天然氣有限責(zé)任公司天然氣場站突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

XXXX天然氣有限責(zé)任公司天然氣場站突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案為加強(qiáng)天然氣場站輸配系統(tǒng)的安全管理，使其在發(fā)生設(shè)備故障或天然氣泄漏、火災(zāi)爆炸、人員傷亡、停氣等突發(fā)事件時(shí)，能夠及時(shí)、有效地得到控制，最大程度減少人員及財(cái)產(chǎn)的損失，并杜絕次生災(zāi)害的發(fā)生，特制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于應(yīng)對XXXX天然氣運(yùn)輸服務(wù)有限責(zé)任公司（以下簡稱公司）及所屬部門所在地發(fā)生的氣象、地質(zhì)、海洋等自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置。1事故類型和危險(xiǎn)性分析1.1危險(xiǎn)有害因素分析1.1.1天然氣場站風(fēng)險(xiǎn)分析公司所屬部門在生產(chǎn)運(yùn)營過程中天然氣場站由于設(shè)備設(shè)施老化、操作失誤、恐怖襲擊、自然災(zāi)害等突發(fā)事件導(dǎo)致天然氣泄漏、火災(zāi)、爆炸。常見的突發(fā)事件有法蘭連接處泄漏、焊口開裂泄漏、腐蝕穿孔泄漏、設(shè)備設(shè)施遭受外力或因老化損壞泄漏、誤操作導(dǎo)致物理爆炸泄漏、化學(xué)爆炸泄漏、自然災(zāi)害（雷擊、滑坡、地質(zhì)災(zāi)害等）破壞導(dǎo)致泄漏、恐怖襲擊導(dǎo)致的泄漏等，以及當(dāng)泄漏未得到有效控制所引發(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒和環(huán)境污染等事件。管道天然氣性質(zhì)：主要成分是甲烷，此外還含有少量的乙烷、丙烷、丁烷、戊烷、二氧化碳、氮?dú)獾?，管道中輸送的天然氣?jīng)加臭處理后，其中還加入少量的四氫噻吩。主要具有易燃性、易爆性、易擴(kuò)散性、強(qiáng)氧化禁忌的危險(xiǎn)特性。1.1.2天然氣場站危害因素及可能性及嚴(yán)重程度、影響范圍分析由于天然氣場站在燃?xì)廨斉溥^程中至關(guān)重要，失控會造成天然氣泄漏、火災(zāi)爆炸、人員傷亡、大面積停氣等突發(fā)事件，并有可能導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況。1、天然氣場站內(nèi)燃?xì)庑孤┮l(fā)因素（1）質(zhì)量因素：工藝、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理；管件與閥門的連接不緊密；材質(zhì)太??；耐壓不夠；材料本身缺陷；制造、加工質(zhì)量差；施工安裝質(zhì)量低劣；閥門、法蘭密封失效；與設(shè)備設(shè)施相連的管道、閥門、過濾器、液位計(jì)等選型不當(dāng)，防腐、安裝、焊接質(zhì)量不良，密封性能不良等。（2）工藝因素：如介質(zhì)在工藝設(shè)備設(shè)施中流動(dòng)時(shí)產(chǎn)生沖擊與磨損；反復(fù)應(yīng)力的作用；低溫下材料冷脆斷裂、老化變質(zhì)；高壓燃?xì)飧Z入低壓設(shè)備設(shè)施造成破裂；燃?xì)夂械母g性物質(zhì)內(nèi)部腐蝕、外部環(huán)境銹蝕產(chǎn)生的穿孔、破損；燃?xì)庵须s質(zhì)過多或含有水分，凈化處理不徹底，可能導(dǎo)致管道或閥門堵塞、冰堵造成損壞等。（3）安全附件缺失或失效：如安全閥、壓力表等安全附件存在質(zhì)量問題，沒有定期檢測，或出現(xiàn)故障失效，會造成泄漏。（4）外來因素破壞：如外力撞擊、磨損；支架不穩(wěn)定；地震、滑坡、崩塌、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致?lián)p壞；暴雨等災(zāi)害天氣引起的洪水、泥石流破壞；環(huán)境溫度變化引發(fā)材質(zhì)產(chǎn)生拉伸造成破壞；氣流脈動(dòng)引起的振動(dòng)；操作失誤引起泄漏；超溫、超壓、超負(fù)荷傳輸；維護(hù)不周，不及時(shí)維修，超期服役；對工藝裝置維修不當(dāng)；人為有意破壞等。2、天然氣場站內(nèi)火災(zāi)爆炸引發(fā)因素：（1）天然氣泄漏引發(fā)火災(zāi)爆炸：在站內(nèi)設(shè)備、管道發(fā)生天然氣泄漏的情況下，天然氣濃度達(dá)到爆炸極限（5%-15%），遇到點(diǎn)火源，就會出現(xiàn)火災(zāi)爆炸。易發(fā)生燃?xì)庑孤┑牟课挥校赫{(diào)壓工藝裝置，管道焊縫，閥門密封墊片，管段變徑、彎頭，管道閥門法蘭接口，壓力容器補(bǔ)強(qiáng)，儀表接口等?？赡艽嬖诘狞c(diǎn)火源有：明火，電氣火花，機(jī)械火花，雷電火花，靜電火花，泄漏氣體摩擦造成溫度過高等。（2）物理爆炸：壓力容器和壓力管道超壓，在安全裝置失效的情況下，設(shè)備受到外力沖擊、腐蝕等情況可能出現(xiàn)物理爆炸。3、天然氣場站內(nèi)人員傷亡引發(fā)因素：由于場站燃?xì)庠O(shè)施、儲氣設(shè)施泄漏等原因造成空氣中燃?xì)鉂舛仍龈?、氧氣濃度降低，可能?dǎo)致人員缺氧窒息，或遇火源發(fā)生燃?xì)獗肌⒈ㄊ录?，造成人員傷亡。4、天然氣場站停氣造成的事故天然氣場站內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件造成下游用戶大面積停氣。1.2事件分級依照集團(tuán)公司《突發(fā)事件分類分級目錄》及公司綜合應(yīng)急預(yù)案，按照社會危害程度、影響范圍等因素將天然氣門站突發(fā)事件分為以下四級。1.2.1Ⅰ級突發(fā)事件凡是符合下列情況之一的，為I級突發(fā)事件：1、天然氣場站生產(chǎn)設(shè)施發(fā)生火災(zāi)爆炸、人員傷亡，1小時(shí)以上、2小時(shí)以內(nèi)未能有效控制。2、需要緊急疏散1000人以上。1.2.2Ⅱ級突發(fā)事件凡是符合下列情況之一的，為Ⅱ級突發(fā)事件：1、天然氣場站生產(chǎn)設(shè)施發(fā)生火災(zāi)爆炸、人員傷亡，1小時(shí)以內(nèi)未能有效控制。2、需要緊急疏散500人以上、1000人以下。1.2.3Ⅲ級突發(fā)事件凡是符合下列情況之一的，為Ⅲ級突發(fā)事件：1、天然氣場站生產(chǎn)設(shè)施發(fā)生火災(zāi)爆炸、人員傷亡，1小時(shí)以內(nèi)未能有效控制。2、需要緊急疏散100人以上、500人以下。1.2.4Ⅳ級突發(fā)事件凡是符合下列情況之一的，為Ⅳ級突發(fā)事件：1、天然氣場站生產(chǎn)設(shè)施發(fā)生火災(zāi)爆炸、人員傷亡，30分鐘以內(nèi)未能有效控制。2、需要緊急疏散100人以下。2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1公司天然氣場站突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組天然氣場站突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員與公司綜合應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組組成相同，職能由公司突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)。小組組成和職責(zé)見公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案。2.2公司天然氣場站突發(fā)事件應(yīng)急辦公室天然氣場站突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急辦公室組成成員與公司綜合應(yīng)急預(yù)案辦公室組成相同，職能由公司應(yīng)急辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)。應(yīng)急辦公室組成和職責(zé)見公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案。天然氣場站突發(fā)事件應(yīng)急值班由公司安全生產(chǎn)工程管理部負(fù)責(zé)，24小時(shí)人員值守，科技信息部保證應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)暢通。2.3現(xiàn)場工作組2.3.1現(xiàn)場工作組組成現(xiàn)場工作組由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派，相關(guān)部門、基層單位人員組成。2.3.2現(xiàn)場工作組職責(zé)1、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部工作，指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急工作，調(diào)配相關(guān)應(yīng)急資源；2、收集現(xiàn)場信息，核實(shí)現(xiàn)場情況，保證現(xiàn)場與應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室之間信息傳遞的及時(shí)暢通；3、核實(shí)應(yīng)急狀態(tài)解除條件，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告；4、完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。2.4公司應(yīng)急組織公司的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是應(yīng)對突發(fā)事件的直接責(zé)任主體，承擔(dān)突發(fā)事件的應(yīng)對責(zé)任，對管轄范圍內(nèi)的各類突發(fā)事件負(fù)有直接指揮權(quán)、處置權(quán)。2.5基層站隊(duì)?wèi)?yīng)急組織基層站隊(duì)按照要求建立健全應(yīng)急處置組織，參與制修訂本站突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和處置卡。基層站隊(duì)是第一時(shí)間應(yīng)對突發(fā)事件的屬地責(zé)任主體，承擔(dān)突發(fā)事件的前期處置責(zé)任，對管轄范圍內(nèi)的各類突發(fā)事件負(fù)有上報(bào)與前期處置權(quán)。3響應(yīng)啟動(dòng)3.1信息報(bào)告天然氣場站突發(fā)事件信息上報(bào)流程如圖3-1所示。（1）發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)規(guī)定向上級公司應(yīng)急值班室報(bào)告。（2）公司調(diào)控中心接收突發(fā)事件信息，應(yīng)立即報(bào)告部門負(fù)責(zé)人發(fā)布預(yù)警信息，并報(bào)公司應(yīng)急辦公室領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過公司應(yīng)急辦公室初步評估確定符合一級突發(fā)事件條件時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)公司應(yīng)急響應(yīng)。（3）公司調(diào)控中心填報(bào)突發(fā)事件信息表單，經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長，審查批準(zhǔn)后，將突發(fā)事件信息填報(bào)表單上報(bào)山東分公司調(diào)度中心。（4）安全生產(chǎn)工程管理部接到突發(fā)事件信息報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向山東分公司生產(chǎn)運(yùn)行部、質(zhì)量安全環(huán)保部報(bào)告。（5）特殊情況，當(dāng)山東分公司無法接收報(bào)告信息時(shí)，可以向天然氣銷售分公司越級報(bào)告一級突發(fā)事件信息。3.2預(yù)警3.2.1預(yù)警啟動(dòng)條件符合以下條件之一時(shí)，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定，采取預(yù)警行動(dòng)，進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)前的準(zhǔn)備狀態(tài)：1、發(fā)生Ⅲ級天然氣場站突發(fā)事件。2、國家和省級政府要求公司做好應(yīng)急聯(lián)動(dòng)準(zhǔn)備。3.2.2預(yù)警程序1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)收到的預(yù)警信息，下達(dá)啟動(dòng)預(yù)警指令；2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開工作會議，工作會議重點(diǎn)是進(jìn)一步確認(rèn)突發(fā)事件性質(zhì)，分析、判斷事件的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢。3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在確認(rèn)應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，通知各相關(guān)單位解除預(yù)警；3.2.3預(yù)警解除經(jīng)過事件發(fā)生單位文字確認(rèn)，當(dāng)突發(fā)事件危險(xiǎn)消除，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下令解除預(yù)警，并通報(bào)各相關(guān)單位。3.3應(yīng)急響應(yīng)3.3.1啟動(dòng)條件符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：1、發(fā)生I級天然氣場站突發(fā)事件。2、重點(diǎn)區(qū)域、敏感時(shí)期發(fā)生II級天然氣場站突發(fā)事件，并可能引發(fā)I級天然氣場站突發(fā)事件。3、接到國家或地方政府應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求的。公司應(yīng)急響應(yīng)過程流程如圖3-2所示。3.3.2應(yīng)急響應(yīng)程序（1）公司調(diào)控中心應(yīng)急值班室接警后立即上報(bào)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，按指令通知公司應(yīng)急人員到位，及時(shí)收集、了解和掌握事件最新進(jìn)展動(dòng)態(tài)；（2）安全生產(chǎn)工程管理部開通應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，并提供技術(shù)保證；（3）應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修組調(diào)配應(yīng)急物資參與現(xiàn)場處置工作；（4）信息綜合組保持與上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)、事發(fā)現(xiàn)場和相關(guān)方的通信聯(lián)絡(luò)和信息溝通；（5）后勤保衛(wèi)組進(jìn)行公司應(yīng)急后勤服務(wù)支持，提供應(yīng)急車輛等交通工具；（6）新聞媒體協(xié)調(diào)組進(jìn)行媒體信息應(yīng)對和消息發(fā)布，提供應(yīng)急相關(guān)法律支持；（7）財(cái)產(chǎn)理賠組啟動(dòng)索賠程序；（8）事故調(diào)查組啟動(dòng)事故調(diào)查程序；（9）受災(zāi)人員安置組制定事件影響人員的安置方案，進(jìn)行事件影響人員及其家屬相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)和跟蹤。3.3.3響應(yīng)解除當(dāng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或相關(guān)危險(xiǎn)因素排除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部或企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)應(yīng)急狀態(tài)可以解除時(shí)，向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長主持召開末次會議，解除應(yīng)急狀態(tài)，部署善后工作；各單位按照末次會要求進(jìn)行工作落實(shí)。3.4恢復(fù)與重建1、按受傷人員安置救助程序和死亡人員安置救助程序?qū)κ軅藛T繼續(xù)救治，撫恤死者家屬，開展事故補(bǔ)償；2、按照賠付程序進(jìn)行事故賠付；3、根據(jù)事故調(diào)查要求開展事故調(diào)查，進(jìn)行災(zāi)難評估，同時(shí)接受地方政府和上級調(diào)查；4、事發(fā)單位報(bào)請政府主管部門，申請恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；5、符合條件的現(xiàn)場，要制定恢復(fù)生產(chǎn)方案，調(diào)集應(yīng)急資源，協(xié)助事發(fā)單位要盡快恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營工作；6、受災(zāi)所屬部門要根據(jù)評估損失情況，編制恢復(fù)和重建計(jì)劃，重大突發(fā)事件的重建計(jì)劃按照投資管理權(quán)限上報(bào)審批；7、現(xiàn)場工作組編寫事故現(xiàn)場應(yīng)急總結(jié)報(bào)告；8、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對現(xiàn)場應(yīng)急總結(jié)報(bào)告、值班記錄等資料進(jìn)行匯總、歸檔，并起草給公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的匯報(bào)材料；9、經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)向分公司應(yīng)急辦公室上報(bào)事故工作總結(jié)和相關(guān)材料；10、應(yīng)根據(jù)需要組織信息發(fā)布，說明突發(fā)事件處理完畢后的調(diào)查結(jié)果、采取的措施、善后處理的安排及預(yù)防改進(jìn)措施等；11、根據(jù)應(yīng)急職責(zé)分配，公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)對所提出改進(jìn)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督辦。4處置措施4.1處置原則天然氣場站突發(fā)事件應(yīng)遵循“迅速處理、減少影響”“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主”的原則，及時(shí)控制事故現(xiàn)場，有效組織搶險(xiǎn)作業(yè)，最大限度的減少人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，杜絕次生災(zāi)害發(fā)生。4.2現(xiàn)場基本處置要求1、按照信息上報(bào)程序上報(bào)事態(tài)進(jìn)展情況，并及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門和交通運(yùn)輸部門；2、根據(jù)現(xiàn)場處置方案的需要，請求搶險(xiǎn)支援及調(diào)配應(yīng)急救援物資；3、搶險(xiǎn)人員必須佩戴有效個(gè)體防護(hù)用品進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場，采取合理有效措施，緊急疏散、轉(zhuǎn)移隔離區(qū)域內(nèi)的所有人員，防止次生事故發(fā)生；4、發(fā)生大量泄漏后，在疏散人員的同時(shí)要盡快稀釋泄漏物，防止形成爆炸空間；5、迅速收集泄漏介質(zhì)蔓延的信息，盡快組織修訂現(xiàn)場處置方案，并組織實(shí)施；6、配合監(jiān)測部門對空氣中天然氣的濃度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時(shí)調(diào)整隔離區(qū)域范圍；7、密切關(guān)注當(dāng)?shù)孛襟w、網(wǎng)絡(luò)報(bào)道，做好輿論導(dǎo)向。4.3天然氣場站突發(fā)事件基本處置措施及注意事項(xiàng)4.3.1現(xiàn)場處置要求1、發(fā)現(xiàn)天然氣場站突發(fā)事件要立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)人員趕到事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行處置，盡快控制事態(tài)，嚴(yán)防次生事故的發(fā)生。2、根據(jù)事故級別及下游用氣情況，做好應(yīng)急氣源儲備，應(yīng)急供氣人員、機(jī)具、車輛到位，做好臨時(shí)供氣準(zhǔn)備。對下游采取保民用，限工業(yè)供氣措施，做好下游用戶停氣的解釋工作。3、及時(shí)控制泄漏區(qū)域的進(jìn)出閥門,對周邊設(shè)立足夠安全的警戒區(qū)域，嚴(yán)防無關(guān)人員及火種進(jìn)入現(xiàn)場；4、盡快請求地方政府和職能部門進(jìn)行支援，幫助處置；5、密切關(guān)注當(dāng)?shù)孛襟w、網(wǎng)絡(luò)報(bào)道，做好輿論導(dǎo)向。4.3.2燃?xì)庑孤┈F(xiàn)場處置要求1、發(fā)現(xiàn)天然氣場站突發(fā)事件要立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)人員趕到事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行處置，盡快控制事態(tài)，嚴(yán)防次生事故的發(fā)生。2、根據(jù)事故級別及下游用氣情況，做好應(yīng)急氣源儲備，應(yīng)急供氣人員、機(jī)具、車輛到位，做好臨時(shí)供氣準(zhǔn)備。對下游采取保民用，限工業(yè)供氣措施，做好下游用戶停氣的解釋工作。3、及時(shí)控制泄漏區(qū)域的進(jìn)出閥門,對周邊設(shè)立足夠安全的警戒區(qū)域，嚴(yán)防無關(guān)人員及火種進(jìn)入現(xiàn)場；4、盡快請求地方政府和職能部門進(jìn)行支援，幫助處置；5、密切關(guān)注當(dāng)?shù)孛襟w、網(wǎng)絡(luò)報(bào)道，做好輿論導(dǎo)向。4.3.3天然氣場站突發(fā)事件應(yīng)急供氣處置措施及注意事項(xiàng)1、天然氣場站發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案。2、關(guān)閉事故點(diǎn)上下閥門，及時(shí)調(diào)整站內(nèi)工藝，控制事態(tài)，減少危害及對下游的影響，同時(shí)通知上游供氣單位現(xiàn)場情況。3、疏散站內(nèi)人員，根據(jù)天然氣的泄漏程度、風(fēng)向、周圍環(huán)境等情況，確定警戒區(qū)域。在警戒區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁明火，限制通行，非工作人員不得入內(nèi)。4、按照公司信息上報(bào)程序報(bào)告。5、根據(jù)需要報(bào)告地方政府相關(guān)部門。6、根據(jù)需要及時(shí)請求119、110、120支援。7、同時(shí)對天然氣場站內(nèi)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作程序?qū)κ鹿蔬M(jìn)行處理。若無法自行完成修復(fù)工作，應(yīng)立即請求二級維搶修隊(duì)伍援助。8、若處置過程中出現(xiàn)燃?xì)庑孤?，?yīng)注意監(jiān)測氣體濃度，防止殘余天然氣引發(fā)次生災(zāi)害。9、如事故已影響下游用戶供氣時(shí)，在具備應(yīng)急供氣裝