《地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定技術(shù)指南（試行）》

技術(shù)指南（試行）2023年9月 1 1 1 1 2 3 5 5 5 6 6 6 6 10 10 13 14 15附錄B（資料性附錄）孔隙水/裂隙水脆弱性評(píng)估 16 18附錄D（資料性附錄）地下水污染源荷載評(píng)估..............23附錄E（資料性附錄）地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定報(bào)告編制大綱.............................................................................................31地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定技術(shù)指南（試行）保護(hù)規(guī)劃》，規(guī)范地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定，識(shí)別保護(hù)類區(qū)域和管控類區(qū)域，推動(dòng)地下水環(huán)境分區(qū)管理、分級(jí)防治，將《地下水污本指南適用于省級(jí)行政區(qū)域的地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定工作。地市級(jí)、縣級(jí)及其他行政區(qū)域的地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定可本指南引用了下列文件或其中的條款。凡是未注明日期的引用《地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)劃定技術(shù)指南（試行）》（環(huán)辦《關(guān)于調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)土資理需要，確定的應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水污染防治的區(qū)域，包括保護(hù)類區(qū)域要求加以特殊保護(hù)的一定范圍的區(qū)域，包括地下水型飲用水水源一和脆弱性綜合分析需加強(qiáng)地下水污染防治的重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)污染源律的基礎(chǔ)上，做到原理清晰簡(jiǎn)單、基礎(chǔ)充分可靠、操作簡(jiǎn)便易行，提出對(duì)策建議要充分結(jié)合地下水環(huán)境保護(hù)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)下水污染源）監(jiān)管思路，以保護(hù)較高開(kāi)發(fā)利用價(jià)值含水層為重點(diǎn)，加強(qiáng)水源水質(zhì)保護(hù)，突出對(duì)地下水功能價(jià)值高且脆弱性高的區(qū)域的污染源管控。堅(jiān)持實(shí)事求是、兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，避免保護(hù)不足，防其他補(bǔ)給區(qū)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)二級(jí)保護(hù)區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)保護(hù)類區(qū)域劃定地下水功能價(jià)值評(píng)估地下水污染源荷載評(píng)估地下水富水性評(píng)估地下水質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)估地下水脆弱性高其他補(bǔ)給區(qū)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)二級(jí)保護(hù)區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)保護(hù)類區(qū)域劃定地下水功能價(jià)值評(píng)估地下水污染源荷載評(píng)估地下水富水性評(píng)估地下水質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)估地下水脆弱性高地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定包括保護(hù)類區(qū)域劃定和管控類區(qū)域劃定。通過(guò)收集地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、補(bǔ)給區(qū)，以及礦泉水、名泉等特殊地下水資源保護(hù)區(qū)域等資料，補(bǔ)充必要的調(diào)查工作，確定保護(hù)類區(qū)域。通過(guò)開(kāi)展地下水功能價(jià)值評(píng)估、地下水脆弱性評(píng)估、地下水污染源荷載評(píng)估等工作，確定管控類區(qū)域。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、行政區(qū)劃等，最終確定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)以外的區(qū)域?yàn)橐话銋^(qū)。針對(duì)不同分區(qū)，提出差別化對(duì)策建議，編制地下水污染防治確定評(píng)估范圍收集資料劃定重點(diǎn)區(qū)管控類區(qū)域劃定地下水脆弱性評(píng)估地下水功能價(jià)值高 管控類區(qū)域荷載高其他 一級(jí)管控區(qū)二級(jí)管控區(qū) 確定重點(diǎn)區(qū)邊界提出對(duì)策建議編制報(bào)告和圖件以行政區(qū)為評(píng)估范圍，重點(diǎn)針對(duì)平原（含高平原）、盆地以及人類活動(dòng)頻繁的丘陵等地貌單元，可根據(jù)管理需要酌情將山地納入基于地下水功能價(jià)值評(píng)估、地下水脆弱性評(píng)估結(jié)果，扣除保護(hù)類區(qū)域，劃定管控類區(qū)域，結(jié)合地下水污染源荷載評(píng)估結(jié)果，將管根據(jù)地下水富水性和質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)估結(jié)果，識(shí)別地下水功能價(jià)值以潛水為主，兼顧承壓水。針對(duì)不同介質(zhì)類型的含水層，根據(jù)地下水豐富程度，將富水性評(píng)估結(jié)果分為強(qiáng)、中等、弱三個(gè)級(jí)別，中扣除微生物指標(biāo)和放射性指標(biāo)外的35項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)，參照GB/T22取樣，可根據(jù)污染源分布情況、人類活動(dòng)集中程度等因地制宜適當(dāng)性強(qiáng)水質(zhì)中等、富水性中等水質(zhì)好的區(qū)域，以及將地下水作為唯一表1地下水功能價(jià)值矩陣表好差強(qiáng)高高高低弱低低低下水脆弱性。根據(jù)水文地質(zhì)條件差異對(duì)評(píng)估方法進(jìn)行調(diào)整的，需經(jīng)（2）地下水污染源主要包括工業(yè)污染源、物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、加油站、農(nóng)業(yè)污染源、高爾夫球場(chǎng)和地表（3）將污染物毒性、污染源釋放的可能性量進(jìn)行乘積，計(jì)算得出單個(gè)污染源荷載評(píng)估結(jié)果，并采用等間距法表2地下水污染源荷載評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)>60低高功能價(jià)值高、脆弱性為中等的區(qū)域納入管控類區(qū)域，在此基礎(chǔ)上，將其中的污染源荷載中等的區(qū)域納入一級(jí)管控區(qū)。亦可根據(jù)管理需要將其他污染源荷載高的區(qū)域及地下水污染區(qū)域等納入管控類區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、行政區(qū)劃等，合理確定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，充分利用具有永久性的明顯標(biāo)志，如分水線、行政區(qū)界線、公路、鐵路、橋梁、大型建筑物、水庫(kù)大壩、水工建筑物、河流汊地理界線、并修改完善電子圖件。按照順時(shí)針?lè)较虼_定主要拐點(diǎn)的包括報(bào)告文本、成果圖、成果表等，相關(guān)成果數(shù)據(jù)的內(nèi)容、形保護(hù)類區(qū)域和管控類區(qū)域劃定、地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定成果、對(duì)策建議、質(zhì)量控制及相關(guān)附圖和附表等。地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)成果圖主要包括地下水功能價(jià)值、脆弱性、污染源荷載評(píng)估過(guò)表3地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)電子地圖圖例格式要求1111/////////////////////成果表主要包括地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)各級(jí)分區(qū)的面積、占比及重點(diǎn)區(qū)主要拐點(diǎn)坐標(biāo)，地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定結(jié)果匯總表樣表4地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定結(jié)果匯總表為確保地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定工作質(zhì)量，保障劃定成果科學(xué)合理，符合地方實(shí)際，應(yīng)針對(duì)評(píng)估范圍確定、資料收集、重點(diǎn)區(qū)估方法選取是否合理；地下水質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)估監(jiān)測(cè)指標(biāo)、點(diǎn)位分布及精度是否滿足要求，水質(zhì)分區(qū)是否綜合考慮水文地質(zhì)條件；脆弱性評(píng)估方法選取是否合理，各指標(biāo)識(shí)別及量化是否準(zhǔn)確，當(dāng)對(duì)評(píng)估方法進(jìn)行調(diào)整時(shí)是否充分論證其科學(xué)合理性；污染源荷載評(píng)估中地下水污染源類型是否全面，相關(guān)參數(shù)是否符合實(shí)際，計(jì)算過(guò)程及結(jié)果是否正確；重點(diǎn)區(qū)分區(qū)、分級(jí)方法是否符合要求，結(jié)合監(jiān)管需求是區(qū)劃等合理確定，邊界是否反映了所在水文地質(zhì)單元的特征、是否充分利用永久性的明顯標(biāo)志進(jìn)行確定；對(duì)策建議是否結(jié)合地方實(shí)際因國(guó)家與地方發(fā)展戰(zhàn)略、地下水型飲用水水源、地下水功能價(jià)值、地下水污染源荷載等因素發(fā)生重大變化需調(diào)整的，可適時(shí)組織本指南自印發(fā)之日起實(shí)施。本指南印發(fā)前已印發(fā)的地下水污染防治分區(qū)劃分方案或地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定方案，有效期內(nèi)可>1000、l00~1000、＜l00三個(gè)級(jí)別。在泉流量資料或地下河測(cè)流資料較少的情況下，可將地下水徑流模數(shù)作為劃分碳酸鹽巖類裂A.4基巖裂隙水在泉水流量資料較少的地區(qū)，可將地下水徑流模數(shù)作為劃分富水等級(jí)的指標(biāo)，單位為L(zhǎng)/（R）、含水層厚度（A）、土壤介質(zhì)（S）、地形坡度（T）、包氣帶介質(zhì)類型（I）和含水層滲DI=DWDR+RWRR+AWAR+SWSR+TWTR+IWIR+CWCR（B.1）5432153表B.2孔隙水/裂隙水脆弱性評(píng)估指標(biāo)等級(jí)劃分和賦值指標(biāo)123456789DR0AS土）TIC表B.3孔隙水/裂隙水脆弱性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)>120低高PLEIK模型由保護(hù)性蓋層（P）、土地利用類型（L）、物的攔截作用顯著，巖溶含水層上部覆蓋的松散層通常被本指標(biāo)體系中的保護(hù)性蓋層是指地下水位以上的非巖溶地層（如第四系松散沉積物等土層）；地下水位以上的巖溶化地層（如表層巖溶帶上部），可參考表層巖溶帶發(fā)育強(qiáng)度進(jìn)行評(píng)價(jià)。保護(hù)性保護(hù)性蓋層厚度與地下水在包氣帶內(nèi)的滯留時(shí)間密切相關(guān)。蓋層越薄，地下水在包氣帶內(nèi)的864975386427531根據(jù)不同用途，土地利用類型可分為林地、草地、園地、耕地、裸土地、城鎮(zhèn)村及工礦用地低↓高1村莊范圍內(nèi)的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木，以368利用地表耕作層種植農(nóng)作物為主，每年種植一季及以上（含以一年一季以上的耕種方式種植多年生作物）的土地，包括熟地，新開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、休耕地）；以及間有）；9城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、獨(dú)立居民點(diǎn)以及居民點(diǎn)以外的工礦、國(guó)防、名勝古表層巖溶帶的發(fā)育主要受巖性、巖石結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、地貌、水動(dòng)力條件、土層及植被覆蓋情況）；），8較近的溶蝕間距（<0.5m平均溶蝕深度（1,2]m6），4較大的溶蝕間距（>2m平均溶蝕深度≤0.211等）為主。補(bǔ)給方式屬性分級(jí)見(jiàn)表C.6。對(duì)于巖溶區(qū)內(nèi)夾非巖溶區(qū)的情況，補(bǔ)給方式可根據(jù)平均↓I1落水洞或漏斗周圍500m區(qū)域或伏流兩側(cè)各500落水洞或漏斗周圍（500,1000]m之間且向落水洞匯流坡度>10%的耕作區(qū)和坡度>25%的草地區(qū)和伏流兩側(cè)（500,1000]m之間落水洞或漏斗周圍（500,1000]m之間，且匯流坡度<10%的耕作區(qū)和坡度I14382614水徑流模數(shù)作為反映含水層巖溶網(wǎng)絡(luò)發(fā)育的參數(shù)，可定量評(píng)價(jià)含水層巖溶網(wǎng)絡(luò)發(fā)育特征；地下水徑流模數(shù)同樣適用于巖溶區(qū)內(nèi)分布的非巖溶含水層。另外，在無(wú)可利用監(jiān)測(cè)資料時(shí)，還可參考表M=Q/(86.4F)（C.1）/d。DI=PWPR+LWLR+EWER+IWIR+KWKR（C.2）=(PW,LW,EW,IW,K=(PW,LW,EW,IW,KW)>6低高本指南中地下水污染源的類型、范圍等來(lái)源于污染源普查、土壤污染狀況調(diào)查和詳查、環(huán)境12345678污染物毒性Ti污染源釋放的可能性Li污染源荷載污染物毒性Ti污染源釋放的可能性Li污染源荷載指標(biāo)體系污染物可能釋放的量Qi年份防護(hù)措施污染物類型污染源規(guī)模污染物排放量污染物毒性的評(píng)價(jià)需考慮污染物的物理化學(xué)性質(zhì)、降解、遷移性等因素，與受體的致癌或非致癌風(fēng)險(xiǎn)直接相關(guān)。在污染物指標(biāo)明確的情況下，毒污染物時(shí)一般取毒性最高的污染物作為計(jì)算指標(biāo)；若計(jì)算。各污染源的緩沖區(qū)半徑是指在污染源占地面積的基礎(chǔ)上污染物可能遷移擴(kuò)散的半徑范圍，C砷C苯2CCCC1-鉻C鎘C鉛CNDNNN銻NNN鈹NNNN2NNLND鐵N汞ND2NN鎳N1ND硒N1銀N1ND釩N1N-312121212112131112121111污染源釋放可能性與其防護(hù)措施有著密切關(guān)系。一般情況下，有防護(hù)措施且存在年限時(shí)間較111111/1放量越高，則可能釋放到地下水中污染物的量越大，分1246893694794791113571246891234513579豬PI=Wi×Pi