合陽縣合陽縣城天合大街舊城改造項目可行性研究報告

第一章總論1.1項目名稱合陽縣城天合大街舊城改造項目1.2項目承建單位合陽縣重大建設項目投資開發(fā)有限企業(yè)1.3項目負責人楊武民（合陽縣重大建設項目投資開發(fā)有限企業(yè)董事長）1.4項目建設地址本項目建設地址均位于合陽縣城城關區(qū)，其中道路工程東起天合園廣場（環(huán)塔西路），西至108國道，排水工程東起環(huán)塔西路，西至城西金水溝，土地開發(fā)整頓位于天合大街兩側。1.5項目建設規(guī)模及重要建設內(nèi)容1.5.1建設規(guī)模本項目道路工程總長度1500m，排水工程2259m，溢流壩長48.2m，舊城拆遷及改造160001.5.2建設內(nèi)容及原則本項目道路長度1500m，瀝青砼路面，道路紅線寬度40m，雙向排水工程長度2259m，其中天合大街段為砼管道，108國道以西為隧洞溢流壩長48.2m，壩頂寬3m，內(nèi)外坡比11.6項目投資估算及資金籌措項目估算總投資為7602.57萬元。其中：第一部分工程費用4281.34萬元，第二部分工程費用2288.41萬元，基本預備費656.98萬元，建設期利息375.84萬元。資金來源為：申請國家開行貸款4800萬元，項目單位自籌資金2802.57萬元。1.7重要經(jīng)濟評價指標本項目財務內(nèi)部收益率9.45%，財務凈現(xiàn)值916.23萬元，投資回收期8.46年，借款償還期，項目總投資收益率6.41%。1.8項目建設期項目建設期12個月。1.9可行性研究匯報編制根據(jù)1、國家有關建設項目可行性研究匯報編制的有關規(guī)定；2、都市道路設計規(guī)范（CJJ37-90）；3、國家都市防洪原則（GB50501-94）；4、《碾壓式土石壩施工技術規(guī)范》（SDJ213-83）；5、合陽縣縣城總體規(guī)劃（1995－）；6、合陽縣近期建設規(guī)劃（－）；7、合陽縣土地運用總體規(guī)劃（1996－）；8、合陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一種五年規(guī)劃；9、國家有關政策法規(guī)；10、合陽縣重大建設項目投資開發(fā)有限企業(yè)提供的有關資料；11、項目單位有關編制《合陽縣城天合大街舊城改造項目可行性研究匯報》的委托書。

第二章項目建設背景及必要性2.1合陽縣及縣城基本狀況合陽縣地處陜西省渭北旱塬東部，黃河中游西岸，東經(jīng)109°58'－110°27'，北緯34°59'－35°26'，屬渭南市轄縣。北靠梁山與黃龍縣、韓都市相連，西隔大峪河與澄城縣毗鄰，東臨黃河與山西省相望，向南呈臺階狀舒展，與大荔縣接壤。縣境南北長41.3公里，東西寬35.6公里，總面積1341.46平方公里，黃河、金水溝、大峪河、徐水溝、太棗溝五大溝系將全縣切割成四大塊臺塬，縣城所處的中間臺塬，是最大的一塊，承載六個重鎮(zhèn)，幾乎占全縣1/2的比重。全縣有12個鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)，353個行政村，總人口44.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口39.4萬人，非農(nóng)業(yè)人口4.8萬人。全縣國民經(jīng)濟總產(chǎn)值20.23億元，其中第一產(chǎn)業(yè)5.79億元，第二產(chǎn)業(yè)4.63億元，第三產(chǎn)業(yè)9.81億元，財政收入3272萬元，農(nóng)民人均純收入1858元?？h城位于縣境中部，距省會西安190公里，距國家級風景名勝區(qū)洽川20公里?？h城歷史悠久，古跡文物豐富，唐明古塔相對，宋殿明閣并存。規(guī)劃建設中的縣城為一城兩區(qū)，即城關區(qū)和南蔡區(qū)，金水溝高架橋將兩區(qū)連在一起，金水溝公園使都市空間和特色愈加突出。，都市人口7.3萬人，建成區(qū)面積7.5平方公里，主次干道23條，道路總里程21公里。都市國民經(jīng)濟總產(chǎn)值5.6億元，工業(yè)產(chǎn)值2.9億元，社會消費零售總額2.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4500元。合陽縣歷史悠久，文化積淀深厚，古稱“有莘國”，是中國第一賢相伊尹的家鄉(xiāng)，也是中國詩經(jīng)的發(fā)源地，黃河文化的孕育地，中國愛情詩的發(fā)祥地。合陽縣是農(nóng)業(yè)大縣，旱作農(nóng)業(yè)享譽全國。形成了蘋果、糧薯、奶畜、烤煙、香菇、水產(chǎn)等六大產(chǎn)業(yè)基地，帶動果菜與水產(chǎn)品加工和面粉、乳制品、果汁深加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，是全縣經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)。合陽又是一種旅游大縣。境內(nèi)自然景觀和人文景觀十分豐富，景點遍及全縣。尤其是位于縣境東部的國家級風景名勝區(qū)洽川被列入全省十大自然生態(tài)旅游景區(qū)之一，集旅游、野炊、拜謁、垂釣、溫泉旅游、保健沙浴、黃河漂流、林帶徜徉、觀看珍稀禽鳥、欣賞稀有劇種、品嘗黃河水鮮、體察渭北民俗為一體，年接待游客42萬人，旅游收入8100萬元。旅游業(yè)已成為合陽經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。合陽還將是一種工業(yè)大縣。既有工業(yè)企業(yè)190家，形成以煤炭、建材、機電、化工為主的工業(yè)格局。“十一五”期間，合陽將相繼建成年產(chǎn)1200萬噸的煤礦和坑口發(fā)電廠，奠定全縣的煤炭、電力、機電化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工業(yè)基礎。這些工業(yè)企業(yè)都將圍繞縣城擺布，成為都市發(fā)展的拉動力量。2.2經(jīng)濟發(fā)展與規(guī)劃目的“十一五”期間合陽經(jīng)濟社會發(fā)展定位、思緒與目的：（一）發(fā)展定位生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣：合陽縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)條件十分優(yōu)越，基礎設施條件很好，農(nóng)業(yè)科技水平較高，具有建設生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣的基礎和條件。按照無污染、無公害和綠色食品原則，依托科技進步，提高優(yōu)質(zhì)小麥、蘋果、紅提、肉牛、奶畜、紅薯、雜果、淡水魚等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的品味和質(zhì)量，建成在關中地區(qū)和陜西省乃至全國有一定影響的系列生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。綠色食品加工基地：合陽縣運用其充足的勞動資源和豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，在改造提高既有涉農(nóng)工業(yè)的基礎上，抓住東部地區(qū)和港、澳、臺資源加工型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向西部轉移的機遇，吸引和建設一批具有較強競爭優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的龍頭，初步形成綠色食品加工基地的雛型，走出一條富有地方特色的新型工業(yè)化路子。渭北能源工業(yè)接續(xù)基地：合陽縣煤炭總儲量52億噸，其中工業(yè)儲量13億噸，均居全市前列，市場前景十分廣闊。通過招商引資和整合既有生產(chǎn)能力，加緊開發(fā)安陽、山陽、西卓子等大型煤礦，使年生產(chǎn)能力到達150萬噸，適時建設坑口電廠，將我縣建成繼韓城、澄城之后的渭北能源工業(yè)接續(xù)基地。生態(tài)休閑旅游度假基地：洽川國家級重點名勝區(qū)在陜西東線三角旅游區(qū)中特色明顯，位置突出。伴隨旅游潛力的深入挖掘和釋放，必將成為西安大都市圈休閑度假的重要基地，并將深入向華北和西北廣大地區(qū)輻射。品牌勞務輸出基地：合陽縣勞動資源豐富，廣大勞動者淳樸本分，心靈手巧，在20萬鄉(xiāng)村勞動力中，百分之九十以上都接受過基礎教育，其中擁有專業(yè)技能的達8萬余人。通過建設勞動力市場和組織專業(yè)培訓，叫響“合陽巧匠”、“洽川閨女”等勞動力品牌，不停提高勞務輸出的組織化、市場化和規(guī)?；?，形成在全國有一定著名度和信譽度的勞務輸出基地。（二）發(fā)展思緒。牢牢抓住世紀初的重要戰(zhàn)略機遇期，圍繞建設生態(tài)大縣、旅游名縣、經(jīng)濟強縣目的，突出一人為本，樹立和貫徹科學發(fā)展觀，貫徹“五個統(tǒng)籌”規(guī)定，加緊推進產(chǎn)業(yè)構造的戰(zhàn)略性調(diào)整，以提高國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力為關鍵，加緊建設產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)、新型化工業(yè)、現(xiàn)代化服務業(yè)以及友好社會，縱深推進經(jīng)濟體制和機制改革，全面擴大對外開放，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局繼續(xù)向“一城一線三區(qū)”（縣城、108國道、渭南高薪區(qū)合陽工業(yè)園區(qū)、洽川國家級重點風景名勝區(qū)、節(jié)水高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)）集中，形成集群優(yōu)勢，發(fā)揮規(guī)模效應。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，突出“果業(yè)、旅游、能源、綠色食品加工業(yè)”四大重點，在重點區(qū)域和重點行業(yè)實現(xiàn)突破。資源配置上，以市場化為導向；在所有制選擇上，以民營經(jīng)濟為主導；增長方式選擇上，以技術進步為主導；在資金籌措上，以招商引資和激活民間投資為主導；工作方式上，突出項目建設這個重點，抓住優(yōu)化環(huán)境這個關鍵，依托人才隊伍這個主線，推進經(jīng)濟與社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）發(fā)展目的。按照合陽全面建設小康社會的宏偉目的規(guī)定，初步設想，“十一五”期間全縣經(jīng)濟年均增長12％以上，到，全縣生產(chǎn)總值到達22億元，較凈增長10億元；人均GDP到達5000元左右。其中一產(chǎn)增長值5億元，占23％，年均增長5％；二產(chǎn)增長值8億元，占37％，年均增長16％；三產(chǎn)增長值9億元，占40％，年均增長12％。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15％以上，五年合計投資力爭到達25億元以上，地方財政收入年遞增5％以上，到達7000萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增10％左右，農(nóng)民人均純收入年均遞增8％左右。2.3都市建設與都市規(guī)劃2.3.1縣城規(guī)劃狀況都市性質(zhì)：全縣政治、經(jīng)濟、文化中心、洽川國家級風景名勝區(qū)的服務基地，以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、機電、化工為主，商貿(mào)服務業(yè)發(fā)達的綠色生態(tài)型都市。都市人口規(guī)模：為12萬，為15萬。都市建設用地：都市建設用地12平方公里，為17.4平方公里。合陽縣城規(guī)劃的基本構造布局和發(fā)展形態(tài)是：①用地發(fā)展方向：受地形和溝壑的影響，都市發(fā)展方向只能向東擴展和向北延伸。②布局構造：城關、南蔡為未來合陽縣城的兩個區(qū)。兩區(qū)之間，金水溝大橋（縱軸）及金水溝公園（橫軸）將其連接在一起，為一“啞鈴狀格局構成”。金水溝公園的天然地形，使合陽縣城的空間形成愈加立體化，更具特色。城關區(qū)工業(yè)用地沿西環(huán)路工業(yè)園區(qū)帶狀布置，南蔡工業(yè)區(qū)以東北、東南角為主，王村礦區(qū)除現(xiàn)實狀況礦區(qū)外，在其西南設電廠。城關西南、南蔡的東北部工業(yè)區(qū)內(nèi)設鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中區(qū)。未來都市的集中倉庫設置在南蔡火車站的二、三環(huán)西南端。③道路：城關、南蔡均是方格網(wǎng)道路系統(tǒng)?！?08”國道沿西環(huán)路通過，一勞永逸不干擾都市；閻禹高速公路從城區(qū)東部通過，洽川大道將108國道與高速公路連接。城區(qū)道路六縱六橫，為方格網(wǎng)格局。④綠化及都市空間：根據(jù)合陽縣地形特點，綠化采用點、線、面結合，以線帶點。線指街道行道樹和城區(qū)周圍防護林帶，點為居住區(qū)綠化，面為金水溝公園及都市小園林。工業(yè)區(qū)設小型公共綠地。環(huán)城西路以西溝壑破碎地形種植防護林，環(huán)北路建設都市防護林帶，未來都市空間布局，城關區(qū)圍繞環(huán)塔路布置文化娛樂，商業(yè)金融、行政辦公為一體的都市中心與南蔡火車站廣場副中心成為都市空間制高點。城關區(qū)的東、西部，南蔡的東部，結合過境公路分布少許高層辦公及住宅，城關區(qū)及南蔡區(qū)的南端以低層空間為主。整個都市的最低處空間為地處都市格局中心，但卻遠離喧鬧的金水公園。規(guī)劃城區(qū)道路共27條，總長度45.8公里，總面積145.395公頃，道路網(wǎng)密度2.63km/km，人均道路面積9.639平方米/人，形成方格型道路網(wǎng)系統(tǒng)，給排水、防洪、電力、電訊、熱力、環(huán)境都作了工程規(guī)劃。2.3.2縣城建設現(xiàn)實狀況合陽縣城歷經(jīng)十數(shù)年改造與建設，都市面貌發(fā)生了很大變化。目前，建成區(qū)已發(fā)展到7.5km，都市人口發(fā)展到7.3萬人，東、西、南、北大街及黃河路、金水路、解放路、東西新街、泰山路、洽川大道、西環(huán)路等11條都市道路主骨架已經(jīng)形成，西環(huán)路、洽川大道、泰山路及閻禹高速路構成了都市的大輪廓。主次干道總里程到達23km，都市道路密度2.5km/km，人均干道面積7.6平方米2.4縣城道路建設及排水系統(tǒng)建設存在的問題及項目提出合陽縣城道路主骨架呈“六縱六橫”方格網(wǎng)狀規(guī)劃布局，現(xiàn)實狀況已建成“三縱四橫”，其中四橫包括迎賓路、東新街、洽川大道、黃河路等四條，三縱包括鳳凰路、解放路、南大街等三條。目前，“六縱六橫”骨架還沒有完全建成，天合大街屬東西向主骨架之一，因未建成導致縣城主骨架不能有效連通，其不利之處是：一是導致東西橫向交通不暢，城區(qū)丁字斷頭路較多，交通組織混亂；二是天合大街與主骨架不能有效連接，導致區(qū)域發(fā)展環(huán)境受到限制；三是因該路段未東西貫穿，導致垃圾搜集、污水匯集等都市公共服務設施不能規(guī)范布設，也加大了垃圾清運、污水處理的綜合成本，給都市運行管理增長了承擔。合陽縣城排水系統(tǒng)始建于1980年，之后陸續(xù)建成排水管網(wǎng)總長度22km，現(xiàn)排水體制為雨污合流方式，城西排水系統(tǒng)已初步建成，城東尚未建設污水系統(tǒng)。目前，合陽縣正在籌建污水處理廠，設計截污干管由天合大街敷設。由于現(xiàn)實狀況天合大街仍未東西貫穿，導致截污干管無法敷設。排水工程若不實行，將給縣城導致的重要危害是：一是污水處理廠項目無法實行，必然影響都市環(huán)境質(zhì)量；二是合陽縣舊城區(qū)地勢相對較低，低于城西污水處理廠規(guī)劃廠址約5～7m，假如排水干管不實行，將導致合陽舊城區(qū)雨季災害風險加大?；诳h城主骨架路網(wǎng)建設的需要和污水處理工程的當務之急，合陽縣重大建設項目投資開發(fā)有限企業(yè)提出本項目建設。2.5項目單位基本狀況法人名稱：合陽縣重大建設項目投資開發(fā)有限企業(yè)法人性質(zhì)：國有獨資企業(yè)法定代表人：楊武民成立時間：3月2日注冊資金：600萬元業(yè)務范圍：經(jīng)營管理授權范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)，重大建設項目的征詢服務、投融資、開發(fā)建設、經(jīng)營管理。組織機構：企業(yè)依法設置董事會，設董事長1人，董事12人，監(jiān)事5人。合陽縣重大建設項目投資開發(fā)有限企業(yè)是經(jīng)縣人民政府同意成立并在合陽縣工商行政管理局依法注冊登記的國有獨資企業(yè)，具有獨立法人資格，根據(jù)《企業(yè)法》及有關法規(guī)依法科學運作。企業(yè)從屬縣人民政府直接領導，在縣政府授權范圍內(nèi)享有重大決策權、管理者選擇權和資產(chǎn)收益權，并負責屬國有資產(chǎn)的產(chǎn)權轉讓，企業(yè)制改造和資產(chǎn)重組，組織建設投資項目，對高新科技項目進行投資。資金運作模式為國資運行企業(yè)，具有對外融資、項目建設、生產(chǎn)運行和資產(chǎn)管理的職能，采用“借、用、還”一體化的經(jīng)營方式。項目招標按照《陜西省基礎建設招標管理措施》進行公開招標，并將委托有資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)理，項目建設資金設置專戶實行?？顚Ｓ?。企業(yè)實行董事會領導下的總經(jīng)理負責制。企業(yè)重大決策由縣政府會議審定。該單位經(jīng)合陽縣人民政府授權承擔本項目都市道路及土地綜合開發(fā)項目的籌劃、管理、運行、資金籌措及銀行貸款的償還工作。2.6項目建設的必要性2.6.1項目建設是都市規(guī)劃發(fā)展的需要縣城是全縣的政治、經(jīng)濟和文化中心，也是國家級洽川風景名勝區(qū)的服務基地，按照縣城發(fā)展目的，到建成區(qū)人口將達12萬人，城區(qū)面積將達12km2，縣城將建設成為以農(nóng)副產(chǎn)品加工、機電、化工為主，商貿(mào)服務業(yè)發(fā)達的綠色生態(tài)型都市。完善城區(qū)道路、排水、服務等配套設施，是建設新型生態(tài)都市的基本保障，由于合陽是全國財政貧困縣，地方財政用于基礎設施建設的資金有限，導致縣城道路、排水等工程建設比較滯后，天合大街作為主骨架道路之一，目前尚未東西貫穿，致使城區(qū)東西交通不暢，也導致排污干管工程無法實行，因此，項目建設是必要的。2.6.2項目建設是滿足其他基礎服務設施建設的需要，是實現(xiàn)綜合改造都市，提高都市形象的主線措施近年來，合陽縣在煤碳工業(yè)、洽川旅游業(yè)以及特色農(nóng)產(chǎn)品種植及加工業(yè)的帶動下，縣域經(jīng)濟有了較大的增長，地方財政狀況有了明顯改善，并且，在國家扶持政策的支持下，政府加大了縣城基礎設施建設力度，重視了都市形象的改善和提高，目前，政府正在籌建污水處理廠和生活垃圾填埋場建設項目，這兩個項目的建設及運行，都對城區(qū)道路交通建設提出了一定的規(guī)定，垃圾搜集設施布點，污水搜集等均規(guī)定城區(qū)道路連接緊密，通行順暢。天合大街作為東西向主骨架道路之一，必須盡快實現(xiàn)東西貫穿，以處理垃圾清運，污水干管敷設的基本需要和規(guī)定，因此項目建設勢在必行。2.6.3項目建設是創(chuàng)立衛(wèi)生都市，改善都市環(huán)境的需要為了不停加緊地方經(jīng)濟發(fā)展，改善合陽財政落后的被動局面，合陽縣委縣政府數(shù)年來不停加大招商引資力度，以增進帶動全縣的經(jīng)濟發(fā)展。在招商引資工作中的重要問題是，都市環(huán)境較差，招得來商，留不住客，為從主線上改善都市形象，政府近年提出創(chuàng)立省級衛(wèi)生都市的奮斗目的。道路建設、排水工程、垃圾處理、環(huán)境保護等設施達標是創(chuàng)衛(wèi)的基本規(guī)定，項目建設改善了城區(qū)交通狀況，處理了污水搜集排放問題，為創(chuàng)衛(wèi)工作起到了一定的增進作用。因此，項目建設是創(chuàng)立衛(wèi)生都市工作的需要。

第三章建設地址及建設條件3.1建設地址本項目建設地址均位于合陽縣城城關區(qū)，其中道路工程東起天合園廣場（環(huán)塔西路），西至108國道，排水工程東起環(huán)塔西路，西至城西金水溝，土地開發(fā)整頓位于天合大街兩側。3.2建設條件3.2.1合陽縣城位于縣境中部二級臺塬上，北高南低，金水溝自北向南穿越而過，金水溝大橋又將城區(qū)和南蔡兩區(qū)連為一體，呈亞鈴狀分布。區(qū)域地層以第四系全新統(tǒng)沖洪積層為主，厚度50—80m。城區(qū)年平均氣溫11.5℃，年平均降水量540mm，7—9月份降水量占整年的70%以上。夏季局部暴雨也許對工程施工有影響。區(qū)域平均凍土深47cm，極端凍深60cm3.2.2縣城區(qū)域地處縣境中西部二級臺塬，道路建設及排污干管工程均在臺塬過渡地帶，土質(zhì)為黃土狀亞粘土，具有濕陷性。地基承載力150—180kpa。按陜建抗發(fā)（1992）10號文獻，當?shù)貐^(qū)地震烈度為7度。3.2.3本項目建設及開發(fā)運行用水由新城水廠供應，現(xiàn)實狀況供水能力為2萬m3/日，水源為申都供水工程企業(yè)自黃河灘地下水抽抬供應，供水能力完全可滿足項目建設及開發(fā)運行后的新增用水需要，擬建工程的給水由黃河路沿鳳凰路向西供應。3.2.4本項目用電由渭南供電工區(qū)供應，供電工區(qū)地處該項目北端，縣城供電已實現(xiàn)網(wǎng)絡化，項目用電由鳳凰路接入。3.2.5合陽縣對外交通較為發(fā)達，區(qū)內(nèi)有西韓鐵路通過，閻禹高速繞城而過，108國道穿城而過。城區(qū)交通已形成“三縱四橫”交通網(wǎng)絡，主干道23Km，干道密度2.5Km/Km2。黃河路、東新街、洽川大道對該項目建設提供了極大以便，可滿足項目建設及開發(fā)運行的交通運送需要。3.2.6合陽縣城郵電通信事業(yè)發(fā)展迅猛，渭北移動通訊中心座落縣城東新街，城區(qū)已建成的固定電話互換機總容量2.1萬門，移動通訊顧客達3.3萬余戶，既有通訊能力可滿足開發(fā)運行后的通訊需求。

第四章交通量預測4.1合陽縣城交通現(xiàn)實狀況合陽縣城地處108國道及西禹高速公路相匯處，區(qū)域又有洽川公路等多線鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路與縣城相接?？h城是全縣的交通運送中心，也是108國道和西禹高速公路的重要節(jié)點都市。近年來，伴隨經(jīng)濟的發(fā)展與都市基礎設施建設力度的加大，合陽縣交通運送得到了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。目前，縣城道路已形成“三縱四橫”主骨架，城區(qū)道路總長度23km2，道路面積40萬㎡，干道密度2.5km/km2，人均干道面積7.6m/人?？h城對外交通比較發(fā)達，鐵路運送有西候鐵路，高速公路有閻禹高速，國道108以及洽川公路等形成各等級運送支撐體系。縣城進出口呈開放形式，重要出入口有：向東經(jīng)黃河路跨立交橋為東出入口，向南經(jīng)合黑路、閻禹高速、國道108線為三個南出入口，北去韓城，皇甫莊為兩個北出入口，向西經(jīng)金水橋接閻禹高速公路為西出入口?？h城機動車保有量2800余輛，其中客車500輛，出租車700輛，貨運車1000輛，其他運送車輛600余輛。重要干道公路交通量為：108國道3700輛/日，閻禹公路1800輛/日，洽川公路2682輛/日。4.2交通量預測4.2.1交通量預測的基本考慮交通量預測是對的制定都市道路修建計劃、規(guī)模和原則的根據(jù)，也是擬建項目進行國民經(jīng)濟評價的基礎。它為項目的科學決策提供可靠保證。本項目為城區(qū)骨架路網(wǎng)工程，根據(jù)項目所在區(qū)域社會經(jīng)濟、交通量、交通運送資料的分析可知，項目影響區(qū)地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)展增速加緊，尤其是都市開發(fā)區(qū)位優(yōu)勢突出，擬建公路必然會增進區(qū)域及附近區(qū)域經(jīng)濟體系的變化，促使其社會經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、旅游等方面的迅速發(fā)展。根據(jù)都市道路建設規(guī)范的有關規(guī)定，結合本項目的區(qū)位及道路性質(zhì)，都市道路交通量重要為趨勢交通量，確定交通量的預測年限為，預測基準年為，交通量預測的特性年為、、、、2025年。4.2.2彈性系數(shù)法：交通量預測的基本思想認為區(qū)域交通量的增長與該區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度之間存在必然的有關聯(lián)絡，因此在交通量的預測中采用交通量與經(jīng)濟有關的彈性系數(shù)法。即：式中：E為彈性系數(shù)，交通量的增長率與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率的比率；iy代表交通量的增長率；ix代表國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率。用此公式可預測出規(guī)劃年限各時段的交通量增長率如表：年份機動車交通量增長率（%）國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率（%）彈性系數(shù)～3.5120.29～3.4110.50.32～3.329.50.35～20253.2180.36本項目為城區(qū)道路主骨架路網(wǎng)新建工程，現(xiàn)實狀況交通量以縣城東南出入口及城區(qū)已建成都市主骨架道路的交通量為參照進行經(jīng)驗估測，道路現(xiàn)實狀況交通量為：3260輛/日（已折算成小汽車交通量）。增長率采用上述表中規(guī)劃期各時段預測增長率，詳細計算公式如下：A=A0(1+iy)n式中：A——預測年份交通量（輛/日）A0——基年交通量（輛/日）Iy——交通量的增長率（%）n——預測年限（年）經(jīng)計算，特性年趨勢交通量分別為：年份2025年趨勢交通量（輛/日）32603730437057507450

第五章工程方案5.1總體方案本項目舊城改造工程重要實行道路基礎設施、城區(qū)南部排水骨干工程和土地開發(fā)整頓三大部分工程內(nèi)容，道路基礎設施重要包括天合大街主干道路及配套的排水、弱電、道路綠化、路燈照明等綜合管網(wǎng)工程。區(qū)域排水骨干工程重要包括排水干管、渠道、跌水、溢流壩等排水設施。土地開發(fā)整頓重要包括道路兩側形成的160畝建設用地的拆遷安頓工程。伴隨道路的建設和土地的開發(fā)整頓，土地增值空間大，增值差額部分可用于項目建設投資中銀行貸款的償還，并產(chǎn)生一定的經(jīng)濟收益。5.2設計指導思想1、應符合合陽縣都市總體規(guī)劃，滿足都市交通規(guī)劃及交通流量的需求。同步還應結合都市發(fā)展，注意近期與遠期相結合，考慮現(xiàn)實性和超前性并重。2、線路走向嚴格按規(guī)劃紅線設計，并有助于快捷、舒暢地疏導市區(qū)交通，充足發(fā)揮集散功能。3、主干路上的機動車道與非機動車道應進行分隔，并設置機非分隔帶。主干路應與都市其他主次道路構成系統(tǒng)，與都市對外公路有順暢和便捷的聯(lián)絡。4、道路與主干道交匯的道路數(shù)量應嚴格控制，相交道路的交叉口應符合有關規(guī)定。5、道路兩側應設置公共建筑出入口。6、設計應注意節(jié)省用地，合理拆遷房屋。7、堅持科學求實的態(tài)度，積極推廣并采用新工藝、新技術、新材料。8、道路交叉口應根據(jù)相交道路的等級、分向流量、交叉口周圍用地的性質(zhì)等確定交叉形式及其用地范圍。5.3道路工程5.3.15.3.11、工程范圍天合大街東起天合園廣場（環(huán)塔西路），西至108國道，全長1500m。2、道路等級1）交通量本項目的交通量預測，根據(jù)合陽縣城近期建設規(guī)劃、交通規(guī)劃、用地規(guī)劃、人口規(guī)劃和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，以近年來交通現(xiàn)實狀況實際觀測資料為基礎，采用總量控制法進行。路段交通量預測成果見下表：未明年度交通量預測成果表年份2025天合大街32603730437057507450注：表中日交通量為混合車輛數(shù)2）道路等級確實定根據(jù)《都市道路設計規(guī)范》（CJJ37—90）規(guī)定，主干路為都市各重要分區(qū)的干路，以交通功能為主。自行車交通量大時，宜采用機動車與非機動車分隔的形式。天合大街位于合陽縣城南部，是《合陽縣城近期建設規(guī)劃》確定的“一主二副”的都市中心的主中心，該區(qū)域布置商貿(mào)、行政辦公等大型公共設施，通過建設將形成一種以娛樂休閑、商貿(mào)辦公等多種功能的綜合型都市主中心。擬建道路屬該區(qū)的一條東西向主干道路。項目的建設將明顯提高都市中心區(qū)車輛的運行效率和車輛在都市路網(wǎng)中的合理分布。根據(jù)交通量及上述分析，本道路應定位為都市II級主干路，并設機非分隔帶，部分控制進出口。5.3.1道路橫斷面布置為：規(guī)劃紅線為40m，設雙向四車道。根據(jù)工程實際，橫斷面布置方案5m（人行道）+6m（非機動車道）+1m（機非分隔帶）+16m（機動車道）+1m（機非分隔帶）+65.3.1都市主干路必須與其他等級的道路構成合理的道路網(wǎng)絡，以便集散，才能發(fā)揮其迅速、順暢的特點。天合大街東起天合園廣場，通過解放路、金水路，向西終點與108國道相接。伴隨道路的發(fā)展，路網(wǎng)日趨完善，本項目不僅能很好地為合陽縣城提供快捷、舒適的交通條件，同步給沿線居民生產(chǎn)和生活也帶來了以便。5.3.2天合大街按規(guī)劃的道路平面走向定線，道路全長為1500m道路規(guī)劃紅線寬度為40m，設計為雙向四車道。5.31、平面線形設計道路平面設計按都市規(guī)劃紅線進行，線形原則按照《都市道路設計規(guī)范》（CTJ37—90）中的設計速度為50km/h天合大街道路全線無平曲線。此外，根據(jù)天合大街道路沿線實際狀況，擬預留現(xiàn)實狀況相交道路路口和單位出入口。2、縱斷面設計天合大街道路為東西走向，地勢西高東低。東段道路地勢0+000～1+000段地形比較陡，自然坡度升高5m。k+020處為一陡坎，陡坎高2.4m，k+020后來地面自然坡度變化平緩。根據(jù)《都市道路設計規(guī)范》，為滿足道路排水的需要，道路最小縱坡不適宜不不小于0.3%。在按照規(guī)劃控制標高的前提下，綜合考慮以上控制原因，本次道路縱斷面設計標高基本與現(xiàn)實狀況自然地面標高靠近。道路最小縱坡0.5%，最大縱坡0.75%，最小坡長310m，最大坡長600m。凸形豎曲線半徑為03、車行道確定天合大街道路規(guī)劃紅線寬度為40m。根據(jù)交通流量預測分析及規(guī)劃，道路設雙向四車道，設計車速50km/h，一種車道寬為4、港灣式?？空靖鶕?jù)都市交通的需要，城區(qū)道路應合理設置港灣公交車站。本次設計根據(jù)道路交通狀況，擬在合適位置設置港灣式公交汽車?？空?。根據(jù)規(guī)劃交口的布置，一般將站位安排在交叉口出口道一側，距離交叉口約50m5.3.41、路基橫斷面布置（詳見附圖）2、路基填料選擇據(jù)勘察所有路段表層出現(xiàn)的雜填土、耕土均不能做為天然路基，應予以挖除或對厚度大的地段進行必要的地基處理。該場地黃土狀粉土和粉質(zhì)粘土層是整個路段重要的構成地層，黃土狀粉土具有I～Ⅲ級濕陷性。根據(jù)工程需要可采用原土翻夯碾壓加灰土墊層處理措施可為路基使用。3、路面柔性路面行車舒適，攤鋪迅速，施工以便，工期可安排較短；且便于此后地下管線的二次埋設，局部開挖、修補比較以便，有利抗震、搶險、救災。剛性路面長處是使用壽命較長，而抗性好，初期養(yǎng)護維修少。缺陷是規(guī)定地下管線盡量一次到位。路面折裂損壞維修復雜，施工期及維修期都長。此外，剛性路面板縫多，行車舒適性較差，行車噪音大。擬建道路兩側是以商業(yè)、居住和第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化區(qū)域，為減少噪聲污染，減少揚塵，保持良好的都市生態(tài)環(huán)境，發(fā)明優(yōu)越的工作、生活條件，同步考慮地塊開發(fā)與管線埋設在時間上存在不一樣步的狀況，推薦采用柔性路面?？紤]擬建道路等級，確定路面構造面層采用三層式構造，基層采用半剛性基層，并設置墊層。其路面構造如下：1、機動車道3cm5cm30cm22cm2、非機動車道3cm4cm20cm15cm3、人行道5cmC30混凝磚2cmM105cmC2015cm5.3.5平面交叉口轉彎半徑按主干道20～30m，次干道15～20m，支干道10～15m設計，道路均作渠處理。由于近期規(guī)劃道路交通流量較少，平面交叉以信號燈控制。5.3.本工程為都市主干路，其交通密度大、車速高，為保證主線行車暢、支線交通持續(xù)，必須加強交通管理，并設置完善的安全設施以保證各方向車流安全、順暢地運行。標志和標線設置原則如下：1、交通標志均設置在可以精確判讀的醒目位置，并根據(jù)需要采用反光材料。2、多種標志一般設置在車輛行進方向道路右側或分隔帶上。3、同一地點需設兩種以上標志時，可合并安裝在同一根標志柱上，但最多不應超過四種，標志內(nèi)容不應矛盾、反復。4、路面標線應根據(jù)道路斷面形式，路寬以及交通管理的需要劃線。標線形式包括車行道中心線、車行道邊緣線、車道分界線、人行橫道線等。5、在高填方地段設防護欄或防護墩。6、交通標志、標線的形狀、規(guī)格、圖案和顏色應符合現(xiàn)行的《道路交通標志和標線》（GB5768—1999）規(guī)定。5.4排水工程方案5.4縣城天合大街區(qū)域道路及排水系統(tǒng)尚未形成，現(xiàn)實狀況排水系統(tǒng)不太完善，已建成部分管道管徑偏小，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。部分路段單位和居民排水還屬散排。該區(qū)地處城區(qū)南部（舊城區(qū)），由于排水設施的嚴重滯后，給區(qū)域人民生產(chǎn)、生活帶來極大不便，并且也影響到了都市的外部形象及招商引資工作。5.4.21、根據(jù)合陽縣城近期建設規(guī)劃，天合路段排水系統(tǒng)應采用雨、污水合流制。2、天合大街區(qū)域雨水系統(tǒng)按照“分段集中，自成體系，就近排放”的規(guī)劃規(guī)定，排入金水溝。3、根據(jù)都市雨水規(guī)劃及道路總體規(guī)劃的規(guī)定布設管線。雨水管線設計應遵從“根據(jù)規(guī)劃，滿足現(xiàn)實狀況，合適超前”的原則。4、擬建道路雨水管道應與都市防洪排澇規(guī)劃相結合。5.4.3根據(jù)都市排水規(guī)劃，天合大街排水骨干工程雨水搜集范圍工程直接排入徑流區(qū)2個，匯水面積95萬㎡，波及徑流區(qū)6個，總匯水面積555萬㎡。排水方向自東向西至金水溝。5.4.41、暴雨強度公式q=2700（1+Lgp）/（t+17）0.58式中：q——設計暴雨強度（升/秒·公頃）p——設計暴雨重現(xiàn)期，取1年t——地面集水時間，取10分鐘2、雨水流量公式Q=ΨqF式中：Q——設計流量（升/秒）Ψ——地面綜合徑流系數(shù)，取0.60q——設計暴雨強度（升/秒·公頃）F——匯水面積（公頃）3、雨水流量計算該工程直接徑流區(qū)2個，雨水匯流面積為95萬㎡。根據(jù)上述雨水流量公式計算，終點設計雨水流量為2.15m3/s。波及徑流區(qū)6個，匯水面積555萬㎡5.4.根據(jù)合陽縣城總體規(guī)劃，天合大街截污干管為城區(qū)南部排水主干管，承擔著縣城南部區(qū)域內(nèi)的大多數(shù)污水的排放，排水方向自東向西至污水處理廠，經(jīng)處理后最終排入金水溝。5.4都市給排水工程其重要內(nèi)容為確定其水量規(guī)模，而規(guī)模預測與否符合都市發(fā)展趨勢和實際需要，對都市的建設和經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的作用。都市總體規(guī)劃階段的給水工程規(guī)模是根據(jù)都市發(fā)展目的，用地人口規(guī)模，空間布局安排和水資源狀況，提出供水系統(tǒng)的規(guī)劃期內(nèi)工程水量、水質(zhì)目的和設施布局。根據(jù)《都市排水工程規(guī)劃規(guī)范》，“都市污水量應由都市給水工程統(tǒng)一供水的顧客和自備水源供水的顧客排出的都市綜合污水量和工業(yè)廢水構成”。因此在確定了都市綜合用水量（平均日）后來，就可以根據(jù)都市污水排入系數(shù)確定都市污水量。5.4.61、給水用水量指標根據(jù)《都市給水工程規(guī)劃規(guī)范（GB50282-98）》及合陽縣城給水專題規(guī)劃，都市單位人口綜合用水量指標為0.30萬m3/萬人·d。2、排水污水量指標污水排放系數(shù)取0.8。5.4.6.2根據(jù)給排水專題規(guī)劃，根據(jù)人口綜合法和比例有關法平均計算，合陽縣城設計水平年（～）污水排放量為1.48m35.4.7排水工程設計天合大街排水骨干工程，東起環(huán)塔西路，西至城西金水溝，工程總長2.259km，在樁號0+466、0+831、1+461處橫穿解放路、金水路和108國道，沿線共布設匯水井5座。天合大街段采用管道排水，雙線布置于兩邊分隔帶下，北邊主管徑為D600～D1000，管材為鋼筋砼管，南邊采用頂管施工，選用D2200鋼筋砼II級平口管，天合大街以西樁號1+461～2+100段采用C20砼現(xiàn)澆馬蹄II型隧洞，設計洞徑2.2m，水深1.75m。匯水井為垂直跌落式，鋼筋砼構造，匯水型式采用垂直跌水和陡坡跌水復合型。隧洞出口與溢流跌井連接，為保證出水水流平順進入跌井，在四面設計集水區(qū)，并在井口設拋物線型防渦岸墻。跌水井采用漸縮豎井式，進水口采用實用溢流堰；跌井出水通過93m隧洞和15m矩形漿砌石明渠進入陡坡式跌水。工程設計陡坡式跌水二級，以15m和20m跌水消力后，接10m長鉛絲籠拋石和15m長的散拋石護坦將洪水排入西溝溝底。為了保證城區(qū)排水入溝工程安全，擬設計西溝溢流壩工程作為合陽城區(qū)排洪工程的重要構成部分。溢流域上游匯水流域面積約320萬㎡，城區(qū)最大排水量為36.3m3/s。根據(jù)國家都市防洪原則（GB50201-94）規(guī)定，合陽縣城區(qū)防洪原則為20～30年一遇暴雨強度。根據(jù)匯水流域面積確定溢流壩設計過水流量為60m3/s。工程選址壩頂高程為645m，消力池底高程為637m。工程設計等級為四等四級。設計壩體型式為碾壓組合式土壩。設計壩長48.2m，壩頂過水堰口長5.5道路照明5.5.1道路照明設專用變壓器，電源就近由都市10KV公網(wǎng)引接，負荷等級為二級。5.5.2設照明專用箱式變電站一座，供電半徑為800m5.5.31、設計原則：道路照明按“都市道路照明設計原則”執(zhí)行，原則見下表項目平均亮度維持值(cd/m2)平均照度維持值(Lx)照度均勻度(Emin/Emax)最小照度(Lx)眩光控制指數(shù)迅速路、主干道1.2～2.0200.4852、照明布燈方式及燈具選擇采用雙挑燈桿照明方式，雙側對稱布置，燈桿高度選用10m路燈桿，間距約為403、配電線路10kv電纜選用YJV22—10KV，3×35交聯(lián)電力電纜，道路照明選用等截面VV—1KV電力電纜。4、照明控制采用自動、時控控制器控制照明燈的關啟。5、無功賠償采用分散無功賠償方式，在每座燈處安裝電容器。賠償后其功率因數(shù)不不不小于0.9。5.5.41、箱式變電站及戶外配電箱均應可靠接地。2、所有道路燈燈桿均應可靠接地。5.4.5重要電氣材料表序號道路名稱型號規(guī)格單位數(shù)量備注1天合大街箱變125KVA臺1內(nèi)置照明開關箱及時鐘控制器2天合大街燈桿10m通路燈根665.6弱電管道天合大街道路按規(guī)劃敷設弱電管道，管道采用高密度波紋管，管道沿路敷設在路南人行道下，管道為12孔。管道應與路面工程同步實行，管道最小埋深一般在120cm左右，為了以便線纜出線、以便施工、維護，弱電管沿道路設人孔，人孔間距不不小于200m5.7舊城區(qū)土地開發(fā)整頓天合大街沿線及兩側拆遷范圍內(nèi)共有9個單位和25戶居民，合計道路拆遷和舊城改造拆遷工程量16000㎡，工程拆遷后，可開發(fā)整頓建設用地160畝。對拆遷單位和居民的安頓方案為，單位采用按拆遷面積經(jīng)濟賠償?shù)拇胧?。居民戶采用集中安頓的措施，擬在天合大街西段北側規(guī)劃的新安小區(qū)，建經(jīng)濟合用房用于都市改造拆遷戶安頓用房。

第六章項目進度安排及管理模式6.1項目進度安排根據(jù)本項目的建設規(guī)模，資金措施能力，并結合考慮各方面的原因，提出本項目的進度安排。1、前期工作和設計進度安排7月完畢工程可行性研究匯報和審批工作；8月底完畢工程初步設計、施工圖設計等工作。2、施工安排10月底，完畢道路征地、工程拆遷和材料設備進場等施工前準備工作。11月道路基礎設施工程動工建設。10月完畢所有道路及基礎設施建設工程，并交付使用。6.2經(jīng)營運作模式本項目道路基礎設施工程實行后，天合大街兩側通過改造可形成建設用地160畝，該160畝建設用地按都市規(guī)劃均屬商住用地，可通過招商全面進行綜合開發(fā)。道路基礎設施建設，形成的建設用地將以合理價格向社會進行公開招標或拍賣出讓土地使用權，以獲取收益；道路、基礎設施建設投資由該區(qū)開發(fā)土地增值抵償。目前，合陽縣重大建設項目投資開發(fā)有限企業(yè)已在城區(qū)黃金地段（三塊地段）儲備土地70畝，其性質(zhì)均為商業(yè)用地，該部分土地拍賣出讓后，其收入也可用于本項目銀行貸款的償還。本項目法人單位為合陽縣重大建設項目投資開發(fā)有限企業(yè)，該企業(yè)是合陽縣政府同意設置的國有獨資企業(yè)，是合陽縣都市開發(fā)的主體單位，是本項目運用開發(fā)銀行資金的貸款平臺，并負責項目的實行和貸款資金的償還。

第七章環(huán)境影響分析7.1施工期的環(huán)境影響7.1.17.1.27.1.3噪聲：施工期的噪聲重要來自施工機械和運送車輛。施工期間施工機械采用有減振消聲裝置的機械，防止在干擾居民休息的時間進行施工，同步調(diào)整施工作業(yè)時間及同步施工作業(yè)的施工機械數(shù)量，滿足《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523—90），施工期的噪聲限值為：推土機、挖掘機、裝載機：晝間75dBA，夜間55dBA；多種混凝土攪拌機、振搗棒、電鋸；晝間70dBA，夜間55d7.1.4生態(tài)：土方開挖工程直接破壞植被，擾動土壤，在施工范圍內(nèi)導致一定的水土流失。對裸露面在施工中或竣工后應進行整改、植草綠化、及時加固，最大程度的恢復植被，使因該工程占地而失去的植被得到有效賠償，施工期的臨時工棚、料場等臨時占地，待施工結束后，應立即所有進行復墾和綠化，減少植被覆蓋度。該道路兩旁設有綠化帶，工程完畢后應迅速在綠化帶種植草皮，并在人行道邊緣1米7.1.5取土及棄土：根據(jù)本項目工程設計，道路土方以填方為主，土方用量大，取土場設在環(huán)城西路取土場。工程雜填土、耕土等將作為綠化用土加以運用，少許棄土和建筑垃圾將運至都市建筑垃圾填埋場處理。7.1.67.2運行期的環(huán)境影響項目建成運行后，道路兩側土地開發(fā)形成住宅、停車場、綜合商業(yè)等功能區(qū)，沒有產(chǎn)業(yè)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，因此污染源重要來自道路。7.2.17.2.2噪聲：道路運行期間的噪聲重要為交通噪聲。本項目為市政道路，車輛在通過居民集中區(qū)時，應盡量減少行駛速度，減少嗚笛次數(shù)，其噪聲限值應滿足《都市區(qū)域環(huán)境噪聲原則》（GB3096—93）中交通干線道路兩側噪聲原則值：晝間70dBA，夜間55d7.3綠化原則綠化設計應本著投資少、收益多、易管理的原則，在選擇樹種時，根據(jù)當?shù)嘏瘻貛О敫珊档拇箨懠撅L氣候的特點，選擇根系發(fā)達在此地大量生長、對土壤規(guī)定不高的樹種，并可克制粉塵、吸取有害氣體。根據(jù)“行道樹株距參照表”，窄冠樹選擇株距4.0米，其他樹木株距選擇5.0米。該工程全線進行綠化，人行道邊緣7.4保護環(huán)境與水土保持原則環(huán)境保護和水土保持工程應“全面規(guī)劃、防止為主、防治結合、化害為利”,并嚴格執(zhí)行環(huán)境保護措施建設與主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用,到達保護環(huán)境、保護工程施工的目的。

第八章投資估算及資金籌措8.1投資估算8.1.11、中華人民共和國建設部《全國市政工程投資估算指標》（1996年）；2、《全國市政工程預算定額陜西省價目表》（）；3、《陜西省工程建設其他費用定額》（1999年）；4、結合已建成的同類工程經(jīng)濟指標進行調(diào)整；5、本次設計所提工程數(shù)量。8.1.2天合大街舊城改造工程重要工程量如下表：天合大街舊城改造重要工程量表序號工程名稱單位工程數(shù)量一道路工程道路長度m1500二路基路面工程100m4201土方100m12002機動車道路面100m2403非機動車道路面100m1804人行道道路面100m150三排水工程m1排水管d300～d1000m38002頂管Dm1500350m陡坡跌水座1448.2×55×8溢流壩座15鋼筋砼隧洞m870四路燈照明盞66五弱電工程m1500六征地畝94.5七拆遷m216000八綠化工程m230008.1.31、道路建設用地征地費：本項目道路建設需征地94.5畝，征地單價3萬元/畝，征地費283.5萬元。2、舊城改造拆遷賠償費：本項目天合大街舊城改造區(qū)域波及單位9家，居民戶25戶，記錄建筑面積16000㎡，拆遷安頓單價按1000元/㎡計，拆遷賠償費1600萬元。3、建設單位管理費：按第一部分工程費用之和的2%計取。4、工程勘察設計費：按計價格[]10號文獻計取。5、工程前期費：參照國家計委計價格[1999]1283號文計取。6、工程監(jiān)理費：按建辦市函[]233號文計取。7、基本預備費：按第一、二部分工程費用之和10%計取。8、建設期貸款利息：貸款年利率按7.83%計算。8.1.4經(jīng)估算，項目總投資為7602.57萬元（詳見附表）。其中：第一部分工程費用4281.34萬元第二部分工程費用2288.41萬元道路征地費283.5萬元拆遷安頓費1600萬元基本預備費656.98萬元建設期利息375.84萬元8.2資金籌措方案本項目總投資7602.57萬元，資金籌措方案為：申請國家開行貸款4800萬元，占總投資63.14%；自籌資金2802.57萬元，占總投資36.86%。

第九章經(jīng)濟效益評價9.1經(jīng)濟評價根據(jù)1、國家發(fā)改委、建設部頒布實行的《建設項目經(jīng)濟評價措施與參數(shù)》（第三版）；2、國家計委委托中國國際工程征詢企業(yè)編寫的《投資項目可行性研究指南》；3、國家現(xiàn)行財稅制度和行業(yè)有關規(guī)定。9.2財務評價9.2.1基礎數(shù)據(jù)1、本項目基準收益率為6%。2、本項目計算期定為，其中建設期1年，項目運行期。3、本項目開發(fā)建設投資數(shù)據(jù)見經(jīng)濟評價附表，投資使用計劃為第一年按所有投資的100%投入，投資計劃安排及資金籌措數(shù)據(jù)見輔助附表3。4、由于合陽縣重大建設項目投資開發(fā)有限企業(yè)是受合陽縣政府委托，代表政府進行都市基礎設施建設和土地開發(fā)整頓，因此本項目不計算項目的有關稅金和附加，也不計算所得稅等企業(yè)稅費。9.2.2收入估算項目區(qū)改造后屬縣城新的主中心區(qū)，天合大街及配套基礎設施項目實行后，在道路兩側將形成建設用地160畝，按照都市建設總體規(guī)劃及區(qū)域控制性規(guī)劃，政府對建設用地進行了控制，該區(qū)土地規(guī)劃為綜合商住用地，形成的160畝土地屬可用于出讓、拍賣的土地。經(jīng)分析該土地收購價為3萬元/畝，經(jīng)本次整頓后，土地將大幅增值，按建設用地開發(fā)計劃預測開發(fā)完畢，綜合拍賣價按50萬元/畝計，扣除拍賣后上繳中省有關費用7萬元/畝，則凈增值40萬元/畝。此外，項目開發(fā)企業(yè)目前已收儲三塊黃金地段土地，土地性質(zhì)為綜合商業(yè)用地，總面積70畝，經(jīng)分析，該土地綜合拍賣價按70萬元計，扣除拍賣后上繳中省有關費用10萬元/畝，則凈增值60萬元/畝，兩類土地平均綜合凈收益為45萬元/畝。預測開發(fā)用地總收益為10350萬元，年開發(fā)23畝，則年收益1035萬元。9.2.3成本費用估算本項目建成后重要的成本費用為：人員工資福利費、折舊費、攤銷費、借款利息支出及其他費用等。1、工資福利費本項目工資福利費為從事土地出讓轉讓工作人員工資福利費。企業(yè)參余本項目管理人員按8人計，年平均工資原則按15000元/人，福利費按工資總額的14%計算，每年工資福利費為13.68萬元。2、折舊費本項目折舊費用按平均年限法計算，道路及設施折舊年限按，殘值率按5%計算，每年固定資產(chǎn)折舊費用為252.42萬元。3、攤銷費本項目無形資產(chǎn)（土地使用權）攤銷年限按計算，年攤銷費用為169.45萬元；其他資產(chǎn)按5年攤銷，年攤銷費用為118.78萬元。4、財務費用根據(jù)財務制度，經(jīng)營期間發(fā)生的利息——建設投資借款利息作為財務費用計入總成本費用。建設投資借款按7.83%的年利率計算。5、其他費用估算本項目建成后每年其他管理及業(yè)務費用按運行收入的5%計算，每年51.75萬元。本項目年總成本費用估算及經(jīng)營成本數(shù)據(jù)見輔助報表6。9.1、盈利能力指標的計算1）財務內(nèi)部收益率（FIRR）按照《措施與參數(shù)》的規(guī)定，財務內(nèi)部收益率（FIRR）是指項目在整個計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值合計等于零時的折現(xiàn)率。其計算公式如下：（式中：CI為現(xiàn)金流入，CO為現(xiàn)金流出，下同）本項目所有投資財務內(nèi)部收益率（FIRR）計算成果為9.45%。2）財務凈現(xiàn)值（FNPV）按照《措施與參數(shù)》的規(guī)定，財務凈現(xiàn)值（FNPV）是指按行業(yè)的基準收益率或設定的折現(xiàn)率，將項目計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到建設期初的現(xiàn)值之和。（式中IC為基準收益率，本項目為6%）3）投資回收期（pt）按照《措施與參數(shù)》的規(guī)定，投資回收期（pt）是指以項目的凈收益回收項目投資所需要的時間，其計算公式如下：本項目所有投資投資回收期（pt）經(jīng)計算為8.46年。4）總投資收益率（ROI）表達總投資的盈利水平，系指項目到達設計能力后正常年份的年息稅前利潤或運行期內(nèi)年平均息稅前利潤（EBIT）與項目總投資（TI）的比率?？偼顿Y收益率計算公式如下：5）項目資本金凈利潤率（ROE）表達項目資本金的盈利水平，系指項目到達設計能力后正常年份的年凈利潤或運行期內(nèi)年平均利潤（NP）與項目資本金（EC）的比率。項目資本金凈利潤率計算公式如下：2、償債能力分析1）利息備付率（ICR）系指在借款償還期內(nèi)的息稅前利潤（EBIT）與應付利息（PI）的比值，它從付息資金來源的富余性角度反應項目償付債務利息的保障程度。分年計算成果見借款還本付息計劃表，從表中看，ICR前三年在1～1.5之間，后來各年逐年明顯提高，表明利息償付的保障程度較高。2）償債備付率（DSCR）系指在借款償還期內(nèi)，用于計算還本付息的資金（EBITDA-TAX）與應還本付息金額（PD）的比值，它表達可用于還本付息的資金償還借款本息的保障程度。分年度計算成果見借款還本付息計劃表，從表中看，各年DSCR均不小于1，表明可用于還本付息的資金保障程度高。3）資產(chǎn)負債率（LOAR）系指各期末負債總額（TL）同資產(chǎn)總額（TA）的比率，計算公式如下：由資產(chǎn)負債表可看出，經(jīng)營第一年資產(chǎn)負債率為61.67%，不小于60%，后來各年呈下降趨勢，經(jīng)營次年起均不不小于60%。表明項目經(jīng)營安全、穩(wěn)健，具有較強的籌資能力，也表明債權人和業(yè)主的風險較小。3、財務生存能力分析通過考察項目計算期內(nèi)的投資、融資和經(jīng)營活動所產(chǎn)生的各項現(xiàn)金流入和流出，計算凈現(xiàn)金流量和合計盈余資金，由項目投資現(xiàn)金流量表可以看出，經(jīng)營期凈現(xiàn)金流量第一年為958.67萬元，后來各年依次增大，可以滿足經(jīng)營活動凈現(xiàn)金流量。同步合計凈現(xiàn)金流量為5258.9萬元，不小于零，可以實現(xiàn)財務可持續(xù)性。9.2.5對該項目進行敏感性分析計算可見：在土地出讓價格減少10%時，財務內(nèi)部收益率降到7.67%；當開發(fā)建設投資增長10%時，財務內(nèi)部收益率降到7.92%，均不小于基準收益率6%。由此可以看出該項目抗風險能力是很強的。變動原因-10%-5%基本方案5%10%土地出讓價格7.678.569.4510.3311.20經(jīng)營成本9.569.519.459.399.34建設投資11.2910.329.458.657.92從上述財務評價看，財務內(nèi)部收益率高于本項目設定的基準收益率，借款償還期滿足貸款機構的規(guī)定，從敏感性分析看，項目具有一定的抗風險能力，因此項目從財務上講是可行的。9.3國民經(jīng)濟評價9.31、社會折現(xiàn)率為8%。2、本項目評價期限為，其中建設期1年。9.31、轉移支付的處理扣除項目投入及產(chǎn)出中屬于轉移支付的國內(nèi)銀行銀行借款利息等。2、間接效益與間接費用的計算本項目的建設對增長地方財政收入，增長地區(qū)就業(yè)人口、繁華該地區(qū)商貿(mào)服務、增進區(qū)域科技進步、帶動有關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及提高當?shù)鼐用裎镔|(zhì)文化生活水平等都將產(chǎn)生重要的影響。項目的建設在帶來巨大的經(jīng)濟、社會效益的同步也會對當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生某些影響，雖然也采用了對應的治理措施，但仍會有少許的污染。上述均屬項目的間接效益或間接費用，但由于難以量化，對上只作定性分析。9.3由于效益與費用范圍的調(diào)整、波及外匯與人民幣換算時以影子匯率替代官方匯率以及重要投入和產(chǎn)出用影子價格替代財務價格等原因，將導致效益與費用數(shù)值的變化。目前財務評價的基礎上，對調(diào)整的項目分述如下：1、對開發(fā)建設投資的調(diào)整開發(fā)建設投資由7226.73萬元調(diào)整到7677.86萬元。1）建筑工程費用的調(diào)整按建筑工程影子價格換算系數(shù)1.1對建筑工程費用進行調(diào)整。本項目建筑工程費用由4281.34調(diào)整到4709.47萬元，調(diào)增428.13萬元。2）其他費用調(diào)整其他費用中的土地費用應予以調(diào)整，該項目占用土地多為耕地，土地費用的計算采用項目占用土地在整個占用期間逐年凈效益的現(xiàn)值之和，作為土地費用計入項目建設投資中的方式，詳細計算如下：①土地機會成本的計算該項目建設期1年，運行期按計算，共占用土地94.5畝，用地類別為耕地，位于黃土高原區(qū)，每畝土地平均征購費用為3萬元。經(jīng)調(diào)查該耕地現(xiàn)行用途為種植小麥或玉米，經(jīng)分析還可用于種植花生和棉花，假定這幾種作物都可以復種2次。按最佳可替代用途花生計算，查表得每畝土地最大經(jīng)濟效益為331元/畝·年，NB0=331×2=662元/畝·年。在計算期內(nèi)年凈效益增長率g=2%，社會折現(xiàn)率8%，項目壽命期n=；由于NB0根據(jù)1990年年初的記錄數(shù)據(jù)計算，項目動工期為，因此τ=18。于是每畝土地的機會成本為：土地機會成本費用總額=7503.1元/畝×94.5畝=70.9萬元②新增資源消耗的計算新增資源消耗中的拆遷費重要為建筑施工費用，用影子價格換算系數(shù)1.1進行換算影子價格下的拆遷費=1600×1.1=1760萬元其他幾項新增資源消花費用不作調(diào)整，則新增資源消花費用總額為新增資源消花費用=1760+75.6=1835.6（萬元）由于土地影子費用總額=土地機會成本+土地新增資源消花費用調(diào)整后項目土地影子費用總額=70.9+1835.6=1906.5萬元即用1906.5萬元作為土地費用替代財務評價其他費用中的土地征購拆遷費1883.5萬元。調(diào)增23萬元。2、效益調(diào)整本建設項目的重要收入來源為土地出讓收入。由于這些收入確定的價格相對合理，故對財務評價中的收入數(shù)據(jù)不作調(diào)整。3、成本費用調(diào)整對財務評價的成本費用中扣除轉移支付的各項即構成該項目國民經(jīng)濟評價的成本費用。9.31、經(jīng)濟內(nèi)部收益率（EIRR）按照《措施與參數(shù)》的規(guī)定，經(jīng)濟內(nèi)部收益率（EIRR）是項目在計算期內(nèi)各年經(jīng)濟凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值合計等于零時的折現(xiàn)率。其計算公式如下：（式中B為效益流入量，C為費用流出量，下同）本項目經(jīng)濟內(nèi)部收益率（EIRR）計算成果為8.31%，不小于社會折現(xiàn)率8%，表明項目是可以接受的。2、經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ENPV）按照《措施與參數(shù)》的規(guī)定，經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ENPV）是指按社會折現(xiàn)率將項目計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量折算到建設期初的現(xiàn)值之和。（式中IS為社會折現(xiàn)率）本項目在社會折現(xiàn)