戶縣渭豐鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書

戶縣渭豐鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013-2030）——(說明書)陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院SHAANXISHENGCHENGXIANGGUIHUASHEJIYANJIUYUAN目錄第一章規(guī)劃背景 2第二章鎮(zhèn)域概況 2一、地理位置 2二、自然條件及資源 2三、歷史沿革 2四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 2第三章規(guī)劃總則 3一、規(guī)劃指導(dǎo)思想 3二、規(guī)劃原則 3三、規(guī)劃依據(jù) 4四、規(guī)劃期限和規(guī)劃范圍 4第四章城鎮(zhèn)規(guī)劃回顧 4一、上版規(guī)劃回顧 4二、規(guī)劃發(fā)展存在的問題 4第五章發(fā)展條件分析 4一、優(yōu)勢(shì) 4二、劣勢(shì) 5三、機(jī)遇 5四、挑戰(zhàn)： 6第六章鎮(zhèn)域總體規(guī)劃 6一、 鎮(zhèn)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 6二、 村鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略 6三、 鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 8五、鎮(zhèn)域總?cè)丝陬A(yù)測(cè) 9六、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 10七、用地布局規(guī)劃 11八、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 11九、公共設(shè)施規(guī)劃 11十、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃 11十一、文物保護(hù)和旅游規(guī)劃 12第七章城鎮(zhèn)性質(zhì)和規(guī)模 12一、城鎮(zhèn)性質(zhì) 12二、城鎮(zhèn)規(guī)模 12三、城鎮(zhèn)職能 13第八章鎮(zhèn)區(qū)總體布局 13一、 現(xiàn)狀分析 13二、 用地評(píng)價(jià) 13三、 鎮(zhèn)區(qū)城市發(fā)展方向及功能結(jié)構(gòu) 14四、鎮(zhèn)用地布局 14第九章鎮(zhèn)區(qū)空間管制 15一、“四區(qū)”管制 15二、 “四線”管制 15第十章綠地系統(tǒng)規(guī)劃 16一、綠化現(xiàn)狀及存在問題 16二、規(guī)劃原則 16三、規(guī)劃目標(biāo) 17四、規(guī)劃構(gòu)思 17五、綠地系統(tǒng)布局 17六、縣城綠地分類規(guī)劃 17七、園林綠化樹種規(guī)劃 18八、綠地規(guī)劃指標(biāo) 19第十一章道路交通系統(tǒng)規(guī)劃 19一、 鎮(zhèn)區(qū)對(duì)外交通 19二、 鎮(zhèn)區(qū)道路交通 19第十二章給水排水工程規(guī)劃 20一、給水工程規(guī)劃 20二、排水工程規(guī)劃 20第十四章供熱燃?xì)夤こ桃?guī)劃 21一、 燃?xì)夤こ?21二、 供熱工程 22第十五章綜合防災(zāi)規(guī)劃 22一、 防洪工程規(guī)劃 22二、抗震規(guī)劃 22三、 消防規(guī)劃 23第十六章環(huán)保環(huán)衛(wèi)規(guī)劃 23一、 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 23二、 環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃 25第十七章近期建設(shè)規(guī)劃 26一、 規(guī)劃年限與規(guī)模 26二、 建設(shè)發(fā)展時(shí)序安排 26三、 近期建設(shè)用地 26四、 近期建設(shè)項(xiàng)目 26第十八章規(guī)劃實(shí)施建議 27第一章規(guī)劃背景一、發(fā)展小城鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化水平，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的一項(xiàng)重大舉措。小城鎮(zhèn)是“三農(nóng)”工作的物質(zhì)載體,是農(nóng)村精神文明建設(shè)的示范點(diǎn),是億萬農(nóng)民安居樂業(yè)的家園,直接體現(xiàn)著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)環(huán)境等基本狀況。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下，優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)，重視小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化都將發(fā)揮重要作用。二、作為大西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)重要的集鎮(zhèn)，在大西安構(gòu)建國(guó)際大都市的宏偉目標(biāo)過程中，戶縣作為西安打造“1個(gè)核心城市、3個(gè)副中心城市、5個(gè)新城、60個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的四級(jí)城鎮(zhèn)體系”中的3個(gè)副中心城市之一，其城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是其承擔(dān)副中心城市的有力支撐，渭豐鎮(zhèn)地處戶縣北部，是戶縣的北部門戶，發(fā)展建設(shè)渭豐變成為戶縣北部片區(qū)發(fā)展的重重之重，加之渭豐鎮(zhèn)以東緊鄰規(guī)劃的國(guó)家級(jí)新區(qū)——西咸新區(qū)的灃西新城，為渭豐的發(fā)展提供了優(yōu)越的區(qū)域條件的保證。同時(shí)也是渭豐鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的前提。三、十二五期間，由于渭豐紙箱包裝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，但比較分散缺乏統(tǒng)一管理和規(guī)劃產(chǎn)業(yè)效率低，根據(jù)縣一級(jí)政府和縣城鄉(xiāng)建設(shè)局的統(tǒng)一部署，在渭豐鎮(zhèn)建立紙制品包裝品生產(chǎn)聚集區(qū)，打造西北紙制品加工基地，所以急需對(duì)渭豐鎮(zhèn)按照上一級(jí)要求進(jìn)行統(tǒng)一的總體規(guī)劃，規(guī)范土地性質(zhì)，合理安排土地布局結(jié)構(gòu)，明確城鎮(zhèn)發(fā)展性質(zhì)與定位，為渭豐的紙制包裝品聚集區(qū)提供很好規(guī)劃設(shè)計(jì)前提與土地保障。第二章鎮(zhèn)域概況一、地理位置渭豐鎮(zhèn)位于戶縣的最北部，距縣城11千米，東與大王鎮(zhèn)為鄰，北與興平市隔河相望，西與澇店鎮(zhèn)接壤，南接甘亭鎮(zhèn)，南北長(zhǎng)約6公里，東西寬約4公里，全鎮(zhèn)面積約41平方公里。轄留西、留東、渭南、渭北、祈南、祈北、保興、新安、元一、元二、元三、元西、元北、元南、坳一、坳二、坳三、真西、真東、真南、馮村、雙槐、定一、定二、定三、定四、定五、定六、保東、保西30個(gè)行政村共28093人。108國(guó)道和東西1、2號(hào)、南北5號(hào)公路通過。二、自然條件及資源（一）渭豐鎮(zhèn)地處戶縣北部，南高北低，南中部土壤為黃土、北部為沙土。該地區(qū)屬溫帶半濕潤(rùn)大陸季風(fēng)氣候，多年平均日照1682小時(shí)，多年平均氣溫15.1℃，太陽年輻射量105.16千卡/c㎡，年降雨量是649.1ml，日照時(shí)數(shù)2500小時(shí)以上，冬季盛行西北風(fēng)，春季盛行東北風(fēng)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)沙塵暴天氣，年日照總時(shí)1988.4小時(shí)，地震設(shè)防烈度為7度。（二）地下水輕度污染，水位較淺，多在17-20米，水量蘊(yùn)藏豐富，地下水流巷至東南向西北。境內(nèi)有渭河，最高水位7米，由于河底淺，時(shí)有洪水淹沒耕地，跨提現(xiàn)象發(fā)生。（三）南部以黃土為主，承載強(qiáng)，北部為沙土，承載若；南部土壤適于小麥、玉米的生長(zhǎng)，北部適于經(jīng)濟(jì)作物的生長(zhǎng)。如瓜、果、菜。三、歷史沿革解放初渭豐鎮(zhèn)轄境為第六區(qū)（永定區(qū)）下轄之六鄉(xiāng)（定舟鄉(xiāng)）、七鄉(xiāng)（場(chǎng)益鄉(xiāng)）、吧鄉(xiāng)（元鳳鄉(xiāng)）、九鄉(xiāng)（渭曲鄉(xiāng)）和第七區(qū)（澇店區(qū)）下轄四鄉(xiāng)（坳河鄉(xiāng)）；1956年全縣區(qū)劃調(diào)整時(shí)，屬大王區(qū)轄之定舟鄉(xiāng)、渭豐鄉(xiāng)；1958年人民公社化時(shí)，為大王公社下轄之定舟管轄區(qū)、渭豐管區(qū)、坳河管區(qū)；1961年公社規(guī)?？s小，在原大王社下轄之定舟、渭豐、坳河三個(gè)管區(qū)的基礎(chǔ)上，以地外渭河之濱，并取豐收之意，組建成渭豐人民公社；1984年5月改建為渭豐鄉(xiāng)；2011年，渭豐撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況（一）農(nóng)林牧漁業(yè)渭豐鎮(zhèn)2012年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值14891.1萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值10853.4萬元；林業(yè)產(chǎn)值49.7萬元；牧業(yè)產(chǎn)值3378.6萬元；漁業(yè)產(chǎn)值99.4萬元。渭豐鎮(zhèn)共轄30個(gè)行政村，22個(gè)自然村，6475戶，28093人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地36465畝，以水澆地為主，占90%以上，人均1.25畝。主要經(jīng)濟(jì)作物有小麥、玉米、豆類；經(jīng)濟(jì)作物有蔬菜、大蒜、蘋果、獼猴桃、辣椒等；轄區(qū)林業(yè)，近年來主要完成了六個(gè)村子的三化一片林工作，以南北5號(hào)路的綠化；漁業(yè)，轄區(qū)內(nèi)渭河南岸約有30畝的漁場(chǎng)，均由個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)；畜產(chǎn)，轄區(qū)內(nèi)畜產(chǎn)主要集中為養(yǎng)牛、養(yǎng)雞。約有百頭以上飼養(yǎng)場(chǎng)4個(gè)，50頭以上飼養(yǎng)場(chǎng)8個(gè)，加上各散養(yǎng)的養(yǎng)殖戶，約共有2000頭。全鎮(zhèn)養(yǎng)雞場(chǎng)主要集中在留東、留西、馮村三村，共有20多萬只。千只以上養(yǎng)雞場(chǎng)20個(gè)，均為私人經(jīng)營(yíng)。（二）工業(yè)渭豐鎮(zhèn)工業(yè)現(xiàn)狀：渭豐地區(qū)的工業(yè)主要以紙箱產(chǎn)業(yè)為主。產(chǎn)品為各類工業(yè)箱、果品箱、造紙、紙板、涂布紙、印刷制品、制訂、制膠。自1986年渭豐地區(qū)興辦紙箱長(zhǎng)以來，“渭豐紙箱”品牌已成為我縣非公經(jīng)濟(jì)的一朵奇葩。目前，全鎮(zhèn)共有紙箱生產(chǎn)及其配套產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)共210余家，其中紙箱廠160余家，由此帶動(dòng)形成了涂布印刷、彩印、扁絲制作、泡花堿制膠等20個(gè)配套產(chǎn)業(yè)，形成了8個(gè)紙箱產(chǎn)業(yè)村。全鎮(zhèn)紙箱產(chǎn)業(yè)占地面積約2700余畝，年用工總數(shù)約7800余人，家屬人數(shù)800余人。企業(yè)日用水量可達(dá)3000噸以上，日來往運(yùn)輸兩可達(dá)4000噸以上，運(yùn)輸方式主要為汽車。企業(yè)基本無污染。年產(chǎn)值總量可達(dá)5.8億。渭豐現(xiàn)有定舟紙箱產(chǎn)業(yè)園，在元村、渭南、渭北等村紙箱生產(chǎn)企業(yè)也非常集中。其中五層紙箱生產(chǎn)線有22家，平均每個(gè)企業(yè)日產(chǎn)紙箱3.5萬個(gè)。渭豐紙箱產(chǎn)品在西北紙箱市場(chǎng)占有重要的地位，擁有60%的市場(chǎng)份額，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國(guó)十個(gè)省、市、自治區(qū)，被確立為我省“一村一品”典型產(chǎn)業(yè)。2009年，在縣政府的支持下，渭豐鎮(zhèn)成立了渭豐紙質(zhì)品行業(yè)協(xié)會(huì)。2010年，戶縣渭豐紙制品行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站正式投入使用。（三）基礎(chǔ)設(shè)施概況1、涉及渭豐鎮(zhèn)的公共交通線路有三（戶縣——祁村，戶縣——元村,戶縣——原種場(chǎng)）。交通較為通暢，108國(guó)道車輛較多，存在交通隱患。2、渭豐鎮(zhèn)域內(nèi)主要涉及到的縣道有南北四號(hào)路，南北五號(hào)路，南北六號(hào)路，東西一號(hào)路，東西二號(hào)路。橋梁主要有澇河渭豐段的三座橋梁（南北四號(hào)路一座，南北五號(hào)路兩座），結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土，加油站一座，位于108國(guó)道與南北五號(hào)路十字東北，占地面積約300㎡。3、給水：轄區(qū)內(nèi)的水源地位地下水直接取水，無水廠。全鎮(zhèn)各行政村均有水塔，鎮(zhèn)區(qū)水塔位于政府機(jī)關(guān)院內(nèi)，主要供應(yīng)鎮(zhèn)區(qū)各商業(yè)街用水。每個(gè)水塔的容量約為30噸。目前，全鎮(zhèn)各村都以實(shí)現(xiàn)自來水入戶。當(dāng)?shù)厮|(zhì)一般，水壓較小，夏季供水量稍緊。從當(dāng)?shù)赜盟靠紤]，很有必要建設(shè)水廠。4、排水：全鎮(zhèn)除定二村修有村內(nèi)排水管道，鎮(zhèn)區(qū)南北五號(hào)路修約有130米排水管道，東西二號(hào)路修約有700米得排水管道。其余地區(qū)排水多為路面排水，污水排放均為滲井式排放，直接將污水排入地下，無污水處理設(shè)施。5、供電：目前供電電源來自大王35Kv變電站。電量容量緊張，急需改善。6、郵政、電信：當(dāng)?shù)啬壳皶簾o郵政所，和大王鎮(zhèn)共用一個(gè)郵政所。電信線路通暢，由大王電信所管理。7、農(nóng)田水利：2011年，渭豐鎮(zhèn)實(shí)施了萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，涉及鎮(zhèn)域內(nèi)的10個(gè)村子共打井140眼，埋地埋線、地埋管60公里，整修生產(chǎn)路20公里。目前，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的水利工程主要為澇河、渭河的綜合治理，河堤拓寬改造工程。第三章規(guī)劃總則一、規(guī)劃指導(dǎo)思想1、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”為指導(dǎo)，按照“工業(yè)帶動(dòng)、工農(nóng)聯(lián)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展”的新思路，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)區(qū)的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)促進(jìn)工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。2、進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)發(fā)展服務(wù)的能力，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)在帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要作用。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在新農(nóng)村建設(shè)的政策條件下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。3、以資源環(huán)境承載力為前提，重視生態(tài)環(huán)境的約束條件，合理確定城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模和人口規(guī)模，科學(xué)制定城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)綠地建設(shè)，創(chuàng)造社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良好的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。4、合理定位城鎮(zhèn)發(fā)展職能與性質(zhì)，規(guī)劃好渭豐紙制品生產(chǎn)聚集區(qū)，確定發(fā)展目標(biāo)，通過規(guī)劃使渭豐成為區(qū)域內(nèi)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、生態(tài)宜居的城鎮(zhèn)。二、規(guī)劃原則1、區(qū)域協(xié)同發(fā)展原則規(guī)劃布局必須著眼于有利于區(qū)域的整體發(fā)展,形成綜合的整體效益,充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的協(xié)同作用,進(jìn)而提高區(qū)域的整體效益，不能僅僅抓住局部發(fā)展應(yīng)結(jié)合整個(gè)區(qū)域考慮整個(gè)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)發(fā)展問題。2、因地制宜、塑造特色的原則發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，培育和形成具有地方特色和競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。3、完善功能，重點(diǎn)突破原則。要把市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，完善城市功能，加快建設(shè)，提高城鎮(zhèn)承載能力，提升城鎮(zhèn)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。4、可持續(xù)發(fā)展原則堅(jiān)持綜合、長(zhǎng)期、漸進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”要求，走新型城鎮(zhèn)發(fā)展之路。市場(chǎng)與政府調(diào)控相結(jié)合的原則按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行資源合理配置，充分提高土地利用效率。對(duì)城鎮(zhèn)公益設(shè)施實(shí)現(xiàn)政府的有效調(diào)控，保證鎮(zhèn)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。三、規(guī)劃依據(jù)（一）國(guó)家法律法規(guī)1、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）2、《城市規(guī)劃編制辦法》（2006）3、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（2000）4、《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188—2007）5、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》6、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》7、《陜西省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（二）相關(guān)規(guī)劃與文件1、《戶縣渭豐鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃（2008-2020）》2、《戶縣城市發(fā)展總體規(guī)劃（2011-2030）》3、《戶縣渭河現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃（2011—2030）》4、《戶縣統(tǒng)計(jì)年鑒》5、《渭豐鎮(zhèn)2011年工作報(bào)告》四、規(guī)劃期限和規(guī)劃范圍規(guī)劃年限：近期：2012——2015年中期：2015——2020年遠(yuǎn)期：2020——2030年規(guī)劃范圍：1、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍：本次規(guī)劃區(qū)范圍與渭豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)域行政范圍一致，總面積41平方公里。2、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃控制范圍：本次規(guī)劃南起108國(guó)道（西寶公路）北至渭北以北300米，西到祁村西，東至留東村以東300米，規(guī)劃控制范圍5.26平方公里，（含：留東、留西、渭南、渭北、祁北、祁南、馮村、雙槐村八個(gè)行政村）。3、規(guī)劃建設(shè)用地范圍：本次規(guī)劃建設(shè)用地包含在控制范圍以內(nèi)，南從國(guó)道以北100米的規(guī)劃環(huán)南路起到渭北村以北300米，南北5號(hào)路以東約1200米，以西約1000米，建設(shè)用地約4.14平方公里，（其中含：留東、留西、渭南、渭北、祁北、祁南六個(gè)行政村，不包括馮村及以南到環(huán)南路區(qū)域和雙槐村區(qū)域）。第四章城鎮(zhèn)規(guī)劃回顧一、上版規(guī)劃回顧渭豐鎮(zhèn)在未撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)之前，2008年由西安市建委村鎮(zhèn)處、戶縣建設(shè)局組織編制了《戶縣渭豐鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃（2008——2020）該規(guī)劃的規(guī)劃年限近期2008-2014年，遠(yuǎn)期2015-2020年，鄉(xiāng)域總體規(guī)劃范圍與行政區(qū)劃界線一致，集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃控制范圍約1.79平方公里（含留東、留西、渭南、渭北四個(gè)行政村），人口規(guī)劃末期鎮(zhèn)域控制在：30100人，鎮(zhèn)區(qū)控制在12000人。該規(guī)劃把渭豐鄉(xiāng)性質(zhì)確定為：是戶縣北部的中心集鎮(zhèn)和戶縣經(jīng)濟(jì)向北輻射的窗口，將建成以旅游業(yè)為主，工、商、貿(mào)并舉，設(shè)施齊全，環(huán)境優(yōu)美的關(guān)中特色現(xiàn)代化新型小城鎮(zhèn)。該規(guī)劃對(duì)指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)起到了一定作用，自此規(guī)劃編制4年以來，渭豐城鎮(zhèn)發(fā)展有了一定變化。（圖4-1）二、規(guī)劃發(fā)展存在的問題隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，及區(qū)域格局發(fā)生了巨大的變化，城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀與之產(chǎn)生了一定的差距，原有規(guī)劃已經(jīng)不能滿足城鎮(zhèn)自身發(fā)展需要，具體體現(xiàn)在：1、用地結(jié)構(gòu)、比例不協(xié)調(diào)，制約了鎮(zhèn)區(qū)用地格局的優(yōu)化。2、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不夠完善，有待進(jìn)一步提高。3、環(huán)保與衛(wèi)生設(shè)施較差，缺少休閑綠化和集會(huì)廣場(chǎng)，整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)凌亂，風(fēng)貌不夠協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)容貌缺乏特色。4、2012年以來縣建設(shè)局和渭豐人民政府著力打造西北紙制品包裝基地，原有城鎮(zhèn)規(guī)劃不能滿足此目標(biāo)。5、灃渭新城規(guī)劃及區(qū)域交通大格局使渭豐鎮(zhèn)的區(qū)域格局發(fā)生了翻天覆地的變化。因此，城鎮(zhèn)體系的構(gòu)建、區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的重構(gòu)、城鎮(zhèn)功能布局的重新組織、用地布局的調(diào)整及其相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的配套等問題成為本次規(guī)劃修編要重點(diǎn)解決的問題。三、上位規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃1、《戶縣城市發(fā)展總體規(guī)劃（2011-2030》對(duì)渭豐鎮(zhèn)的職能定位為以經(jīng)濟(jì)作物觀光為主的農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)。主要鑒于戶縣的整體的“三帶九區(qū)”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。渭豐鎮(zhèn)處在戶縣北部的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶上。同時(shí)渭豐鎮(zhèn)的北部也屬于九區(qū)的渭河現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。在區(qū)域的總定位上仍是以農(nóng)業(yè)為主。但是隨著渭豐鎮(zhèn)不僅僅在農(nóng)業(yè)方面有良好的基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，在為農(nóng)業(yè)服務(wù)的加工業(yè)上也同樣具有不錯(cuò)的基礎(chǔ)，尤其是紙箱業(yè)的發(fā)展，目前現(xiàn)狀有一定的規(guī)?；A(chǔ)只是布局較為分散。在本次規(guī)劃中對(duì)其特色產(chǎn)業(yè)發(fā)掘，特色產(chǎn)業(yè)塑造與整合，使其不僅僅是一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，更是一個(gè)現(xiàn)代特色加工業(yè)發(fā)達(dá)的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，這兩架馬車一個(gè)都不能少，是帶領(lǐng)渭豐走向富裕的小康的保障。2、《戶縣渭河現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃》農(nóng)業(yè)園區(qū)范圍包括渭豐鎮(zhèn)北部片區(qū)與澇店鎮(zhèn)部分片區(qū)主要集中在澇河與渭河之間。渭豐的北部整個(gè)被規(guī)劃為農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。本次編制渭豐鎮(zhèn)的總體規(guī)劃也是為了很好的銜接農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的規(guī)劃。希望渭豐鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展借助這個(gè)平臺(tái)得到大力的發(fā)展。第五章發(fā)展條件分析渭豐區(qū)位分析圖（5-1）：一、優(yōu)勢(shì)渭豐區(qū)位分析圖（5-1）：1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)渭豐鎮(zhèn)位于近鄰西安、咸陽兩大城市，受到西安國(guó)際化大都市圈輻射，在陜西省關(guān)中城市群建設(shè)以及西咸一體化發(fā)展趨勢(shì)下，渭豐鎮(zhèn)將成為大都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。其次渭豐鎮(zhèn)緊鄰西安灃西新城將同灃西新城一起作為大西安的一個(gè)重要的功能區(qū)位發(fā)展前景好，同時(shí)渭豐鎮(zhèn)也地處陜西省“一線兩帶”發(fā)展軸的黃金位置，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?、農(nóng)業(yè)方面隨著戶縣農(nóng)業(yè)示范的規(guī)劃建設(shè)，地處農(nóng)業(yè)園核心區(qū)域的渭豐北部區(qū)域，將迎來農(nóng)業(yè)方面的革命，現(xiàn)代設(shè)施、科技農(nóng)業(yè)將會(huì)大力發(fā)展，原本土地貧瘠的北部河流沖刷區(qū)域?qū)?huì)改變，土地肥沃的南部區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好，目前農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值約1.49億。3、工業(yè)方面目前渭豐鎮(zhèn)的紙箱包裝業(yè)以出具規(guī)模，大小企業(yè)210余家，已經(jīng)形成紙箱、涂布印刷、彩印、扁絲等產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5.8億，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上比較成熟，也有一套屬于渭豐的特色的經(jīng)營(yíng)方式。4、區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)渭豐鎮(zhèn)位于戶縣北部，區(qū)內(nèi)有三縱兩橫的縣級(jí)以上道路，可以便捷的聯(lián)系區(qū)域外，渭豐外圍有西寶高速、西咸北環(huán)線高速、西城高鐵等區(qū)域主交通廊道，城鎮(zhèn)緊鄰西咸環(huán)線高速大王出入口；距離西寶高速灃西新城出入口不到2公里；距離西寶高速咸陽出口不到15公里。距遠(yuǎn)期西安地鐵五號(hào)線延長(zhǎng)重點(diǎn)灃西新城不到3公里，屆時(shí)不到20分鐘可達(dá)高新區(qū)30分鐘到達(dá)曲江文化區(qū)。二、劣勢(shì)經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展速度相對(duì)較慢。與周邊地區(qū)相比，渭豐鎮(zhèn)發(fā)展速度仍然較慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基數(shù)低，絕對(duì)數(shù)小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模上還是不夠大，聚集效益小，規(guī)模性效益還未顯現(xiàn)，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效益不高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，社會(huì)服務(wù)設(shè)施水平不高。2011年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)以來，雖然基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有一定改觀，但能源、交通、通訊、水利、環(huán)保等制約發(fā)展的瓶頸尚未消除，社會(huì)服務(wù)設(shè)施水平不高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。鎮(zhèn)域內(nèi)公路等級(jí)低、路況差，沒有農(nóng)業(yè)貿(mào)易中心，缺乏集會(huì)廣場(chǎng)與公共綠地，鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌凌亂，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)感。對(duì)于吸引人才與外資的注入，造成了不利影響。三、機(jī)遇1、西部大開發(fā)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)。實(shí)施西部大開發(fā)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，縮小地區(qū)差距的重大舉措，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投資力度。渭豐鎮(zhèn)作為西安市南部重要的小城鎮(zhèn)，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。2、區(qū)域間聯(lián)系日趨加強(qiáng)，受區(qū)域帶動(dòng)機(jī)制影響加大。隨著《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《大西安戰(zhàn)略發(fā)展總體規(guī)劃》的加快落實(shí)，戶縣作為“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”的重要組成部分和西安國(guó)際化大都市的副中心城市，將會(huì)享受更多政策紅利、承接更多資本轉(zhuǎn)移，區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)明顯。以西安為中心的5大基地——科技資源改革示范基地、新材料基地、新能源基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地輻射周邊，進(jìn)一步帶動(dòng)和提升了戶縣與渭豐鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。渭豐鎮(zhèn)不僅僅是副中心城市戶縣北部的重要城鎮(zhèn)，更距大西安的灃西新城近在咫尺這樣很好的共享了區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，也使得渭豐鎮(zhèn)的發(fā)展能力得到了增強(qiáng)。3、市縣兩級(jí)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支持。戶縣在新的一輪《西安市總體規(guī)劃》，中被定義為以新型制造業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等為主的新型城鎮(zhèn)，市縣兩級(jí)政府對(duì)具有特色的產(chǎn)業(yè)投入了大量的支持，戶縣四、挑戰(zhàn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱規(guī)劃相對(duì)落后。渭豐分別在07年、09年對(duì)鎮(zhèn)東西、南北主干道進(jìn)行了拓寬改造，12年也實(shí)現(xiàn)了戶縣東西一號(hào)路渭豐段的貫通工程，基礎(chǔ)設(shè)施逐步在優(yōu)化，但其他基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)停滯，像給水、污水等市政工程幾乎沒有配置，鎮(zhèn)區(qū)沒有污水處理廠，沒有統(tǒng)一的給水設(shè)施，另外由于鎮(zhèn)域范圍內(nèi)目前紙箱生產(chǎn)企業(yè)比較多，用電量相當(dāng)大，目前渭豐鎮(zhèn)沒有自己統(tǒng)一的變電站，造成用電負(fù)荷大，供電系統(tǒng)不穩(wěn)定經(jīng)常出現(xiàn)斷電等現(xiàn)象，渭豐在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上任重道遠(yuǎn)。市場(chǎng)化進(jìn)程加快，區(qū)域同行競(jìng)爭(zhēng)。隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，渭豐紙箱包裝業(yè)也有一定的特色在區(qū)域內(nèi)有一定的品牌效益，但與此同時(shí)各地的經(jīng)濟(jì)都呈現(xiàn)比較活躍的態(tài)勢(shì)，渭豐想打造西北紙制品包裝生產(chǎn)基地，就得面對(duì)來自區(qū)域內(nèi)的其他同行的競(jìng)爭(zhēng)，像甘肅平?jīng)龅募埾浒b基地，此基地在平?jīng)隹h統(tǒng)一規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，聚集效應(yīng)明顯，在統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售等方面都走在了渭豐的前面。這對(duì)渭豐來說是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。第六章鎮(zhèn)域總體規(guī)劃鎮(zhèn)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)1.總體目標(biāo)（1）繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代、生態(tài)及、加工農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)；（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，發(fā)展、升級(jí)紙質(zhì)品包裝產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；（3）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)，打造和諧、宜居、創(chuàng)新、生態(tài)的新渭豐。2、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)一要加快招商引資，依托資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)，每年完成投資額2000萬元以上，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)；二要壯大支柱產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)紙制品包裝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建西北紙制品包裝生產(chǎn)基地，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)商貿(mào)流通；三要鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展餐飲、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)谌a(chǎn)業(yè)，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每年新增私營(yíng)企業(yè)10戶，個(gè)體工商戶100戶，至2015年總產(chǎn)值到突破11億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破8億元，規(guī)模企業(yè)達(dá)到50戶以上，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)14000元以上，超過全縣平均水平，力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。到規(guī)劃期末，總產(chǎn)值達(dá)到40億元，農(nóng)民人均收入達(dá)到中等城市居民收入水平。3、社會(huì)目標(biāo)：通過加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)集約化、城鎮(zhèn)信息化進(jìn)程，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，力爭(zhēng)達(dá)到小康水平。大力實(shí)施糧食單產(chǎn)提高工程。抓住戶縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，推進(jìn)北部村莊社區(qū)化，增加高品農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)程，積極開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，加快有機(jī)農(nóng)業(yè)種植、大棚蔬菜、各種經(jīng)濟(jì)水果種植等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)引進(jìn)，大大提高農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入。大力實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程，提高農(nóng)民工資性收入。大力發(fā)展以鎮(zhèn)區(qū)為主，元村、定舟村為副的紙質(zhì)品包裝加工業(yè)，推進(jìn)西北紙質(zhì)品包裝加工業(yè)落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民政策性收入。到規(guī)劃期末，鎮(zhèn)域人口達(dá)到50000人，鎮(zhèn)區(qū)居住人口達(dá)到31290萬人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)60%以上。同時(shí)做大文化品牌，圍繞渭豐鎮(zhèn)公輸堂等國(guó)寶級(jí)文物，打造優(yōu)質(zhì)旅游景點(diǎn)，把渭豐建設(shè)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕、社會(huì)進(jìn)步的現(xiàn)代化文明城鎮(zhèn)。4、城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)：用市場(chǎng)理念來經(jīng)營(yíng)城市，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集為支持，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化功能配套、提升管理水平為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。人均道路面積達(dá)到10平方米以上，自來水普及率達(dá)到95%以上，人均公園綠地面積達(dá)到9平方米以上，建成污水和生活垃圾處理設(shè)施，達(dá)到縣城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，成為適宜中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和縣域人口聚集的中心城鎮(zhèn)。村鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)商貿(mào)流通、運(yùn)輸、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和升級(jí)的基礎(chǔ)上，通過城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)以及培育市場(chǎng)等方式促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展和人口聚集；加強(qiáng)與大學(xué)的合作，通過政策引導(dǎo)，大力引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)渭灃農(nóng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。充分利用農(nóng)貿(mào)優(yōu)勢(shì)發(fā)展關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，具體來說就是為化肥、獸藥、乳品等協(xié)作服務(wù)的上游或下游產(chǎn)業(yè)；以發(fā)展高效、節(jié)能、無污染的高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，并利用本鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資金技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，從而改善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、節(jié)能降耗、防治污染，優(yōu)化板農(nóng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；組建大型農(nóng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮行業(yè)群優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；注重品牌建設(shè)，迅速加強(qiáng)高檔產(chǎn)品和功能產(chǎn)品的開發(fā)；成立行業(yè)協(xié)會(huì)，組織行業(yè)論壇，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸一體化，盡快由自發(fā)管理向行業(yè)管理的轉(zhuǎn)變，行使好溝通政府、企業(yè)和市場(chǎng)的橋梁與紐帶作用。同時(shí)促進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)流動(dòng)，實(shí)行跨越式發(fā)展。以高效農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，主要是發(fā)展蔬菜、水果、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值以及農(nóng)業(yè)科技水平的提高，把高效農(nóng)業(yè)發(fā)展成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的空間；以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)為輔，依靠循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)新土地利用模式，集約節(jié)約用地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間融合。產(chǎn)業(yè)空間融合的目的：集約節(jié)約用地，共建共享大型基礎(chǔ)設(shè)施，改善區(qū)域人居環(huán)境。政府要制定土地管制的新措施，對(duì)那些低效利用的存量土地進(jìn)行清理；對(duì)土地供應(yīng)需更加謹(jǐn)慎，爭(zhēng)取提高土地的產(chǎn)出效益。要充分利用渭豐鎮(zhèn)現(xiàn)有紙箱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合農(nóng)貿(mào)用地，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)用地集中、開發(fā)集中、產(chǎn)業(yè)聚集、能量集合、設(shè)施共享的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。完善鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)向新規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)區(qū)集中，提高土地利用規(guī)模效益，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。對(duì)規(guī)模小和效益差的企業(yè)進(jìn)行整合和轉(zhuǎn)型，一方面提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，另一方面通過轉(zhuǎn)型，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，打造全國(guó)重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地。規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中區(qū)的改造提升，本著節(jié)約用地的原則，爭(zhēng)取一定的土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)，在核心區(qū)內(nèi)將集體土地征用為國(guó)有土地，優(yōu)先考慮企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有品牌效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；外圍區(qū)內(nèi)部分集體土地征用為國(guó)有土地，優(yōu)先考慮中等檔次、承上啟下的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；邊緣區(qū)以集體土地為主，產(chǎn)權(quán)不變，各村建設(shè)用地以飛地入股集聚，對(duì)歷史形成的手續(xù)不全的舊小企業(yè)，可以按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，通過規(guī)劃后向邊緣區(qū)、外圍區(qū)集中，以利于集約節(jié)約土地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施人才帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高整體素質(zhì)，加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。培育新型產(chǎn)業(yè)工人，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供穩(wěn)定充足的人力資源儲(chǔ)備。重新確定外來人口入戶標(biāo)準(zhǔn)，讓戶籍制度服務(wù)于家庭和社會(huì)；建立全方位的小城鎮(zhèn)人才引進(jìn)機(jī)制，積極主動(dòng)地利用各種渠道，采用各種方法獲取人才、培育人才。加強(qiáng)與大專院校、科研院所的交流與合作，積極聘請(qǐng)外地企業(yè)家、學(xué)者來講學(xué)，定期組織企業(yè)家外出參觀學(xué)習(xí)，不斷提高民營(yíng)企業(yè)科技含量與管理水平。加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)。包括引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。引導(dǎo)性培訓(xùn)包括城市文明守則等，職業(yè)技能培訓(xùn)主要是家政服務(wù)行業(yè)、加工業(yè)等制造業(yè)、英語、計(jì)算機(jī)等實(shí)用辦公技能的培訓(xùn)。開放公辦職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校主動(dòng)或者按照政府要求向農(nóng)民工開放，接受農(nóng)民工入學(xué)或參與培訓(xùn)項(xiàng)目；村委會(huì)發(fā)揮自身服務(wù)基層、貼近基層的優(yōu)勢(shì)，積極利用自身的各種管理項(xiàng)目和教育資源，為工作和居住在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工提供教育培訓(xùn)服務(wù)。包括開放社區(qū)教育資源，設(shè)立專門服務(wù)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。人口向鎮(zhèn)區(qū)、中心村組團(tuán)、新型社區(qū)有序集中，改變農(nóng)村型傳統(tǒng)居住模式。為了最大效率的利用有限的資源，保護(hù)環(huán)境，規(guī)劃村鎮(zhèn)空間發(fā)展應(yīng)以聚集為主，集約使用土地，減少市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也以聚集為主，充分發(fā)展規(guī)模效應(yīng)，提高資源利用率，降低單個(gè)企業(yè)的成本。通過提高村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，引導(dǎo)人口向鎮(zhèn)區(qū)和中心村有序集中，使人口聚集與鎮(zhèn)區(qū)同步發(fā)展，構(gòu)筑合理的鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)。同時(shí)，用城市社區(qū)建設(shè)的理念指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，在農(nóng)村居住的形式上，應(yīng)積極引導(dǎo)其向現(xiàn)代化的城市居住小區(qū)方式轉(zhuǎn)變，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與綜合開發(fā)經(jīng)營(yíng)并舉，結(jié)合自然村的撤并以及征地問題，逐步對(duì)零散的農(nóng)村居民點(diǎn)按規(guī)劃進(jìn)行搬遷改造，加快村委會(huì)向社區(qū)居委會(huì)的轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)農(nóng)村住宅小區(qū)的社區(qū)式連片開發(fā)，以增加土地的集約利用程度。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，塑造良好人居環(huán)境。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面開展農(nóng)村環(huán)境整治和村莊改造，搞好村莊布局規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃。一方面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要加大對(duì)道路、飲水、沼氣、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加強(qiáng)村鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城之間的聯(lián)系；另一方面加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，加大生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理力度，塑造良好的人居環(huán)境。注重地區(qū)生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和自然和諧發(fā)展。生態(tài)環(huán)境是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)良的人居環(huán)境，同時(shí)也能夠吸引外資與人才。渭豐鎮(zhèn)本是以農(nóng)業(yè)為主的城鎮(zhèn)，更加要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與開發(fā)。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)能源、資源的梯度利用和廢物最大限度的循環(huán)利用，并采用分區(qū)集中的用地管理體制，對(duì)產(chǎn)生的污染物統(tǒng)一收集、分流排污、集中處理。工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”，加強(qiáng)污染治理，做到外排污染物達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)規(guī)劃工業(yè)聚集區(qū)周邊環(huán)境的保護(hù)和改善，設(shè)置綠化隔離帶，減少工業(yè)污染。利用生態(tài)補(bǔ)償資金，促進(jìn)地區(qū)生態(tài)建設(shè)。深化戶籍管理制度改革，實(shí)行戶口一元化管理。取消城鄉(xiāng)分割的“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的劃分方式，按照常住地登記戶口的原則，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，統(tǒng)稱“居民戶口”。凡進(jìn)入本鎮(zhèn)的外來人員，只要有穩(wěn)定的居住地，有穩(wěn)定的就業(yè)或者穩(wěn)定的收入來源，均可辦理本人及其直系親屬居民戶口。建立和完善社會(huì)保障制度，支持和幫助農(nóng)民就業(yè)。凡退出承包地和宅基地的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及辦理落戶的外來人員，實(shí)行與城鎮(zhèn)居民統(tǒng)一的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)待遇。加快居民社區(qū)化管理改革。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款等方面加大支持力度，提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，率先在全省進(jìn)行城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌社會(huì)保障和創(chuàng)業(yè)的試點(diǎn)。配套和保障物流體系，增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)與聚集區(qū)的輻射帶動(dòng)功能建立配套齊全、保障有力的物流體系，重點(diǎn)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、商貿(mào)配送中心等現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)聚集區(qū)功能完善、構(gòu)成布局合理的商業(yè)、金融服務(wù)系統(tǒng)，以及專業(yè)化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成渭豐鎮(zhèn)輻射農(nóng)村的農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品和再生資源四大連鎖經(jīng)營(yíng)體系，增強(qiáng)渭豐鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其配套產(chǎn)業(yè)為主，特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工業(yè)為輔，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。1、農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)依托戶縣現(xiàn)代綜合農(nóng)業(yè)示范園，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的多元結(jié)構(gòu)的綜合農(nóng)業(yè)，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。把渭豐鎮(zhèn)整個(gè)鎮(zhèn)域當(dāng)成一個(gè)綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)來規(guī)劃發(fā)展，北部結(jié)合農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展，有機(jī)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品水果、無污染蔬菜等，108國(guó)道以南區(qū)域發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，優(yōu)質(zhì)大棚等，在渭豐的下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)考慮到隨著人們生活水平的提高，健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，在增大種植面積，提高產(chǎn)量的同時(shí)，應(yīng)努力向“純綠色產(chǎn)品”和“完全無污染區(qū)”方向發(fā)展，并且依靠西安楊凌農(nóng)科城的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)和栽培蔬菜、水果新品種，滿足市場(chǎng)各方面需求。只有這樣，才能穩(wěn)定地在市場(chǎng)上立足并壯大；糧食生產(chǎn)是村鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵，渭豐鎮(zhèn)應(yīng)在下一步的發(fā)展中整合區(qū)域范圍內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)，使得糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、集中化、鏈條化。做大做強(qiáng)糧食生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力的物流系統(tǒng)。使得糧食生產(chǎn)向著“高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)”的方向發(fā)展，充分深化發(fā)展農(nóng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)貿(mào)易再上一個(gè)新臺(tái)階。2、工業(yè)以現(xiàn)有紙箱生產(chǎn)為基礎(chǔ)，和產(chǎn)業(yè)空間布局，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，整合優(yōu)質(zhì)企業(yè)，吸引成熟企業(yè)。深化“產(chǎn)業(yè)富民調(diào)結(jié)構(gòu)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)抓招商，城鎮(zhèn)帶動(dòng)強(qiáng)基礎(chǔ)，商貿(mào)流通促三產(chǎn)”的工作思路，不斷加快發(fā)展步伐，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。著力打造渭豐現(xiàn)有龍頭企業(yè)，加快招商引資的步伐。著力發(fā)展以基礎(chǔ)性工業(yè)為主體，特色工業(yè)為支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)格局。要進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每年新增私營(yíng)企業(yè)10戶，個(gè)體工商戶100戶，至2015年工業(yè)總產(chǎn)值突破11億元，規(guī)模企業(yè)達(dá)到50戶以上。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，按照高起點(diǎn)、區(qū)域化、循環(huán)型的要求，形成以紙箱生產(chǎn)、紙質(zhì)品包裝、印刷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和食品加工制造業(yè)共同發(fā)展的工業(yè)格局，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)，使得工業(yè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。3、商貿(mào)、服務(wù)、物資集散渭豐鎮(zhèn)區(qū)是鎮(zhèn)域的行政、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是其他各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)中心。因此，一方面應(yīng)圍繞生活居住發(fā)展商貿(mào)流通、連鎖經(jīng)營(yíng)、餐飲住宿、休閑旅游等消費(fèi)型服務(wù)業(yè)，建設(shè)區(qū)域商業(yè)與公共活動(dòng)中心，拓展鎮(zhèn)區(qū)的集聚和輻射功能；另一方面，培育壯大物資集散、商貿(mào)配送中心、交通運(yùn)輸、行政辦公等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為本地中小企業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障。通過完善網(wǎng)絡(luò)健全、布局合理的商業(yè)、金融服務(wù)系統(tǒng)，以及專業(yè)化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成輻射農(nóng)村的農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品和再生資源四大連鎖經(jīng)營(yíng)體系，將鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)成為戶縣北部商貿(mào)物流配送副中心。建設(shè)以渭豐鎮(zhèn)為中心的區(qū)域物資集散中心，在各個(gè)中心村組團(tuán)建立小型的集貿(mào)市場(chǎng)，形成中心鎮(zhèn)—中心村—新型社區(qū)三級(jí)商貿(mào)服務(wù)體系。配套設(shè)施規(guī)劃基于渭豐鎮(zhèn)的性質(zhì)和職能定位，渭豐鎮(zhèn)將建成西北地區(qū)重要的紙質(zhì)品包裝加工基地，根據(jù)這一性質(zhì)定位，應(yīng)圍繞紙質(zhì)包裝產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，加強(qiáng)相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)配套建設(shè)紙質(zhì)品展示、交易、市場(chǎng)，進(jìn)一步健全市場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)設(shè)管理委員會(huì)，由市場(chǎng)、工商、公安三個(gè)單位組成，下設(shè)行政辦、市管辦、財(cái)務(wù)辦、治安辦、信息服務(wù)辦公室五個(gè)分支機(jī)構(gòu)。在市場(chǎng)管理中采用微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、電視監(jiān)控等現(xiàn)代化管理系統(tǒng)，確保安全和良好的交易秩序?yàn)樽谥迹愫眉埾浣灰追?wù)工作。根據(jù)產(chǎn)業(yè)的定位，渭豐鎮(zhèn)還應(yīng)加強(qiáng)鎮(zhèn)域內(nèi)保新社區(qū)、真守村社區(qū)、坳河區(qū)社區(qū)等社區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，更近一步加強(qiáng)元村、定舟兩大個(gè)體加工業(yè)組團(tuán)的配套設(shè)施假設(shè)，改善區(qū)域間道路建設(shè)、水電系統(tǒng)工程建設(shè)等，促進(jìn)渭豐整個(gè)鎮(zhèn)域快速健康發(fā)展。五、鎮(zhèn)域總?cè)丝陬A(yù)測(cè)1、現(xiàn)狀人口數(shù)量：總?cè)丝冢?8093農(nóng)業(yè)人員：18469工業(yè)從業(yè)人員：7673建筑業(yè)人員：727交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政人員:300信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件人員:138批發(fā)與零售業(yè)從業(yè)人員：120住宿和餐飲業(yè)人員：90金融、保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員：47其它從業(yè)人員：5292012年底全鎮(zhèn)總?cè)丝?8093人，其中，城鎮(zhèn)戶口339人，農(nóng)業(yè)戶口27754人，非農(nóng)業(yè)從業(yè)人口9624人，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口18469人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝?.1%，非農(nóng)從業(yè)人口占總?cè)丝诘?4%，（詳見表6-1）城鎮(zhèn)化水平很低，非農(nóng)業(yè)人口比例不低，但都居住在個(gè)村鎮(zhèn)從事個(gè)體加工生活品質(zhì)不高。多年來全鎮(zhèn)主要以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主，人口增長(zhǎng)以自然增長(zhǎng)為主。城鎮(zhèn)人口從業(yè)一覽表（6-1）：各村人口一覽表(6-2):定一定二定三定四定五定六保東保西元一139577070960464380313013891135元二元三元四元北元南渭南渭北祁南祁北88514321084375568132323661126840留東留西保興新安坳一坳二坳三真西真南639147981477810428539828761173真東馮村雙槐6256584262、現(xiàn)狀人口增長(zhǎng)：2010年渭豐鎮(zhèn)人口自然增長(zhǎng)率1.86‰,2011渭豐鎮(zhèn)人口自然增長(zhǎng)率2.16‰，2012年渭豐鎮(zhèn)人口自然增長(zhǎng)率3.75‰；機(jī)械增長(zhǎng)率每年為3‰。1.鎮(zhèn)域總?cè)丝谝?guī)模預(yù)測(cè)（1）近期人口規(guī)模預(yù)測(cè)1）近期常住人口自然增長(zhǎng)結(jié)合渭豐鎮(zhèn)近年人口自然增長(zhǎng)情況，依據(jù)渭豐鎮(zhèn)計(jì)生辦推薦指標(biāo)，確定近期人口自然增長(zhǎng)率為3.0‰，利用人口自然增長(zhǎng)發(fā)預(yù)測(cè)可得：按公式Q（2015）=Qo（1+K）n計(jì)算。公式中Q（2015——近期常住人口預(yù)測(cè)數(shù)（人）Qo——現(xiàn)狀常住人口數(shù)（人）K——規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長(zhǎng)率（‰）n——規(guī)劃期限（年）Q2015=28093×（1+3.0‰）2=28262（人）2）近期人口機(jī)械增長(zhǎng)隨著渭豐鎮(zhèn)紙制品聚集區(qū)的建設(shè)，一些工業(yè)項(xiàng)目的啟動(dòng)將產(chǎn)生對(duì)勞動(dòng)力的強(qiáng)力需求。由于工業(yè)對(duì)于就業(yè)人口的需求較大，今后，渭豐的機(jī)械人口增長(zhǎng)將出現(xiàn)大幅度增加。預(yù)計(jì)渭豐鎮(zhèn)今后的機(jī)械人口增長(zhǎng)每年在200-500人左右，確定2013年至2015年平均每年機(jī)械人口增長(zhǎng)數(shù)為400人。P2015=400×2=800（人）故近期人口控制在29000人。（2）遠(yuǎn)期人口規(guī)模預(yù)測(cè)1）遠(yuǎn)期人口自然增長(zhǎng)據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，我們第一代獨(dú)生子女的生育高峰即將到來，根據(jù)渭豐鎮(zhèn)近年人口自然增長(zhǎng)情況，結(jié)合國(guó)家計(jì)劃生育政策，確定遠(yuǎn)期規(guī)劃人口自然增長(zhǎng)率為4.0‰，利用人口自然增長(zhǎng)法預(yù)測(cè)可得：Q2030=28093×（1+4.0‰）17=30065（人）2）遠(yuǎn)期人口機(jī)械增長(zhǎng)遠(yuǎn)期渭豐鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)1.26平方公里，將提供近6000個(gè)就業(yè)崗位根據(jù)帶系數(shù)法眷，機(jī)械人口近20000人。故遠(yuǎn)期渭豐鎮(zhèn)整個(gè)鎮(zhèn)域人口控制在50000人。2.城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)2015年全鎮(zhèn)總?cè)丝?900萬人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口1萬人，鎮(zhèn)區(qū)人口占全鎮(zhèn)人口比重為34%。2030年全鎮(zhèn)總?cè)丝?萬人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口3.13萬人，鎮(zhèn)區(qū)人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诒戎貫?2%。3.城鎮(zhèn)化途徑城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)因，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，它與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)民生活水平、加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)有著密切的關(guān)系。因此，城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展對(duì)于整個(gè)村鎮(zhèn)的發(fā)展是關(guān)鍵。以工業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和鎮(zhèn)區(qū)的“擴(kuò)容”。以第三產(chǎn)業(yè)為拉動(dòng)，集貿(mào)、商貿(mào)、金融、服務(wù)業(yè)、物流業(yè)可直接大來弄個(gè)轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)人口。改革戶籍管理制度，順應(yīng)勞動(dòng)力合理流動(dòng)趨勢(shì)，放寬對(duì)勞動(dòng)者居住權(quán)的限制。鎮(zhèn)村體系規(guī)劃1、村鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀渭豐鎮(zhèn)現(xiàn)轄30個(gè)行政村，172個(gè)村民小組，定一定二定三定四定五定六保東保西元一元二元三元四元北元南渭南渭北祁南祁北留東留西保興新安坳一坳二坳三真西真南真東馮村雙槐渭豐鎮(zhèn)交通便捷，108國(guó)道從鎮(zhèn)區(qū)南部穿越而過，縣域南北5號(hào)路、6號(hào)路，東西1號(hào)路2號(hào)路、3號(hào)路等構(gòu)成區(qū)域便捷的交通體系，但是就村鎮(zhèn)體系而言，渭豐各村個(gè)體加工業(yè)各自為政，整個(gè)產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一管理，一直停留在技術(shù)水平差，管理水平低的境況，應(yīng)對(duì)渭豐鎮(zhèn)整個(gè)鎮(zhèn)域進(jìn)行統(tǒng)一村鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)劃。2、等級(jí)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃遵循有利于全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，建立一個(gè)合理而完善的等級(jí)結(jié)構(gòu)模式。規(guī)劃分為鎮(zhèn)區(qū)、中心組團(tuán)村、新型社區(qū)三個(gè)等級(jí)。城鎮(zhèn)職能與等級(jí)規(guī)模表（6-4）等級(jí)規(guī)劃名稱現(xiàn)狀村莊現(xiàn)狀人口規(guī)劃建設(shè)區(qū)面積控制（平方公里）控制總?cè)丝冢ㄈf人）主要職能與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)中心鎮(zhèn)區(qū)渭豐鎮(zhèn)區(qū)包含：留東、留西、渭南、渭北、祁北、祁南、馮村、雙槐村八個(gè)行政村88794.1431290鎮(zhèn)區(qū)主要發(fā)展以金融商業(yè)、貿(mào)易，紙質(zhì)包裝產(chǎn)品主要生產(chǎn)基地政府辦公、與一體的綜合服務(wù)區(qū)。中心組團(tuán)村元村組團(tuán)包含：元一、元二、元三、元四、元北、元南六個(gè)行政村54790.655000元村組團(tuán)以原有工業(yè)基礎(chǔ)為依托，規(guī)范管理合理擴(kuò)建，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)搬進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理。定舟村組團(tuán)定一、定二、定三、定四、定五、定六，六個(gè)行政村49240.655000定舟村組團(tuán)與元村同樣，繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展紙箱包裝業(yè)不動(dòng)搖，鼓勵(lì)改善設(shè)備和管理水平。新型社區(qū)新保村社區(qū)保東、保西16900.131000新型社區(qū)主要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，結(jié)合戶縣農(nóng)業(yè)示范園，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)四個(gè)農(nóng)業(yè)建設(shè)。興安社區(qū)保興、新安16190.131000休閑養(yǎng)生社區(qū)//0.14800真守社區(qū)真東、真西、真南26740.393000坳河社區(qū)坳一、坳二、坳三28770.393000鎮(zhèn)區(qū)：以渭豐鎮(zhèn)政府所在規(guī)劃控制區(qū)域5.26平方公里為中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃期末人口控制在31200人以內(nèi)；鎮(zhèn)區(qū)主要發(fā)展以金融商業(yè)、貿(mào)易，紙質(zhì)包裝產(chǎn)品主要生產(chǎn)基地政府辦公、與一體的綜合服務(wù)區(qū)。中心組團(tuán)村：元村組團(tuán)：以原有元一、元二、元三、元西、元北、元南村為基礎(chǔ)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建元村個(gè)體加工工業(yè)組團(tuán)人口規(guī)劃末期控制5000人以內(nèi)。元村組團(tuán)以原有工業(yè)基礎(chǔ)為依托，規(guī)范管理合理擴(kuò)建，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)搬進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理。定舟村組團(tuán)：以原有定一、定二、定三、定四、定五、定六為基礎(chǔ)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建定舟個(gè)體加工工業(yè)組團(tuán)5000人以內(nèi)。定舟村組團(tuán)與元村同樣，繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展紙箱包裝業(yè)不動(dòng)搖，鼓勵(lì)改善設(shè)備和管理水平。社區(qū)規(guī)劃：合并保東、保西村建設(shè)新保村社區(qū)人口控制在1000人；合并保興與新安村統(tǒng)一建設(shè)興安社區(qū)人口控制1000人；鎮(zhèn)域北部規(guī)劃的戶縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)休閑養(yǎng)生區(qū)社區(qū)人口控制800人；合并真西、真東村建設(shè)真守村社區(qū)人口控制在3000人；合并坳一、二、三村建設(shè)坳河社區(qū)人口控制在3000人。新型社區(qū)主要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，結(jié)合戶縣農(nóng)業(yè)示范園，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)四個(gè)農(nóng)業(yè)建設(shè)。城鎮(zhèn)空間發(fā)展時(shí)序規(guī)劃期內(nèi)以中心鎮(zhèn)區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，著力打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極核，近期重點(diǎn)建設(shè)中心鎮(zhèn)區(qū)（包括產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）、元村組團(tuán)、定舟村組團(tuán)，及設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)的相關(guān)農(nóng)業(yè)設(shè)施。七、功能結(jié)構(gòu)與用地布局規(guī)劃1、功能結(jié)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)狀與規(guī)劃設(shè)想渭豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)域空間功能結(jié)構(gòu)：“一軸三片區(qū)”，所謂“一軸串聯(lián)南北發(fā)展，三片區(qū)聯(lián)動(dòng)助推經(jīng)濟(jì)”一軸：主要指沿南北五號(hào)路及將來規(guī)劃的運(yùn)輸大道兩側(cè)發(fā)展的各個(gè)功能片區(qū)，目前渭豐主要的加工廠區(qū)都集中在這個(gè)南北發(fā)展軸上。三區(qū)：指北部的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)；中部的鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；南部的生態(tài)設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)；這三大片區(qū)通過南北的主要的區(qū)域交通聯(lián)系形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，兩頭發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，中間發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)空間布局形態(tài)。2、用地布局規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)用地結(jié)構(gòu)完整，公共建筑，生產(chǎn)建筑用地，綠地等均按照相關(guān)規(guī)范合理配置。鎮(zhèn)區(qū)以外，村莊建設(shè)用地規(guī)模原則上不允許增加，鼓勵(lì)向社區(qū)集中。對(duì)于遠(yuǎn)離交通線、市政設(shè)施難以配套、或人口外流較多的村莊，可以逐步遷移，將用地還林還草，用于生態(tài)建設(shè)。保留的村莊用地以居住建筑用地為主，配套相應(yīng)的設(shè)施用地。八、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃渭豐鎮(zhèn)內(nèi)108國(guó)道東西1號(hào)路南北6號(hào)路，是渭豐鎮(zhèn)對(duì)外交通的三條主要干道，除這兩條道路外，其余道路均為縣鄉(xiāng)道路，等級(jí)低，路面質(zhì)量較差，道路大部已經(jīng)開裂。境內(nèi)人口分散且居民點(diǎn)規(guī)模不大，在中心鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的情況下，基層村人口呈減少的趨勢(shì)，規(guī)劃以提高道路質(zhì)量為主，硬化通往各主要居民點(diǎn)的道路。通往各行政村的道路寬度控制在15－20米，通往各基層村的道路寬度約8－12米，即可滿足一般生活生產(chǎn)所需。同時(shí)完善鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)電力電訊，供熱燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施。九、公共設(shè)施規(guī)劃在中心鎮(zhèn)區(qū)，依照鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃布置中心衛(wèi)生院、初中、小學(xué)、文化活動(dòng)室、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站等公共服務(wù)設(shè)施等設(shè)施。按照相關(guān)規(guī)范，在規(guī)劃新型社區(qū)至少布置一所衛(wèi)生院，一所文化站幼兒園和游樂健身場(chǎng)，并設(shè)置籃球場(chǎng)，乒乓球臺(tái)等體育設(shè)施。在適齡兒童人口較多的農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃幼兒園，小學(xué)。十、鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃（一）、空間管制目標(biāo)規(guī)劃整合協(xié)調(diào)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)空間，生態(tài)保護(hù)，景觀體系與基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，根據(jù)不同土地適宜開發(fā)強(qiáng)度和開發(fā)時(shí)序，將全縣空間分為禁止建設(shè)區(qū)，控制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)，各分區(qū)實(shí)施不同開發(fā)建設(shè)管理要求。（一）、“三區(qū)”“五線”“三區(qū)”禁止建設(shè)區(qū)包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，澇河水域及河道兩側(cè)50米內(nèi)、渭河水域河道100米內(nèi)控制區(qū)，重大基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)帶、國(guó)家級(jí)文物保護(hù)區(qū)域，禁止建設(shè)區(qū)，作為生態(tài)培育和生態(tài)建設(shè)的首選地，區(qū)內(nèi)禁止任何城市建設(shè)行為，任何不符合資源環(huán)境保護(hù)要求的建筑必須限期搬遷?？刂平ㄔO(shè)區(qū)（1）水域建設(shè)控制區(qū)，須對(duì)區(qū)內(nèi)各類建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格審批，對(duì)容積率，綠地率，建筑高度，建筑密度等給予控制。渭河外側(cè)各100-400米為建設(shè)控制區(qū)，澇河廊道外側(cè)各50-100米為建設(shè)控制區(qū)。（2）緩沖綠帶：包括基礎(chǔ)設(shè)施隔離帶，安全防護(hù)帶以及城市防災(zāi)避難系統(tǒng)等。（3）區(qū)域性交通廊道控制用地：包括108國(guó)道區(qū)域性交通沿線控制用地等，嚴(yán)禁村莊夾公路發(fā)展，防止公路街道化，規(guī)劃區(qū)內(nèi)公路旁綠帶寬度每側(cè)按30—100米控制，規(guī)劃區(qū)外國(guó)道，縣道，鄉(xiāng)道兩側(cè)分別設(shè)置15米，10米，5米以上的綠化帶。（4）控制預(yù)留電力，電信，燃?xì)獾葏^(qū)域性市政設(shè)施走廊用地尤其是渭豐產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)南部規(guī)劃的110KV變電站，應(yīng)預(yù)留35KV高壓走廊。（5）水源地，雷達(dá)站，氣象站，微波站，微薄通道，危險(xiǎn)品等有關(guān)設(shè)施應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范和規(guī)劃要求確定控制范圍。（6）一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地是以種植業(yè)，林業(yè)，牧業(yè)，水產(chǎn)等為主要的用地區(qū)域，地貌以自然環(huán)境，綠色植被和自然村落為主，土地利用功能以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，居民點(diǎn)有明顯的農(nóng)業(yè)地帶。適宜建設(shè)區(qū)指禁止建設(shè)區(qū)，控制建設(shè)區(qū)以外的地區(qū)，包括鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)區(qū)，鄉(xiāng)村居民點(diǎn)及文化古跡的環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。適宜建設(shè)區(qū)是發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，但建設(shè)行為需要根據(jù)資源環(huán)境條件，科學(xué)合理確定開發(fā)模式，規(guī)模與遷都，滿足各類保護(hù)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求。鎮(zhèn)區(qū)人均建設(shè)用地控制在140平方米之內(nèi)，農(nóng)村人均建設(shè)用地控制在150平方米之內(nèi)，。嚴(yán)格控制村莊零散建筑的數(shù)量。不增加新的用地指標(biāo)。全面實(shí)施綠色通道建設(shè)，集中建設(shè)的同時(shí)提高生態(tài)綠地面積，治理和防治水土流失?！拔寰€”分別為藍(lán)線、黃線、綠線、紫線和道路紅線。在這些控制線兩側(cè)留有不同的控制性用地。十一、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，加大村莊的改造和環(huán)境整治力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，努力建設(shè)一批“民富、村美、風(fēng)氣好”的小康示范村，整體推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)村面貌有一個(gè)根本性的改變。規(guī)劃指導(dǎo)思想1、以科學(xué)發(fā)展觀和建立和諧社會(huì)為指導(dǎo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、綜合整治，改變農(nóng)村落后面貌，優(yōu)化人居環(huán)境、改善投資環(huán)境，創(chuàng)建文明村莊。2、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、集中緊湊建設(shè)的原則，促進(jìn)農(nóng)村人口的就業(yè)和居住向小城鎮(zhèn)、中心村集中。將中心村建設(shè)成為具有地方特色、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完善的現(xiàn)代化農(nóng)村新型社區(qū)。3、積極推動(dòng)農(nóng)村居民點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。逐步建立符合農(nóng)村居民點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。整治規(guī)劃原則1、因地制宜、實(shí)事求是，防止大拆大建；2、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，分步推進(jìn)；3、立足當(dāng)前、適度超前，前瞻性與可操作性相結(jié)合；4、節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境，處理好建設(shè)需要與資源保護(hù)的關(guān)系；實(shí)施措施積極推進(jìn)村莊整合及遷村進(jìn)鎮(zhèn)。通過對(duì)分散農(nóng)村居民點(diǎn)的拆遷、合并、改造，擴(kuò)大中心村規(guī)模。節(jié)約利用土地，規(guī)劃農(nóng)村人均建設(shè)用地嚴(yán)格控制在150平方米以內(nèi)。村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和群眾意愿，強(qiáng)調(diào)在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上的適當(dāng)改造和環(huán)境整治，尊重當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情和群眾的生產(chǎn)生活習(xí)慣，努力營(yíng)造群眾生產(chǎn)生活具有濃郁的鄉(xiāng)風(fēng)民情特色，環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。十二、文物保護(hù)和旅游規(guī)劃（一）文物古跡現(xiàn)狀公輸堂：位于祁村南的公輸堂于2001年6月被國(guó)務(wù)院列為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。20世紀(jì)80年代地方政府對(duì)其進(jìn)行了修葺，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，劃定了保護(hù)范圍和建設(shè)控制帶等。公輸堂原名源遠(yuǎn)堂，創(chuàng)建于明永樂(公元1403--1424年)年間，是“白陽三會(huì)”教教徒為紀(jì)念其祖師功德而建，歷時(shí)十一年建成，源遠(yuǎn)堂既是“白陽三會(huì)”的法堂，又是供佛的禮拜殿，殿內(nèi)原有佛像137尊，古又稱“萬佛堂”。1957年列為保護(hù)古建筑時(shí)縣文化館謝館長(zhǎng)起名公輸堂。據(jù)民國(guó)二十二年《重修戶縣志卷一·鄉(xiāng)村表》第二十二頁：“祁村南堡”條附記：“有公師堂。俗傳魯般所修，雕刻極其精巧?！苯?jīng)查，明永樂年間（公元1403—1424年）祖籍山西太原府祁縣南渠里小分村李復(fù)園，立園頓正教，今俗名白陽三會(huì)，三傳至關(guān)中渭邑，后又傳入戶縣，建堂傳教。該堂原稱《源遠(yuǎn)宮》。1957年列為保護(hù)古建筑時(shí)文化館謝館長(zhǎng)起名《公輸堂》。今群眾俗稱祁村宮。源遠(yuǎn)宮原有建筑：客房五間、照壁、山門、頭、中、后三進(jìn)殿各三間，中殿、后殿間隔約2米。在建國(guó)初期，保存尚較完整，至“文化大革命”中，先后拆毀了頭、中二進(jìn)殿，現(xiàn)僅存后殿三間，俗稱萬佛樓，保存了工藝精湛的小木作結(jié)構(gòu)佛龕。趙守山、趙端甫墓遺址：趙壽山（1894-1965），原名趙生齡，1894年農(nóng)歷11月21日生于陜西戶縣北鄉(xiāng)定舟村。1924年春參加楊虎城部隊(duì)，歷任排、連、營(yíng)、團(tuán)、旅、師、軍長(zhǎng)，集團(tuán)軍總司令。1947年進(jìn)入解放區(qū)，1948年1月任西北野戰(zhàn)軍副司令員。解放后，先后任青海省政府主席，陜西省省長(zhǎng)。1965年6月20日因病在北京逝世。一生參加過數(shù)個(gè)重要戰(zhàn)役，戎馬一生，公墓遺址位于定六村東部。（二）保護(hù)原則堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一”的原則，繼承傳統(tǒng)格局，劃定保護(hù)重點(diǎn)；堅(jiān)持“原真性和整體性”相結(jié)合的原則，整合歷史資源，樹立區(qū)域理念；堅(jiān)持“保護(hù)和利用相結(jié)合”的原則，挖掘文化內(nèi)涵，塑造城鎮(zhèn)特色。1、堅(jiān)持以人為本的原則：積極探索有機(jī)更新的方法，統(tǒng)籌保護(hù)歷史文化資源，重塑城鎮(zhèn)優(yōu)美的空間秩序；2、堅(jiān)持積極保護(hù)的原則：合理調(diào)整城市功能，積極發(fā)展商貿(mào)和旅游產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展活力，促進(jìn)文化復(fù)興，推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展；3、堅(jiān)持保護(hù)工作機(jī)制不斷完善與創(chuàng)新的原則：加速推進(jìn)文物保護(hù)的法制化進(jìn)程，調(diào)整和健全文物保護(hù)管理的機(jī)制與體制。（三）保護(hù)內(nèi)容依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《城市紫線管理辦法》、《陜西省文物保護(hù)條例》等條例，嚴(yán)格按照《戶縣文物保護(hù)規(guī)劃》的規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容：“公輸堂保護(hù)控制區(qū)在其基地界線30米內(nèi)不得新建任何建筑物，50米內(nèi)不得開發(fā)房地產(chǎn)等影響風(fēng)貌的建設(shè)”執(zhí)行。（四）非物質(zhì)文化保護(hù)（1）加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立法保護(hù)。在已有的行政法規(guī)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法工作。（2）健全保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)開展。要針對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不同的類別。深入研究每一類項(xiàng)目不同的保護(hù)方案，分門別類制定保護(hù)與傳承的指導(dǎo)意見，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制、退出機(jī)制，對(duì)保護(hù)不力的項(xiàng)目和單位予以警告和摘牌。完善教育傳承機(jī)制，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入生活，煥發(fā)時(shí)代的活力。（3）大利宣傳力度，不斷提高社會(huì)公眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)知度和自覺參與保護(hù)的意識(shí)。真正做到社會(huì)公眾自覺參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，在保護(hù)中共享保護(hù)成果。（4）尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承規(guī)律，以科學(xué)的方式保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在當(dāng)代社會(huì)發(fā)展中的重要功能和作用。（5）學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外觀與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)具體工作情況，建設(shè)符合自身特點(diǎn)的非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)制度和體系。（五）、旅游規(guī)劃可圍繞北部生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃生態(tài)觀光旅游、中部依托公輸堂區(qū)域打造歷史文化街區(qū)旅游，及依托趙壽山打造革命旅游與紅色旅游。形成環(huán)繞整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)域的旅游環(huán)線。第七章城鎮(zhèn)性質(zhì)和規(guī)模一、城鎮(zhèn)性質(zhì)渭豐鎮(zhèn)城鎮(zhèn)性質(zhì)為：戶縣北部以紙質(zhì)品包裝生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的集綜合貿(mào)易、生態(tài)居住、旅游觀光為一體的新型美麗城鎮(zhèn)。主要基于以下分析：縣政府投資打造渭豐西北紙質(zhì)品包裝基地，及在渭豐北部發(fā)展沿渭河沿岸發(fā)展現(xiàn)代觀光設(shè)施農(nóng)業(yè)，同時(shí)渭豐距離國(guó)際大都市西安距離非常近，交通優(yōu)勢(shì)明顯。加上渭豐有重要的國(guó)家文物保護(hù)單位，故發(fā)展新型工業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的集綜合貿(mào)易生態(tài)居住、旅游觀光為一體的新型魅力城鎮(zhèn)。二、城鎮(zhèn)規(guī)模人口規(guī)模鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃控制區(qū)現(xiàn)狀人口8000人。根據(jù)近幾年人口自然增長(zhǎng)率，人口自然增長(zhǎng)幅度不大，增長(zhǎng)率按4‰控制，機(jī)械增長(zhǎng)成為人增加的主要因素。隨著渭豐鎮(zhèn)區(qū)未來農(nóng)產(chǎn)品交易和商貿(mào)功能的加強(qiáng)，將有大量外來經(jīng)商人口涌入鎮(zhèn)區(qū)，紙質(zhì)品聚集產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工人及帶眷人口也會(huì)在鎮(zhèn)區(qū)增加。結(jié)合近幾年人口增長(zhǎng)的情況推測(cè)，近期機(jī)械增長(zhǎng)人數(shù)達(dá)到1073人，遠(yuǎn)期機(jī)械增長(zhǎng)人數(shù)達(dá)到22420人。預(yù)測(cè)到2015年的鎮(zhèn)區(qū)人口為：8857×（1+4‰）2+1073=10000預(yù)測(cè)到2030年的鎮(zhèn)區(qū)人口為：8857×（1+4‰）17+22420=31900故近期規(guī)劃人口按照1萬人控制，遠(yuǎn)期規(guī)劃人口按照3.13萬人控制。用地規(guī)模現(xiàn)狀建設(shè)用地146.2公頃，人均165平方米/人。規(guī)劃建設(shè)用地414.37公頃，根據(jù)國(guó)家規(guī)劃現(xiàn)狀人均大于150平方米/人的調(diào)至150以內(nèi)。根據(jù)渭豐實(shí)際情況規(guī)劃期末人均用地為132平方米/人。表7-1渭豐鎮(zhèn)總體規(guī)劃用地平衡表用地平衡表用地名稱面積（hm2）用地比例（%）人均（m2/人）現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃居住用地89.58126.796128.3210140.36公共設(shè)施用地9.2552.38613.110.416.01其中行政管理0.578.140.391.970.712.6教育機(jī)構(gòu)6.510.504.52.538.13.35文體科技0.32.30.21.520.3752.01醫(yī)療保健0.252.830.170.680.310.9商業(yè)金融1.3326.720.96.451.678.54集貿(mào)市場(chǎng)/1.89/0.45/0.6文物古跡用地0.360.360.60.060.40.12生產(chǎn)設(shè)施用地36.934.002523.0241.730.46物流倉儲(chǔ)用地/9.75/2.35/3.12對(duì)外交通用地/1.84/0.44/0.58道路廣場(chǎng)用地10.2767.45716.211.621.55工程設(shè)施用地0.24.840.11.390.251.55綠地/52.93/13.20/16.9其中公共綠地/33.15/8/10.59防護(hù)綠地/19.78/4.60/6.31城市建設(shè)用地146.2414.100.00100.00165132其他用地0.07總體規(guī)劃用地437.13注：現(xiàn)狀人口0.8萬人(2012年)，規(guī)劃人口3.13萬（2030年）。則人均建設(shè)用地為132平方米。三、城鎮(zhèn)職能渭豐鎮(zhèn)城鎮(zhèn)職能為：1、戶縣北部中心城鎮(zhèn)；2、西北紙箱制品包裝生產(chǎn)基地；3、戶縣北部及區(qū)域內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地及貿(mào)易交流集散地；4、戶縣重要的現(xiàn)代生態(tài)綜合農(nóng)業(yè)示范區(qū)。職能定位基于以下分析：隨著產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃成型，渭豐鎮(zhèn)在戶縣的經(jīng)濟(jì)地位將慢慢提升，不久的將來會(huì)成為戶縣北部的中心城鎮(zhèn)之一；加之政府的大力支持西北紙制品基地的建立將完善渭豐的城鎮(zhèn)職能；在農(nóng)業(yè)方面依托戶縣農(nóng)業(yè)示范園渭豐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將會(huì)形成質(zhì)的飛躍，規(guī)劃的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地將助推其成為農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易、加工、交流集散地。第八章鎮(zhèn)區(qū)總體布局現(xiàn)狀分析渭豐鎮(zhèn)區(qū)位于渭豐鎮(zhèn)中部鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)交通便捷，四通八達(dá)。108國(guó)道（西寶）東西橫穿渭豐南部，縣級(jí)主干道南北5號(hào)路縱貫鎮(zhèn)境南北，另外，鎮(zhèn)域內(nèi)縣級(jí)骨干路南北三條（經(jīng)四、五、六路）東西二條（一、二）路。路面都為水泥路面，條件較好。全鎮(zhèn)30個(gè)行政村，村村有出村路，以近端式為主，路面多為鑠石等級(jí)較低。渭豐鎮(zhèn)有變電站、電訊所個(gè)一所，中小學(xué)各一所，衛(wèi)生站一處，幼兒園一所?，F(xiàn)狀存在問題。道路系統(tǒng)不完善，缺乏停車場(chǎng)地等。②鎮(zhèn)區(qū)用地布局功能較亂，用地結(jié)構(gòu)不合理。用地功能布局不能滿足渭豐鎮(zhèn)未來的發(fā)展需求。③城鎮(zhèn)特色不明顯。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模較小，在具體建設(shè)上沒有深入挖掘歷史文化的人文精神，缺乏城鎮(zhèn)特色。④公共服務(wù)設(shè)施分布不均，現(xiàn)有設(shè)施較為簡(jiǎn)陋，不能適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展的要求。公共綠地與集會(huì)廣場(chǎng)缺乏，城鎮(zhèn)空間環(huán)境質(zhì)量較差。⑤城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，有待進(jìn)一步提高。用地評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)是在調(diào)查分析城市自然環(huán)境條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)用地的自然條件和城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，以及項(xiàng)目建設(shè)的要求進(jìn)行全面的綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)，以確定土地的建設(shè)適宜程度。建設(shè)用地適宜程度的判定在城市空間拓展、用地布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安排以及土地價(jià)格等方面有著決定性的作用。影響土地適宜性的因素是多方面的,根據(jù)山地城市的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件以及規(guī)劃需要等方面的綜合考慮。渭豐鎮(zhèn)地處戶縣北部，南高北低，南中部土壤為黃土、北部為沙土。該地區(qū)屬溫帶半濕潤(rùn)大陸季風(fēng)氣候，多年平均日照1682小時(shí)，多年平均氣溫15.1℃，太陽年輻射量105.16千卡/c㎡，年降雨量是649.1ml，日照時(shí)數(shù)2500小時(shí)以上，冬季盛行西北風(fēng)，春季盛行東北風(fēng)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)沙塵暴天氣，年日照總時(shí)1988.4小時(shí)，地震設(shè)防烈度為7度。本次用地評(píng)價(jià)通過對(duì)影響用地選擇的主導(dǎo)要素，如地形地貌、工程地質(zhì)、氣象、人為活動(dòng)等進(jìn)行分析。渭豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)用地具有地形平坦、規(guī)整、坡度適宜，地質(zhì)條件良好，沒有被洪水淹沒危險(xiǎn)，自然環(huán)境條件較為優(yōu)越等特點(diǎn)，是能適應(yīng)城市各項(xiàng)設(shè)施的建設(shè)要求的用地。地形坡度小于10％以下，符合各項(xiàng)建設(shè)用地的要求；土質(zhì)能滿足建筑物地基承載力的要求；地下水位低于建筑物、構(gòu)筑物的基礎(chǔ)埋置深度適宜；沒有被百年一遇洪水淹沒的危險(xiǎn)；沒有沼澤現(xiàn)象或采到簡(jiǎn)單的工程措施即可排除地面積水的地段；沒有沖溝、滑坡、崩塌、巖溶等不良地質(zhì)現(xiàn)象的地段地形地質(zhì)條件良好。根據(jù)分析結(jié)果，渭豐鎮(zhèn)內(nèi)用地形地質(zhì)條件良好。屬于Ⅰ類用地（適宜建設(shè)用地）。鎮(zhèn)區(qū)城市發(fā)展方向及功能結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)發(fā)展方向選擇鎮(zhèn)區(qū)南部靠近108國(guó)道，需要為其留足發(fā)展用地，故規(guī)劃暫不考慮跨越國(guó)道向南發(fā)展。主要以108國(guó)道100米控制帶以北發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)東西與北部有大量較為平坦的發(fā)展用地，用地條件、供電、給水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施均為較為優(yōu)越，故將來城鎮(zhèn)發(fā)展考慮向東，向西、向北進(jìn)一步發(fā)展。1、發(fā)展方向一：向東西發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)東部地形良好，東西2號(hào)路向東西擴(kuò)展，主要為居住發(fā)展用地。2、發(fā)展方向二：向南發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)南部與108國(guó)道之間大量空地，地勢(shì)平坦少有村莊這里近1.5平方公里主要考慮發(fā)展工業(yè)用地3、發(fā)展方向三：向北發(fā)展北部地勢(shì)開闊同時(shí)遙望澇河，適宜城鎮(zhèn)發(fā)展。城市建設(shè)用地發(fā)展方向確定渭豐鎮(zhèn)地勢(shì)開闊，地形平坦在原來基礎(chǔ)上可適當(dāng)向四個(gè)方向發(fā)展，但主要就是向南，與108國(guó)道以北之間發(fā)展，形成“東西適當(dāng)拓展，向南開展”的發(fā)展格局。城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)根據(jù)渭豐鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展的特點(diǎn)以及西北紙制品包裝基地打造。渭豐鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)功能空間結(jié)構(gòu)為：規(guī)劃以渭豐鎮(zhèn)區(qū)為核心，構(gòu)建空間結(jié)構(gòu)，形成“兩縱、兩橫、一帶、一心、四區(qū)”體系完整的空間結(jié)構(gòu)。兩縱兩橫：分別指的是東西南北的主要商業(yè)生活軸線，及主要交通軸線。

一心：

城鎮(zhèn)中心，以商業(yè)、金融、行政辦公、教育、為主的城鎮(zhèn)核心。

四區(qū)：配套居住區(qū)；

108國(guó)道以北紙質(zhì)品包裝生產(chǎn)聚集區(qū)；

鎮(zhèn)北農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)貿(mào)交易區(qū)；

鎮(zhèn)南生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)

一帶：108國(guó)道和聚集區(qū)100米控制防護(hù)林帶四、鎮(zhèn)用地布局（一）居住用地現(xiàn)狀居住用地主要集中在鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)政府所在地附近，及村民住宅用地為主，用地不規(guī)整且規(guī)模不足。根據(jù)規(guī)劃向東南西北拓展了居住用地空間，規(guī)劃居住用地126.79ha，占建設(shè)用地的28.32%，人均建設(shè)用地40.36㎡。（二）公共設(shè)施用地從整個(gè)公用設(shè)施用地來看，存在的主要問題有：分布不太合理，文體科技用地、教育機(jī)構(gòu)用地相對(duì)較少，缺乏專用的商業(yè)及文化娛樂、體育、綠化設(shè)施用地，不能滿足城市發(fā)展的需要。1、行政管理用地現(xiàn)狀行政管理用地位于東西2號(hào)路以南規(guī)模相對(duì)較小，規(guī)劃在原址擴(kuò)大行政管理用地，并且在工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃工業(yè)行政辦公、培訓(xùn)、管理等行政用地，總規(guī)劃8.14ha，占建設(shè)用地的1.97%，人均2.6㎡。2、教育機(jī)構(gòu)用地現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)有小學(xué)和中學(xué)各一所，規(guī)劃予以保留，完善校園設(shè)施，并且擴(kuò)建中學(xué)，另在東部區(qū)新規(guī)劃一座小學(xué)，在鎮(zhèn)東鎮(zhèn)西鎮(zhèn)南規(guī)劃四處幼兒園?？傆玫孛娣e10.49ha，占建設(shè)用地的2.53%，人均3.35㎡。3、文體科技用地現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)文體科技用地沒有，城鎮(zhèn)人民缺乏統(tǒng)一的活動(dòng)空間場(chǎng)地，規(guī)劃在中心區(qū)，行政中心對(duì)面規(guī)劃鎮(zhèn)文化中心，服務(wù)范圍整好居中規(guī)劃面積：2.3ha，占建設(shè)用地的1.52%，人均2.01㎡。4、醫(yī)療保健用地現(xiàn)狀渭豐有衛(wèi)生所一處，規(guī)模小設(shè)備差，規(guī)劃在鎮(zhèn)中心區(qū)2號(hào)路以南5號(hào)路以東規(guī)劃鎮(zhèn)中心醫(yī)院，東側(cè)規(guī)劃養(yǎng)老院，總用地2.83，占建設(shè)用地的0.68%人均0.9㎡。5、商業(yè)金融用地規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)中部建成集商貿(mào)、金融、娛樂、休閑為一體的鎮(zhèn)中心，沿2號(hào)、5號(hào)路規(guī)劃商業(yè)軸線，形成點(diǎn)線面結(jié)合的商業(yè)空間布局形態(tài)，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)商業(yè)金融用地達(dá)到26.72公頃，占建設(shè)用地的6.45%，人均8.54㎡6、集貿(mào)市場(chǎng)用地各個(gè)居住區(qū)按照服務(wù)半徑規(guī)劃集貿(mào)菜市場(chǎng)總規(guī)劃面積1.89ha，占建設(shè)用地的0.45%，人均0.6㎡。7、生產(chǎn)設(shè)施用地渭豐生產(chǎn)設(shè)施用地以工業(yè)聚集區(qū)模式出現(xiàn)，主要以紙制品包裝加工為主，以農(nóng)副產(chǎn)品深加工，農(nóng)業(yè)品物流為主要功能?？傄?guī)劃用地面積95.35ha，占建設(shè)用地的23.02%，人均30.46㎡。8、歷史文化保護(hù)用地鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)有國(guó)家文化保護(hù)單位一處，現(xiàn)狀位于祁村公輸堂，保護(hù)控制區(qū)在其基地界線30米內(nèi)不得新建任何建筑物，50米內(nèi)不得開發(fā)房地產(chǎn)等影響風(fēng)貌的建設(shè)。第九章鎮(zhèn)區(qū)空間管制為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施空間管制。主要用地分為四類區(qū)域，項(xiàng)目建設(shè)必須符合管制要求。綜合生態(tài)敏感性、建設(shè)適宜性、工程地質(zhì)、資源保護(hù)等因素，在鎮(zhèn)區(qū)劃定了禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，實(shí)行禁限建分區(qū)管制。一、“四區(qū)”管制1、禁建區(qū)指河湖濕地、山體溝壑等原則上禁止任何城市建設(shè)行為的地區(qū)。包括：①水源地一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)；線范圍內(nèi)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，高壓走廊、防護(hù)綠地；場(chǎng)、國(guó)道兩側(cè)15米以內(nèi)，高速公路和鐵路兩側(cè)50米以內(nèi)區(qū)域、城市滯洪區(qū)、泄洪區(qū)；結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)禁建區(qū)的定義，渭豐鎮(zhèn)區(qū)確定的禁建區(qū)主要國(guó)家文物公輸堂保護(hù)區(qū)；108國(guó)道兩側(cè)15米，以及馮村以南的生態(tài)農(nóng)業(yè)用地；110KV變電站重大設(shè)施防護(hù)林帶區(qū)域以及其預(yù)留的35KV出線高壓走廊區(qū)域，為禁建區(qū)在這些區(qū)域內(nèi)堅(jiān)決不能以任何理由進(jìn)行建設(shè)。此類區(qū)域應(yīng)嚴(yán)格保持土地的原有用途，不得進(jìn)行與生態(tài)保護(hù)對(duì)象無關(guān)的工程建設(shè)。2、限建區(qū)是指森林公園等需限制建設(shè)活動(dòng)的區(qū)域，在確保自然生態(tài)安全的情況下，適當(dāng)預(yù)留國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展空間。包括①城市紫線內(nèi)的建設(shè)控制地帶及其范圍外50米范圍以內(nèi)區(qū)域；②規(guī)劃的城市公園、郊野公園、生產(chǎn)綠地，水源地三級(jí)保護(hù)區(qū)；③高速公路和鐵路兩側(cè)50米以外、100米以內(nèi)的區(qū)域；④遠(yuǎn)景發(fā)展儲(chǔ)備區(qū)以及村鎮(zhèn)建設(shè)用地。遠(yuǎn)景發(fā)展儲(chǔ)備區(qū)以預(yù)留控制為主，除非省級(jí)以上重大項(xiàng)目選址或建設(shè)需要，否則不得在該地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)。村鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)限制村鎮(zhèn)自發(fā)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，特別是大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)。根據(jù)以上描述渭豐鎮(zhèn)區(qū)的限建區(qū)為：主要道路兩側(cè)的10米得帶狀公園；108國(guó)道防護(hù)綠帶、其他市政設(shè)施防護(hù)綠帶內(nèi)。在限建區(qū)范圍以內(nèi)的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定，任何個(gè)人或部門不得隨意更改。3、適建區(qū)指城市建設(shè)優(yōu)先選擇的地區(qū)，要根據(jù)資源環(huán)境條件，科學(xué)合理地確定開發(fā)模式、規(guī)模和強(qiáng)度。適建區(qū)內(nèi)的建設(shè)應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。新開發(fā)地區(qū)應(yīng)強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施與市政公用設(shè)施的配套建設(shè)，提高交通設(shè)施水平，促進(jìn)功能集聚，形成功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的新型城區(qū)。改造更新地區(qū)應(yīng)通過用地布局調(diào)整、環(huán)境質(zhì)量改善和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升，來營(yíng)造城鎮(zhèn)景觀，完善城鎮(zhèn)功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。4、已建區(qū)指現(xiàn)狀已經(jīng)建設(shè)的區(qū)域。已建區(qū)以結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能優(yōu)化為主；完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高集約化發(fā)展水平；注重梳理內(nèi)部空間，加強(qiáng)社區(qū)公共配套設(shè)施和綠地的建設(shè)；形成社區(qū)文化社區(qū)管理制度，完善內(nèi)部交通循環(huán)系統(tǒng)；增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)系統(tǒng)，保障公共安全?！八木€”管制由于渭豐鎮(zhèn)區(qū)沒有河流、濕地等地表水體，因此本次規(guī)劃空間管制主要是針對(duì)城市綠線和黃線、城市紫線。1、城市綠線（1）城市綠線范圍城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線。包括城市的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等公共綠地，以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)的生態(tài)控制區(qū)域。（2）城市綠線管制①城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；②因建設(shè)或其他特殊情況，需要臨時(shí)占用城市綠線內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)手續(xù)；③在城市綠線內(nèi)不符合規(guī)劃要求的建筑物，構(gòu)筑物及其它設(shè)施應(yīng)限期遷出；④任何單位和個(gè)人不得在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石，設(shè)置垃圾場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的環(huán)境；⑤居住區(qū)綠化、單位綠化及各類建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化，都要達(dá)到《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)；⑥對(duì)于違反規(guī)定擅自改變城市綠線內(nèi)土地用途，占用或者破壞城市綠地的，由城市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門，按照《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；⑦城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的，城市規(guī)劃區(qū)外的防護(hù)綠地，綠化隔離帶等的綠線劃定，監(jiān)督和管理，參照以上辦法執(zhí)行；2、城市黃線（1）城市黃線范圍城市黃線是指對(duì)城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。包括：①城市公共汽車首末站、出租汽車停車場(chǎng)、大型公共停車場(chǎng)、城市交通廣場(chǎng)等城市公共交通設(shè)施；②取水工程設(shè)施和水處理工程設(shè)施等城市供水設(shè)施；③排水設(shè)施、污水處理設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾焚燒廠、衛(wèi)生填埋場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場(chǎng)和修造廠等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；④城市氣源和燃?xì)鈨?chǔ)配站等城市供燃?xì)庠O(shè)施；⑤城市熱源、區(qū)域性熱力站，熱力線走廊等城市供熱設(shè)施；⑥城市發(fā)電廠、區(qū)域變電所（站）、市區(qū)變電所（站）、高壓線走廊等城市供電設(shè)施；⑦郵政局、郵政支局、電信局、電信支局、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等城市通信設(shè)施；⑧消防指揮調(diào)度中心、消防站等城市消防設(shè)施；⑨防洪堤墻、排洪溝與截洪溝、防洪閘等城市防洪設(shè)施；⑩其他對(duì)城市發(fā)展全局有影響的城市基礎(chǔ)設(shè)施。（2）城市黃線管制①禁止違反城市規(guī)劃要求，進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施建設(shè)；②禁止違反國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)；③禁止未經(jīng)批準(zhǔn)，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎(chǔ)設(shè)施；④禁止其它損壞城市基礎(chǔ)設(shè)施或影響城市基礎(chǔ)設(shè)施安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行為；⑤遷移、拆除城市黃線內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)于違反黃線管制要求者，依據(jù)《城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)予以處罰。3.城市紫線（1）紫線的范圍城市紫線，是指國(guó)家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線。在渭豐鎮(zhèn)主要是指國(guó)家文物保護(hù)單位公輸堂的保護(hù)范圍。（2）紫線的管制在城市紫線范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

①違反保護(hù)規(guī)劃的大面積拆除、開發(fā)；

②對(duì)歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌構(gòu)成影響的大面積改建；

③損壞或者拆毀保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；

④修建破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；

⑤占用或者破壞保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等；

⑥其他對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)構(gòu)成破壞性影響的活動(dòng)。第十章綠地系統(tǒng)規(guī)劃一、綠化現(xiàn)狀及存在問題