覆蓋全北京市的統(tǒng)一物聯(lián)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。屆時，北京在信息化領(lǐng)域?qū)⒌竭_(dá)世界都市領(lǐng)先水準(zhǔn)。上海上海公布的“十二五”規(guī)劃提議中把信息化提高到新的高度，提出“大力實行信息化領(lǐng)先發(fā)展和帶動戰(zhàn)略”，加緊建設(shè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為重要特性的“智慧都市”?！笆濉逼陂g，上海將初步形成建設(shè)“智慧都市”的基本框架，明確4個重要的關(guān)注點(diǎn)：一是關(guān)注信息基礎(chǔ)設(shè)施能級提高。二是關(guān)注信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。三是關(guān)注信息技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。四是關(guān)注信息化的發(fā)展環(huán)境。天津“智慧都市”建設(shè)將以人為本、技術(shù)帶動。到，天津市將基本實現(xiàn)都市出口帶寬1.5T以上，光纖入戶覆蓋率到達(dá)90%以上，無線寬帶覆蓋率到達(dá)100%；都市出口帶寬在的基礎(chǔ)上翻一番，光纖入戶率到達(dá)98%以上。全面創(chuàng)新網(wǎng)格化管理模式，加強(qiáng)都市空間要素可視化管理。全面推進(jìn)醫(yī)療保健智能化、教育培訓(xùn)智能化、科技創(chuàng)新服務(wù)智能化、智能家庭和智能小區(qū)建設(shè)；形成醫(yī)療、社保、交通等公共事業(yè)“一卡通”全面覆蓋城鎮(zhèn)的智能化社會服務(wù)體系。到，“智慧天津”基本建成，屆時天津?qū)⒊蔀橹腔刍A(chǔ)設(shè)施完善、智慧應(yīng)用水平明顯提高、智慧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、具有現(xiàn)代化、智能化的北方經(jīng)濟(jì)中心和國際港口都市。重慶重慶提出了建設(shè)“宜居重慶”、“暢通重慶”、“森林重慶”、“平安重慶”和“健康重慶”的重大戰(zhàn)略布署，“五個重慶”建設(shè)總計劃投資約1.2萬億元，其中宜居重慶8000億元，暢通重慶3000億元，森林重慶500億元，健康重慶350億元，平安重慶150億元?！拔鍌€重慶”建設(shè)都是為改善重慶人民的生活質(zhì)量和工作環(huán)境，雖各有側(cè)重，但都體現(xiàn)了“以人為本”這一科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵理念?！吧种貞c”側(cè)重環(huán)境，“暢通重慶”側(cè)重效率，“宜居重慶”側(cè)重舒適，“平安重慶”重視百姓的人身和財產(chǎn)安全，而“健康重慶”就是講人自身。廣州廣州智慧都市發(fā)展思緒是“一種中心”，“三個堅持”?！耙环N中心”就是以建立國家中心都市為中心；“三個堅持”是堅持繼續(xù)創(chuàng)新和需求驅(qū)動相結(jié)合，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系，推進(jìn)智慧都市建設(shè)；堅持重點(diǎn)突破與長遠(yuǎn)籌劃相結(jié)合，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，培養(yǎng)新的增長點(diǎn)；堅持政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新體系，提高關(guān)鍵競爭力。廣州智慧都市發(fā)展的總體框架是建成一指示范應(yīng)用，發(fā)明一種發(fā)展環(huán)境，完善一批基礎(chǔ)設(shè)施，形成一批技術(shù)成果，打造一批產(chǎn)業(yè)集群。武漢武漢將用打造“智慧都市”。其中在到，為建設(shè)第一階段。武漢將著力于“智慧都市”有關(guān)的規(guī)劃與方案制定、原則研究、關(guān)鍵技術(shù)，并確定經(jīng)典應(yīng)用示范。第二階段從到，工作將進(jìn)入重點(diǎn)項目建設(shè)試點(diǎn)示范期。此階段，將以光谷未來科技城為試驗區(qū)，全面實踐“智慧都市”各項建設(shè)。第三階段從到，將是武漢打造“智慧都市”的推廣應(yīng)用期?！爸腔鄱际小睂奈磥砜萍汲?，推廣到東湖開發(fā)區(qū)、武漢城區(qū)。屆時“智慧都市”雛形初顯，武漢將成為中部“智慧之都”。成都成都智慧都市建設(shè)內(nèi)容重要包括“智慧政務(wù)”、“智慧產(chǎn)業(yè)”、“智慧民生”三大工程，并率先在“天府新區(qū)”打造具有四川特色的“智慧都市”樣板。一種高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政府、一種可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、一種便捷的民生環(huán)境，正是“智慧都市”需要處理的問題。成都市建設(shè)智慧都市正是圍繞著這三點(diǎn)展開。深圳“智慧深圳的愿景”是建設(shè)“人文深圳，創(chuàng)新深圳，綠色深圳”，并以此作為建設(shè)國家創(chuàng)新型都市的突破口。智慧深圳的總體目的是建設(shè)“智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”和“智慧都市生態(tài)系統(tǒng)”等兩大智慧生態(tài)系統(tǒng)?！爸腔凵钲凇睂⒊渥氵\(yùn)用信息技術(shù)，分析整合都市運(yùn)行的關(guān)鍵信息，對各方需求作出智能響應(yīng)，形成新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理模式，構(gòu)建面向未來全新的都市形態(tài)。打造以無線都市為載體的“智慧深圳”，將是深圳未來繼續(xù)保持發(fā)展優(yōu)勢和關(guān)鍵競爭力的有力保障。寧波寧波智慧都市建設(shè)將在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、政治和生態(tài)文明等五個方面全面開展，通過十年的努力，寧波將建設(shè)成為具有現(xiàn)代化國際港口都市特色的智慧都市、中國領(lǐng)先的智慧應(yīng)用都市、先進(jìn)的智慧產(chǎn)業(yè)基地和具有領(lǐng)先的智慧基礎(chǔ)設(shè)施的都市，力爭到，寧波躋身于國際智慧都市的行列。杭州灣新區(qū)作為寧波市建設(shè)智慧都市的試驗區(qū)和先行區(qū)，科學(xué)籌劃，先行先試，提出了“智慧新城、生態(tài)家園”的目的定位，積極推進(jìn)新區(qū)智慧新城規(guī)劃和建設(shè)工作。無錫物聯(lián)網(wǎng)在無錫的廣泛深入運(yùn)用正是無錫打造“智慧都市發(fā)展”的詳細(xì)實踐。在未來五到十年無錫要提高區(qū)域性中心都市國際化水平，要走新型都市化道路，要在都市發(fā)展科技內(nèi)涵獲得革命性突破。打造好“智慧都市發(fā)展”這個軟件，充足運(yùn)用建設(shè)好國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)的難得機(jī)遇，鞏固、提高和擴(kuò)大無錫在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用方面的先發(fā)優(yōu)勢，搶先進(jìn)入全國和世界“感知都市”發(fā)展的第一方陣。佛山佛山提出了《“四化融合智慧佛山”發(fā)展規(guī)劃綱要(-)》到，佛山要建設(shè)成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)匯集區(qū)，“四化融合”先行地，宜商宜居的美好家園?！毒V要》提出了三大任務(wù)：信息化帶動工業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力；信息化提高都市化，增強(qiáng)都市發(fā)展競爭力；信息化加緊國際化，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際競爭力?！毒V要》設(shè)計了“四化融合智慧佛山”建設(shè)“十大重點(diǎn)工程”，通過實在項目實現(xiàn)“智慧佛山”的既定目的，讓市民切實感受到都市發(fā)展。(四)建設(shè)智慧都市是我國提高國家競爭力戰(zhàn)略選擇建設(shè)智慧都市推進(jìn)處理都市發(fā)展面臨的問題都市發(fā)展日益受到土地、空間、能源和清潔水等資源短缺的約束，都市人口膨脹、環(huán)境保護(hù)等問題面臨的壓力也越來越大。這些問題使用老式的技術(shù)和管理措施已經(jīng)難以有效處理，而目前發(fā)達(dá)國家正在研究怎樣創(chuàng)新性地使用新一代信息技術(shù)、知識和智能技術(shù)手段來重新審閱都市的本質(zhì)、都市發(fā)展目的的定位、都市功能的培育、都市構(gòu)造的調(diào)整、都市形象與特色等一系列現(xiàn)代都市發(fā)展中的關(guān)鍵問題，尤其是通過智慧傳感和都市智能決策平臺改善節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、水資源短缺等問題?！爸腔鄱际小闭n題正是基于這個背景提出，其必要性和緊迫性十分明顯。建設(shè)智慧都市增進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和構(gòu)造調(diào)整都市必須擁有一批在未來具有關(guān)鍵競爭力的產(chǎn)業(yè)，才能具有經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性和發(fā)展?jié)摿Α５覈壳按蟛糠侄际械闹еa(chǎn)業(yè)都是資源密集和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，缺乏關(guān)鍵技術(shù)和優(yōu)勢品牌。伴隨勞動力成本的不停增長，我國必將逐漸喪失競爭優(yōu)勢，資本將會向勞動力更廉價的國家轉(zhuǎn)移，這種動向已經(jīng)在沿海地區(qū)體現(xiàn)出來。其實我國都市是擁有非常豐富的人力資本和物質(zhì)資源的，這也是跨國企業(yè)在我國大量興辦研究院的原因。只是由于國內(nèi)各企業(yè)和高校各自為政，都市和都市之間沒有形成協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和平臺，因此整體創(chuàng)新能力較弱。智慧都市則可以通過技術(shù)手段的引入，以行業(yè)為單位建立虛擬和實體的創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制(如智慧物流、智慧環(huán)境保護(hù)、智慧銀行和智慧醫(yī)院等)，整合不一樣行業(yè)之間的協(xié)同機(jī)制(如智慧交通和智慧城管等)，提高都市內(nèi)部和都市之間的創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和構(gòu)造調(diào)整。建設(shè)智慧都市增進(jìn)社會友好我國的都市發(fā)展是伴隨近幾十年工業(yè)化步伐的加緊而實現(xiàn)的，工業(yè)化在給我國人民帶來更多物質(zhì)財富的同步也徹底變化了人們的生活方式。最突出的體現(xiàn)就是生活的社會化、國際化，通過社會分工和網(wǎng)絡(luò)化來為居民提供多種服務(wù)。但這就帶來了食品藥物安全、家政服務(wù)質(zhì)量、人身安全和小區(qū)安全等問題，尤其是食品安全問題已經(jīng)越來越突出。只有處理了這些關(guān)系民生的基本生活保障問題(如放心食品和藥物)，都市的發(fā)展才也許友好。但伴隨都市規(guī)模日益擴(kuò)大、流感人口增長和物流系統(tǒng)越來越復(fù)雜，老式的由質(zhì)檢部門和居委會進(jìn)行管理的方式已經(jīng)難以勝任。都市必須運(yùn)用新一代信息技術(shù)建立實時更新的控制和協(xié)調(diào)系統(tǒng)，實現(xiàn)智慧化管理才能與日益復(fù)雜的都市實體系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致，到達(dá)現(xiàn)代人宜居的目的(如智慧小區(qū)等)。國外先進(jìn)經(jīng)驗表明，都市的高宜居性，是穩(wěn)住和吸引高智能人才的重要條件之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了我國經(jīng)濟(jì)的一體化和全球化，也帶來了惡性傳染病爆發(fā)、惡性犯罪事件的增長、國際恐怖主義的威脅等問題。為了防備和處理此類問題，智慧都市的引入可以在第一時間迅速感知這些突發(fā)性事件，通過其智能化的調(diào)控能力和行為意識加緊(由市長或由都市智能決策平臺)判斷和決策的精確性、有效性與及時性，實現(xiàn)不一樣行業(yè)和區(qū)域的協(xié)同和應(yīng)對能力。同步也可以通過其“學(xué)習(xí)”能力，不停提高處理應(yīng)急事件和突發(fā)性事件的水平，使應(yīng)急預(yù)案程序化、智能化。建設(shè)智慧都市有助提高國家綜合競爭力智慧都市建設(shè)是增進(jìn)新一代信息技術(shù)成長的一種重要發(fā)展契機(jī)，將會帶動一大批具有廣闊市場前景、資源消耗低、產(chǎn)業(yè)帶動大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把這一主題列為培育和發(fā)展國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究范圍，將會使國家和民眾都受益，堪稱“一把鑰匙開多把鎖”。對于宏觀經(jīng)濟(jì)而言，將增進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級和提高獲利能力，催生出智慧小區(qū)、智慧家庭、智慧交通、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧銀行、智慧電網(wǎng)、智慧政府、智慧學(xué)校、智慧農(nóng)業(yè)、智慧環(huán)境保護(hù)、智慧建筑等對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有直接拉動作用的、可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在后金融危機(jī)時代，對于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動出口增長堪稱是一匹黑馬。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，有關(guān)產(chǎn)業(yè)可帶動至少1萬億的消費(fèi)，為我國GDP帶來新的增長點(diǎn)。二、科學(xué)認(rèn)識智慧都市智慧都市是以信息和通信技術(shù)為支撐，通過透明、充足的信息獲取，廣泛、安全的信息傳遞，有效、科學(xué)的信息運(yùn)用，提高都市運(yùn)行和管理效率，改善都市公共服務(wù)水平，形成低碳都市生態(tài)圈，構(gòu)建都市發(fā)展的新形態(tài)。(一)智慧都市的定義智慧都市的概念很寬泛，對此有諸多理解。它包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化與技術(shù)等方面的內(nèi)容。中國是一種全球最大的發(fā)展中國家，近二十年內(nèi)“發(fā)展、管理、社會、生活”仍然是中國都市化的主題。結(jié)合我國國情，我們把智慧都市定義為：以“發(fā)展更科學(xué)，管理更高效，生活更美好”為目的，以信息技術(shù)和通信技術(shù)為支撐，通過透明、充足的信息獲取，廣泛、安全的信息傳遞，有效、科學(xué)的信息處理，提高都市運(yùn)行和管理效率，改善都市公共服務(wù)水平，形成低碳都市生態(tài)圈，而構(gòu)建的新形態(tài)都市。(二)對于智慧都市的理解1.智慧都市與信息化的關(guān)系都市的信息化是智慧都市的基礎(chǔ)，智慧都市是信息化的提高和升華都市信息化是指在都市管理、經(jīng)濟(jì)和社會生活各個方面應(yīng)用信息技術(shù)，深入開發(fā)和廣泛運(yùn)用信息資源，加速實現(xiàn)都市現(xiàn)代化的進(jìn)程。智慧都市是指把都市中分散的、各自為政的信息化系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)整合起來，提高為一種具有很好協(xié)同能力和調(diào)控能力的有機(jī)整體，這是此前所沒有的，是老式意義上的都市信息化的升華和飛躍，并被賦予了新的內(nèi)涵。2.智慧都市與數(shù)字都市的關(guān)系智慧都市和數(shù)字都市本質(zhì)上都是信息社會條件下現(xiàn)代都市發(fā)展的高級形態(tài)數(shù)字都市和智慧都市的概念都是基于現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展和普及應(yīng)用，從數(shù)字化和智能化兩個不一樣的角度提出來的，都是信息社會條件下現(xiàn)代都市發(fā)展的前進(jìn)方向和高級形態(tài)。兩者有重疊和相近的體系構(gòu)造，都是把信息技術(shù)應(yīng)用在都市管理、運(yùn)行和服務(wù)中，兩者的主線宗旨相似，都是意在提高現(xiàn)代都市的管理、運(yùn)行和服務(wù)水平。智慧都市的前提必然是數(shù)字化，數(shù)字都市的關(guān)鍵宗旨是智能化都市數(shù)字化是都市智能化的必要條件開展智慧都市建設(shè)的基礎(chǔ)和前提必然是實現(xiàn)都市的數(shù)字化。智能化是基于數(shù)字化條件，綜合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、感知網(wǎng)、云計算等集感知、獲取、傳播、處理于一體的信息技術(shù)和應(yīng)用系統(tǒng)，提高都市發(fā)展規(guī)劃、公共設(shè)施、公共服務(wù)、新興業(yè)態(tài)的智能化水平。智慧都市建設(shè)必須要充足運(yùn)用和整合數(shù)字都市建設(shè)的成果，著力推進(jìn)數(shù)據(jù)融合智慧都市建設(shè)不是空中樓閣，也不是另起爐灶，必須基于既有數(shù)字都市建設(shè)的信息化成果，充足運(yùn)用和整合已經(jīng)有的各級各類都市信息資源，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)融合。在一定意義上講，智慧都市建設(shè)成敗的關(guān)鍵不是大量動工建設(shè)新的信息化應(yīng)用系統(tǒng)，而是怎樣有效推進(jìn)都市范圍內(nèi)數(shù)據(jù)的融合，通過數(shù)據(jù)融合真正實現(xiàn)信息與智慧決策的融合，從主線上增進(jìn)實現(xiàn)政府部門的協(xié)同共享、行業(yè)的互動協(xié)調(diào)、都市的精細(xì)化運(yùn)行管理、人與自然的友好相處。因此，圍繞都市運(yùn)行數(shù)據(jù)的采集、加工、提煉、分析、應(yīng)用等開展的融合工作將是智慧都市建設(shè)的關(guān)鍵和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。3.智慧都市與物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)系物聯(lián)網(wǎng)是智慧都市的重要基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)是指通過傳感器、射頻識別技術(shù)、全球定位系統(tǒng)等技術(shù)，實時采集任何需要監(jiān)控、連接、互動的物體或過程，采集其聲、光、熱、電、力學(xué)、化學(xué)、生物、位置等多種需要的信息，通過各類也許的網(wǎng)絡(luò)接入，實現(xiàn)物與物、物與人的泛在鏈接，實現(xiàn)對物品和過程的智能化感知、識別和管理。從物聯(lián)網(wǎng)的定義可看出，物聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)調(diào)的是“物”和“網(wǎng)”，是智慧都市的重要基礎(chǔ)設(shè)施。其中的“物”強(qiáng)調(diào)物理世界中的每一種物件都要能被感知，規(guī)定均有地址，都可以被通信，都可以被控制。而這些“物”要泛在的互聯(lián)成“網(wǎng)”。這里的網(wǎng)是泛在的，包括傳感網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及多種專網(wǎng)等。智慧都市強(qiáng)調(diào)“智慧”和“創(chuàng)新”從技術(shù)角度講，智慧都市更強(qiáng)調(diào)的是在物聯(lián)網(wǎng)這些基礎(chǔ)設(shè)施上的“協(xié)同運(yùn)作、全面整合、鼓勵創(chuàng)新，并且具有一定的自我學(xué)習(xí)、自我成長和自我創(chuàng)新能力”。此外，智慧都市不僅僅波及到技術(shù)層面的東西，其中還包括政治、管理、文化方面的東西，更強(qiáng)調(diào)為民服務(wù)的思想。通過智慧都市建設(shè)一種友好、美好的都市生活環(huán)境，使整個都市像一種有智慧的人那樣，具有較為完善的感知、認(rèn)知、學(xué)習(xí)、成長、創(chuàng)新、決策、調(diào)控能力和行為意識，使絕大多數(shù)市民都能享有到智慧都市的服務(wù)和應(yīng)用。4.智慧都市與云計算的關(guān)系智慧都市推進(jìn)云計算落地云計算是一種基于網(wǎng)絡(luò)的支持異構(gòu)設(shè)施和資源流轉(zhuǎn)的服務(wù)供應(yīng)模型，它提供應(yīng)客戶可自治的服務(wù)。云計算支持異構(gòu)的基礎(chǔ)資源和異構(gòu)的多任務(wù)體系，可以實現(xiàn)資源的按需分派、按量計費(fèi)，到達(dá)按需索取的目的，最終增進(jìn)資源規(guī)?；?，促使分工的專業(yè)化，有助于減少單位資源成本，增進(jìn)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。智慧都市是以多應(yīng)用、多行業(yè)、復(fù)雜系統(tǒng)構(gòu)成的綜合體。多種應(yīng)用系統(tǒng)之間存在信息共享、交互的需求。各不一樣的應(yīng)用系統(tǒng)需要共同抽取數(shù)據(jù)綜合計算和展現(xiàn)綜合成果。如此眾多繁復(fù)的系統(tǒng)需要多種強(qiáng)大的信息處理中心進(jìn)行多種信息的處理。要從主線上支撐龐大系統(tǒng)的安全運(yùn)行，需要考慮基于云計算的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，建設(shè)智慧都市云計算數(shù)據(jù)中心。在滿足上述需求的同步云計算數(shù)據(jù)中心具有老式數(shù)據(jù)中心、單應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)無法比擬的優(yōu)勢：隨需應(yīng)變的動態(tài)伸縮能力以及極高的性能投資比。因此說智慧都市的建設(shè)推進(jìn)了云計算落地。云計算給都市插上“智慧”的翅膀反過來說，云計算給都市插上“智慧”的翅膀。依托云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，以信息技術(shù)高度集成、信息資源綜合應(yīng)用為重要手段，加緊推進(jìn)都市信息化，是建設(shè)智慧都市的基礎(chǔ)。政府是云計算建設(shè)的重要推進(jìn)力，由于政府積累的大量數(shù)據(jù)，能強(qiáng)有力推進(jìn)云計算落地。行業(yè)云是當(dāng)今市場的熱點(diǎn)，能實現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)的“活化”，推進(jìn)公共服務(wù)。移動終端設(shè)備和云計算的發(fā)展給智慧都市建設(shè)帶來新的動力。下一代人工智能技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心結(jié)合在一起，將發(fā)展出新的智能化方式，人們在“智慧都市”的“智慧生活”將愈加豐富多彩。(三)智慧都市的愿景智慧都市的愿景是使都市“發(fā)展更科學(xué)，管理更高效，生活更美好”。發(fā)展更科學(xué)智慧都市建設(shè)的首要目的就是要調(diào)整都市產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、轉(zhuǎn)變都市發(fā)展方式，并以此作為帶動都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。通過智慧都市建設(shè)，大力發(fā)展新一代信息產(chǎn)業(yè)，減少產(chǎn)業(yè)能耗，使都市的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造愈加合理，發(fā)展愈加持續(xù)。管理更高效都市暢通高效的運(yùn)行，必須依托可感知、可控制、高智能的管理手段。通過物聯(lián)網(wǎng)、空間地理等技術(shù)，對湖泊、森林、大氣等自然環(huán)境，道路、地面設(shè)施、地下管網(wǎng)等都市基礎(chǔ)設(shè)施，汽車、食品、藥物等流動的物品進(jìn)行實時的管理控制，對當(dāng)?shù)厝丝?、常駐人口、流感人口等進(jìn)行實時的管理和服務(wù)，以實現(xiàn)智慧的交通、智慧的環(huán)境保護(hù)、智慧的應(yīng)急、智慧的基礎(chǔ)設(shè)施、智慧的食品藥物監(jiān)管、智慧的政務(wù)，到達(dá)新階段的人類文明：低碳社會、綠色生態(tài)、山水宜居。生活更美好通過高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)環(huán)境和信息環(huán)境，市民在任何時間、任何地點(diǎn)、任何渠道都可以享有便捷廉價的社會服務(wù)、就業(yè)安居、公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等融合的公共服務(wù)，生活品質(zhì)獲得大幅提高；強(qiáng)大的服務(wù)能力讓市民感受到歸屬與認(rèn)同、便捷與關(guān)懷、交流與信任、尊重與成長。物理位置不再成為障礙，人人比鄰而居，成為都市家園中日日相伴的朋友，不管是本土居民，還是外來居民，都為工作和生活在一座智能、親切的都市而感到舒心和驕傲。三、智慧都市的技術(shù)體系從技術(shù)角度而言，智慧都市是一種多層次構(gòu)造的復(fù)雜系統(tǒng)，它是以一種中心平臺為基礎(chǔ)，以及之上的多種應(yīng)用子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)。(一)智慧都市頂層設(shè)計的規(guī)定智慧都市是由多領(lǐng)域、多類別、多級系統(tǒng)構(gòu)成的龐大系統(tǒng)。它需要處理不一樣領(lǐng)域、不一樣系統(tǒng)、不一樣類型的海量數(shù)據(jù)。它具有新老系統(tǒng)配合使用、技術(shù)發(fā)展迅速、外部鏈接關(guān)系多、內(nèi)部構(gòu)造復(fù)雜、科研和建設(shè)周期長、需要為其他系統(tǒng)提供廣泛的信息支持和服務(wù)等特點(diǎn)。因此做好智慧都市的體系架構(gòu)的頂層設(shè)計是非常重要的。智慧都市的體系架構(gòu)要具有如下特性：可擴(kuò)展性包括：系統(tǒng)構(gòu)造的可擴(kuò)展性、系統(tǒng)容量的可擴(kuò)展性以及網(wǎng)絡(luò)的可擴(kuò)展性。智慧都市是一種建設(shè)周期很長的項目，在建設(shè)和維護(hù)整個生命周期內(nèi)，伴隨技術(shù)不停的發(fā)展也許會有不一樣的技術(shù)和系統(tǒng)需要接入到智慧都市平臺中，因此智慧都市平臺必須具有非常好的可擴(kuò)展性。兼容性包括：對原有系統(tǒng)的兼容性和對不一樣行業(yè)、不一樣領(lǐng)域系統(tǒng)的兼容性。我國都市的信息化建設(shè)已經(jīng)到達(dá)了一種相稱的水平，目前已經(jīng)存在有諸多的信息系統(tǒng)。在智慧都市建設(shè)中不也許將原有系統(tǒng)推到重來，因此智慧都市平臺對原有系統(tǒng)必須具有兼容性。同步智慧都市是一種包括多領(lǐng)域和多行業(yè)的系統(tǒng)，因此必須具有對不一樣系統(tǒng)和不一樣格式數(shù)據(jù)的兼容性。安全性智慧都市中的安全性包括平臺自身的安全性、數(shù)據(jù)的安全性以及通信的安全性。智慧都市平臺對于都市的平常運(yùn)行、應(yīng)急處理等起著至關(guān)重要的作用，假如平臺受到病毒和黑客的侵?jǐn)_那么后果是不堪設(shè)想的。因此智慧都市平臺的安全性至關(guān)重要，它直接影響到智慧都市的發(fā)展和運(yùn)行。智慧都市中數(shù)據(jù)的安全性也非常重要。智慧都市平臺中存儲著政府、企業(yè)、行業(yè)以及個人等海量的信息數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)波及到諸多的國家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密以及個人隱私。因此智慧都市平臺必須有足夠的安全措施保證數(shù)據(jù)在傳送、存儲等各個環(huán)節(jié)的安全性，保證不會被不法分子竊取?？煽啃灾腔鄱际衅脚_必須具有很高的可靠性，這是在異常和危險狀況下系統(tǒng)生存的關(guān)鍵。智慧都市平臺自身是一種復(fù)雜的分布式系統(tǒng)，因此這里的可靠性包括軟件系統(tǒng)的可靠性、硬件的可靠性以及網(wǎng)絡(luò)的可靠性。可管理性智慧都市平臺是一種龐大的系統(tǒng)，波及到諸多的子系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，因此易操作和易管理的特性是智慧都市平臺的關(guān)鍵特性之一。智慧都市平臺應(yīng)能提供業(yè)務(wù)管理、配置管理、故障檢測和性能監(jiān)視等基本的功能。使系統(tǒng)在發(fā)生故障時能盡快的得以診斷和修復(fù)。系統(tǒng)要易于操作，以便于減少運(yùn)行維護(hù)成本。(二)智慧都市體系架構(gòu)智慧都市體系架構(gòu)智慧都市的體系架構(gòu)自下而上分為：感知層、通信層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層；以及完善的原則體系和安全體系。體系架構(gòu)如下圖所示：感知層是智慧都市實現(xiàn)其“智慧”的基本條件。感知層具有超強(qiáng)的環(huán)境感知能力和智能性，通過RFID、傳感器、傳感網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)對都市范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、建筑、安全等的監(jiān)測和控制，為個人和社會提供無處不在的、無所不能的信息服務(wù)和應(yīng)用。通信層是智慧都市中的信息高速公路，是未來智慧都市的重要基礎(chǔ)設(shè)施。未來都市的通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)是由大容量、高帶寬、高可靠的光網(wǎng)絡(luò)和全城覆蓋的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)所構(gòu)成，為實現(xiàn)都市的智慧化奠定良好的基礎(chǔ)。同步，讓市民“隨時、隨地、隨需”都可以寬帶上網(wǎng)，并且可以享有網(wǎng)絡(luò)電視、高清電視、高清視頻通話等寬帶業(yè)務(wù)。數(shù)據(jù)層的關(guān)鍵目的是讓都市愈加“智慧”，在未來的智慧都市中，數(shù)據(jù)是非常重要的戰(zhàn)略性資源，因此構(gòu)建智慧都市的數(shù)據(jù)層是智慧都市建設(shè)中非常重要的一環(huán)。數(shù)據(jù)層重要的目的是通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)活化等技術(shù)處理數(shù)據(jù)割裂、無法共享等問題。數(shù)據(jù)層包括各行業(yè)、各部門、各企業(yè)的數(shù)據(jù)中心以及為實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)活化等建立的市一級的動態(tài)數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)倉庫等。應(yīng)用層重要是指在感知層、通信層、數(shù)據(jù)層基礎(chǔ)上建立的多種應(yīng)用系統(tǒng)。智慧產(chǎn)業(yè)、智慧管理和智慧民生構(gòu)成的智慧應(yīng)用層，增進(jìn)實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能提高、民生幸福”的智慧都市。市民可以通過多種終端訪問這些系統(tǒng)，市民可以親自體驗到都市生活的幸福與友好。1.感知層智慧都市中的感知層又可分為感知對象子層、感知單元、傳感網(wǎng)絡(luò)、接入網(wǎng)關(guān)子層。感知對象子層感知對象重要是指物理世界中的“物”，例如需要監(jiān)測的設(shè)施和設(shè)備、在智慧交通中的車輛、智慧物流中的物品、在智慧小區(qū)中被監(jiān)控的人，甚至在遙感測繪中的地球表面空間都是被感知對象。感知單元感知單元是指具有數(shù)據(jù)采集功能的，用于采集物理世界中發(fā)生的物理事件和數(shù)據(jù)的設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)。采集的數(shù)據(jù)可以包括各類物理量、標(biāo)識、音頻、視頻數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)采集設(shè)備波及傳感器、RFID、多媒體信息采集、二維碼和實時定位設(shè)備等。傳感網(wǎng)絡(luò)由傳感設(shè)備構(gòu)成的傳感網(wǎng)，包括通過近距離無線通信方式構(gòu)成的無線傳感網(wǎng)以及其他的傳感網(wǎng)。在智慧都市體系中規(guī)定每個感知設(shè)備都可以尋址，都可以通信，都可以被控制。接入網(wǎng)關(guān)接入網(wǎng)關(guān)重要負(fù)責(zé)將感知層接入到智慧都市的通信層中，也許做的處理包括協(xié)議轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等工作，這取決于感知層和網(wǎng)絡(luò)層采用的技術(shù)。2.通信層智慧都市的通信層是以“寬帶、無線、泛在、融合”為特性的智慧一體化網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)高起點(diǎn)、高原則面向未來信息網(wǎng)絡(luò)，增進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)的融合，滿足智慧都市發(fā)展規(guī)定。未來網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展不僅規(guī)定更高的寬帶速度、更便捷的接入方式、更深程度的融合還要支持人與機(jī)器(或物體)間以及機(jī)器到機(jī)器間通信，最終形成智慧一體化的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。我國的通信事業(yè)通過十余年的迅速發(fā)展，移動通信、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)已比較成熟，基本可以滿足智慧都市中數(shù)據(jù)傳播的需要。通信層是智慧都市體系架構(gòu)中發(fā)展最佳、也較為完善的一部分。3.數(shù)據(jù)層都市自身是經(jīng)典的數(shù)據(jù)密集環(huán)境，都市的運(yùn)行涵蓋環(huán)境檢測、都市交通、公共服務(wù)、居家生活、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、健康管理、公共安全等諸多方面，海量的數(shù)據(jù)在不停被生產(chǎn)出來。更充足、更智能地發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用是智慧都市未來發(fā)展的必然趨勢。因此智慧都市的數(shù)據(jù)層是智慧都市體系架構(gòu)中的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)層采用云計算的架構(gòu)模式。數(shù)據(jù)層體系構(gòu)造重要分為3層：都市數(shù)據(jù)中心、都市基礎(chǔ)庫和都市的云服務(wù)。都市數(shù)據(jù)中心：數(shù)據(jù)中心作為未來智慧都市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，重要包括計算機(jī)、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、數(shù)據(jù)庫和軟件等物理資源。數(shù)據(jù)中心運(yùn)用虛擬化和云計算技術(shù)將大量相似類型的資源構(gòu)成同構(gòu)或靠近同構(gòu)的資源池。資源的虛擬化防止了硬件異構(gòu)的特性，并被動態(tài)分派和動態(tài)調(diào)整。都市基礎(chǔ)庫：都市基礎(chǔ)庫是智慧都市中的基礎(chǔ)的信息資源，是其他應(yīng)用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。智慧都市中通過授權(quán)的顧客可以訪問和共享這些數(shù)據(jù)。都市云服務(wù)：重要為智慧都市的各級顧客提供包括政務(wù)云、行業(yè)云和公共云在內(nèi)的云服務(wù)。都市云服務(wù)將以服務(wù)的形式為顧客提供軟件、應(yīng)用和計算資源等，顧客不再關(guān)懷軟件的購置、安裝和升級維護(hù)，根據(jù)租用服務(wù)的實際使用狀況進(jìn)行付費(fèi)。4.應(yīng)用層智慧都市應(yīng)用層由智慧產(chǎn)業(yè)型應(yīng)用、智慧管理型應(yīng)用和智慧民生型應(yīng)用構(gòu)成，增進(jìn)實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能提高、民生幸?！钡闹腔鄱际?。(三)智慧都市原則體系為了推進(jìn)智慧都市有關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速、健康發(fā)展，必須有統(tǒng)一的技術(shù)和接口原則。智慧都市不僅波及某些基礎(chǔ)性的關(guān)鍵技術(shù)并且與應(yīng)用親密有關(guān)，因此，智慧都市的原則體系中分為技術(shù)基礎(chǔ)原則和應(yīng)用原則兩個部分。對于在智慧都市中已經(jīng)有的技術(shù)和原則我們盡量的進(jìn)行引用，例如通信層所波及的電信行業(yè)原則已經(jīng)相對的完善和成熟，我們將直接引用不在制定。制定原則過程中，堅持以擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)為關(guān)鍵，廣泛聽取各方意見，形成大家承認(rèn)的原則體系，使原則真正起到推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。1.技術(shù)基礎(chǔ)原則體系通用規(guī)范部分通用規(guī)范部分重要定義智慧都市技術(shù)中的名詞術(shù)語、體系架構(gòu)以及需求分析等。感知層部分感知層部分重要波及智慧都市中動態(tài)感知層的有關(guān)原則，重要波及到傳感器接口、組網(wǎng)協(xié)議、接入原則、統(tǒng)一標(biāo)識和安全原則等。通信層部分通信層是智慧都市中原則較為完善和發(fā)展最佳的一種部分，有大量的國際和國內(nèi)原則。在智慧都市原則體系中，這部分重要是引用既有原則，不再重新制定。數(shù)據(jù)層部分?jǐn)?shù)據(jù)層部分波及的原則重要有云計算自身、信息描述、信息存儲和云安全的原則。接口部分接口部分包括：網(wǎng)絡(luò)接口、數(shù)據(jù)接口、中間件接口和顧客接口。測試規(guī)范部分測試規(guī)范包括系統(tǒng)的系統(tǒng)測試、一致性測試、互操作測試。2.應(yīng)用原則體系應(yīng)用原則部分重要涵蓋的是各行業(yè)的原則。智慧都市波及到諸多行業(yè)的應(yīng)用，各行業(yè)的原則制定狀況各不相似，有的已經(jīng)有大量的原則存在，有的原則相對較少；此外在智慧都市中還要考慮跨專業(yè)、跨單位和跨地區(qū)的多域協(xié)同運(yùn)行和管理的狀況。因此，在制定應(yīng)用原則時，我們會堅持盡量引用和修改既有原則，對于既有原則沒有波及到的技術(shù)再重新制定新的原則，并加強(qiáng)跨地區(qū)、跨單位的多域協(xié)同運(yùn)行時的原則制定。(四)智慧都市信息安全體系1.智慧都市信息安全體系總體架構(gòu)智慧都市信息安全體系在安全基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，從技術(shù)和管理雙方面為智慧都市提供安全保障。在技術(shù)層面上，從物理與環(huán)境安全、系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)與應(yīng)用安全四個方向建立全面的安全防護(hù)體系。并針對智慧都市的感知層、通信層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層上各自特有的安全隱患分別實行對應(yīng)的處理方案，實現(xiàn)對智慧都市的層層防控。借此保護(hù)包括智慧都市整體建設(shè)體系，保障智慧都市的安全。2.智慧都市信息安全基礎(chǔ)設(shè)施智慧都市安全基礎(chǔ)設(shè)施是整個體系的技術(shù)基礎(chǔ)，提供了多種智慧應(yīng)用場景下普遍、大量需要用到的安全技術(shù)，包括容災(zāi)體系、密鑰管理、數(shù)字證書、等級保護(hù)體系等，是其他各維度的基礎(chǔ)。智慧都市安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以整合提高既有資源為重要方式，建立邏輯上統(tǒng)一的容災(zāi)恢復(fù)中心、監(jiān)控應(yīng)急中心、密鑰管理中心、安全管理中心、身份管理中心和安全評測中心等六大安全中心。3.智慧都市信息安全技術(shù)防護(hù)信息安全技術(shù)防護(hù)包括物理域環(huán)境的安全，系統(tǒng)的安全，網(wǎng)絡(luò)的安全、以及數(shù)據(jù)與應(yīng)用的安全。物理與環(huán)境安全包括：環(huán)境安全、設(shè)備安全、劫難恢復(fù)防止幾種方面。系統(tǒng)安全重要包括：防病毒技術(shù)、主機(jī)安全加固、操作系統(tǒng)安全三個方面。網(wǎng)絡(luò)安全包括：網(wǎng)關(guān)殺毒、防火墻、入侵檢測幾種方面。數(shù)據(jù)與應(yīng)用安全：包括數(shù)據(jù)庫加密和數(shù)據(jù)庫備份等技術(shù)。4.智慧都市信息安全管理體系智慧都市的安全保障體系是全方位的，需要全社會的積極配合以及各職能部門的互相協(xié)調(diào)。有必要建立或健全安全管理體系和組織體系，完善安全運(yùn)行管理機(jī)制，明確各職能部門的職責(zé)和分工，從技術(shù)、管理和法律等多方面保證智慧都市的正常運(yùn)行。完善信息安全組織體系成立以政府職能部門為主的“智慧都市”安全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化和明確其職責(zé)；在健全信息安全組織體系的基礎(chǔ)上，切實貫徹安全管理責(zé)任制。明確各級、各部門作為信息安全保障工作的負(fù)責(zé)人；技術(shù)部門主管或項目負(fù)責(zé)人作為信息安全保障工作直接負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)管理人員和操作人員的管理。加強(qiáng)信息安全配套建設(shè)消除信息安全風(fēng)險隱患，把好涉密計算機(jī)和存儲介質(zhì)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)對外接入、設(shè)備采購和服務(wù)外包三個重要的管理關(guān)口。對政府信息系統(tǒng)和波及重大民生及都市公共服務(wù)重要系統(tǒng)，建立與之配套的數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。加強(qiáng)對涉密信息的監(jiān)督管理對有關(guān)單位將涉密信息存儲在聯(lián)網(wǎng)計算機(jī)上并違反規(guī)定上互聯(lián)網(wǎng)，將涉密信息暴露在互聯(lián)網(wǎng)上的要及時糾正，并對有關(guān)人員進(jìn)行教育和處理。對網(wǎng)上公布的信息進(jìn)行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)泄密事件，將危害控制在最小的范圍內(nèi)，使保密制度得到有效的執(zhí)行和貫徹。建立健全信息安全制度制定整個都市的安全方針、安全方略以及整體的安全戰(zhàn)略規(guī)劃；針對市一級信息安全管理制定對應(yīng)管理制度和規(guī)范；規(guī)定基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)運(yùn)行、使用單位根據(jù)自身狀況，制定包括安全責(zé)任制度、定期檢查制度、評估改善制度、安全外包制度、事故匯報制度等在內(nèi)的平常信息安全規(guī)章制度。開展信息安全和信息法制教育要通過加強(qiáng)信息安全知識的普及教育，尤其是對有關(guān)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全知識培訓(xùn)，大力強(qiáng)化有關(guān)隊伍的安全保密意識，使網(wǎng)絡(luò)信息安全宣傳教育工作不留死角，為網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行發(fā)明條件。與人事制度相結(jié)合，對信息安全有關(guān)崗位的工作人員的錄取、調(diào)崗、離職有一定的管理機(jī)制，對在崗人員有有關(guān)考核，切實把好用人關(guān)。對網(wǎng)絡(luò)管理人員和涉密操作人員要簽訂保密協(xié)議，明保證密職責(zé)，實行持證上崗制度。四、智慧都市的建設(shè)智慧都市的建設(shè)是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，與市民的生活、都市的運(yùn)行都息息有關(guān)。因此在智慧建設(shè)過程中要遵照一定的原則、措施，不能盲目建設(shè)，并需要對應(yīng)的保障和措施。(一)智慧都市的建設(shè)原則明確定位、突出個性不一樣的都市具有不一樣的個性，都市是具有生命力的，都市管理和都市建設(shè)必須突出都市設(shè)計，科學(xué)編制概念性規(guī)劃；打造獨(dú)特的都市形象，建立鮮明的都市特色。我國的智慧都市建設(shè)必須具有歷史的戰(zhàn)略眼光，必須根據(jù)每個都市自身的特色、歷史、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展找準(zhǔn)定位、突出每個都市的個性和文化，建設(shè)有特色和生命力的智慧都市，防止千篇一律、生搬硬套。政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作政府要發(fā)揮對智慧都市建設(shè)的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，制定智慧都市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目的和重要任務(wù)，制定和頒布增進(jìn)智慧都市建設(shè)的政策措施，加大政府引導(dǎo)性投入，營造有助于智慧都市建設(shè)的發(fā)展環(huán)境和條件，充足發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)建設(shè)要素向都市集聚與流動，運(yùn)用市場機(jī)制擴(kuò)大社會資本對智慧都市建設(shè)的投入力度，尤其是增大私人資本對都市ICT基礎(chǔ)設(shè)施和科技、知識競爭力的基礎(chǔ)投入，采用BT等模式充足運(yùn)用社會資金，帶動智慧都市的發(fā)展。面向應(yīng)用、帶動產(chǎn)業(yè)要把智慧應(yīng)用作為建設(shè)智慧都市的關(guān)鍵內(nèi)容，要把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智慧化提高和培育新興智慧產(chǎn)業(yè)作為智慧都市建設(shè)的動力引擎，以智慧應(yīng)用帶動智慧產(chǎn)業(yè)，以智慧產(chǎn)業(yè)增進(jìn)智慧應(yīng)用，切實增強(qiáng)智慧產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和關(guān)鍵競爭力，大幅提高智慧產(chǎn)業(yè)對都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奉獻(xiàn)率，提高都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。資源整合、基礎(chǔ)共建智慧都市建設(shè)不是另起爐灶，不是大量動工建設(shè)新的信息化應(yīng)用系統(tǒng)，必須充足運(yùn)用和整合已經(jīng)有的各級各類資源，著力打破固有的行業(yè)和部門壁壘，加強(qiáng)行業(yè)之間、部門之間的資源整合力度，增進(jìn)共享、力爭集約。圍繞都市運(yùn)行數(shù)據(jù)的采集、加工、提煉、分析、應(yīng)用等開展的融合工作是智慧都市建設(shè)的關(guān)鍵與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要大力推進(jìn)都市范圍內(nèi)數(shù)據(jù)融合，通過數(shù)據(jù)融合真正實現(xiàn)信息與智慧決策的融合，從主線上增進(jìn)實現(xiàn)政府部門的協(xié)同共享、行業(yè)的互動協(xié)調(diào)、都市的精細(xì)化運(yùn)行管理、人與自然的友好相處。民生導(dǎo)向、全民參與智慧都市建設(shè)需要市民積極參與，要把關(guān)注民生、保障民生、改善民生作為智慧都市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力處理就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、食品藥物安全等人民群眾最關(guān)懷、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓老百姓真正體驗到智慧都市建設(shè)帶來的生活品質(zhì)改善，提高人民生活的幸福指數(shù)。要在應(yīng)用體系的規(guī)劃設(shè)計和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上重視資源節(jié)省和環(huán)境友好，形成一種節(jié)省、高效、低碳的智慧都市建設(shè)模式。開放合作、安全高效智慧都市建設(shè)要加強(qiáng)對外交流與合作，以開放的心態(tài)搞好智慧都市建設(shè)。同步，要高度關(guān)注物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用對智慧都市建設(shè)所帶來的安全問題，構(gòu)建適應(yīng)智慧都市建設(shè)的安全保障體系，保證在充足互聯(lián)、資源整合和數(shù)據(jù)融合背景下的智慧都市的安全可靠，提高智慧都市的安全保障能力。試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)智慧都市從概念到落地，仍是一種全新的事物。到目前為止，全球范圍內(nèi)并未形成統(tǒng)一的智慧都市建設(shè)模式和途徑，也沒有較為成熟的經(jīng)驗，我國智慧都市的建設(shè)還處在初期探索階段。為此，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，試點(diǎn)先行，小步快走，分步實行，穩(wěn)步推進(jìn)。要通過試點(diǎn)示范，充足實踐和驗證智慧都市建設(shè)中技術(shù)的先進(jìn)性、模式的可復(fù)制性和經(jīng)驗的可推廣性。通過試點(diǎn)示范，不停探索和總結(jié)智慧都市的建設(shè)模式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)智慧都市建設(shè)。(二)智慧都市的建設(shè)措施智慧都市的建設(shè)必須按照一定的措施和環(huán)節(jié)穩(wěn)步推進(jìn)，不可盲目建設(shè)。按照先分析后設(shè)計，先規(guī)劃后實行的思想，我們把智慧都市的建設(shè)分為五個環(huán)節(jié)進(jìn)行，即：定位設(shè)計實行評價推廣。這五步，必須有條不紊按序進(jìn)行，前面一步是后一步的基礎(chǔ)，必須把前面一步工作做好、做扎實才可進(jìn)行下一步工作，以保證智慧都市建設(shè)的每一步有章可循，切不可冒進(jìn)圖快。定位每個都市都是有生命力的，每個都市都具有自身的歷史、文化和特色，在建設(shè)智慧都市之前，必須做好都市自身的定位分析。根據(jù)都市自身的特色和現(xiàn)實狀況，以都市中長期發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，找準(zhǔn)定位、突出都市的個性和文化，形成具有自身特色的、符合自身實際的智慧都市建設(shè)的愿景目的、建設(shè)路線等。防止照搬、照抄其他都市的建設(shè)方案。設(shè)計根據(jù)定位分析的愿景和目的構(gòu)建智慧都市的總體架構(gòu)，優(yōu)先選擇波及民生和社會熱點(diǎn)問題、對產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型有較大增進(jìn)作用、可以提高都市運(yùn)行效率的重點(diǎn)項目進(jìn)行設(shè)計。構(gòu)建智慧都市的原則體系，為智慧都市建設(shè)提供原則化支撐，保證試點(diǎn)工程建設(shè)健康、有序地開展。構(gòu)建全面的安全防護(hù)體系為智慧都市打造堅實的安全之盾。建立對應(yīng)的政策措施和管理機(jī)制，為智慧都市建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。實行在做好總體設(shè)計和規(guī)劃的前提下進(jìn)行智慧都市的建設(shè)實行，實行過程中針對各個項目的不一樣特點(diǎn)，選擇合適的投資運(yùn)行模式，在保證安全的前提下，吸引社會資金投入智慧都市建設(shè)；借助市場力量進(jìn)行項目的運(yùn)行和運(yùn)維，帶動當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展；如需政府投入，盡量采用“建設(shè)-轉(zhuǎn)移”的方式，減輕財政壓力。智慧都市的建設(shè)和運(yùn)行必須建立強(qiáng)有力的組織管理模式，在智慧都市建設(shè)委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。評價智慧都市的評價是檢查智慧都市建設(shè)成果的環(huán)節(jié)。智慧都市的評價可以從績效和效益兩個方面進(jìn)行，績效評價對“智慧都市”建設(shè)成果進(jìn)行量化計算；效益分析從社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)、增進(jìn)方面考量智慧都市建設(shè)的價值。推廣智慧都市建設(shè)之后，將從內(nèi)生和外延兩個層面產(chǎn)生輻射推廣作用。將智慧都市建設(shè)過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、智慧建設(shè)的理念輻射到周圍；通過應(yīng)用示范帶動新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的推廣，推進(jìn)有關(guān)行業(yè)的智慧化應(yīng)用。(三)智慧都市的建設(shè)內(nèi)容1.智慧都市的基礎(chǔ)設(shè)施智慧都市的基礎(chǔ)設(shè)施包括信息、交通和電網(wǎng)等都市基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)代化的信息基礎(chǔ)設(shè)施就是要不停扎實信息化或智能化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺，建設(shè)高速寬帶泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，讓市民充足享有到有線寬帶網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、3G移動網(wǎng)等帶來的便利。此外，還要推進(jìn)智能交通、智能電網(wǎng)、智能管網(wǎng)等都市基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)實體基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施相融合，形成高度一體化、智能化的新型都市基礎(chǔ)設(shè)施。2.智慧都市的資源管理智慧都市的資源管理是通過對能源、水資源、土地資源的智能管理，實現(xiàn)都市的可持續(xù)發(fā)展。通過借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等新技術(shù)，努力通過能源生產(chǎn)、儲運(yùn)、應(yīng)用和再生等環(huán)節(jié)減少能源資源消耗，發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)境保護(hù)、生命科學(xué)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加緊打造全球領(lǐng)先的低碳都市發(fā)展模式。3.智慧都市的公共服務(wù)通過加強(qiáng)就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專業(yè)性應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，通過提高都市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精確化和智能化水平，有效增進(jìn)都市公共資源在都市范圍共享，積極推進(jìn)都市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運(yùn)行，在提高都市運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平的同步，推進(jìn)都市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。4.智慧都市的產(chǎn)業(yè)體系智慧都市的產(chǎn)業(yè)體系是通過打造以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、軟件和信息服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為代表的智慧信息產(chǎn)業(yè)、以現(xiàn)代物流和電子商務(wù)為代表的智慧服務(wù)業(yè)、以智能制造為代表的智慧工業(yè)、以設(shè)施農(nóng)業(yè)和精確農(nóng)業(yè)為代表的智慧農(nóng)業(yè)，提高信息技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奉獻(xiàn)率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以智慧都市建設(shè)帶動智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐智慧都市建設(shè)。5.智慧都市的安全保障智慧都市的安全保障既包括信息安全保障，也包括都市公共安全保障。信息安全保障體系重要包括網(wǎng)絡(luò)安全、操作系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)庫安全以及應(yīng)用系統(tǒng)安全等，依賴的安全技術(shù)包括密碼技術(shù)、身份認(rèn)證、訪問控制、虛擬專用網(wǎng)和公共密鑰等。都市公共安全保障體系包括安全網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控、公共安全應(yīng)急指揮等，為防止和打擊多種妨害社會公共安全的犯罪活動、保障社會的安全和穩(wěn)定提供了保障手段。6.智慧都市的人文建設(shè)智慧都市的人文建設(shè)包括六個方面：一是培育具有現(xiàn)代素質(zhì)的市民。市民要不停增強(qiáng)都市意識、開放意識、法制意識和現(xiàn)代生活環(huán)境意識，增進(jìn)一種都市形成良好的社會風(fēng)氣和精神風(fēng)貌。二是建設(shè)具有個性的都市形象文化。都市形象文化重要包括都市現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和時尚的外觀形象，要講究都市的整體友好和審美情趣，有文化個性和藝術(shù)感。三是挖掘都市的歷史文化資源。歷史文化是一種都市文化個性的生動體現(xiàn)。四是形成若干個著名的高等院校、科研機(jī)構(gòu)或藝術(shù)團(tuán)體。教育是文化的基礎(chǔ)，科技是文化的精髓，藝術(shù)團(tuán)體是文化的結(jié)晶，這三者是衡量一種都市文化水平高下的關(guān)鍵性指標(biāo)。五是推進(jìn)都市的文化產(chǎn)業(yè)繁華發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)既可以有力地增進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以極大地提高一種都市的文化品位。六是開展豐富多彩的群眾文化活動。群眾文化是都市文化的重要構(gòu)成部分，也是建設(shè)智慧都市必不可少的一種重要內(nèi)容。(四)智慧都市建設(shè)的保障措施智慧都市建設(shè)亟需政府出臺