印度洋戰(zhàn)略中的成渝經濟區(qū)

新西部成渝新機遇

——印度洋戰(zhàn)略的核心：成渝經濟區(qū)

西部交通與經濟社會發(fā)展研究中心印度洋戰(zhàn)略研究所重慶交通大學黃承鋒博士教授Email:huangcf@Tel“兩洋”戰(zhàn)略——我國印度洋戰(zhàn)略的逐步清晰印度洋地區(qū)的重要地位印度洋戰(zhàn)略（又一“T”型戰(zhàn)略）的機遇1“兩洋”戰(zhàn)略——我國印度洋戰(zhàn)略的逐步清晰

深圳特區(qū)1980浦東開發(fā)區(qū)1990濱海開發(fā)區(qū)2006兩江新區(qū)2010喀什2010太平洋長江經濟帶京津冀帶濟經沿海農成渝城鎮(zhèn)群長三角珠三角牡丹區(qū)太平洋太平洋戰(zhàn)略長江經濟帶京津冀帶濟經沿海農成渝城鎮(zhèn)群長三角珠三角牡丹區(qū)太平洋太平洋戰(zhàn)略2印度洋地區(qū)的重要地位中國重要的國際貿易運輸通道——太平洋、印度洋、大西洋太平洋印度洋大西洋中國國際貿易旅途中國國際貿易旅途上的暗礁代號為“不屈的意志”的美韓聯合軍演2010年7月25日在日本海拉開序幕，其規(guī)模之大為1976年以來之最。“喬治·華盛頓”號航母從重慶至印度洋的三條陸上通道圖2009年3月26日，中共中央政治局常委李長春在緬甸首都內比都會見緬甸國家和平與發(fā)展委員會主席丹瑞

李長春在仰光和曼德勒參觀考察中國在緬企業(yè)，緬甸工業(yè)園區(qū)和培訓中心等經濟和工業(yè)項目——中興通訊公司承建的緬甸電信第三代移動通訊核心網2009.8，緬甸發(fā)生武裝沖突。2010年6月3日，中國總理溫家寶和緬甸總理登盛在內比都共同出席兩國有關合作文件簽字儀式美國插手緬甸局勢：中國果斷出手中緬一拍即合

新華網昆明2009年11月21日電中緬原油管道的主體管線鋪設已開始前期施工準備，管線在緬甸境內的起點——馬德島的碼頭工程于近期正式開工建設，中緬原油管道項目取得突破性進展。建設印度洋國際大通道發(fā)展戰(zhàn)略

本課題為重慶市市委重大咨詢課題。2009年8月1日正式結項。2009年1月1日下午在市委2樓會議室，本報告由課題組向中央政治局委員、重慶市委薄熙來書記匯報，薄書記認為“比過去的研究向前推進了一步”。項目成果由市委上報中央，得到高度重視。重慶市有關其他的后續(xù)文件，運用了本項目的有關內容，如重慶市外經貿委制定的“重慶內陸國際貿易大通道發(fā)展戰(zhàn)略”中印度洋出海通道部分內容。課題的結論報告提出了“緬甸困局”，如同“馬六甲困局”，目前的緬甸局勢已證明這個困局已初現。重慶具有很好的區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)比較優(yōu)勢，與東南亞、南亞國家有一定的經濟互補性，對外開放戰(zhàn)略地位日益重要。應定位為國際性增長極、西部的上海；對內、對外兩個開放“扇面”的中心地區(qū)。建設印度洋大通道的幾條路線方案中，以“重慶—云南—緬甸—印度洋”通道最為可行。提出改變外交思維，遵循國家利益至上的原則，采取積極主動的外交策略。采取技術輸出、資本輸出的方式，改變目前以貨物貿易為主的局面。3印度洋戰(zhàn)略（又一“T”型戰(zhàn)略）的機遇長江經濟帶京津冀帶濟經沿海農成渝城鎮(zhèn)群長三角珠三角牡丹區(qū)長江經濟帶西北地區(qū)帶濟經沿邊內陸地區(qū)沿海地區(qū)牡丹區(qū)太平洋戰(zhàn)略+印度洋戰(zhàn)略印度洋周邊地帶中國－東盟自貿區(qū)2010.1.1起正式啟動步入零關稅時代自貿區(qū)建成啟動后，中國與文萊、菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞、泰國、新加坡六個東盟成員國間，將有超過90%的產品實行零關稅，中國對東盟的平均關稅將從目前的9.8%降至0.1%，上述東盟成員國對中國的平均關稅將從12.8%降至0.6%。中國與東盟的互補性貿易將極大豐富雙邊國內市場東盟國家鋼材生產成本較高，產能不足，為中國鋼材出口提供了廣闊的市場空間。同時，中國從東盟進口的原油、成品油、塑料原料、天然橡膠、鐵礦砂和煤炭等能源型商品，可有效解決中國生產性原材料不足和能源缺口的困境。中國-東盟自貿區(qū)是中國對外商談的第一個自貿區(qū),也是東盟作為整體對外商談的第一個自貿區(qū),作為發(fā)展中國家建立的世界上最大自由貿易區(qū)。目前與印度洋地區(qū)的經濟交流狀況以云南、廣西為主，成渝經濟區(qū)較弱但是印度洋戰(zhàn)略是我們的發(fā)展機遇——成渝經濟區(qū)實力更強，能夠承擔重任，是印度洋戰(zhàn)略的核心，是中國內陸地區(qū)的國際化增長點西南主要城市2009年經濟發(fā)展基本情況比較城市GDP（億元）GDP同比增速（%）工業(yè)增加值（億元）工業(yè)增加值同比增速（%）三次產業(yè)結構進出口總額（億美元）進出口總額同比增速（%）重慶6528.7214.92917.4017.29.3:52.8:37.977.09-19.0成都4502.614.71664.818.75.9:44.5:49.6178.615.4昆明1808.6512.8632.369.76.3:45.6:48.156.30-22.9貴陽902.6113.3304.4910.35.5:44.6:49.918.11-19.6南寧1492.3815395.813.514.16:35.34:50.5027.8849.34資料來源：根據各地2009年國民經濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報整理從綜合區(qū)域競爭力來看，成渝地區(qū)的區(qū)域地位僅次于長三角、珠三角和京津冀之后，與遼中南、山東半島、大武漢和大西安經濟區(qū)基本處以同一起跑線上。指標經濟區(qū)總人口GDP人均GDP出口額勞動生產率綜合競爭力（萬人）排名（億元）排名（元）排名（億美元）排名（元）排名指數排名大珠三角3922624200161701134931201463113.51長三角947722120022236929782116228213.02京津冀6510495443156873355366029511.93山東半島398076228515674412646633165.604遼中南267083671713744511456575845.595成渝9956170894712073766799135.566大武漢7022356546805262276072975.07大西安25837164686372813.683723684.88成渝城鎮(zhèn)群各項指標排名均在4~7之間，且它與山東半島、遼中南、大武漢和大西安等的差異很小。長江經濟帶西北地區(qū)帶濟經沿邊內陸地區(qū)沿海地區(qū)牡丹區(qū)印度洋周邊地帶成渝經濟區(qū)印度洋戰(zhàn)略比較優(yōu)勢：1.豐富的資源與能源優(yōu)勢2.獨特的區(qū)位優(yōu)勢3.較高的城市與人口密集度，由此帶動的消費市場巨大人口：9183萬人，占西部的24%，占全國的7%，人口密度為542人/平方公里，高于全國的平均值（134人/平方公里），同時也高于東部地區(qū)的平均值（456人/平方公里）。4.工業(yè)基礎良好三線建設再到直轄的歷史使得該區(qū)域形成了良好的工業(yè)基礎和教育力量，能源、重化等工業(yè)在全國具有獨特優(yōu)勢。5.科技力量雄厚，并具有較強的國防科技工業(yè)研發(fā)和生產能力成渝科教力量亦十分雄厚的基礎，在西部都居首位

。從陪都到我國軍事戰(zhàn)略的后防，國防科技研發(fā)與生產基礎良好。劣勢與差距：1.與東部發(fā)達地區(qū)差距明顯，競爭力較為薄弱2.區(qū)域交通系統(tǒng)仍不完善3.區(qū)域經濟仍處于較低的發(fā)展階段成渝經濟區(qū)SWOT分析印度洋戰(zhàn)略帶來的機遇與挑戰(zhàn)機遇：印度洋地區(qū)發(fā)展的需求帶來了新的市場；大通道的開辟降低物流成本；新的發(fā)展思路帶來了資金、人才、技術等要素的流動和集聚；實現更大范圍的資源優(yōu)化整合，實現可持續(xù)發(fā)展和“多贏”。挑戰(zhàn)：有一定的政治風險區(qū)域對外交通不暢，集聚、輻射力弱印度洋地區(qū)的需求：以緬巴為例需要投資和合作領域：礦業(yè)開發(fā)煙草加工制藥機械制造生物資源開發(fā)旅游農業(yè)石油、天然氣勘探水電工程和公路等基礎設施建設等

緬甸是中南半島自然資源最為豐富的國家，總面積近30萬平方公里(成渝16.9)，約5540萬（2006年1月31日）。據緬方公布的數字，緬甸陸地和近海的已探明石油儲量達31.54億桶，天然氣儲量達14420.5億立方米（2003年）（達州6000）。油氣開發(fā)資金不足；天然氣資源豐富，但石油和電力短缺。由于缺乏燃油，有的工廠不得不停產。大力開發(fā)水電資源成為當務之急，急需外商的資金和技術介入，具有投資前景。緬甸的支柱產業(yè)是農業(yè)，漁業(yè)資源豐富，畜牧水產業(yè)近年逐步上升。森林覆蓋達50%，林區(qū)產硬木和貴重柚木。礦產有錫、鎢、鋅、鋁、石油、鋼玉及玉石，其中紅寶石及翡翠之質量全球最高。巴基斯坦政府吸收外商投資的重點領域一、信息產業(yè)，包括軟件開發(fā)、軟件出口和硬件生產；二、農業(yè)，包括高附加值農業(yè)，如水果、蔬菜、畜牧和乳品業(yè)、漁業(yè)、園藝業(yè)、農產品儲藏設施、冷庫和奶制品生產以及公司化農業(yè)生產；三、制造業(yè)和中小企業(yè)領域，包括紡織品，紡織機械，紡織制成品如服裝、毛巾、臺布、床用織物、窗簾、裝飾用布、帆布制品等，以及皮革業(yè)，包括皮革及其制品如皮衣、皮手套、皮鞋等；四、汽車業(yè)，包括散件組裝和配件生產；五、電子和電器產品、通訊設備；六、旅游開發(fā)，包括旅館業(yè)及其附屬設施，海濱度假地和北部山區(qū)景點開發(fā)；七、基礎設施，包括水力發(fā)電、公路、鐵路、機場、城市公眾交通、港口建設及港口裝卸設施；八、石油和礦產資源，包括石油和天然氣、大理石和花崗巖、石油和天然氣管線建設；九、私有化項目，包括石油和天然氣、銀行和保險、電力、通訊、航空、工業(yè)生產項目等。成渝經濟區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)1．重型裝備制造業(yè)四川是我國重要的水電、火電設備制造基地，風電、氣電、太陽能、核電發(fā)電設備生產也在籌建之中，形成“六電并舉”的新能源設備制造基地；重慶具有重型裝備制造業(yè)生產的基礎和生產大型變壓器生產的產業(yè)基礎。2．汽車摩托車制造業(yè)重慶是全國重要的汽車、摩托車生產基地，四川也具有一定的汽車生產能力。3．電子信息產業(yè)電子信息產業(yè)產品運輸成本低，區(qū)位限制小，成渝地區(qū)具有電子信息產業(yè)的生產基礎，又有強大的科技力量和人力資源，產業(yè)發(fā)展前景良好。

4、天然氣及化工產業(yè)：川渝地區(qū)天然氣資源豐富5、輕工業(yè)成渝地區(qū)是典型的重型工業(yè)結構，但在食品工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、輕紡工業(yè)、日用化工等輕型工業(yè)也有一定基礎。

在這些產業(yè)領域，既可以加強成渝兩地的合作，也可以尋找與印度洋地區(qū)的互補性，在東南亞和南亞地區(qū)尋找發(fā)展機會。緬甸需要投資和合作的領域1．重型裝備制造業(yè)四川是我國重要的水電、火電設備制造基地，風電、氣電、太陽能、核電發(fā)電設備生產也在籌建之中，形成“六電并舉”的新能源設備制造基地；重慶具有重型裝備制造業(yè)生產的基礎和生產大型變壓器生產的產業(yè)基礎。2．汽車摩托車制造業(yè)重慶是全國重要的汽車、摩托車生產基地，四川也具有一定的汽車生產能力。3．電子信息產業(yè)電子信息產業(yè)產品運輸成本低，區(qū)位限制小，成渝地區(qū)具有電子信息產業(yè)的生產基礎，又有強大的科技力量和人力資源，產業(yè)發(fā)展前景良好。4、天然氣及化工產業(yè)：川渝地區(qū)天然氣資源豐富5、輕工業(yè)成渝地區(qū)是典型的重型工業(yè)結構，但在食品工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、輕紡工業(yè)、日用化工等輕型工業(yè)也有一定基礎。

成渝經濟區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)礦業(yè)開發(fā)煙草加工制藥機械制造生物資源開發(fā)旅游農業(yè)石油、天然氣勘探水電工程和公路等基礎設施建設等在印度洋戰(zhàn)略中的定位至印度洋地區(qū)國際大通道圖印度洋大通道綜合交通圖川、渝區(qū)域規(guī)劃拼合情況分析從川、渝地區(qū)規(guī)劃拼合后的情況來看，成、渝基本上是各自為戰(zhàn)，沒有做到強強聯手。川、渝現有區(qū)域規(guī)劃拼合推進適應國際分工的產業(yè)體系構建加快適應國際交往的出海大通道建設優(yōu)化適應國際經貿的國際合作機制提升適應國際投資的軟硬件建設將成渝經濟區(qū)建成我國內陸開放高地推進適應國際分工的產業(yè)體系構建目標：有綜合國際競爭力的產業(yè)集群產業(yè)選擇及布局工業(yè)物流優(yōu)化適應國際經貿的國際合作機制四川省與重慶聯合打造成渝經濟區(qū)成渝經濟區(qū)要加強以成渝經濟區(qū)為極核的云南、廣西、西藏等西部地區(qū)間的省際合作突破以商品貿易為主的