環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱的編寫(xiě)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)綜合技術(shù)模塊一編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱模塊一編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱一、編制環(huán)評(píng)大綱根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》，確定需要編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，一般在編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)先編制一份環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)評(píng)大綱），規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作所遵循的依據(jù)及原則、執(zhí)行的技術(shù)路線，分析項(xiàng)目基本情況和所處環(huán)境基本概況，擬定環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測(cè)及環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析技術(shù)實(shí)施方案，規(guī)劃報(bào)告書(shū)篇章結(jié)構(gòu)，預(yù)算工作進(jìn)度及工作經(jīng)費(fèi)。（6個(gè)方面10個(gè)部分）2.編制環(huán)評(píng)大綱的意義

對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)不足者，先編制環(huán)評(píng)大綱，然后請(qǐng)資深專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審或評(píng)估，有助于他們準(zhǔn)確把握該項(xiàng)目（或規(guī)劃）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，少走彎路?；仡櫞髿庠u(píng)價(jià)不同等級(jí)對(duì)氣象資料收集和監(jiān)測(cè)的要求？一、氣象資料的要求？二級(jí)評(píng)價(jià)：地面氣象觀測(cè)資料調(diào)查要求近3年內(nèi)的至少連續(xù)1年的常規(guī)地面氣象觀測(cè)資料。常規(guī)高空氣象探測(cè)資料調(diào)查要求近3年內(nèi)的至少連續(xù)1年的常規(guī)高空氣象探測(cè)資料?？刹捎弥谐叨葰庀竽Ｊ侥M的50km內(nèi)的格點(diǎn)氣象資料。三級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目：只需要搜集項(xiàng)目附近50公里內(nèi)最近氣象觀測(cè)站近20年以上的主要?dú)夂蚪y(tǒng)計(jì)資料二、監(jiān)測(cè)方案1、監(jiān)測(cè)期（季節(jié)）要求一級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行2期（冬季、夏季）監(jiān)測(cè)；二級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目可取1期不利季節(jié)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，必要時(shí)應(yīng)作2期監(jiān)測(cè)；三級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目必要時(shí)可作1期監(jiān)測(cè)。每期監(jiān)測(cè)的天數(shù)？每期監(jiān)測(cè)時(shí)間至少應(yīng)取得有季節(jié)代表性的7天有效數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的時(shí)間？一級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目每天監(jiān)測(cè)時(shí)段，應(yīng)至少獲取當(dāng)?shù)貢r(shí)間02，05，08，11，14，17，20，23時(shí)8個(gè)小時(shí)質(zhì)量濃度值；二級(jí)和三級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目每天監(jiān)測(cè)時(shí)段，至少獲取當(dāng)?shù)貢r(shí)間02，08，14，20時(shí)4個(gè)小時(shí)質(zhì)量濃度值。3、監(jiān)測(cè)布點(diǎn)數(shù)目？一級(jí)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)點(diǎn)不少于10個(gè)，二級(jí)評(píng)價(jià)

監(jiān)測(cè)點(diǎn)不少于6個(gè)，三級(jí)評(píng)價(jià)以收集近3年內(nèi)評(píng)價(jià)區(qū)現(xiàn)有資料為主，如需要實(shí)測(cè)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)2－4個(gè)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)大綱的基本結(jié)構(gòu)1）總則---遵循依據(jù)、原則、執(zhí)行技術(shù)路線2）項(xiàng)目概況3）環(huán)境概況4）工程污染源初步分析5）環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測(cè)方案；6）環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析方案；7）其它必要的專(zhuān)題分析方案；8）報(bào)告書(shū)的篇章結(jié)構(gòu)設(shè)置；9）工作進(jìn)度計(jì)劃；10）工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。規(guī)劃的概念國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃（以下稱(chēng)綜合性規(guī)劃），以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（以下稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃），應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)大綱結(jié)構(gòu)類(lèi)似，但規(guī)劃環(huán)評(píng)內(nèi)容與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容有所差別，“項(xiàng)目概況”應(yīng)改為“規(guī)劃方案分析”，“工程污染源初步分析”應(yīng)改為“規(guī)劃的環(huán)境影響識(shí)別”。規(guī)劃環(huán)評(píng)大綱（1）總則；（2）規(guī)劃方案分析；（3）環(huán)境概況；（4）規(guī)劃的環(huán)境影響識(shí)別；（5）環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測(cè)方案；（6）環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析方案；（7）其它必要的專(zhuān)題分析方案；（8）報(bào)告書(shū)篇章結(jié)構(gòu)設(shè)置；（9）工作進(jìn)度計(jì)劃；（10）工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.大綱--總則—項(xiàng)目由來(lái)

環(huán)評(píng)大綱的總則部分主要是規(guī)定項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的依據(jù)、原則和執(zhí)行的技術(shù)路線，確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)和工作程序。一般分為以下幾個(gè)部分：1）項(xiàng)目由來(lái)項(xiàng)目由來(lái)部分先要介紹項(xiàng)目建設(shè)單位的建設(shè)目的及其擬建項(xiàng)目的主要內(nèi)容，然后依據(jù)相關(guān)法規(guī)確定項(xiàng)目是要編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，并說(shuō)明評(píng)價(jià)單位接受評(píng)價(jià)委托的情況及編制該項(xiàng)目環(huán)評(píng)價(jià)大綱的作用與用途。2.大綱--總則--編制依據(jù)2）編制依據(jù)

編制依據(jù)一般分為法規(guī)依據(jù)、技術(shù)依據(jù)和其它依據(jù)三大部分，僅用條目形式列出，不必給出具體條文內(nèi)容。

法規(guī)依據(jù)又可分為全國(guó)性法律法規(guī)及規(guī)章、地方性法律法規(guī)及規(guī)章兩部分。一般是與項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)的，在全國(guó)或地方區(qū)域普遍施行有效的法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、政府規(guī)章和各種規(guī)范性文件。列出時(shí)除了給出法規(guī)的全稱(chēng)外，還要給出相關(guān)法規(guī)的最新修訂發(fā)布和實(shí)施時(shí)間及制定機(jī)關(guān)。2.大綱--總則—編制依據(jù)（續(xù)）

技術(shù)依據(jù)一般包含環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)兩部分。其中環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)又可分為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放與控制標(biāo)準(zhǔn)、其它環(huán)境技術(shù)政策與規(guī)范等三部分。在具體選擇時(shí)要列出在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中真正使用的技術(shù)依據(jù)，同時(shí)需要注意相關(guān)技術(shù)依據(jù)的最新修訂發(fā)布與實(shí)施時(shí)間。

其它依據(jù)是與項(xiàng)目直接相關(guān)的資料，一般包括建設(shè)單位提供的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)），環(huán)評(píng)委托書(shū)，以及政府及其相關(guān)部門(mén)針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容或選址選線方案給出的相關(guān)批文（例如項(xiàng)目用地的土地預(yù)審批文、項(xiàng)目所在地局部環(huán)境功能區(qū)劃核準(zhǔn)批文等）。2.大綱--總則—遵循原則3）遵循原則評(píng)價(jià)工作遵循的原則一般是強(qiáng)調(diào)要依法依規(guī)、針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)、突出重點(diǎn)和確保真實(shí)等內(nèi)容。簡(jiǎn)明扼要的表達(dá)即可。2.大綱--總則—執(zhí)行技術(shù)路線4）執(zhí)行技術(shù)路線

執(zhí)行的技術(shù)路線是總則部分的核心內(nèi)容。

首先，在進(jìn)行項(xiàng)目所處環(huán)境現(xiàn)狀初步調(diào)查基礎(chǔ)上，介紹項(xiàng)目所在區(qū)域的各環(huán)境要素環(huán)境功能區(qū)劃的具體類(lèi)型及具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)值，環(huán)境敏感目標(biāo)分布情況；

其次，在進(jìn)行項(xiàng)目工程污染源初步分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響識(shí)別，依據(jù)各要素環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的規(guī)定確定項(xiàng)目各環(huán)境要素評(píng)價(jià)等級(jí)及其評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)因子等內(nèi)容。因此，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱必須要先進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘查、熟悉項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和初步分析工程污染源。2.大綱--總則—執(zhí)行技術(shù)路線（續(xù)1）①項(xiàng)目所在環(huán)境功能區(qū)劃屬性項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境功能屬性應(yīng)根據(jù)環(huán)境現(xiàn)狀初步調(diào)查結(jié)果確定，主要是搜集相關(guān)環(huán)境功能區(qū)劃文件進(jìn)行查閱核對(duì)。當(dāng)涉及的小河流或農(nóng)村地區(qū)的噪聲功能區(qū)劃沒(méi)有明文規(guī)定時(shí)，應(yīng)由環(huán)評(píng)單位依據(jù)有關(guān)環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范擬定具體方案報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)，在編制依據(jù)中應(yīng)列明該核準(zhǔn)文件名稱(chēng)及發(fā)文單位和文號(hào)。2.大綱--總則—執(zhí)行技術(shù)路線（續(xù)2）②項(xiàng)目具體執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)項(xiàng)目所在地環(huán)境功能區(qū)劃屬性確定后，就可以依據(jù)相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目工程污染源分析初步結(jié)果，確定具體污染因子的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)值和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)值。

a\若丹灶醫(yī)院擬進(jìn)行擴(kuò)建，現(xiàn)以丹灶醫(yī)院為例，用文字和表格的方式給出丹灶醫(yī)院邊界和附近敏感點(diǎn)的聲功能區(qū)劃的情況。b\丹灶醫(yī)院外排廢水將進(jìn)入官山涌，根據(jù)丹灶環(huán)境規(guī)劃，官山涌屬于Ⅳ類(lèi)水體。用文字和表格方式進(jìn)行水功能區(qū)劃說(shuō)明和給出水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。丹灶醫(yī)院外排的污廢水處理達(dá)標(biāo)后將進(jìn)入官山涌。根據(jù)丹灶環(huán)境規(guī)劃，官山涌屬于Ⅳ類(lèi)水體。官山涌執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）》Ⅳ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。表1地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)值單位:mg/L(pH除外)序號(hào)污染物（GB3838-2002）Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)值1pH6-92DO≥33COD≤304BOD5≤65氨氮≤1.56總磷≤0.37LAS≤0.38揮發(fā)酚≤0.019糞大腸菌群≤20000丹灶醫(yī)院排放的污水水質(zhì)應(yīng)滿(mǎn)足《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18466-2005）和廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時(shí)段二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。表2主要水污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（單位：mg/L，pH，糞大腸菌群除外）序號(hào)污染物（DB44/26-2001）第二時(shí)段二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)GB18466-2005綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放限值丹灶醫(yī)院執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)1pH6-96-96-92COD≤110≤60≤603BOD5≤30≤20≤204SS≤100≤20≤205氨氮≤15≤15≤156揮發(fā)酚≤0.5≤0.5≤0.57LAS≤10≤5≤58糞大腸菌群≤1000個(gè)/升≤500MPN/L≤500MPN/L9總余氯>3（接觸時(shí)間≥1h）接觸池出口3-10總排口0.5接觸池出口3-10總排口0.5丹灶醫(yī)院四置情況③環(huán)境敏感目標(biāo)狀況環(huán)境敏感目標(biāo)一般也可稱(chēng)為環(huán)境保護(hù)對(duì)象或環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，一般是指在項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的所有對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和生態(tài)破壞因素敏感的對(duì)象。在編制環(huán)評(píng)大綱階段應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大環(huán)境敏感目標(biāo)調(diào)查范圍，因?yàn)轫?xiàng)目各要素評(píng)價(jià)等級(jí)尚未能準(zhǔn)確確定，評(píng)價(jià)范圍不明確。

丹灶醫(yī)院進(jìn)行擴(kuò)建，以表格形式列出丹灶醫(yī)院周?chē)饕舾悬c(diǎn)情況。2.大綱--總則—執(zhí)行技術(shù)路線（續(xù)3）④環(huán)境影響識(shí)別項(xiàng)目環(huán)境影響識(shí)別就是根據(jù)項(xiàng)目施工、運(yùn)行乃至退役過(guò)程可能產(chǎn)生的污染和生態(tài)破壞因素，結(jié)合環(huán)境敏感情況調(diào)查結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的各種污染或生態(tài)破壞因素對(duì)各環(huán)境要素帶來(lái)的影響類(lèi)型及其程度進(jìn)行判別。一般采用矩陣法進(jìn)行識(shí)別，矩陣縱向列出項(xiàng)目各階段及其污染或生態(tài)破壞因素，橫向列出各環(huán)境要素及其敏感因素，中間對(duì)應(yīng)給出相應(yīng)影響類(lèi)型的影響程度大小。環(huán)境影響識(shí)別有利于確定項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)和確定各環(huán)境要素評(píng)價(jià)因子。下表是個(gè)項(xiàng)目環(huán)境影響識(shí)別結(jié)果例子環(huán)境影響識(shí)別結(jié)果樣表度響程影樣表1xxx住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響識(shí)別結(jié)果一覽表環(huán)境要素實(shí)施階段水環(huán)境大氣環(huán)境聲環(huán)境生態(tài)環(huán)境社會(huì)環(huán)境施工期土地平整○●●●×基礎(chǔ)施工○○●○×結(jié)構(gòu)施工○○○××安裝與裝修○○○××營(yíng)運(yùn)期居民生活●○○××配套商業(yè)服務(wù)○×○×√綠化美化×√√√×注：影響程度符號(hào)意義：×無(wú)影響，○輕度影響，●重大影響，√有利影響。工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響識(shí)別結(jié)果工程階段影響因子大氣環(huán)境水環(huán)境聲環(huán)境土壤地下水陸域植被社會(huì)環(huán)境施工期設(shè)備安裝營(yíng)運(yùn)期生產(chǎn)過(guò)程注：×無(wú)影響

△輕微影響

○有較大影響

●有重大影響

√有利影響2.大綱--總則—執(zhí)行技術(shù)路線（續(xù)4）⑤環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)項(xiàng)目各環(huán)境要素環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)（一般簡(jiǎn)稱(chēng)為評(píng)價(jià)等級(jí)）是根據(jù)該要素環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的規(guī)定，結(jié)合相應(yīng)項(xiàng)目特征和環(huán)境特征確定的（具體確定方法見(jiàn)各要素環(huán)境影響評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)課程）。

評(píng)價(jià)等級(jí)的不同決定了不同的評(píng)價(jià)范圍要求，也決定了相應(yīng)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境影響預(yù)測(cè)等方面不同的技術(shù)深度，有的還涉及到對(duì)工程分析內(nèi)容的不同程度要求。一、地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)的劃分（一）劃分依據(jù)

1、項(xiàng)目污水排放量：從高到低劃分五個(gè)檔次

2、項(xiàng)目排放污水水質(zhì)復(fù)雜程度：分為復(fù)雜、中等、簡(jiǎn)單三個(gè)檔次。與污水中污染物類(lèi)型及預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)因子數(shù)量有關(guān)。

3、納污水體規(guī)模：分為大中小三個(gè)檔次。

4、水體環(huán)境質(zhì)量要求：按規(guī)劃的水環(huán)境功能確定水質(zhì)復(fù)雜程度判定標(biāo)準(zhǔn)1）河流水體規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)：按照排污口所在河段的多年平均水流量大小劃分納污河流水體規(guī)模大?。捍蠛铀髁俊?50m3/s;

中河：水流量15~150m3/s;

小河：水流量<15m3/s。2、納污水體規(guī)模的判定練習(xí)某企業(yè)計(jì)劃排水量5300m3/d,水中含有COD、氨氮、銅等污染物質(zhì)，pH值<2。排入的河涌平均水面寬度200米，平均流量74m3/s，水質(zhì)功能區(qū)劃為Ⅲ類(lèi)。請(qǐng)確定該項(xiàng)目水環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)。二、大氣評(píng)價(jià)工作等級(jí)的劃分考慮最大地面質(zhì)量濃度占標(biāo)率Pi和其對(duì)應(yīng)的最遠(yuǎn)影響距離D10%（第i個(gè)污染物的地面質(zhì)量濃度達(dá)標(biāo)準(zhǔn)限值10%時(shí)所對(duì)應(yīng)的距離）。評(píng)價(jià)工作等級(jí)評(píng)價(jià)工作等級(jí)評(píng)價(jià)工作分級(jí)判據(jù)一級(jí)Pmax≥80%，且D10%≥5km二級(jí)其他三級(jí)Pmax＜10%或D10%＜污染源距廠界最近距離根據(jù)估算模式計(jì)算結(jié)