DB5117-T 78-2023民營企業(yè)惠企政策服務規(guī)范

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5117四川省（達州市）地方標準DB5117/T78—2023民營企業(yè)惠企政策服務規(guī)范Specificationforprivateenterprisesservicesofpreferentialpolicies2023-09-192023-09-192023-09-19達州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB5117/T78—2023目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術語和定義 1服務方式 1基本原則 1基本要求 2服務準備 3服務提供 4服務保障 5服務評價與改進 6附錄A（資料性）惠企政策基本信息要素指南 7IIDB5117/T78—2023前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由達州市民營經濟服務中心提出。本文件由達州市民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展領導小組民營經濟辦公室歸口。本文件主要起草單位：達州市民營經濟服務中心、四川萬豪企業(yè)管理咨詢有限公司。本文件主要起草人：郝軍、張廷茜、楊露、賴茂銀、周煋智、何鑫、李昕悅。IIIIDB5117/T78—2023民營企業(yè)惠企政策服務規(guī)范范圍規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文GB/T22239-2019信息安全技術網絡安全等級保護基本要求GB/T24421.4服務業(yè)組織標準化工作指南第4部分：標準實施及評價GB/T32168政務服務中心網上服務規(guī)范GB/T32169.1政務服務中心運行規(guī)范第1部分：基本要求GB/T36112政務服務中心服務現(xiàn)場管理規(guī)范術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1惠企政策preferentialpoliciesforenterprises服務方式基本原則線下惠企政策服務按照“統(tǒng)一采集、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一咨詢、一窗申報、一窗兌現(xiàn)”的原則進行。線上惠企政策服務按照“精準直達、一網通辦、快速兌現(xiàn)、免申即享”的原則進行。1DB5117/T78—2023基本要求服務機構惠企政策服務職能部門惠企政策服務職能部門對惠企政策服務的主要職責應包括：——負責本部門惠企政策基本信息要素指南的編制，指南的編制要求見附錄A；——負責本部門惠企政策的解釋咨詢工作；——負責本部門惠企政策兌現(xiàn)落實；——負責本部門惠企政策的企業(yè)名單、兌付金額等信息在線上平臺的錄入工作；——具備至少1名能滿足惠企政策服務工作要求的惠企專員。市民營經濟服務中心市民營經濟服務中心對惠企政策服務的主要職責應包括：——負責設置線下惠企專窗；——對惠企專窗工作人員進行日常管理和考核；——指導全市民營經濟市場主體開展惠企政策申報工作；——協(xié)調溝通惠企政策服務職能部門惠企政策審核、兌現(xiàn)工作；——收集民營企業(yè)對惠企專窗工作的意見和建議。市政務服務管理局市政務服務管理局對惠企政策服務的主要職責應包括：——負責統(tǒng)籌惠企專窗及“達州市政企服務平臺”工作開展情況；——負責監(jiān)督考核各部門在“達州市政企服務平臺”工作落實情況。服務人員人員組成各服務機構應建立惠企專員隊伍，可根據(jù)業(yè)務需求，設置服務工作人員、后臺支持人員和管理人員。人員要求服務工作人員服務工作人員根據(jù)服務場景，可分為業(yè)務服務人員、窗口服務人員、熱線服務人員和活動服務人員。服務工作人員應熟悉惠企政策事項清單、服務流程，具備政策解讀、申報輔導和業(yè)務溝通能力。業(yè)務服務人員承擔政策解讀、申報輔導、業(yè)務審核、組織專家評審和政策兌現(xiàn)等工作。窗口服務人員承擔政策咨詢、業(yè)務受理、材料流轉和結果送達等工作。熱線服務人員承擔政策線上咨詢的工作，解答服務對象有關政策方面的問題。活動服務人員承擔各類線上、線下政策解讀會議和沙龍活動的策劃、組織和協(xié)調工作。2DB5117/T78—2023后臺支持人員管理人員管理人員應具備組織協(xié)調和業(yè)務管理的能力，負責對接惠企政策服務職能部門和市政務服務管理局、以及服務監(jiān)督、考核和評價工作。場所及設施設備線上服務平臺GB/T32168線上服務平臺應提供完整的政策內容、業(yè)務事項清單和政策申報指引，并根據(jù)相關法律法規(guī)和政策文件的變化及時調整和公布。宜開發(fā)政策定制化功能，根據(jù)服務對象的信息和需求精準推送政策申報相關內容。線下服務大廳GB/T36112GB/T32169.1有條件的服務大廳可額外配置自助服務一體機和智能收件柜。應按照惠企政策服務不同階段設置對應的惠企專窗，提供政策咨詢、業(yè)務受理等服務?；萜髮４暗囊?guī)模和數(shù)量應根據(jù)實時發(fā)布的政策申報情況靈活調整。應設置能滿足惠企政策發(fā)布、宣傳、解讀等會議和沙龍需求的活動場所。有條件的可設置政策解讀直播間并提供配套的遠程視頻會議系統(tǒng)。服務準備政策梳理應建立政策信息庫，統(tǒng)一管理各級惠企政策服務職能部門發(fā)布的政策文件。應將政策文件進行梳理和拆解，編制惠企政策基本信息要素指南。政策文件根據(jù)各級主管部門發(fā)布要求，宜包括以下幾類：a）認定類。企業(yè)資質、人才資質或榮譽、產品資質認定；b）項目類。專項資金類項目、扶持類項目、研發(fā)類項目；c）資金類。純資金類業(yè)務，如貸款貼息、人才薪酬補貼等；d）培育類。企業(yè)培育；e）其他類。應適時編制并發(fā)布惠企政策匯編，列明政策內容、依據(jù)、享受主體、申報條件、認定條件等內容。需要重點解讀的政策，可通過文字解讀、圖表圖解等展現(xiàn)形式編制政策圖解。政策學習3DB5117/T78—2023應根據(jù)實時發(fā)布的政策業(yè)務，統(tǒng)一組織服務人員學習，了解政策申報要求、申報流程、申報材料等內容。重點政策業(yè)務可邀請政策發(fā)布單位或業(yè)務授權單位的專家進行詳細解讀。企業(yè)摸排計劃安排應根據(jù)政策業(yè)務要求，制定政策服務工作計劃。計劃內容包括申報通知發(fā)布、政策解讀活動安排、政策申報時間節(jié)點、重點企業(yè)申報輔導和業(yè)務經辦安排等。服務提供信息發(fā)布線上發(fā)布在政策信息庫的基礎上，依托各類線上服務平臺，建立政策發(fā)布板塊。政策發(fā)布板塊宜整合并發(fā)布包括政策一覽、政策檢索、政策產品、政策圖解和政策匯編等內容。政策發(fā)布板塊宜根據(jù)惠企政策業(yè)務的申報時間節(jié)點，實時發(fā)布政策，并根據(jù)政策級別、申報狀態(tài)、政策領域等內容提供檢索服務。線下發(fā)布應在惠企專窗公開紙質版政策匯編和政策圖解。宜采用紙質活頁、宣傳折頁等方式印刷，并按要求定位擺放、方便索取。應根據(jù)政策發(fā)布情況，定期更新紙質版政策匯編和政策圖解。紙質版宜采用二維碼等形式加載完整信息，提供公眾查閱。政策咨詢線上咨詢應通過線上企業(yè)服務平臺、微信公眾號、電話熱線等渠道提供線上政策咨詢服務。應保證咨詢渠道實時暢通，及時記錄服務對象的信息。對服務對象的咨詢應作出明確答復，不能當場答復的，應告知其答復時間或其他咨詢途徑。針對重點政策，宜組織政策解讀線上咨詢會、政策解讀直播課堂等活動。線下咨詢應由業(yè)務服務人員和窗口服務人員提供線下政策咨詢服務。業(yè)務服務人員提供政策文件的詳細解讀、政策申報輔導等服務。窗口服務人員提供政策申報事宜的咨詢服務。4DB5117/T78—2023應實行一次性告知制度，對服務對象應作出明確答復，并提供相關事項的服務網址、服務指南及其他相關服務內容。針對重點政策，宜組織并邀請服務對象參加政策吹風會、政策宣講路演、政策解讀沙龍等活動。政策匹配利用數(shù)字化手段，與企業(yè)信息進行適配，在政策發(fā)布板塊中智能推送適合服務對象申報的相關政策。政策申報組織申報市民營經濟服務中心和市政務服務管理局根據(jù)政策服務工作計劃，統(tǒng)籌安排，在線上服務平臺實時發(fā)布政策申報通知。申報通知的內容應包括申報條件、申報時間、申報方式、申報材料等。各服務機構應組織符合申報要求的服務對象開展申報工作。申報受理政策申報電子材料由線上服務平臺受理，需要提供紙質材料的由惠企專窗受理。對申報材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性告知需要補正的全部內容。初審完畢后，將相關申報材料匯總并統(tǒng)一流轉至業(yè)務授權部門。根據(jù)初審結果，及時告知服務對象申報結果。需要招標、專家評審等特別程序的，應按相關程序辦理。申報結果需要公示的，應按相關規(guī)定進行公示。兌現(xiàn)受理審查結果確定后，業(yè)務服務人員應及時反饋申報企業(yè)，并跟蹤督促各惠企政策服務職能部門按兌付流程完成兌現(xiàn)工作?；萜笳邇冬F(xiàn)的辦理過程實行全留痕、可追溯。市民營經濟服務中心應及時公示惠企政策兌現(xiàn)結果，接受社會監(jiān)督。服務保障人員培訓應建立健全服務隊伍培訓機制，采取定期組織培訓、參觀學習、自我學習等方式，培養(yǎng)一批政策熟悉、業(yè)務熟練、服務專業(yè)的惠企專員。宜聯(lián)合外部專業(yè)化資源，采取外包服務、設置流動窗口、輪崗學習等方式組建支撐團隊，滿足專業(yè)化服務需求。制度建設應制定首問負責制、限時辦結制、延時服務制等服務制度。5DB5117/T78—2023應制定政策解讀、政策申報、政策兌現(xiàn)等服務指南并對外公布。檔案管理應建立健全檔案管理制度，根據(jù)有關規(guī)定和相關檔案工作規(guī)范，結合實際情況，對政策業(yè)務文件、企業(yè)申報材料等文件的整理和歸檔、保管與保護、查閱利用等環(huán)節(jié)進行規(guī)定。應設置檔案室并明確檔案管理工作的具體責任人及相關人員的具體職責要求。有條件的服務機構可針對電子文檔開發(fā)具備采集、歸檔、編目、管理等功能的電子檔案管理系統(tǒng)。信息安全管理應建立健全信息安全管理工作機制，保證涉密信息、企業(yè)信息等信息的安全。應定期對所有人員進行信息安全管理、保密意識和防范措施的培訓工作。GB/T22239-2019中第三級安全要求執(zhí)行。應制定突發(fā)事件應急預案，包括預防性措施、事件類型、處理流程、響應和上報機制等。服務評價與改進“GB/T24421.4市民營辦應及時公開滿意度調查結果。6DB5117/T78—2023附錄A（資料性）惠企政策基本信息要素指南惠企政策基本信息要素指南見表A.1。表A.1惠企政策基本信息要素指南序號基本要素要素說明1政策層級政策所屬層級，例如國家級、省級、市級、縣級2政策原文上傳政策的原文文件3政策文號政策原文文件的文號4責任部門該政策的責任部門5責任處室該政策責任部門責任處室6聯(lián)系電話該政策責任處室聯(lián)系電話7協(xié)同單位該政策的協(xié)同單位8政策名稱用簡潔語言為該政策進行一句話命名9政策要點（內容）政策文件中的要點（只能有一個要點）10政策解讀政策要點內容的解讀11政策分類12適用行