05管網(wǎng)輸配應(yīng)急預(yù)案

XXXXX有限責(zé)任公司應(yīng)急預(yù)案GYNY/YJYA006—2015管網(wǎng)輸配應(yīng)急預(yù)案2015－04－02發(fā)布2015－04－02實(shí)施XXXXX有限責(zé)任公司發(fā)布管網(wǎng)輸配應(yīng)急預(yù)案1編制依據(jù)XXXXX有限責(zé)任公司《事件(故)總體應(yīng)急預(yù)案》。2事故類型及分級(jí)2.1適用范圍本預(yù)案適用于XXXXX有限責(zé)任公司公司所轄區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤艿馈⒄{(diào)壓器、閥井閥門等設(shè)施的泄漏、故障處置工作。2.2事故類型1）燃?xì)夤芫€腐蝕老化，部分管線因腐蝕嚴(yán)重而造成漏氣，部分管線因密封填料老化而造成漏氣。2）第三方損壞。施工單位違章操作、不清楚燃?xì)夤艿赖奈恢茫植慌c我司銜接，就動(dòng)用大型機(jī)具進(jìn)行開挖，破壞室外燃?xì)夤芫€；室內(nèi)裝修時(shí)，碰撞、敲砸、私改、私遷、私自安裝燃?xì)夤艿馈⒃O(shè)備等也會(huì)造成漏氣。3）明管敷設(shè)的管道被人為損壞，造成管道破損漏氣。4）原附著在管道內(nèi)壁的鐵銹、灰塵等雜質(zhì)干燥脫落，隨天然氣進(jìn)入調(diào)壓器并損壞設(shè)備，造成中壓燃?xì)膺M(jìn)入用戶家中發(fā)生事故。5）建筑物地基沉降引起管道的斷裂，造成燃?xì)庑孤?）門站、調(diào)壓站內(nèi)的調(diào)壓器失靈，造成高等級(jí)燃?xì)飧Z入低等級(jí)燃?xì)夤艿馈?）自然災(zāi)害（地震、山體滑坡、泥石流、地面塌陷、暴雨）造成燃?xì)夤芫W(wǎng)斷裂漏氣。8）其他原因造成管道的損傷。2.3分級(jí)管網(wǎng)輸配事件分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，具體如下：三級(jí)事件：一次輕傷3人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失2萬元以下事故；涉險(xiǎn)2人以下的事故；緊急疏散人員100人以下的事故；公司日常生產(chǎn)、供氣及客戶服務(wù)運(yùn)作有較大影響；事故影響到周邊環(huán)境及周圍民眾。二級(jí)事件：一次重傷1人，或輕傷3-5人，或直接經(jīng)濟(jì)損失2萬元以上10萬元以下事故；公司日常生產(chǎn)、供氣及客戶服務(wù)運(yùn)作有很大影響；事故影響到周邊環(huán)境及周圍民眾，單個(gè)部門已不能控制和處理，需兩個(gè)或更多相關(guān)部門協(xié)作才能控制和處理的緊急情況；涉險(xiǎn)2人以上5人以下的事故；造成1人被困或者下落不明的事故；緊急疏散人員100人以上300人以下的事故；事故發(fā)生嚴(yán)重影響周邊環(huán)境與周圍民眾，且單一部門已不能控制、處理，須兩個(gè)部門以上配合才能控制和處理的各種緊急情況。一級(jí)事件：一次重傷2-3人，或輕傷6-10人，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上50萬元以下事故；涉險(xiǎn)5人以上10人以下的事故；造成2人被困或者下落不明的事故；緊急疏散人員300人以上500人以下的事故；因生產(chǎn)安全事故對(duì)環(huán)境造成較大污染（人員密集場(chǎng)所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫、湖泊等）的事故；危及重要場(chǎng)所和設(shè)施安全（重要設(shè)施、危化品庫、油氣站和車站及其他人員密集場(chǎng)所等）的事故；其他較大涉險(xiǎn)事故；可能造成重大傷亡事故發(fā)生的各類事件和緊急情況；事故發(fā)生嚴(yán)重影響周邊環(huán)境與周圍民眾，須公司內(nèi)所有部門及一切資源并會(huì)同外部其他機(jī)構(gòu)聯(lián)合才能控制和處理的各種緊急情況；公司認(rèn)定的其他符合的安全事故。3組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1組織機(jī)構(gòu)XXXXX有限責(zé)任公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)見圖（應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)框圖）。公司應(yīng)急指揮中心公司應(yīng)急指揮中心公司應(yīng)急指揮中心辦公室公司現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部專家組公司各部門應(yīng)急搶險(xiǎn)組治安警戒組疏散搜救組物資保障組通信保障組應(yīng)急監(jiān)測(cè)組醫(yī)療救護(hù)組后勤保障組宣傳報(bào)道組善后處理組 3.2職責(zé)3.2.1公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮中心是應(yīng)急管理的最高指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)公司突發(fā)事件的處置和救援工作，職責(zé)如下：a)隨時(shí)了解、檢查指導(dǎo)各應(yīng)急工作組應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況；b)指導(dǎo)子公司、基層單位進(jìn)行應(yīng)急處置；c）分析事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的指令；d)做好首次應(yīng)急會(huì)議的相關(guān)準(zhǔn)備。3.2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部a)按照公司應(yīng)急指揮中心指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作；b)收集現(xiàn)場(chǎng)信息，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，針對(duì)事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)方案；c)負(fù)責(zé)整合調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源；d)及時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心和地方政府匯報(bào)應(yīng)急處置情況；e)協(xié)調(diào)地方政府應(yīng)急救援工作；f)按公司應(yīng)急指揮中心要求做好新聞發(fā)布準(zhǔn)備；g)收集、整理應(yīng)急處置過程的有關(guān)資料；h)核實(shí)應(yīng)急終止條件并向公司應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示應(yīng)急終止；i)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作總結(jié)；j)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。3.2.3專家組a)提出應(yīng)急處置方案建議，提供技術(shù)支持；b)參與制定應(yīng)急處置方案；c)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查救援方案的落實(shí)。3.2.5各職能部門各職能部門（單位）按照公司應(yīng)急指揮中心指令做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4應(yīng)急報(bào)告4.1報(bào)告程序4.1.1管網(wǎng)在生產(chǎn)運(yùn)營過程中發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)立即向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。4.1.2公司應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件嚴(yán)重程度向省天然氣公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。4.1.3發(fā)生特殊事件，還應(yīng)按照地方政府的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。4.2報(bào)告內(nèi)容4.2.1應(yīng)急報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a)單位名稱、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、裝置名稱等；b)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀況，包括水域情況、氣象情況等；c)已采取的應(yīng)急措施，包括現(xiàn)場(chǎng)管制、人員疏散和搜救等；d)與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的匯報(bào)、溝通、協(xié)調(diào)情況；e)現(xiàn)場(chǎng)人員狀況，有無人員中毒、傷亡；f)應(yīng)急物資儲(chǔ)備及消耗情況，應(yīng)急人員及器材到位情況；g)若發(fā)生火災(zāi)、爆炸和（或）伴有其他有毒有害氣體逸散時(shí)，對(duì)有毒氣體泄漏區(qū)域、濃度情況及對(duì)設(shè)施和人員造成的損害損傷情況；h)請(qǐng)求公司協(xié)調(diào)、支持的事項(xiàng)；i)報(bào)告人的單位、姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話。5.預(yù)防、監(jiān)測(cè)5.1預(yù)防遵循“安全第一、預(yù)防為主、以人為本”的方針，根據(jù)經(jīng)營性質(zhì)和所在地環(huán)境特點(diǎn)，進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故種類，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)應(yīng)急管理，做好突發(fā)事件預(yù)想和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取針對(duì)性預(yù)防措施，防止各類突發(fā)事件的發(fā)生及擴(kuò)大。5.2危險(xiǎn)源監(jiān)控（1）加大對(duì)管網(wǎng)老管線的巡查力度，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。（2）加大對(duì)第三方施工工地的巡查（了解施工信息、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行旁站）（3）制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，按時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。（4）建立特種設(shè)備安全附件臺(tái)賬，了解校檢時(shí)間，及時(shí)與質(zhì)檢部門聯(lián)系校檢。（5）定期對(duì)電器設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，消除安全隱患。（3）加大對(duì)新老用戶的安全用氣宣傳。6應(yīng)急準(zhǔn)備公司各職能部門、子公司及相關(guān)基層單位應(yīng)按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。7應(yīng)急處置當(dāng)事件符合公司總體應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即按照公司總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序，下達(dá)啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案指令，并進(jìn)行下列應(yīng)急處置工作。7.1應(yīng)急上報(bào)7.1.1管網(wǎng)輸配送過程中發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)立即向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。公司應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件嚴(yán)重程度向省天然氣公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。7.1.2各部門在應(yīng)急指揮中心的指令下向?qū)诘胤秸块T報(bào)告。7.2應(yīng)急行動(dòng)7.2.1公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)做好以下工作：a)接受省公司應(yīng)急管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)示并落實(shí)指令；b)迅速派出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部人員趕往現(xiàn)場(chǎng)；在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前，指令直屬企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作；c)審定或?qū)徟F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；d)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求，組織調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；e)審批信息發(fā)布材料、應(yīng)急上報(bào)材料；f)在應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)向地方政府主管部門求援或配合政府應(yīng)急工作；g)分析現(xiàn)場(chǎng)處置情況，及時(shí)決策、下達(dá)指令。7.2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)做好以下工作：a)根據(jù)應(yīng)急指揮中心的指令，成立各應(yīng)急小組；b)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)；c)迅速收集現(xiàn)場(chǎng)信息，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織制定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案；d)負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)；e）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求，組織調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；f）核實(shí)應(yīng)急終止條件并向應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示應(yīng)急終止。7.2.3各專業(yè)小組應(yīng)做好以下工作：表1各專業(yè)小組應(yīng)急行動(dòng)職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組職責(zé)關(guān)聯(lián)部門應(yīng)急搶險(xiǎn)組a)負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)方案；b)按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令，做好實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)作業(yè)的準(zhǔn)備工作。生產(chǎn)技術(shù)部、市場(chǎng)部治安警戒組a)做好與地方治安交通管理部門的聯(lián)系工作；b)配合地方治安交通管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)、警戒工作；c)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其它任務(wù)。生產(chǎn)技術(shù)部、行政綜合部疏散搜救組a)協(xié)助地方政府制定周邊居民疏散方案及實(shí)施；b)做好應(yīng)急區(qū)域內(nèi)人員搜救與排查工作；c)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其它任務(wù)。生產(chǎn)技術(shù)部、行政綜合部物資保障組a)負(fù)責(zé)掌握現(xiàn)場(chǎng)物資需求情況，保障應(yīng)急物資、裝備及時(shí)到位；b)及時(shí)建立應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)通信系統(tǒng)，保證應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)暢通；c)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其它任務(wù)。生產(chǎn)技術(shù)部、行政綜合部通信保障組a)及時(shí)建立應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)通信系統(tǒng)，保證應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)暢通；b)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)通信器材的保養(yǎng)維護(hù)，保證其處于良好狀態(tài)；c)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。行政綜合部應(yīng)急監(jiān)測(cè)組a)制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，并組織落實(shí)；b)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)大氣、水體中的易燃易爆、有毒有害物質(zhì)的成份和濃度，隨時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部匯報(bào)，為劃定現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域、治安警戒、周邊居民疏散提供決策依據(jù)；c)應(yīng)急事件終止后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令配合地方相關(guān)部門做好后續(xù)檢測(cè)d)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其它任務(wù)。生產(chǎn)技術(shù)部醫(yī)療救護(hù)組a)做好配合醫(yī)療部門做好救護(hù)準(zhǔn)備工作，落實(shí)醫(yī)護(hù)人員和應(yīng)急救護(hù)用品。b)在安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；c)負(fù)責(zé)將受傷人員送往醫(yī)院進(jìn)行治療；d)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其它任務(wù)。行政綜合部后勤保障組a)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)期間的后勤保障；b)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其它任務(wù)。行政綜合部宣傳報(bào)道組a)負(fù)責(zé)新聞宣傳材料的采集、編輯和撰寫；b)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其它任務(wù)。行政綜合部善后處理組a)負(fù)責(zé)做好傷亡及災(zāi)害人員的安撫、賠償?shù)壬坪筇幚砉ぷ鳎籦)負(fù)責(zé)接待傷亡家屬及災(zāi)害人員的生活安置工作；c)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其它任務(wù)。工會(huì)、行政綜合部注：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下設(shè)的各應(yīng)急小組及關(guān)聯(lián)部門可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。7.2.4專家組專家組在公司應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工作，職責(zé)如下：a)為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作提出應(yīng)急救援方案、建議和技術(shù)支持；b)參與制定應(yīng)急救援方案；c)完成公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。7.3管道嚴(yán)重泄漏應(yīng)急處置措施7.3.1攜帶如下工具：隔離帶、警示牌、干粉滅火器、檢漏儀、井蓋鉤、活口扳手、防毒面具、鐵鍬、堵漏管卡、堵漏墊片及工程焊工物品。

7.3.2立即向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)，同時(shí)做好搶修工作；

7.3.3迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向有關(guān)部門請(qǐng)求援助（119、110、120）；

7.3.4設(shè)置警戒區(qū)、風(fēng)向標(biāo)，消除周圍著火源、布置好隔離帶、阻止無關(guān)人員進(jìn)入、疏散人群、做好滅火準(zhǔn)備（根據(jù)氣體檢測(cè)儀檢測(cè)出的濃度，設(shè)置警戒區(qū)域）；

7.3.5關(guān)閉漏氣點(diǎn)管網(wǎng)上、下游的閥門；

7.3.6通知客戶部搶修區(qū)域已停氣（客戶部通知各主要大宗用戶）；

7.3.7待漏氣管網(wǎng)內(nèi)天然氣安全放散，管內(nèi)無壓力后，方可進(jìn)行搶修。7.4啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案1)當(dāng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸事件時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)《火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案》；2)當(dāng)場(chǎng)站天然氣管道泄露時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)《天然氣泄露應(yīng)急預(yù)案》；3)當(dāng)導(dǎo)致其他事件時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案