省屬普通高校法律宣傳與咨詢實踐教學(xué)改革

實踐教學(xué)對培養(yǎng)大學(xué)生理論知識運用能力和實踐創(chuàng)新能力有著極為重要的作用［1-2］。本文以武漢G大學(xué)郵電與信息工程學(xué)院法學(xué)專業(yè)為例，介紹其在高校法學(xué)實踐教學(xué)方面，特別是法律宣傳與咨詢這一環(huán)節(jié)的收獲，教學(xué)重點偏重“校園貸”、就業(yè)、校園生活和兼職這個主題的實踐成果，為地方高校，尤其是省屬普通高校法學(xué)專業(yè)法律宣傳與咨詢實踐教學(xué)的開展提供了新思路。一、在法學(xué)人才培養(yǎng)方案中的地位法學(xué)實踐教學(xué)體系主要由社會調(diào)查、辯論與口才、法律文書寫作、合同文書寫作、案例分析、認(rèn)識實習(xí)、模擬法庭及旁聽審判、法律診所、法律宣傳與咨詢、業(yè)務(wù)實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)等實踐課程組成。這些實踐教學(xué)環(huán)節(jié)是在完成專業(yè)基礎(chǔ)課程的基礎(chǔ)上開展，主要是《憲法》《經(jīng)濟法》《民法》《民事訴訟法》《刑法》《刑事訴訟法》《合同法》等課程［3］。法律宣傳與咨詢這一實踐環(huán)節(jié)在整個法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)計劃中主要有以下幾個方面的價值：第一，法律宣傳與咨詢這一實踐教學(xué)環(huán)節(jié)在整個培養(yǎng)方案中起著承上啟下的作用；第二，法律宣傳與咨詢這一實踐教學(xué)環(huán)節(jié)有助于有效鍛煉法學(xué)專業(yè)學(xué)生的實踐能力；第三，法律宣傳與咨詢這一實踐教學(xué)環(huán)節(jié)有利于提升法學(xué)專業(yè)學(xué)生綜合素質(zhì)。二、目前法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)中存在的問題（一）學(xué)生基礎(chǔ)理論知識不扎實，分析和解決法律問題的能力不足由于省屬普通高校法學(xué)專業(yè)主要培養(yǎng)應(yīng)用型人才，尤其偏重于實踐教學(xué)，以培養(yǎng)學(xué)生的實際應(yīng)用能力，導(dǎo)致法學(xué)理論課程的課時被壓縮。筆者所在的武漢G大學(xué)郵電與信息工程學(xué)院為全日制普通高等學(xué)校，依托武漢G大學(xué)，在本科法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案中，《民法》7學(xué)分、《商法》4學(xué)分、《房地產(chǎn)法》2學(xué)分、《物權(quán)法》3學(xué)分，而“辯論與口才”活動訓(xùn)練2周、“法律宣傳和咨詢”活動1周、“法律診所”活動1周、“社會調(diào)查”活動2周、業(yè)務(wù)實習(xí)2周，相比之下，實踐環(huán)節(jié)課時量占比較大。無形之中就擠占了理論課時，然而只有課程掌握扎實，才能相對比較自如地在法學(xué)實踐中運用理論知識，解決實踐過程中碰到的問題。然而理論課時不足直接導(dǎo)致教師授課時，對于重要的課程知識點只能簡單介紹，學(xué)生無法真正地理解和消化理論知識，在參加課程期末考試時只能寄希望于老師能盡量縮小考試范圍，復(fù)習(xí)時過分依賴于老師所圈定的復(fù)習(xí)重點，只以通過期末考試為最終目的，失去了人才培養(yǎng)的初衷。在這樣的人才培養(yǎng)體系的定位下，省屬普通高校培養(yǎng)的法學(xué)專業(yè)的本?？茖W(xué)生必然會存在法學(xué)基礎(chǔ)理論知識不扎實這一十分突出的問題，為日后的法律實踐活動埋下巨大隱患，在實施時極有可能會碰到棘手問題而束手無策，或者運用錯誤知識來解決實際中碰到的問題。（二）法律實訓(xùn)內(nèi)容開展較少，解決實際問題的途徑有限在以往的“法律宣傳與咨詢”實踐教學(xué)環(huán)節(jié)中，一般采用開放式咨詢模式，基本上就是教師組織學(xué)生在社區(qū)、公園和廣場等人員密集區(qū)域擺攤設(shè)點，設(shè)立法律宣傳站點，等待群眾進(jìn)行咨詢，但一般為一問一答模式，學(xué)生在實踐過程中處于相對比較被動的地位，往往依賴于群眾主動前來尋求相關(guān)的法律咨詢，因此，難以保證學(xué)生能夠獲得較好的實踐效果，無法顯示學(xué)生的主觀能動性，體現(xiàn)其創(chuàng)新性［3］。在信息時代，如何協(xié)調(diào)線上、線下教學(xué)是高等學(xué)校面臨的新問題，這也給教學(xué)活動，特別是實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，帶來了極大的困難，使學(xué)校的管理和教學(xué)工作面臨極大的考驗［4］，線上法律宣傳與咨詢效果有限，導(dǎo)致法律宣傳與咨詢的途徑進(jìn)一步受限。（三）缺乏有效的課程效果評價機制，無法保證實踐教學(xué)質(zhì)量在“法律宣傳與咨詢”這一實踐環(huán)節(jié)中，考核方式一直是個較易被忽視的環(huán)節(jié)，大多采用活動總結(jié)報告或者案例分析的形式，教師會在法律宣傳與咨詢活動結(jié)束后，根據(jù)個人實踐體會，個人或分成多個小組完成實踐活動總結(jié)報告，或者結(jié)合活動中較為典型的案例進(jìn)行個案分析。指導(dǎo)老師根據(jù)學(xué)生提交的活動總結(jié)報告或者案例分析報告，判斷學(xué)生在實踐過程中的表現(xiàn)，予以評分，或者僅僅評定等級。在考核時，往往根據(jù)報告的質(zhì)量來判斷學(xué)生實踐效果，如果不能在實踐過程中加強過程控制和實時記錄，就會依賴于字面，進(jìn)行事后判斷，無法真實評判學(xué)生的實踐情況。而且該考核方式最大的硬傷就是缺乏一種科學(xué)、客觀的考評標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生的司法實踐過程與實踐結(jié)果無法予以明確測評，更無從保證法律宣傳與咨詢這一實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。三、法律宣傳與咨詢實踐教學(xué)的改革舉措（一）校園貸主題一為校園貸。校園貸實質(zhì)上是一種借貸關(guān)系，簡單來講，就是一些金融平臺專門針對大學(xué)生開展的一種貸款業(yè)務(wù)，主要特征為貸款門檻低、貸款金額小，比較容易獲得，能滿足部分學(xué)生的需求。然而經(jīng)常出現(xiàn)貸款平臺和貸款學(xué)生之間的權(quán)利義務(wù)不對等現(xiàn)象，例如準(zhǔn)入門檻低導(dǎo)致借貸主體適格、非法催收導(dǎo)致借貸人個人信息頻遭泄露、借款利率過高導(dǎo)致借貸人無力償還和暴力催收導(dǎo)致貸款人人身權(quán)遭到侵犯等［5］。為有效防范校園貸相關(guān)法律風(fēng)險，擬隨機在校園內(nèi)對同學(xué)們進(jìn)行關(guān)于校園貸問題的采訪，采訪人數(shù)10個及以上，并進(jìn)行書面記錄。采訪結(jié)束后撰寫對該問題的宣傳報告，并在微信等適合網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行普法宣傳。在活動開始之前，需了解校園貸現(xiàn)狀及危害，找出相關(guān)法律救濟途徑，針對特定問題進(jìn)行普法宣傳。目前校園貸安全隱患常發(fā)與國家層面沒有明確的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)制、監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)法不嚴(yán)、高等院校管理不力等有非常重要的關(guān)系。因此，為了杜絕校園貸，避免相關(guān)法律糾紛，凈化校園環(huán)境，需要政府相關(guān)部門、學(xué)校、家庭以及大學(xué)生個人的共同努力，對于大學(xué)生來講，一定要理性消費、切勿和同學(xué)攀比，培養(yǎng)個人健全的法律風(fēng)險防范意識和能力，當(dāng)人身權(quán)利受到侵犯時，要及時報告輔導(dǎo)員和學(xué)校，并及時報警，這樣才能從根本上杜絕非法校園貸。（二）就業(yè)主題二為就業(yè)。大學(xué)生就業(yè)困難，市場供需嚴(yán)重失衡，已經(jīng)成為一個嚴(yán)峻的問題，用人單位強勢、畢業(yè)生弱勢這一困境仍將在今后很長一段時間內(nèi)繼續(xù)存在［6］。目前在畢業(yè)生就業(yè)中的法律風(fēng)險主要表現(xiàn)為就業(yè)協(xié)議履行中的和就業(yè)協(xié)議履行后的法律風(fēng)險。就業(yè)協(xié)議履行中的法律風(fēng)險主要是：試用期、簽訂三方協(xié)議與勞動合同、主張違約金、繳納醫(yī)社保、就業(yè)歧視、用人單位違法扣證收費、用人單位單方毀約行為等一系列問題。畢業(yè)生往往錯過黃金就業(yè)時間段，導(dǎo)致再就業(yè)困難，并且權(quán)益受到侵犯時急于重新就業(yè)，無暇維權(quán)或者維權(quán)成本過高。就業(yè)協(xié)議履行后的法律風(fēng)險主要表現(xiàn)為用人單位誠信缺失，未兌現(xiàn)簽訂就業(yè)協(xié)議時的承諾。為有效在校園內(nèi)防范就業(yè)相關(guān)法律風(fēng)險，擬隨機在校內(nèi)高年級學(xué)生中就具體就業(yè)相關(guān)法律問題主動提出采訪，收集3個及以上對于就業(yè)相關(guān)問題的法律咨詢。在校園隨機采訪活動開始之前，小組學(xué)生需要充分了解就業(yè)相關(guān)法律問題，找出相關(guān)的法律救濟途徑。如有需要可進(jìn)行現(xiàn)場講解，并做好記錄，隨后書面總結(jié)就業(yè)常見幾大法律問題及其救濟策略，在微信等合適的網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行普法宣傳。鑒于“用人單位強勢，大學(xué)生弱勢”的就業(yè)環(huán)境在未來相當(dāng)長時間內(nèi)很難得到改變，故在政府和學(xué)校對用人單位進(jìn)行規(guī)制的基礎(chǔ)上，大學(xué)畢業(yè)生要增強自身的就業(yè)風(fēng)險防范意識，學(xué)習(xí)就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》，以及新施行的《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）等，一旦自身權(quán)益受到侵害，例如女大學(xué)生歧視、地域和學(xué)校歧視、不簽訂勞動合同、利用試用期欺騙和壓榨畢業(yè)生等，要及時拿起法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。同時加強自身的法制觀念，不能為了提高求職成功率，制作虛假證書來美化裝飾自己，以達(dá)到順利就業(yè)的目的，提升自己對違法事實的認(rèn)識，避免陷入另一個誤區(qū)。（三）校園生活主題三是有關(guān)大學(xué)生日常生活的法律盲區(qū)。學(xué)生在校期間，長時間在校園內(nèi)學(xué)習(xí)和生活，不可避免會發(fā)生一些自身權(quán)益受到侵害或侵害他人權(quán)益的行為，例如意外傷害、“表白墻”名譽侵權(quán)、流浪狗傷人、校園附近治安環(huán)境差、快遞代取服務(wù)、教師有違師德或管理失職而致人損害（例如變相體罰學(xué)生致傷致殘、言語上羞辱學(xué)生等），給學(xué)生帶來了或大或小的法律風(fēng)險，嚴(yán)重影響了正常的學(xué)習(xí)和生活［7］。為有效防范大學(xué)生校園生活相關(guān)的法律盲區(qū)和風(fēng)險，擬隨機在校內(nèi)同學(xué)中采訪收集日常生活常見法律問題3個及以上。在活動開始之前，小組成員要充分了解大學(xué)生在日常生活中忽略的一系列法律問題，以及各個問題對應(yīng)的相關(guān)法律規(guī)范和可能涉及的法律后果，并找出對應(yīng)解決辦法。采訪中做好現(xiàn)場記錄，隨后書面總結(jié)相關(guān)問題，在微信等網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行普法宣傳。預(yù)防大學(xué)生校園內(nèi)的各種法律風(fēng)險，教育部門和學(xué)校提供足夠的活動資金是必要的基礎(chǔ)，幫助大學(xué)生提升法律意識，鼓勵用法律手段來保護(hù)自身權(quán)益，例如發(fā)生人身傷害時，要能判斷學(xué)校是否要承擔(dān)責(zé)任、是否免責(zé)、需要承擔(dān)何種責(zé)任及賠付的標(biāo)準(zhǔn)是什么等；如遇到校園表白墻侵權(quán)，要及時報告學(xué)?；蛘邎缶罁?jù)最新的《民法典》追究發(fā)帖者或者隨意發(fā)表言論者的侵權(quán)責(zé)任；針對驛站丟失快遞導(dǎo)致相關(guān)糾紛的處理，要加強相關(guān)法律宣傳，增強學(xué)生的維權(quán)意識等。（四）校內(nèi)兼職主題四是校內(nèi)兼職。兼職的學(xué)生主要分為三類，第一類是家境貧困的農(nóng)村大學(xué)生，他們會選擇在寒暑假或課余時間兼職，通過兼職賺取部分或者全部生活費，由于社會發(fā)展和經(jīng)濟的多樣化趨勢，目前這種兼職現(xiàn)象已經(jīng)普遍化、常態(tài)化；第二類是面向日后就業(yè)的大學(xué)生，他們兼職是迫于就業(yè)的壓力，主要是想通過打工獲取部分相關(guān)工作經(jīng)驗，鍛煉自身實踐能力，為日后工作做準(zhǔn)備；第三類學(xué)生兼職的主要目的是體驗生活，他們自立意識很強，希望用自己的勞動來賺取酬勞，獲得“經(jīng)濟獨立”［8］。然而兼職市場上還有些法律盲區(qū)，相關(guān)制度需進(jìn)一步規(guī)范，大學(xué)生處于劣勢地位，不良企業(yè)或商家侵犯前來兼職的大學(xué)生權(quán)利的現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致大學(xué)生在進(jìn)行兼職維權(quán)時往往陷入比較尷尬的境地。預(yù)防大學(xué)生兼職的各種法律風(fēng)險，相關(guān)部門要建立和完善大學(xué)生兼職法律制度。此外，大學(xué)生要增強自我保護(hù)意識，提高自我保護(hù)能力，找兼職前，應(yīng)對相關(guān)法律條文進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，對于應(yīng)聘的工作單位，大學(xué)生應(yīng)事先通過各種渠道了解、掌握工作單位的真實信息。要學(xué)會使