2022水利水電工程建設與運行安全通用規(guī)范

基本規(guī)定2.0.1水利水電工程建設和運行管理單位應建立健全全員安全生產責任制，根據管理層級和崗位設置，明確各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員的安全責任，主要內容包括崗位的責任人員、責任范圍和考核標準，對全員安全生產責任制落實情況進行監(jiān)督考核。2.0.2水利水電工程建設和運行管理單位應當根據本單位實際，建立健全并落實有關安全生產規(guī)章制度，主要包括：全員安全生產責任制、安全生產投入、安全教育培訓、特種（設備）作業(yè)人員管理、安全風險分級管控及隱患排查治理、設備設施安全管理、建設項目安全設施“三同時”管理、危險物品管理、作業(yè)安全管理、防護用品管理、應急管理、事故管理等?，F(xiàn)場機構應當落實本單位安全生產規(guī)章制度。2.0.3水利水電工程施工企業(yè)施工現(xiàn)場應按表2.0.3-1和表2.0.3-2配備專職安全生產管理人員。表2.0.3-1總承包單位專職安全管理人員配備簽約合同價(萬元)專職安全管理人員數量（人）備注＜5000≥1專職安全管理人員數量中的“≥”即“不少于”，下同。5000～10000≥2/≥10000≥3且按專業(yè)配備表2.0.3-2分包單位專職安全管理人員配備分包類型作業(yè)人員總數（人）專職安全管理人員數量（人）備注勞務分包＜50≥1/50～200≥2/≥200≥3根據所承擔的工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總人數的5‰專業(yè)承包≥1/注：采用新技術、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項目，項目專職安全生產管理人員的數量應當根據施工實際情況，在表2.0.3-1、表2.0.3-2的配備標準上增加。2.0.4水利水電工程建設和運行管理單位應對從業(yè)人員進行安全生產教育培訓，安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。水利水電工程施工企業(yè)新職工上崗前至少進行32學時安全培訓，每年進行至少20學時再培訓；其他水利生產經營單位新職工上崗前至少進行24學時培訓，每年進行至少8學時再培訓。2.0.5水利水電施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員應經水行政主管部門安全生產考核合格；特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員應按規(guī)定持證上崗。2.0.6水利水電工程建設和運行管理單位應當按規(guī)定保證本單位的安全生產資金投入，專門用于改善安全生產條件，不得調減或挪用。2.0.7從業(yè)人員應嚴格落實崗位安全責任，遵守本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.0.8水利水電工程建設和運行管理單位的作業(yè)場所中，存在職業(yè)性危害因素和危害風險時，用人單位應為作業(yè)人員配備符合國家標準的個體防護裝備。2.0.9水利水電工程建設和運行管理單位在防洪度汛工作中，應嚴格落實預報、預警、預演、預案措施。2.0.10水利水電工程建設和運行管理單位應規(guī)定建立生產安全事故應急救援預案體系，配備應急救援器材、設備和物資，落實應急救援隊伍或人員，按規(guī)定組織教育培訓和演練。3基礎管理3.0.1水利水電工程建設和運行管理單位應根據本單位安全風險分級管控制度，開展危險源辨識，對危險源進行風險評價，確定風險等級，明確管控責任。3.0.2水利水電工程建設和運行管理單位應對危險源實施動態(tài)管理，及時掌握危險源及風險狀態(tài)和變化趨勢，實時更新危險源及風險等級，并根據危險源及風險狀態(tài)制定針對性防控和應急處置措施。3.0.3對存在重大安全風險的工作場所和崗位，應設置明顯的、符合現(xiàn)行強制性標準的警示標志，并強化監(jiān)測和預警。應將安全防范與應急措施告知可能直接影響范圍內的相關單位和人員。3.0.4水利水電工程建設和運行管理單位應按規(guī)定開展事故隱患排查，判定事故隱患等級。一般事故隱患應立即組織整改，重大事故隱患由單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。3.0.5水利水電施工企業(yè)應在施工組織設計中編制安全技術措施。對達到一定規(guī)模的危險性較大的工程應按規(guī)定編制專項施工方案，專項施工方案應由施工企業(yè)技術負責人審核簽字、加蓋單位公章，由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施，并報項目法人備案。危險性較大的工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應當由總承包單位技術負責人及分包單位技術負責人共同審核簽字并加蓋單位公章。達到一定規(guī)模的危險性較大的工程范圍應符合附錄A的規(guī)定。3.0.6超過一定規(guī)模的危險性較大的工程，施工企業(yè)項目部應組織專家論證，實行施工總承包的，由施工總承包單位項目部組織召開專家論證會。專家組應有5名及以上符合相關專業(yè)要求的專家組成，與本工程有利害關系的人員不得以專家身份參加專家論證會。超過一定規(guī)模的危險性較大的工程專項施工方案應報項目法人單位負責人或技術負責人批準。超過一定規(guī)模的危險性較大的工程范圍應符合附錄B的規(guī)定。3.0.7施工企業(yè)項目部應按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改、調整專項施工方案。如因設計、結構、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項施工方案應當重新審核，對于超過一定規(guī)模的危險性較大的工程專項施工方案，項目部應重新組織專家進行論證。項目專職安全生產管理人員應對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督。3.0.8對于按照規(guī)定需要驗收的危險性較大的工程，施工企業(yè)項目部或監(jiān)理機構應組織相關人員進行驗收。驗收合格的，經施工企業(yè)項目技術負責人及總監(jiān)理工程師簽字確認后，方可進行后續(xù)工程施工。3.0.9動火作業(yè)、三級及以上和懸空高處作業(yè)、多層交叉施工等危險作業(yè)應有專項安全技術措施，并應設專人進行安全監(jiān)護。3.0.10施工現(xiàn)場的井、洞、坑、溝、口等危險處及其出入口、危險作業(yè)場所、易燃易爆有毒危險品存放場所、庫房、變配電場所以及禁止煙火場所等應設置符合國家標準的安全警示標志。交通頻繁的施工道路、交叉路口應按規(guī)定設置道路交通標志或交通信號燈。3.0.11核子水分-密度儀工作時，應在儀器放置地點的3m范圍設置明顯放射性標志和警戒線，無關人員應退至警戒線外。儀器儲存處應牢固地張貼“放射性儀器”的警示標志。3.0.121級～4級渠（溝）道和渠道設計水深大于1.5m的5級渠道跌水、倒虹吸、渡槽、隧洞等主要建筑物進、出口及穿越人口聚居區(qū)應設置安全警示標志。3.0.13水利水電工程建設和運行管理單位應確認承（分）包單位具備相應資質，與承（分）包單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議或在合同中明確雙方安全生產責任，對承（分）包單位的安全生產工作實行統(tǒng)一管理。3.0.14進場材料應具備質量證明文件，其品種、規(guī)格、性能等應滿足使用及安全要求。各類設施、機械、設備應具備制造許可證或其他質量證明文件。3.0.15腳手架工程、爆破工程以及有限空間作業(yè)等專項工程應執(zhí)行現(xiàn)行相關強制性標準。4施工現(xiàn)場布置4.0.1施工營地、易燃易爆危險品倉庫、鋼筋（鋼結構）和模板加工廠、混凝土拌和站（樓）等臨時設施不得布置在下列地區(qū)：1嚴重不良地質區(qū)或滑坡體危害區(qū)。2泥石流、山洪、沙暴或雪崩可能危害區(qū)。3重點保護文物、古跡、名勝區(qū)或自然保護區(qū)，與重要資源開發(fā)有干擾的區(qū)域。4受爆破或其他因素影響嚴重的區(qū)域。4.0.2易燃易爆危險品庫房與在建工程的防火間距不應小于15m，可燃材料堆場及其加工場、固定動火作業(yè)場與在建工程的防火間距不應小于10m，其他臨時用房、臨時設施與在建工程的防火間距不應小于6m。4.0.3氨壓機車間布置應符合下列規(guī)定：1控制盤柜與氨壓機應分開隔離布置，并符合防火防爆要求。2所有照明、開關、取暖設施等應采用防爆電器。3設有固定式氨氣報警儀。4配備有便攜式氨氣檢測儀。5設置應急疏散通道并明確標識。5專項工程5.1施工用電5.1.1施工現(xiàn)場臨時用電工程專用的電源中性點直接接地的220/380V三相四線制低壓電力系統(tǒng)，應符合下列規(guī)定：1采用三級配電系統(tǒng)。2采用TN-S接零保護系統(tǒng)。3采用二級漏電保護系統(tǒng)。5.1.2保護導體（PE）上不應裝設開關或熔斷器。不應利用輸送可燃液體、可燃氣體或爆炸性氣體的金屬管道作為電氣設備的接地保護導體（PE）。5.1.3配電柜應裝設電源隔離開關及短路、過載、漏電保護電器。電源隔離開關分斷時應有明顯可見分斷點。5.1.4發(fā)電機組電源應與其他電源互相閉鎖，不應并列運行。5.1.5施工用電線路穿越道路或易受機械損傷的場所時應設有套管防護。管內不得有接頭，其管口應密封。5.1.6在建工程（含腳手架）的外側邊緣與外電架空線路的線之間應保持安全操作距離。最小安全操作距離應不小于表5.1.6的規(guī)定。表5.1.6在建工程（含腳手架）的外側邊緣與外電架空線路邊線之間的最小安全操作距離外電線路電壓（KV）<11～1035～110154～220330～500最小安全距離（m）4681015注：上、下腳手架的斜道不應搭設在有外電線路的一側5.1.7施工現(xiàn)場的機動車道與外電架空線路交叉時，架空線路的最低點與路面的垂直距離不應小于表5.1.7的規(guī)定。表5.1.7施工現(xiàn)場的機動車道與外電架空線路交叉時的最小垂直距離外電線路電壓(kV)<11～1035最小垂直距離(m)6775.1.8配電箱、開關箱應設置防雨、防塵和防砸設施。不應裝設在有瓦斯、煙氣、蒸汽、液體及其他有害介質環(huán)境中，不應裝設在易受外來固體物撞擊、強烈振動、液體浸濺及熱源烘烤的場所。5.1.9開關箱中漏電保護器的額定漏電動作電流不應大于30mA，額定漏電動作時間不應大于0.1s。使用于潮濕或有腐蝕介質場所的漏電保護器應采用防濺型產品，其額定漏電動作電流不應大于15mA，額定漏電動作時間不應大于0.1s?？偱潆娤渲新╇姳Ｗo器的額定漏電動作電流應大于30mA，額定漏電動作時間應大于0.1s，但其額定漏電動作電流與額定漏電動作時間的乘積不應大于30mA?s。5.2高邊坡與深基坑5.2.1高邊坡、深基坑作業(yè)時應遵守下列規(guī)定：1上下層垂直交叉作業(yè)的中間應設有隔離防護棚或者將作業(yè)時間錯開，并應有專人監(jiān)護。2高邊坡開挖每梯段開挖完成后，應進行一次安全處理。3對斷層、裂隙、破碎帶等不良地質構造的高邊坡，應按設計要求及時采取錨噴或加固等支護措施。4在高邊坡底部、基坑施工作業(yè)上方邊坡上應設置安全防護措施。5施工時應有專人定期檢查，并應對邊坡穩(wěn)定進行監(jiān)測。6應邊開挖、邊支護，確保邊坡穩(wěn)定和施工安全。5.2.2高邊坡、深基坑變形監(jiān)測數據超過報警值，或出現(xiàn)高邊坡、深基坑、周邊建（構）筑、管線失穩(wěn)破壞征兆時，應立即停止施工作業(yè)，撤離人員，待險情排除后方可恢復施工。5.2.3在支護結構未達到設計強度前進行基坑開挖時，不應在設計預計的滑（破）裂面范圍內堆載；臨時土石方的堆放應進行包括自身穩(wěn)定性、鄰近建筑物地基承載力、變形、穩(wěn)定性和基坑穩(wěn)定性驗算。5.3地下暗挖工程5.3.1地下洞室洞口削坡應自上而下分層進行，不應上下垂直作業(yè)。進洞前，應做好開挖及其影響范圍內的危石清理和坡頂排水，按設計要求進行邊坡加固。5.3.2洞室Ⅳ類、Ⅴ類圍巖開挖后，支護應緊跟掌子面。5.3.3當特大斷面洞室設有拱座，采用先拱后墻法開挖時，應注意保護和加固拱座巖體。拱腳下部的巖體開挖，應符合下列條件：1拱腳下部開挖面至拱腳線最低點的距離不應小于1.5m。2頂拱混凝土襯砌強度不應低于設計強度的75%。5.3.4洞內電力起爆主線應與照明及動力線分兩側架設。5.3.5洞內電、氣焊作業(yè)區(qū)，應設有防火設施和消防設備。5.3.6遇到下列情況時，應及時進行地質預報，并對其產生的原因、性質和可能危害作出分析判斷：1圍巖不斷掉塊，洞室內灰塵突然增多，噴層表面開裂，支撐變形或連續(xù)發(fā)出聲響。2圍巖沿結構面或順裂縫錯位、裂縫加寬、位移速率加大。3出現(xiàn)片幫、巖爆或嚴重鼓脹變形。4出現(xiàn)涌水、涌水量增大、涌水突然變渾濁、涌沙。5干燥巖質洞段突然出現(xiàn)地下水流，滲水點位置突然變化，破碎帶水流活動加劇，土質洞段含水量明顯增大或土的性狀明顯軟化。6洞溫突然發(fā)生變化，洞內突然出現(xiàn)冷空氣對流。7鉆孔時，鉆進速度突然加快且鉆孔回水消失，經常發(fā)生卡鉆。8巖石隧洞掘進機或盾構機發(fā)生卡機或掘進參數、掘進載荷、掘進速度發(fā)生急劇的異常變化。9突然出現(xiàn)刺激性氣味。5.3.7土方暗挖作業(yè)中，如出現(xiàn)整體裂縫或滑動跡象時，應立即停止施工，將人員、設備立即撤離工作面，視開裂或滑動程度采取不同的應急措施。5.3.8石方暗挖作業(yè)中，在遇到不良地質構造或易發(fā)生塌方地段、有害氣體逸出及地下涌水等突發(fā)事件，應即令停工，作業(yè)人員撤至安全地點。5.3.9施工安全監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)測值總量或增長速率達到或超過設計警戒值時，則認為不安全，應報警。5.3.10斷層及破碎帶、緩傾角節(jié)理密集帶、巖溶發(fā)育、地下水豐富及膨脹巖體地段和高地應力區(qū)等不良地質條件洞段開挖，應根據地質預報，針對其性質和特殊的地質問題，制定專項保證安全施工的工程措施。5.3.11對存在有害氣體、高溫等作業(yè)區(qū)，應做專項通風設計，并設置監(jiān)測裝置。有毒有害氣體達到或超過規(guī)定標準時應采取有效措施。5.3.12當相向開挖的兩個工作面相距小于30m或5倍洞徑距離爆破時，雙方人員均應撤離工作面；相距15m時，應停止一方工作，單向開挖貫通。豎井或斜井單向自下而上開挖，距貫通面5m時，應自上而下貫通。5.3.13豎井吊罐及斜井運輸車牽引繩，應有斷繩保險裝置。井口應設阻車器、安全防護欄或安全門。5.3.14斜井、豎井自上而下擴大開挖時，應有防止導井堵塞和人員墜落的措施。運送施工材料或出渣時不應人、物混運，當施工人員從爬梯上下豎井時，不應運輸施工材料或出渣；井口應有防止石渣和雜物墜落井中的措施。5.3.15采用電力起爆方法，裝炮時距工作面30m以內應斷開電源，可在30m以外用投光燈或礦燈照明。5.3.16爆破完成后，待有害氣體濃度降低至規(guī)定標準時，方可進入現(xiàn)場處理啞炮并對爆破面進行檢查，清理危石。清理危石應由有施工經驗的專職人員負責實施。5.4拆除工程5.4.1當進行人工拆除作業(yè)時，水平構件上不應人員聚集或集中堆放物料，作業(yè)人員應在穩(wěn)定的結構或腳手架上操作。5.4.2采用機械或人工方法拆除建筑物時，應嚴格遵守自上而下的作業(yè)程序進行，先拆除非承重結構，再拆除承重結構，不應數層同時拆除。當拆除某一部分的時候，應防止其他部分發(fā)生坍塌。5.4.3用爆破方法拆除建筑物部分結構的時候，應該保證其他結構部分的良好狀態(tài)。爆破后，如果發(fā)現(xiàn)保留的結構部分有危險征兆，要采取安全措施后，才能進行工作。5.5圍堰工程5.5.1圍堰應符合設計要求，圍堰位移及滲流量超過設計要求時，應有有效的管控措施。5.5.2圍堰截流方案應根據龍口水流特征、拋投物料種類和施工條件選定，并應備足物料及運輸機具。合龍后應注意閉氣，保證圍堰上升速度高于水位上漲速度。5.5.3在已建堤防上破口新建穿堤建筑物時，需跨汛期運用的圍堰，不得降低所在堤防的防洪標準。5.6水上水下作業(yè)5.6.1疏浚與吹填工程應制定沖洗帶油甲板的環(huán)保防護措施及發(fā)生油污泄露事故的急救預案。5.6.2施工船舶應符合下列安全要求：1施工船舶應具有海事、船檢部門核發(fā)的各類有效證書。2施工船舶應按海事部門確定的安全要求，設置必要的安全作業(yè)區(qū)或警戒區(qū)，并設置符合有關規(guī)定的標志，以及在明顯處晝夜顯示規(guī)定的號燈、號型。3施工船舶不應超載航行。4施工船舶在汛期施工時，應制定汛期施工和安全度汛措施；在嚴寒封凍地區(qū)施工時，應制定船體及排泥管線防冰凍、防冰凌及防滑等冬季施工安全措施。5挖泥船的安全工作條件應根據船舶使用說明書和設備狀況確定，在缺乏資料時應按表5.5.2的規(guī)定執(zhí)行。當實際工作條件大于表5.5.2中所列數值之一時，應停止施工。表5.5.2挖泥船對自然影響的適應情況表船舶類型風（級）浪高(m)縱向流速（m/s）霧（雪）（級）內河沿海絞吸式＞500m3/h650.61.62200～500m3/h540.41.52＜200m3/h5不合適0.41.22鏈斗式750m3/h661.02.52＜750m3/h5不合適0.81.82鏟斗式斗容＞4m3650.62.02斗容≤4m3650.61.52抓斗式斗容＞4m3650.6～1.02.02斗容≤4m3550.4～0.81.52拖輪拖帶泥駁＞294kW65～60.81.53≤294kW6不合適0.81.335.6.3疏浚或吹填工程作業(yè)，當排泥管線需跨越通航河道或受工況條件影響時，應采取潛管方式，并制定抗浮措施。5.6.4進入下列水上場所，應正確穿戴救生衣：1在無護欄或1.0m以下低舷墻的船甲板上。2在工作船、舢板、木筏、浮筒、排泥管等上。3在各類施工船舶的舷外或臨水高架上。4乘坐交通工作船和上下施工船舶時。5在未成型的碼頭、棧橋、墩臺、平臺或構筑物上。6在已成型的碼頭、棧橋、墩臺、平臺或構筑物邊緣2.0m范圍內。7在其他水上構筑物或臨水作業(yè)的危險區(qū)域。5.6.5水下填筑應符合下列要求：1截流填筑應設置水流流速監(jiān)測設施。2向水下填擲石塊、石籠的起重設備，應鎖定牢固，人工拋擲應有防止人員墜落的措施和應急施救措施。3自卸汽車向水下拋投塊石、石渣時，應與臨邊保持足夠的安全距離，應有專人指揮車輛卸料，夜間卸料時，指揮人員應穿反光衣。4作業(yè)人員應穿戴救生衣等防護用品。5.7起重吊裝5.7.1屬于特種設備的起重機械應經具有相應資質的檢驗檢測機構檢驗合格后方可投入使用。5.7.2起重機械應按規(guī)定配備有效的荷載、變幅等指示裝置和荷載、力矩、高度、行程等限位、限制及連鎖裝置。5.7.3有下列情況之一的塔式起重機嚴禁使用：1國家明令淘汰的產品。2超過規(guī)定使用年限經評估不合格的產品。3不符合國家現(xiàn)行相關標準的產品。4沒有完整安全技術檔案的產品。5.7.4塔式起重機在安裝前和使用過程中，發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，不得安裝和使用：1結構件上有可見裂紋和嚴重銹蝕的。2主要受力構件存在塑性變形的。3連接件存在嚴重磨損和塑性變形的。4鋼絲繩達到報廢標準的。5安全裝置不齊全或失效的。5.7.5同一作業(yè)區(qū)兩臺及以上起重設備運行時，存在碰撞可能的，應采取措施防止碰撞。對塔式起重機，應編制專項施工方案，任意兩臺之間的最小架設距離應符合下列規(guī)定：1低位塔式起重機的起重臂端部與另一臺塔式起重機的塔身之間的距離不得小于2m。2高位塔式起重機的最低位置的部件(或吊鉤升至最高點或平衡重的最低部位)與低位塔式起重機中處于最高位置部件之間的垂直距離不得小于2m。5.7.6載人提升機械應設置下列安全裝置，并保持靈敏可靠：1上限位裝置（上限位開關）。2上極限限位裝置（越程開關）。3下限位裝置（下限位開關）。4斷繩保護裝置。5限速保護裝置。6超載保護裝置。5.7.7吊裝作業(yè)前應設置安全保護區(qū)域及醒目的警示標志，防止無關人員進入。吊裝作業(yè)時，任何人不得在吊物或起重臂下停留或通過。不應使用起重機載運人員。5.7.8橋式起重機供電滑線應有鮮明的對比顏色和警示標志。扶梯、走道與滑線間和大車滑線端的端梁下應設有符合要求的防護板或防護網。5.7.9纜機安裝應設有從地面通向纜機各機械電氣室、檢修小車和控制操作室等處所的通道、樓梯或扶梯。所有轉動和傳動外露部位應裝設有防護網罩，并涂上安全色。5.8金屬結構與機電設備安裝工程5.8.1閘門底水封（或防撞裝置）安裝時，門體應處于全關（或全開）狀態(tài)，啟閉機應掛停機牌，并應派專人值守，嚴禁啟動。5.8.2蝴蝶閥和球閥安裝應符合下列規(guī)定：1蝴蝶閥和球閥動作試驗前，應檢查鋼管內和活門附近有無障礙物及人員。試驗時應在進人門處掛“禁止入內”警示標志，并應設專人監(jiān)護。2蝴蝶閥和球閥、鋼管內檢查或工作時，應關閉油源，投入機械鎖錠，并應掛上“有人工作，禁止操作”警示標志，并應設專人監(jiān)護。5.8.3轉子支架組焊場地應通風良好，配備滅火器材。5.8.4有絕緣要求的導軸瓦或上端軸，安裝前后應對絕緣進行檢查。試驗時應對試驗場所進行安全防護，設置安全警戒線和警示標志。5.8.5導葉進行動作試驗時，應事先通告相關人員，確保通訊通暢可靠，在進入水輪機室、蝸殼處懸掛警示標志，并有專人監(jiān)護，不得靠近導葉。5.8.6尾水管、蝸殼內和水輪機過流面進行防腐、打磨、環(huán)氧砂漿作業(yè)時，應有相應的防火、防毒設施并設置安全防護欄桿和警告標志。5.8.7在機坑中進行電焊、氣割作業(yè)（如水機室、定子組裝、上下機架組裝）時，應設置隔離防護平臺或鋪設防火布等防火措施，并配備消防器材。5.8.8引水及尾水系統(tǒng)、機組內部檢查應有3人以上參加，并應配備通信及便攜式照明器具。進入引水及尾水流道、壓力管道、尾水管、蝸殼和發(fā)電機風洞內部時，應留一人在入口處守候。5.8.9發(fā)電機風洞等重點部位應設專人值守，對所有進入工作人員拾的工器具及材料、隨身金屬制品進行檢查和出入登記，對撤出工作部位的人員應逐件核對登記物品，確保工作現(xiàn)場不留異物。5.8.10主變壓器和并聯(lián)電抗器附件電氣試驗、電纜頭高壓試驗、耐電壓試驗以及其他高壓試驗區(qū)、全廠接地系統(tǒng)測試時，應在試驗地點和高壓聯(lián)線所通過的地段均應設圍欄或警戒線，懸掛警示標志或采取其他安全措施，嚴防觸電，應派專人看守。操作人員應穿戴絕緣鞋等個體防護用具。高壓試驗設備外殼應接地良好（含試驗儀器），接地電阻不得大于4Ω。5.8.11水輪發(fā)電機組整個運行區(qū)域與施工區(qū)域之間應設安全隔離圍欄，在圍欄入口處應設專人看守，并掛“非運行人員免進”的標志牌，在高壓帶電設備上均應掛“高壓危險”“請勿合閘”等標志牌。5.8.12橋機試驗區(qū)域應設置警戒線，并設置明顯的警示標志，非工作人員不得進入。試驗時橋機下面不應有人逗留。5.8.13采用臨時鋼梁或龍門架起吊大件設備時，應對其結構和吊點進行設計計算、履行正常審查、驗收手續(xù)，并進行負荷試驗。對閘門、鋼管等大件設備上的吊耳板、焊縫檢查檢測和強度驗算合格后方可投入使用。5.9消防工程5.9.1施工現(xiàn)場主要臨時用房、臨時設施的防火間距不應小于表5.8.1的規(guī)定，當辦公用房、宿舍成組布置時，其防火間距可適當減小，但應符合下列規(guī)定：1每組臨時用房的棟數不應超過10棟，組與組之間的防火間距不應小于8m。2組內臨時用房之間的防火間距不應小于3.5m，當建筑構件燃燒性能等級為A級時，其防火間距可減少到3m。表5.8.1施工現(xiàn)場主要臨時用房、臨時設施的防火間距(m)名稱間距名稱辦公室用房、宿舍發(fā)電機房、變配電房可燃材料庫房廚房操作間、鍋爐房可燃材料堆場及其加工廠固定動火作業(yè)場易燃易爆危險品庫房辦公室、宿舍44557710發(fā)電機房、變配電房44557710可燃材料庫房55557710廚房操作間、鍋爐房55557710可燃材料堆場及其加工廠777771010固定動火作業(yè)場7777101012易燃易爆危險品庫房10101010101212注：1臨時用房、臨時設施的防火間距應按臨時用房外墻外邊線或堆場、作業(yè)場、作業(yè)棚邊線間的最小距離計算，當臨時用房外墻有突出可燃構件時，應從其突出可燃構件的外緣算起；2兩棟臨時用房相鄰較高一面的外墻為防火墻時，防火間距不限；3本表未規(guī)定的，可按同等火災危險性的臨時用房、臨時設施的防火間距確定。5.9.2室內使用油漆及其有機溶劑、乙二胺、冷底子油等易揮發(fā)產生易燃氣體的物資作業(yè)時，應保持良好通風，作業(yè)場所嚴禁明火，并應避免產生靜電。5.9.3施工現(xiàn)場用火應符合下列規(guī)定：1焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業(yè)前，應對作業(yè)現(xiàn)場的可燃物進行清理；作業(yè)現(xiàn)場及其附近無法移走的可燃物應采不燃材料對其覆蓋或隔離。2裸露的可燃材料上嚴禁直接進行動火作業(yè)。3具有火災、爆炸危險的場所嚴禁明火。5.9.4施工現(xiàn)場的儲裝氣體的罐瓶及其附件應合格、完好和有效；不應使用減壓器及其他附件缺損的氧氣瓶，不應使用乙炔專用減壓器、回火防止器及其他附件缺損的乙炔瓶。5.9.5宿舍、辦公用房的建筑構件的燃燒性能等級應為A級。當采用金屬夾芯板材時，其芯材的燃燒性能等級應為A級。5.9.6發(fā)電機房、變配電房、廚房操作間、鍋爐房、可燃材料庫房及易燃易爆危險品庫房的建筑構件的燃燒性能等級應為A級。6工程防洪度汛6.0.1有度汛要求的建設項目，項目法人應組織參建單位制定度汛方案和超標準洪水應急預案，組織召開專家咨詢會進行論證，報有管轄權的防汛指揮機構批準或備案，并組織演練和實施。6.0.2導流泄水建筑物全部封堵后，如永久泄洪建筑物尚未具備設計泄洪能力，壩體度汛洪水標準應在分析壩體施工和運行要求后按表6.0.3的規(guī)定執(zhí)行。汛前壩體上升高度應滿足攔洪要求，帷幕灌漿及接縫灌漿高程應滿足蓄水要求。表6.0.3導流泄水建筑物封堵后壩體度汛洪水標準單位：重現(xiàn)期（年）壩型大壩級別123土石壩設計500~200200~100100~50校核1000~500500~200200~100混凝土壩、漿砌石壩設計200~100100~5050~20校核500~200200~100100~506.0.3項目法人在汛前應組織有關參建單位，對生活、辦公、施工區(qū)域內進行全面檢查，對圍堰、子堤、人員聚集區(qū)等重點防洪度汛部位和有可能誘發(fā)山體滑坡、垮塌和泥石流等災害的區(qū)域、施工作業(yè)點進行安全評估，制定和落實防范措施。6.0.4水利水電工程建設和運行管理單位應建立接收和發(fā)布氣象信息的工作機制，保證汛情、工情、險情信息渠道暢通。7施工安全防護設施7.1個體防護裝備的配備7.1.1施工現(xiàn)場作業(yè)人員進入施工現(xiàn)場，應按規(guī)定穿戴安全帽、工作服、工作鞋等防護用品，正確使用安全繩、安全帶等安全防護用具及工具，不應穿拖鞋、高跟鞋或赤腳進入施工現(xiàn)場，不按規(guī)定穿戴防護用品的人員不得上崗。7.1.2采用核子水分-密度儀進行無損檢測時，儀器操作人員在使用儀器時，應佩戴射線劑量計，監(jiān)測和記錄操作人員所受射線劑量，并建立個人輻射劑量記錄檔案。7.2臨邊防護7.2.1高處作業(yè)前，應檢查排架、腳手板、通道、馬道、梯子和防護設施，符合安全要求方可作業(yè)。高處作業(yè)使用的腳手架平臺，應鋪設固定腳手板，臨空邊緣應設高度不低于1.2m的防護欄桿。7.2.2高處作業(yè)時，不得向外、下拋擲物件。不應在未固定、無防護的構件及安裝中的管道上作業(yè)或通行。7.2.3高處臨邊、臨空作業(yè)應設置安全平網，安全平網距工作面的最大高度不應超過3.0m，水平投影寬度應不小于2.0m。安全平網應掛設牢固，隨工作面升高而升高。7.2.4當需采用平網進行防護時，不應使用密目式安全立網代替平網使用。7.3孔洞防護7.3.1在洞口作業(yè)時，應設置明顯的警示標志，并采取防墜落措施，應符合下列規(guī)定：1當垂直洞口短邊邊長小于500mm時，應采取封堵措施；當垂直洞口短邊邊長大于或等于500mm時，應在臨空一側設置高度不小于1.2m的防護欄桿，并應采用密目式安全立網或工具式欄板封閉，設置擋腳板。2當非垂直洞口短邊尺寸為25mm～500mm時，應采用承載力滿足使用要求的蓋板覆蓋，蓋板四周擱置應均衡，且應防止蓋板移位。3當非垂直洞口短邊邊長為500mm～1500mm時，應采用專項設計蓋板覆蓋，并應采取固定措施。4當非垂直洞口短邊長大于或等于1500mm時，應在洞口作業(yè)側設置高度不小于1.2m的防護欄桿，并應采用密目式安全立網或工具式欄板封閉；洞口應采用安全平網封閉。5電梯井、閘門井、門槽、電纜豎井等的井口應設有臨時防護蓋板或設置圍欄，在門槽、閘門井、電梯井等井道口（內）安裝作業(yè)，應根據作業(yè)面情況，在其下方井道內設置可靠的水平安全網作隔離防護層。7.4施工設備（設施）與機具7.4.1各種施工設備、機具傳動與轉動的露出部分，如傳動帶、開式齒輪、電鋸、砂輪、接近于行走面的聯(lián)軸節(jié)、轉軸、皮帶輪和飛輪等應安設拆裝方便、網孔尺寸符合安全要求的封閉的鋼防護網罩或防護擋板或防護欄桿等安全防護裝置。7.4.2木材加工機械安裝運行應配備有鋸片防護罩、排屑罩、皮帶防護罩等安全防護裝置，鋸片防護罩底部與工件的間距不應大于20mm，在機床停止工作時防護罩應全部遮蓋住鋸片。7.4.3金屬加工設備防護罩、擋屑板、隔離圍欄等安全設施應齊全、有效。有火花濺出或有可能飛出物的設備應設有擋板或保護罩。7.4.4在破碎機腔內，混凝土拌和機、水泥穩(wěn)定土和水泥土拌和機等筒內，掘進機和盾構機刀盤內等進行維修、檢查和清理時，應保證設備的安全鎖機構處于鎖定位置，并切斷電源，在電源啟動柜或設備配電箱上懸掛“有人檢修，禁止合閘”的標志，安排專人監(jiān)護。攪拌機運行中，不應使用工具伸入滾筒內掏挖。7.4.5在砂石料生產和存儲過程中，當料堆起拱堵塞時，人員不應直接站在料堆上進行處理。應根據料物粒徑、堆料體積、堵塞原因采取相應措施進行處理。7.5施工通道7.5.1排架、井架、施工用電梯、大壩廊道、隧洞等出入口和上部有交叉施工作業(yè)、且在墜落半徑范圍內的通道，應設有防護棚，其長度應超過可能墜落范圍，寬度不應小于通道的寬度。當可能墜落的高度超過24m時，應設雙層防護棚。采用木板搭設時，兩層防護棚的間距不應小于700mm。7.5.2皮帶棧橋供料線下方及布料皮帶履蓋范圍內的主要人行通道，上部應搭設牢固的防護棚，轉梯頂部設置必要防護，在該范圍內不應設備非施工必需的各類機房、倉庫。7.5.3疏散通道安全防護網應采用阻燃型安全防護網。8工程運行與維護8.1一般規(guī)定8.1.1水利工程管理單位應至少每季度開展一次危險源辨識與風險評價，對危險源實施動態(tài)管理，及時更新危險源和風險等級。8.1.2有泄洪要求的閘門啟閉機應由雙重電源供電，對重要的泄洪閘門啟閉機還應設置能自動快速啟動的柴油發(fā)電機組或其他應急電源。8.2水庫大壩8.2.1水庫大壩工程工程區(qū)管理范圍應包括大壩、溢洪道、輸水道等建(構)筑物周圍的管理范圍和水庫土地征用線以內的庫區(qū)，管理范圍用地應按表8.2.1控制。表8.2.1水庫工程區(qū)管理范圍用地指標工程區(qū)域上游下游左右岸其他大型水庫大壩從壩腳線向上游150~200m從壩腳線向下游200~300m從壩端外延100~300m中型水庫大壩從壩腳線向上游100~150m從壩腳線向下游150~200m從壩端外延100~250m溢洪道(與水庫壩體分離的)由工程兩側輪廓線或開挖邊線向外50~200m，消力池以下100~300m其他建筑物從工程外輪廓線或開挖邊線向外30~50m注1：上，下游和左右岸管理范圍端線應與庫區(qū)土地征用線相銜接。注2：大壩壩端管理范圍經論證確有必要擴大的，可適當擴大。注3：平原水庫管理范圍可根據實際情況適當減小。8.2.2工程保護范圍和水庫保護范圍劃定應符合下列要求：1工程保護范圍與工程管理范圍外延線。大型水庫上、下游300m~500m，兩側200m~300m；中型水庫上、下游各200m~300m，兩側100m~200m。2水庫保護范圍應為壩址以上、庫區(qū)兩岸（包括干、支流）土地征用線以上至第一道分水嶺脊線之間的陸地。8.2.3大壩實行定期安全鑒定制度，首次安全鑒定應在竣工驗收后5年內進行，以后應每隔6～10年進行一次。8.2.4對鑒定為三類壩的水庫，應當采取除險加固等措施。在處理措施未落實或未完成前，大壩管理單位應當制定保壩應急措施，并限制運用。8.2.5水庫運行管理單位應嚴格執(zhí)行批準的汛期調度運用計劃，不得擅自在汛限水位以上蓄水運行。汛限水位以上防洪庫容調度運用，應按照水行政主管部門或流域管理機構下達的防洪調度指令執(zhí)行。8.2.6水庫下閘蓄水前，應進行下閘蓄水驗收。8.2.7大型及防洪重點水庫應布設管理自動化系統(tǒng)，建立安全監(jiān)測自動化子系統(tǒng)、視頻控制子系統(tǒng)。有防洪任務的水庫應建立水文自動測報子系統(tǒng)，洪水預報。8.2.8汛期應保證水庫溢洪道及泄洪通道暢通，不得任意阻塞、侵占。非汛期未經許可不應占用溢洪道及行洪通道。8.3水電站8.3.1小型水電站安全評價為C類，應當采取除險加固等措施。在處理措施未落實或未完成前，水電站管理單位應當采取有效管控措施。8.3.2水電站運行、維護人員應嚴格執(zhí)行工作票、操作票和交接班制度、巡回檢查制度、設備定期試驗與輪換制度，工作票和操作票合格率和執(zhí)行率均應達到100％。8.3.3水電站運行、維護人員發(fā)現(xiàn)電站設施、設備運行不正常時，應及時采取機組減負荷措施或立即停機檢查，向調度中心報告；運行管理人員應及時分析、報告、組織相關人員進一步處理。涉及安全的重要情況應及時上報上級主管部門。8.3.4水電站應嚴格執(zhí)行設備缺陷管理制度，年度設備缺陷消除率應達到100％。8.3.5水電站應按規(guī)定進行設備、設施安全檢測和評級，設施、設備完好率應達到100％，其中一類設備、設施不應低于80％。8.4泵站8.4.1電動機定子線圈的溫升不得超過制造廠規(guī)定允許值，如制造廠未作規(guī)定，可按表8.4.1的規(guī)定取值。表8.4.1電動機定子線圈的溫升極限值（℃）項目電動機類別絕緣等級e級b級f級h組溫度計值電阻值檢溫計值溫度計值電阻值檢溫計值溫度計值電阻值檢溫計值溫度計值電阻值檢溫計值l額定功率在5000kw及以上707080801001001251252額定功率小于5000kw657575708080851001001051251258.4.2電動機運行時的允許振幅不應超過表8.4.2的規(guī)定。表8.4.2電動機運行的允許振幅值（mm）序號項目額定轉速（r／min）100以上至250350以上至375375以上至500500以上至750750以上至10001000以上至15001500以上至30001立式機組帶推力軸承支架的垂直振動80.072帶導軸承支架的水平振動20.103定子鐵芯部分機座的水平振動0.050.040.030.0234臥式機組各部軸承振動80.068.4.3電動機運行時軸承的允許最高溫度不應超過制造廠的規(guī)定值。如制造廠未作規(guī)定，軸承允許最高溫度：滑動軸承為70℃，滾動軸承為95℃。8.4.4對安全類別為三類、四類的泵站，應當進行大修、加固、更新改造、降低標準使用或報廢重建。未處理前，應當采取有效管控措施。8.5水閘8.5.1水閘工程的管理范圍：1上游連接段、閘室段、下游連接段和兩岸連接建筑物等主體工程的覆蓋范圍。2主體工程建筑物覆蓋范圍以外的一定范圍，其值可按表8.5.1確定。兩側有防洪堤的水閘，其管理范圍應結合防洪堤的管理范圍綜合確定。堤防上的水閘，其管理范圍應與堤防管理范圍統(tǒng)籌確定。3管理單位的辦公、生產、生活設施等建設占地。表8.5.1水閘主體工程建筑物覆蓋范圍以外的管理范圍工程規(guī)模大型中型上、下游邊界以外的寬度/m單側不大于300單側不大于150兩側邊界以外的寬度/m單側不大于100單側不大于408.5.2水閘主管部門及管理單位對鑒定為三類、四類的水閘，應采取除險加固、降低標準運用或報廢等相應處理措施，在此之前應制定保閘安全應急措施，并限制運用，確保工程安全。8.5.3泄流時，應采取措施防止船舶或漂浮物影響閘門啟閉或危及閘門、建筑物安全。8.6堤防8.6.1堤防安全綜合評價為三類，或堤防滲流坡降和覆蓋層蓋重或堤防及防護結構穩(wěn)定性不滿足規(guī)范要求，或已發(fā)現(xiàn)工程出現(xiàn)嚴重滲流異常等危及堤防穩(wěn)定的現(xiàn)象，應進行除險加固。除險加固前，應采取有效管控措施。8.6.2堤防通信設備的電源應穩(wěn)定可靠。1、2級堤防工程的管理單位應采用雙回路交流供電方式，并配置通信設備專用蓄電池和柴油機發(fā)電機組等備用電源。生產、生活區(qū)應配置備用電源，備用電源的設備容量，應能滿足防汛期間電網事故停電時，防汛指揮中心的主要生產服務設施用電負荷的需要。8.7引調水及灌區(qū)工程8.7.1襯砌與防滲渠道工程運行期間，應嚴格控制渠道水位和流速。渠道內水位不得超過設計水位。特殊情況下不應超過校核水位，運行水位不應超過襯砌和防滲體頂部高程。9安全監(jiān)測9.0.1應重視施工期和初期運行期的安全監(jiān)測工作，并應明確需在蓄水(或通水)前取得初始值的監(jiān)測項目。若蓄水(或通水)前永久性監(jiān)測設施未完工或不具備觀測條件時，應制定適當的臨時監(jiān)測措施。9.0.2大壩安全儀器監(jiān)測應建立基準值，按規(guī)定測次進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常，立即復測。做到監(jiān)測連續(xù)、記錄真實、注記齊全、整理及時。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時上報。測讀儀表應定期率定，更換時要進行比測。9.0.3已建工程監(jiān)測設施不全或損壞、失效的，應根據情況予以補設或更新改造。當工程進行除險加固、擴建、改建或監(jiān)測系統(tǒng)更新改造時，應保持監(jiān)測資料的連續(xù)性。10職業(yè)健康10.0.1生產作業(yè)場所空氣中粉塵的職業(yè)接觸限值、生物監(jiān)測指標和接觸限值應執(zhí)行現(xiàn)行相關強制性標準。10.0.2生產車間和作業(yè)場所工作地點噪聲聲級衛(wèi)生限值應執(zhí)行現(xiàn)行相關強制性標準。10.0.3施工現(xiàn)場生活供水水質應執(zhí)行現(xiàn)行相關強制性標準。10.0.4地下洞室施工過程中，洞內氧氣濃度不應小于20%，有害氣體和粉塵含量應符合表10.0.4的要求。表10.0.4空氣中有害物質的容許含量名稱容許濃度附注按體積（%）按重量（mg/m3）二氧化碳（CO2）0.5-一氧化碳的容許含量與作業(yè)時間：容許含量為50mg/m3時，作業(yè)時間不宜超過1h；容許含量為100mg/m3時，作業(yè)時間不宜超過0.5h；容許含量為200mg/m3時，作業(yè)時間不宜超過20min；反復作業(yè)的間隔時間應在2h以上甲烷（CH4）1-一氧化碳（CO）0.0024030氮氧化合物換算成二氧化氮（NO2）0.000255二氧化硫（SO2）0.0005015硫化氫（H2S）0.0006610醛類（丙烯醛）-0.3含有10%以上游離SiO2的粉塵-2含有80%以上游離SiO2的生產粉塵不宜超過1mg/m3含有10%以下游離SiO2水泥粉塵-6含有10%以下游離SiO2的其他粉塵-1010.0.5水利血防工程施工以及運行管理過程中，應根據工程所在區(qū)域的釘螺分布狀況和血吸蟲病流行情況，制定有關規(guī)定，采取相應的預防措施，避免人員被感染，并設立醒目的血防警示標志。標準用詞說明標準用詞嚴格程度必須很嚴格，非這樣做不可嚴禁應嚴格，在正常情況下均應這樣做不應、不得

附錄A危險性較大的工程范圍A.0.1基坑工程1開挖深度3m及以上基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。2開挖深度雖未超過3m，但地質條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建、構筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。A.0.2邊坡工程1土方邊坡高度10m及以上的開挖作業(yè)。2石方邊坡高度15m及以上的開挖作業(yè)。3地質缺陷部位或滑坡地段的開挖作業(yè)。A.0.3模板工程及支撐體系1各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、翻模、隧洞模等工程。2混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上，或搭設跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應基本組合的設計值，以下簡稱設計值）10kN/m2及以上，或集中線荷載（設計值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構件的混凝土模板支撐工程。3承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。A.0.4起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程1采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。2采用起重機械進行安裝的工程。3起重機械安裝和拆卸工程。A.0.5腳手架工程1搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。2附著式升降腳手架工程。3懸挑式腳手架工程。4高處作業(yè)吊籃。5卸料平臺、操作平臺工程。6異型腳手架工程。A.0.6拆除工程。A.0.7爆破工程A.0.8圍堰工程。A.0.9水上、水下作業(yè)工程。A.0.10沉井工程。A.0.11人工挖孔樁工程A.0.12臨時用電設備在5臺及以上或設備總容量在50kW及以上的臨時用電工程。A.0.13其他危險性較大的工程。

附錄B超過一定規(guī)模的危險性較大的工程范圍A.0.1深基坑工程開挖深度5m及以上的基坑（槽）的土方和石方開挖、支護、降水工程。A.0.2高邊坡工程1土方邊坡高度30m及以上的開挖作業(yè)。2石方邊坡高度50m及以上的開挖作業(yè)。3地質缺陷部位或滑坡地段的開挖作業(yè)。A.0.3模板工程及支撐體系1各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、翻模、隧洞模等工程。2混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上，或搭設跨度18m及以上，或施工總荷載（設計值）15kN/m2及以上，或集中線荷載（設計值）20kN/m及以上。3承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7kN及以上。A.0.4起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程1采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。2起重量300kN及以上，或搭設總高度200m及以上，或搭設基礎標高在200m及以上的起重機械安裝和拆卸工程。A.0.5腳手架工程1搭設高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。2提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。3分段架體搭設高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。A.0.6爆破工程C級及以上爆破工程A.0.7拆除工程1可能影響行人、交通、電力設施、通信設施或其他建筑物、構筑物安全的拆除工程；2文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)影響范圍內的拆除工程。A.0.8圍堰工程4級及以上圍堰工程A.0.9暗挖工程采用礦山法、掘進機開挖、盾構法、頂管法施工的隧洞、洞室工程。A.0.10其它1開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程；2水下作業(yè)工程；3采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術標準的危險性較大的工程。

中華人民共和國水利行業(yè)標準水利水電工程建設與運行安全通用規(guī)范SLXXX－XXXX條文說明

目次1總則 352基本規(guī)定 373基礎管理 424施工現(xiàn)場布置 465專項工程 486工程防洪度汛 647施工安全防護設施 668工程運行與維護 729安全監(jiān)測 7610職業(yè)健康 77

1總則1.0.1《中華人民共和國安全生產法》明確了安全生產工作的目的和方針，應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險?！秶鴦赵宏P于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》(國發(fā)[2015]13號)首次提出整合精簡強制性標準，并對強制性標準做出了解釋，即強制性標準是保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足社會經濟管理基本需要的技術要求。住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《深化工程建設標準化工作改革意見》(建標[2016]166號)，提出加快制定全文強制性標準，逐步用全文強制性標準取代現(xiàn)行標準中分散的強制性條文。指出強制性標準具有強制約束力，是保障人民生命財產安全、人身健康、工程安全、生態(tài)環(huán)境安全、公眾權益和公共利益，以及促進能源資源節(jié)約利用、滿足社會經濟管理等方面的控制性底線要求。本條根據法律要求和強制性標準定義規(guī)定編制目的。1.0.2本標準是水利水電工程建設和運行安全生生產的控制性底線要求，具有法規(guī)強制效力，大中小型水利工程建設和運行安全生產必須嚴格遵守。1.0.3建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，是生產經營單位的法定職責?！吨腥A人民共和國安全生產法》（主席令第八十八號）第四十一條規(guī)定，生產經營單位應當建立安全風險分級管控制度，按照安全風險分級釆取相應的管控措施。水利工程建設和運行單位應通過定期組織開展全過程、全方位的危害辨識、風險評估，建立分級管控制度，有效落實管控措施，防止風險演變引發(fā)事故。1.0.4事故隱患是導致事故發(fā)生的主要根源之一。根據現(xiàn)行標準的規(guī)定，隱患主要有三個方面：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。水利水電工程建設和運行管理單位應當建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度，建立并落實從主要負責人到從業(yè)人員的事故隱患排查責任制。定期組織開展事故隱患排查工作，對排查出的事故隱患應及時消除，實行閉環(huán)管理。1.0.5本標準需要與其他相應的技術標準配套使用。如本標準與其他推薦性標準存在規(guī)定不一致的情況，首先判斷是否滿足本標準的保底要求。在滿足本標準控制性要求的情況下，推薦性標準可以提出更嚴的要求。1.0.6本條給出了水利工程建設單位以及運行管理單位的概念。2基本規(guī)定2.0.1建立健全并落實本單位全員安全生產責任制是安全生產管理核心，是各單位安全管理最基礎的工作。全員安全生產責任制綜合各種安全生產管理、安全操作制度，對生產經營單位及其各級領導、各職能部門、有關工程技術人員和生產工人在生產中應負的安全責任予以明確，主要包括各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。在全員安全生產責任制中，主要負責人應對本單位的安全生產工作全面負責，其他各級管理人員、職能部門、技術人員和各崗位操作人員，應當根據各自的工作任務、崗位特點，確定其在安全生產方面應做的工作和應負的責任。全員安全生產責任制應當包括以下主要方面：一是水利水電工程建設和運行管理單位的各級負責生產和經營的管理人員，在完成生產或者經營任務的同時，對保證生產安全負責；二是各職能部門的人員，對自己業(yè)務范圍內有關的安全生產負責；三是班組長、特種作業(yè)人員對其崗位的安全生產工作負責；四是所有從業(yè)人員應在自己本職工作范圍內做到安全生產；五是各類安全責任的考核標準以及獎懲措施。全員安全生產責任制應當內容全面、要求清晰、操作方便，各崗位的責任人員、責任范圍及相關考核標準一目了然。全員安全生產責任制的落實情況應當與本單位的安全生產獎懲措施掛鉤。2.0.2安全生產規(guī)章制度，是以全員安全生產責任制為核心制定的，指引和約束人們在安全生產方面行為的制度，是安全生產的行為準則。其作用是明確各崗位安全職責，規(guī)范安全生產行為，建立和維護安全生產秩序。安全生產規(guī)章制度包括全員安全生產責任制、安全操作規(guī)程和基本的安全生產管理制度。是生產經營單位制定的組織生產過程和進行生產管理的規(guī)則和制度的總和。安全生產規(guī)章制度的建立與健全是生產經營單位安全生產管理工作的重要內容。實踐中一些生產經營單位不重視安全生產，尤其是不重視規(guī)章制度建設，有的甚至沒有規(guī)章制度，全員安全生產責任制不落實，極易出現(xiàn)生產安全事故。本條列舉了水利工程建設和運行管理單位應制定的部分規(guī)章制度，相關單位應根據《安全生產法》及有關規(guī)定，結合本單位安全生產管理的實際，制定規(guī)章制度?，F(xiàn)場機構是指水利水電工程參建單位施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理機構，運行管理單位現(xiàn)場管理站或所等。根據《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）第二十一條規(guī)定、《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2014）第3.2.3條規(guī)定，現(xiàn)場機構應落實本單位的規(guī)章制度。2.0.3項目專職安全生產管理人員是指水利水電施工企業(yè)項目部配備的專門負責安全生產管理、不再兼任其他工作的人員。水利工程建設施工現(xiàn)場是水利生產安全事故高發(fā)區(qū)域，根據2009-2021年水利生產安全事故統(tǒng)計，70.2%的事故起數、61.6%的死亡人數發(fā)生在水利工程建設施工現(xiàn)場。根據《水利工程建設安全生產管理規(guī)定》（水利部令第26號）第二十條規(guī)定，施工現(xiàn)場應有專職安全生產管理人員，負責在施工現(xiàn)場進行安全生產監(jiān)督檢查，排查物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷、制止和糾正人的不安全行為。水利行業(yè)對如何配置項目專職安全生產管理人員沒有明確規(guī)定。參照住房和城鄉(xiāng)建設部《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產理人員配備辦法》（建質〔2008〕91號）第十三條、第十四條、第十五條，本條規(guī)定了施工企業(yè)配備項目專職安全生產管理人員的最低配置標準。2.0.4《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委【2012】10號）提出，應樹立“培訓不到位就是重大事故隱患”的意識?！吨腥A人民共和國安全生產法》（主席令第八十八號）第二十八條規(guī)定，生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。為落實法律規(guī)定，根據《水利部關于進一步加強水利安全培訓工作的實施意見》（水安監(jiān)【2013】88號）要求，本條明確了施工企業(yè)相關人員安全培訓學時。2.0.5根據《水利工程建設安全生產管理規(guī)定》（水利部令第26號）第二十五條規(guī)定，施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經水行政主管部門安全生產考核合格后方可任職。水利水電工程施工專業(yè)性強、危險性大，屬于事故多發(fā)的領域，因此，對這類企業(yè)的主要負責人和安全生產管理人員，應當有更加嚴格的要求?！吨腥A人民共和國安全生產法》（主席令第八十八號）第三十條、《中華人民共和國特種設備安全法》（主席令第四號）第十四條分別明確了特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員應取得相應資格，方可從事相關工作。特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員在工作中接觸的危險因素較多，危險性較大，很容易發(fā)生生產安全事故，發(fā)生事故不僅對作業(yè)人員本人，而且會對他人和周圍設備、設施造成較大危害。對特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員進行專門的培訓教育，減少他們的失誤，實行嚴格的準入管理，對防止和減少生產安全事故具有重要意義。2.0.6具備安全生產條件所必需的資金投入，是生產經營單位防止和減少生產安全事故的重要前提和物質保障。要達到安全生產，應要有一定的資金保證，用于安全設施的建設、安全設備的購置、為從業(yè)人員配備勞動防護用品、對安全設備進行檢測、維護、保養(yǎng)等。《中華人民共和國安全生產法》（主席令第八十八號）第二十三條規(guī)定了生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入主體和法律責任，《水利工程建設安全生產管理規(guī)定》（水利部令第26號）第八條、第十九條分別明確了項目法人、施工單位安全生產資金投入的要求。水利部《水利工程設計概（估）算編制規(guī)定》對水利工程建設安全生產措施費等做了規(guī)定。但在實際工作中，仍存在水利建設項目安全生產資金投入不足、運行管理單位缺少安全生產資金投入渠道等問題，部分水利水電工程建設和運行管理單位甚至調減或挪用安全生產經費，致使安全設施缺失、設備陳舊甚至帶病運轉，防范事故的能力下降，極易引發(fā)生產安全事故。因此，需要在標準中對此作出明確規(guī)定。2.0.7安全操作規(guī)程是指在生產活動中，為消除導致人身傷亡或造成設備、財產破壞以及危害環(huán)境而制定的具體技術要求和實施程序的統(tǒng)一規(guī)定。安全操作規(guī)程應包括正確佩戴和使用勞動防護用品內容。從業(yè)人員主要是在現(xiàn)場作業(yè)人員，大部分水利生產安全事故的直接原因都是從業(yè)人員未落實崗位安全責任，違反規(guī)章制度和操作規(guī)程。因此，本條依據《中華人民共和國安全生產法》（主席令第八十八號）第五十七條規(guī)定，對從業(yè)人員的行為做了強制性規(guī)定。2.0.8根據《個體防護裝備配備規(guī)范第1部分：總則》（GB39800.1-2020），個體防護裝備與勞動防護用品是同一概念，是指從業(yè)人員為防御物理、化學、生物等外界因素傷害所穿戴、配備和使用的護品的總稱。個體防護裝備包括安全帽、耳塞、自吸式過濾式防毒面具、防靜電服、安全帶等，是保護職工安全所釆取的必不可少的輔助措施，在某種意義上它是勞動者防止職業(yè)傷害的最后一項措施。在勞動條件差、危害程度高或集體防護措施起不到防護作用的情況下（如搶修或檢修設備、野外露天作業(yè)、處理事故隱患等），勞動防護用品會成為保護勞動者的主要措施，如果其質量岀現(xiàn)問題，將直接危及作業(yè)人員的生命健康。個體防護裝備應保證質量，安全可靠，才能起到應有的勞動保護的作用。因此，本條依據《中華人民共和國安全生產法》（主席令第八十八號）第四十五條、《個體防護裝備配備規(guī)范第1部分：總則》（GB39800.1-2020）第3.1條的規(guī)定，提出配備個體防護裝備的要求。2.0.9防洪度汛是水利行業(yè)主要工作之一。為確保水利工程建設和運行安全度汛，應當采取各項工程措施和非工程措施?！丁笆奈濉彼踩Ｕ弦?guī)劃》提出，到2025年水旱災害預報、預警、預演、預案及調度管理體系不斷完善，重大水安全事件風險防范化解能力進一步增強。預報上，改進水文測報技術手段，延長預見期、提高精準度。預警上，提高短臨暴雨預警水平，特別是完善山洪災害監(jiān)測預警體系，及時將預警信息直達水利工程建設和管理單位。預演上，加快建設數字孿生流域，水工程防災聯(lián)合調度，開展水工程調度模擬預演，提升決策能力。預案上，根據防洪工程現(xiàn)狀，細化水庫防洪調度預案方案，特別是超標準洪水防御預案，提高預案方案的科學性和看操作性。2.0.10本條根據《水利部關于印發(fā)水利安全生產監(jiān)督管理辦法（試行）的通知》（水監(jiān)督〔2021〕412）第三十一條的規(guī)定提出。生產經營單位作為安全生產責任主體，結合本單位實際制定生產安全事故應急救援預案，對于第一時間對生產安全事故作出應對，最大限度降低人員、財產損失具有現(xiàn)實重要意義。水利水電施工企業(yè)應當建立應急救援組織，配備應急救援器材、設備和物資；生產經營規(guī)模較小的其他單位，可以不建立應急救援組織，但應指定兼職的應急救援人員。3基礎管理3.0.1本條是落實《安全生產法》對生產經營單位開展風險管控工作的具體要求，是將水利部《關于開展水利安全風險分級管控的指導意見》（水監(jiān)督〔2018〕323號）的要求轉化為行業(yè)規(guī)范的具體體現(xiàn)。建立安全風險分級管控制度，使得開展該項工作滿足法規(guī)和規(guī)范性文件要求的制度保障，以便于做到按風險等級實施分層級管控；組織全員查找本單位的危險源，摸清本單位的危險源的總量和分布情況，并組織專業(yè)力量對查找出的危險源進行風險評價，按行業(yè)標準確定風險等級，按危險源級別明確分層級管控的責任，做好以上幾項工作，是從源頭防范事故發(fā)生的根本措施。3.0.2本條是依據水利部《關于開展水利安全風險分級管控的指導意見》（水監(jiān)督〔2018〕323號）第二條第四款、《利水電工程施工危險源辨識與風險評價導則（試行）》水（辦監(jiān)督函〔2018〕1693號）第1.8條和《水利水電工程（水電站、泵站）運行危險源辨識與風險評價導則》第1.7條等規(guī)定編寫。動態(tài)管理危險源主要是為了摸清本單位危險源存在的部位及其等級的變化，防止因對危險源尤其是對重大危險源（重大風險）管控和處置不到位而轉化為重大事故隱患或引發(fā)事故。3.0.3本條是依據水利部《關于開展水利安全風險分級管控的指導意見》（水監(jiān)督〔2018〕323號）第二條第五款的要求編寫。由于重大風險發(fā)生風險事件的概率、危害程度大或危害程度為大、發(fā)生風險事件概率為中，極其危險，對存在重大安全風險的工作場所和崗位設置警示標志，設置的警示標志應符合現(xiàn)行國家強制性標準《安全標志及其使用導則》（GB2894）的規(guī)定。同時應強化危險源及其風險的監(jiān)測和預警，及時告知相關單位和人員對安全風險的防范和處置措施，是為了提高場所或崗位作業(yè)人員的安全意識和處置能力，做到有效監(jiān)控重大風險的變化情況，以便于出現(xiàn)險情是能夠及時有效的進行處置。3.0.4本條是依據《安全生產法》第四條、第二十一條（五）等、《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局第16號令）第十條、第十五條等的規(guī)定編寫。生產經營單位是事故隱患排查治理的責任主體，生產經營單位應依據法律法規(guī)、規(guī)范性文件和相關標準的要求，制定并落實本單位的生產安全事故隱患排查治理制度，依據水利部重大事故隱患判定標準的有關規(guī)定，判定排查出的事故隱患是否屬于重大事故。重大事故隱患危害和整改難度較大，因此，應當由生產經單位的主要負責人負責，對重大事故隱患治理的全過程實施管控。3.0.5～3.0.8這四條是依據《安全生產法》第四十三條、《水利工程建設安全生產管理規(guī)定》（水利部令26號）第十四、二十三條的規(guī)定，并結合《水利水電工程施工安全管理導則》（SL721）第7.3.2條、7.3.3條、7.3.5條、7.3.8條、7.3.9條、7.3.11條的要求編寫。危險性較大的工程極易發(fā)生群死群傷事故，會給人民生命和財產帶來重大損失。編制專項施工方案、按程序完成審核審批，并安排人員現(xiàn)場監(jiān)督，是保證專項施工方案編制質量、有效實施和預防群死群傷事故發(fā)生的重要措施?！端姽こ淌┕ぐ踩芾韺t》第2.0.5條定義的“危險性較大的單項工程”實為不準確，單項工程的范圍遠大于分部分項工程，某種意義上也可能大于單位工程，并不是工程施工實踐中的分項或分部工程，因此，本次用詞回歸到《水利工程建設安全生產管理規(guī)定》第二十三條的說法更貼近施工實際。附錄1和附錄2危險性較大的工程范圍和超過一定規(guī)模的危險性較大的工程范圍是結合《水利水電工程施工安全管理導則》第7.3.1條中的附錄A.0.1和附錄A.0.2范圍（全文推薦性標準）和住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳《關于實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>有關問題的通知》(建辦質（2018）31號)規(guī)定，并結合水利行業(yè)生產實踐，在《水利水電工程施工安全管理導則》附錄A.0.1和附錄A.0.2的基礎上進行了局部調整。3.0.9本條是依據《小型水電站施工安全標準》（GB51304-2018）第2.5.1條、《水利水電工程施工通用安全技術規(guī)程》（SL398-2007）第3.1.4、5.2.21條的規(guī)定編寫。本條是將多個規(guī)范多處對高處作業(yè)及其它危險作業(yè)活動的要求整合一起作出具體的規(guī)定。本條所說的動火、高處作業(yè)和交叉作業(yè)等危險作業(yè)過程極易發(fā)生火災、高處墜落和物體打擊等類型的事故，也是建設項目頻發(fā)、多發(fā)的事故類型，水利水電工程建設實踐中，各參建單位緊盯危險性較大的工程管理，以防止發(fā)生較大及以上的生產安全事故，但往往忽略了對本條所說的作業(yè)活動的安全管理，常發(fā)生事故，因此，為了防止高處墜落、物體打擊和火災等事故的發(fā)生，本條作出了相應的規(guī)定。3.0.10本條是依據《小型水電站施工安全標準》（GB51304-2018）第2.1.9條、2.5.3條，《水利水電工程施工通用安全技術規(guī)程》（強制性條文）（SL398-2007）第3.1.8條，《水利水電工程施工安全防護設施技術規(guī)范》（SL714-2015）第6.1.1條（強制性條文），《疏浚與吹填工程技術規(guī)范》（SL17-2014）第5.7.6條（強制性條文）等的相關規(guī)定編寫。上述場所設置相應的禁止、指示、警示等標志以警示提醒作業(yè)人員的安全意識和規(guī)范作業(yè)行為，以保安全。3.0.11本條是依據《核子水分-密度儀現(xiàn)場測試規(guī)程》（SL275－2014-第1部分）7.1.2條現(xiàn)場測試技術要求：b3（強制性條文）和《水利水電工程施工通用安全技術規(guī)程》（SL398-2007）第11.4.3條的規(guī)定編寫。本條規(guī)定了核子水分/密度儀現(xiàn)場測試的技術要求。對儀器使用人員，使用、維護保管、儀器放置，使用儀器時輻射劑量監(jiān)測記錄，以及儀器放射源檢查做岀了規(guī)定。在儀器使用和保管中應嚴格執(zhí)行防止放射傷及他人，同時保護使用者。3.0.12本條是依據《灌溉與排水工程設計標準》（GB50288-2018）第20.4.2條（強制性條文）的規(guī)定編寫。上述部位存在高處出墜落和淹溺等風險，設置安全警示牌和防護欄桿（在其他條款中規(guī)定）等防護設施，是提高內（外）部人員的安全意識和防范意識，防止人員跌落溺水，確保安全。3.0.13本條是《安全生產法》第四十九條、《建筑法》第二十二條、第二十六條、第二十九條，《建設工程安全生產管理條例》第二十條、第二十四條的規(guī)定。本條強調了承（分）包單位資質和簽訂安全生產管理協(xié)議的重要性。事故多發(fā)生在作業(yè)面，高頻率出現(xiàn)在作業(yè)面上的主要是分包商的作業(yè)人員，多個作業(yè)單位或工序同時作業(yè)，會出現(xiàn)風險較高的交叉作業(yè)，因此，對施工現(xiàn)場實施統(tǒng)一管理，規(guī)范分包商的管理行為和作業(yè)人員的操作行為，是預防和減少事故發(fā)生的重要手段。3.0.14本條是《建筑法》第五十九條、《生產許可證管理條例》第二條、《建設工程安全生產管理條例》第三十四條等的規(guī)定。建筑材料、設備和設施的質量直接關系到工程、設備本身和安全防護設施的實體質量，對工程運行、設備、設施的使用安全影響巨大，加強對材料、設備和設施的生產（制造）相關許可和質量保證資料、進場檢驗的管理，是從源頭保證安全的重要措施。3.0.15本條主要是考慮到腳手架工程、爆破工程和有限空間作業(yè)等專項工程已經有了國家標準，屬于必須執(zhí)行的，因此，在本規(guī)范中不再對其相關管理和作業(yè)過程進行要求。4施工現(xiàn)場布置4.0.1本條是《水利水電工程施工組織設計規(guī)范》（SL303-2017）第7.2.7條、《水利水電工程施工通用安全技術規(guī)程》（SL398-2007）第3.2.2條、《水利水電地下工程施工組織設計規(guī)范》（SL642-2013）第7.2.3條（強制性條文）、《水利水電工程施工安防護設施技術規(guī)范》（SL714-2015）第3.1.3條、3.4.1條和《水利工程重大事故隱患清單指南（2021版）》（辦監(jiān)督【2021】364號）隱患編號SJ-J003的共同規(guī)定。本條所指出的地區(qū)，不要設置施工臨時設施，其主要原因是在這些地區(qū)布置施工臨建設施將危及人員、財產、工程安全和環(huán)境，違反國家有關環(huán)境保護、自然資源保護等法律、法規(guī)。因有多個水利行業(yè)規(guī)范的規(guī)定，且存在現(xiàn)實危險，因此予以整合，列入行業(yè)強條。4.0.2本條是《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》（GB50720-2011）第3.2.1條的規(guī)定（強制性條文）。本條明確了不同臨時用房、臨時設施與在建工程的最小防火間距。臨時用房、臨時設施與在建工程的防火間距采用6m，主要是考慮臨時用房層數不高、面積不大，故采用了現(xiàn)行國家標準《建筑設計防火規(guī)范》GB50016—2006中多層民用建筑之間的防火間距的數值。同時，由于可燃材料堆場及其加工場、固定動火作業(yè)場、易燃易爆危險品庫房的火災危險性較高，故提高了要求?！督ㄔO工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》（GB50720-2011）適應于所有建設項目的消防安全管理，在現(xiàn)行的水利行業(yè)規(guī)范（《水利水電工程施工通用安全技術規(guī)程》第3.5.11等）規(guī)定散亂、要求寬松的情況下，故引用本條作為水利行業(yè)的強制性條文。4.0.3本條是《水利水電工程施工安全防護設施技術規(guī)范》（SL714-2015）第7.2.1條7款的規(guī)定（強制性條文），同時也是《水利工程重大事故隱患清單指南（2021版）》（辦監(jiān)督【2021】364號）隱患編號SJ-J018。制冷系統(tǒng)設備大多為壓力容器，且介質（氨）為有毒、易爆物質。資料表明，在充氨工作場所，當空氣中含氨量達到0.5%~0.8%(按體積計算)，停留30min后，會引起人員中毒；當空氣中含氨量達到16%~25%，遇明火可引起爆炸。考慮到該場所和作業(yè)過程中發(fā)生爆炸和急性中毒事故的可能性較大，并易造成群死群傷，為加強該場所的安全管理，防止發(fā)生爆炸和急性中毒事故，督促相關單位高度重視對其的安全管理，以遏制爆炸和中毒事故的發(fā)生。5專項工程5.1施工用電5.1.1本條規(guī)定了專用電源中性點直接接地的用電系統(tǒng)中所體現(xiàn)的三項基本安全技術原則。它們是施工現(xiàn)場用電工程的主要安全技術依據，也是保障用電安全，防止觸電和電氣火災事故的主要技術措施。5.1.2為提高保護導體（PE）的可靠性，防止保護導體（PE）斷線，所以保護導體（PE）上不應裝設開關或熔斷器。不應利用輸送可燃液體、可燃氣體或爆炸性氣體的金屬管道作為電氣設備的接地保護導體是為保證安全，避免出現(xiàn)燃燒、爆炸等事故。5.1.3本條是對電源線路實施可靠控制和保護，以及設置漏電保護系統(tǒng)的規(guī)定。5.1.4發(fā)電機組電源應與其他電源互相閉鎖，才能保證發(fā)電機組不致因與其他電源并列運行而發(fā)生安全事故。5.1.5本條是針對室外現(xiàn)場環(huán)境，對施工用電線路提出針對性保護措施。2005年5月31日，河北省石家莊市某廠房工程在施工過程中，發(fā)生一起觸電事故，造成3人死亡、3人輕傷。事發(fā)當日，分包單位10名施工人員進行室內頂棚的粉刷作業(yè)，作業(yè)采用長、寬均為5.7m，高11.25m，底部設有剛性滾動輪的移動式方形操作平臺。19時左右，在未對操作平臺底部地而上的塑料電纜線采取任何保護措施的情況下，施工人員移動操作平臺，平臺的剛性滾動輪與塑料電纜線斜向碾壓，將塑料電纜絕緣層軋破造成平臺整體帶電，導致正在平臺上作業(yè)的6名施工人員觸電。5.1.6結合施工現(xiàn)場在建工程搭設外腳手架及施工人員作業(yè)等因素，為防止人體直接或通過金屬器材間接接觸或接近外電架空線路，作出的最小安全操作距離規(guī)定。5.1.7本條是考慮到施工現(xiàn)場車輛運輸物料等因素而作出的防止人體直接或間接接近外電架空線路的最小安全距離規(guī)定。5.1.8本條是結合施工現(xiàn)場施工作業(yè)狀況，為保障配電箱、開關箱運用的安