行政復議行政應訴案件

行政復議、行政應訴案件

統(tǒng)計制度國務院法制辦公室制定中華人民共和國國家統(tǒng)計局批準2015年11月本報表制度根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關規(guī)定制定《中華人民共和國統(tǒng)計法》第七條規(guī)定：國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調查對象，必須依照本法和國家有關規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料?！吨腥A人民共和國統(tǒng)計法》第九條規(guī)定：統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應當予以保密?！吨腥A人民共和國統(tǒng)計法》第十二條規(guī)定：國家統(tǒng)計調查項目由國家統(tǒng)計局制定，或者由國家統(tǒng)計局和國務院有關部門共同制定，報國務院備案；重大的國家統(tǒng)計調查項目報國務院審批。部門統(tǒng)計調查項目由國務院有關部門制定。統(tǒng)計調查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的，報國家統(tǒng)計局備案；統(tǒng)計調查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，報國家統(tǒng)計局審批。地方統(tǒng)計調查項目由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構和有關部門分別制定或者共同制定。其中，由省級人民政府統(tǒng)計機構單獨制定或者和有關部門共同制定的，報國家統(tǒng)計局審批；由省級以下人民政府統(tǒng)計機構單獨制定或者和有關部門共同制定的，報省級人民政府統(tǒng)計機構審批；由縣級以上地方人民政府有關部門制定的，報本級人民政府統(tǒng)計機構審批。一、總說明（一） 建立行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計制度的目的。行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計制度是一項重要的統(tǒng)計制度，是《中華人民共和國行政復議法》及其實施條例賦予各級行政復議機構的一項基本的法定職責。做好這項工作對于全面、準確地向國務院領導和社會公眾提供我國行政執(zhí)法、行政復議及行政應訴領域的總體情況，及時制定和調整行政執(zhí)法及相應救濟、監(jiān)督政策和法律制度，促進各級行政機關嚴格依法行政，具有重要意義。（二） 統(tǒng)計范圍?！缎姓妥h案件統(tǒng)計報表》用于統(tǒng)計國務院、省級、地市級、縣級人民政府及其有行政復議職能的工作部門辦理行政復議申請事項的情況，匯總分析行政復議案件在各行政管理領域中的分布情況?！缎姓V案件統(tǒng)計報表》用于統(tǒng)計國務院各部門、省級、地市級、縣級人民政府及其工作部門參加行政訴訟案件情況，匯總分析各行政管理領域發(fā)生行政訴訟案件情況。（三） 主要統(tǒng)計指標?，F(xiàn)行行政復議、行政應訴統(tǒng)計制度由《行政復議案件統(tǒng)計報表》、《行政應訴案件統(tǒng)計報表》兩張表格及各自說明組成。《行政復議案件統(tǒng)計報表》。《行政復議案件統(tǒng)計報表》統(tǒng)計指標主要包括：申請與受理案件數(shù)量、申請人情況、被申請人情況；復議機關情況、申請復議事項；案件審理結果情況；涉及行政賠償?shù)那闆r、各行政管理領域案件發(fā)生情況。《行政應訴案件統(tǒng)計報表》?！缎姓V案件統(tǒng)計報表》統(tǒng)計指標主要包括：案件數(shù)量、應訴機關情況、應訴機關級別情況、負責人出庭情況、案件一審審理結果。（四） 統(tǒng)計頻率和時間。行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計每年進行一次，統(tǒng)計期間為上一年度的12月10日至下一年度的12月10日。（五） 統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送渠道和方式?？h級人民政府法制工作機構對本行政區(qū)域的行政復議、行政應訴案件進行匯總統(tǒng)計，于1月10日前報送上一級人民政府的法制工作機構；設區(qū)的市、自治州人民政府法制工作機構和行政公署法制工作機構對本行政區(qū)域的行政復議、行政應訴案件進行匯總統(tǒng)計，于1月20日前報送上一級人民政府的法制工作機構；省、自治區(qū)、直轄市人民政府的法制工作機構對本行政區(qū)域的行政復議、行政應訴案件進行匯總統(tǒng)計，于1月30日前報送國務院法制辦公室。國務院部門的法制工作機構對本部門直接辦理的行政復議、行政應訴案件進行匯總統(tǒng)計，于1月20日前報送國務院法制辦公室。海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的國務院部門和國家安全部的法制工作機構對本系統(tǒng)的行政復議、行政應訴案件進行匯總統(tǒng)計，于1月20日前報送國務院法制辦公室。實行省以下垂直領導的部門，由省級部門的法制工作機構對省以下本系統(tǒng)的行政復議、行政應訴案件進行匯總統(tǒng)計，于1月20日前報送省級人民政府的法制工作機構。（六）統(tǒng)計資料公布。國務院法制辦公室行政復議司負責對統(tǒng)計材料的催報、匯總、分析工作，及時向有關領導、國務院有關主管部門報送、提供相關統(tǒng)計資料，向各有關單位反饋有關統(tǒng)計信息，并向社會公開發(fā)布全國行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計有關情況。二、報表目錄表號表名報告期別統(tǒng)計范圍報送單位報送日期及方式頁碼國法復統(tǒng)字1號行政復議案件統(tǒng)計報表年報省級、地市級、縣級人民政府及其有行政復議職能的工作部門；具有行政復議職能的國務院部門。各級地方政府法制工作機構、國務院部門法制工作機構國務院部門法制工作機構1月20日前，各級地方政府法制工作機構1月30日前；電子郵件國法復統(tǒng)字2號行政應訴案件統(tǒng)計報表年報同上同上同上三、調查表式（一）行政復議案件統(tǒng)計報表（見附件一）（二）行政應訴案件統(tǒng)計報表（見附件二）四、行政復議案件統(tǒng)計報表主要指標解釋（一） 案件的區(qū)分標準。針對不同的具體行政行為提出的行政復議申請，無論是否合并審理，作為不同的案件分別統(tǒng)計；同一行政機關針對同一申請人的同一違法行為，因其違反不同的法律規(guī)范分別作出行政處理決定（如國稅、地稅行政機關對同一漏稅行為分別作出責令補稅、罰款的決定），申請人針對不同的行政處理決定分別申請行政復議的，作為不同的案件分別統(tǒng)計；不同申請人針對同一具體行政行為分別提出行政復議申請的，作為不同的案件分別統(tǒng)計；不同申請人針對同一具體行政行為共同提出行政復議申請，各申請人的行政復議請求不同的，作為不同的案件分別統(tǒng)計；同一申請人針對同一個具體行政行為提出多個相互關聯(lián)、不可分割的行政復議申請的，作為一個案件進行統(tǒng)計；同一申請人針對同一個具體行政行為先后提出多個相互無關、可以分割的行政復議申請的，作為不同的案件分別統(tǒng)計。（二） 上期結轉。第1欄“上期結轉”內，填寫本統(tǒng)計時段之前已受理但未審結的案件數(shù)，其數(shù)值與上一統(tǒng)計時段第43欄的“未審結”相同?！吧掀诮Y轉”案件的“受理”、“申請人總數(shù)”、“被申請人”、“復議機關”、“申請復議事項”等統(tǒng)計項目，在上一統(tǒng)計時段統(tǒng)計；“已審結”事項在本統(tǒng)計時段統(tǒng)計。（三）本期新收。第2欄“本期新收”內，填寫本統(tǒng)計時段內新收到的案件的總數(shù)。（四） 受理。第3欄“受理”內，填寫依據(jù)行政復議法第17條第2款的規(guī)定立案審理的案件數(shù);因行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚，行政復議機構要求申請人限期補正的，該行政復議申請在補正材料收到前暫不統(tǒng)計。（五） 申請人總數(shù)。“申請人總數(shù)”內，填寫本統(tǒng)計時段內受理的案件中申請人人數(shù)的總和。一個法人或者其他組織視為一個申請人。例如，某個案件有1個申請人，則人數(shù)為“1”；有10個申請人，則人數(shù)為“10”；依此類推并累加。（六） 被申請人。根據(jù)復議機關對被申請人準確認定后的不同情況填寫。共同被申請人的情況，選擇據(jù)以確定復議機關的被申請人統(tǒng)計。政府部門的派出機構作為被申請人的，按該政府部門統(tǒng)計；海關、國稅等實行垂直領導的行政機關按照相應級別的政府部門填寫。（七） 復議機關。根據(jù)復議機關的不同情況填寫；海關、國稅等實行垂直領導的行政機關按照相應級別的政府部門填寫。（八） 申請復議事項。根據(jù)行政復議申請針對的具體行政行為類別填寫，其中：行政處罰。填寫依據(jù)行政復議法第6條第1項提出申請的案件數(shù)。行政強制。填寫依據(jù)行政復議法第6條第2項提出申請的案件數(shù)，包括因行政機關依據(jù)行政強制法作出的行政強制措施和行政強制執(zhí)行提出申請的案件數(shù)。行政征收。填寫依據(jù)行政復議法第6條第7項提出申請的案件數(shù)。行政許可。填寫依據(jù)行政復議法第6條第3項提出申請的案件數(shù)，但不包括依據(jù)該法第6條第8項提出申請的案件數(shù)。行政確權。填寫依據(jù)行政復議法第6條第4項提出申請的案件數(shù)。行政確認。填寫因行政機關對工傷、婚姻、交通事故等出具認定意見提出申請的案件數(shù)。信息公開。填寫因政府信息公開行為提出申請的案件數(shù)。舉報投訴處理。填寫因行政機關對公民、法人或其他組織的舉報投訴事項作出處理提出申請的案件數(shù)。行政不作為。填寫以行政機關不履行法定職責為由提出申請的案件數(shù)，包括依據(jù)行政復議法第6條第8、9、10項提出申請的案件數(shù)以及其他不作為的案件數(shù)。其他。填寫除第21至29欄所列以外的其他的行政復議事項的案件數(shù)。一個行政復議申請涉及多個事項的，按第21至29項的排列順序，選擇順序靠前的事項統(tǒng)計。（九）已審結。第31欄“總計”內，填寫本統(tǒng)計時段內上期結轉和本期新收的案件中已正式受理并審結的案件總數(shù)；第38欄內，填寫以調解方式結案的案件數(shù)。第39-41欄內，填寫以終止方式結案的案件數(shù)，其中第39欄（撤回申請）內，填寫雙方未達成和解協(xié)議、被申請人也未改變原具體行政行為，申請人自愿撤回申請的案件數(shù)以及雙方未達成和解協(xié)議、被申請人改變原具體行政行為，申請人撤回申請的案件數(shù)；第40欄（和解協(xié)議）內，填寫雙方達成和解協(xié)議而終止的案件數(shù)；第41欄（其他）內，填寫因其他原因終止審理的案件數(shù)。第42欄“其他”內，填寫涉及多項決定內容的案件數(shù)，包括：（1）部分維持、部分撤銷的決定；（2）部分維持、部分變更的決定；（3）部分維持、部分責令履行的決定；（4）部分撤銷、部分變更的決定；（5）部分撤銷、部分責令履行的決定；（6）部分變更、部分責令履行的決定等。（十）未審結。填寫受理后在本統(tǒng)計單位時段內尚未審結的案件數(shù)。本統(tǒng)計時段截止日期前5個工作日收到行政復議申請、但尚未作出“來件處理”的案件，轉入下一統(tǒng)計時段統(tǒng)計；已經(jīng)決定受理但未審結的案件，按“未審結”統(tǒng)計。（十一）行政賠償。填寫申請行政復議時一并提出行政賠償請求或者行政復議機關徑行作出行政賠償決定的案件數(shù)及決定賠償?shù)慕痤~。（十二）指標平衡關系。1+3=31+43=32+33+34+35+36+37+38+39+40+41+42+43；3=5+6+7+8+9+10+11+12+13=14+15+16+17+18+19+20=21+22+23+24+25+26+27+28+29+30五、行政應訴案件統(tǒng)計報表主要指標解釋（一） 案件的區(qū)分標準。1.行政應訴案件統(tǒng)計報表統(tǒng)計一審行政應訴案件有關情況；2.案件數(shù)量根據(jù)法院的應訴通知書數(shù)量統(tǒng)計，一份應訴通知書涉及多個案號的，作為不同的案件分別統(tǒng)計。（二） 本期發(fā)生。填寫本期發(fā)生的行政應訴案件數(shù)量，包括原行政行為機關單獨應訴、復議機關單獨應訴和復議機關維持原行政行為后共同應訴的案件。（三） 對規(guī)范性文件附帶審查。填寫本期發(fā)生的案件中，公民、法人或者其他組織根據(jù)行政訴訟法第53條的規(guī)定，在對行政行為提起訴訟時，一并請求對規(guī)范性文件進行審查的案件。對于原行政行為機關和復議機關單獨應訴的案件，由應訴機關統(tǒng)計；對于復議機關維持原行政行為后共同應訴的案件，由原行政行為機關統(tǒng)計，每一起共同應訴案件統(tǒng)計為1個案件。（四） 應訴機關。第4欄“原行政行為機關單獨應訴”內，填寫公民、法人或者其他組織根據(jù)行政訴訟法第26條的規(guī)定，直接向法院起訴作出行政行為的行政機關的案件，以及復議機關在法定期限內未作出復議決定，向法院起訴作出原行政行為的行政機關的案件。本欄由作出原行政行為的行政機關統(tǒng)計。第5欄“復議機關單獨應訴”內，填寫公民、法人或者其他組織根據(jù)行政訴訟法第26條和行政訴訟法司法解釋第6條的規(guī)定向法院起訴復議機關的案件，包括復議機關改變原行政行為、在法定期限內未作出復議決定、以不符合受理條件為由駁回復議申請以及決定不予受理的，向法院起訴復議機關的案件。本欄由復議機關統(tǒng)計。第6欄“共同應訴”內，填寫公民、法人或者其他組織根據(jù)行政訴訟法第26條的規(guī)定，向法院起訴作出原行政行為的行政機關和復議機關的案件。本欄由作出原行政行為的行政機關統(tǒng)計，每一起共同應訴案件統(tǒng)計為1個案件。（五） 應訴機關級別?！霸姓袨闄C關單獨應訴或者復議機關單獨應訴”的案件，由應訴機關統(tǒng)計；“共同應訴”的案件，由原行政行為機關按照原行政行為機關的級別統(tǒng)計，復議機關的級別不再統(tǒng)計。（六） 負責人出庭。“原行政行為機關單獨應訴或者復議機關單獨應訴”的案件，由應訴機關統(tǒng)計；“共同應訴”的案件，由原行政行為機關按照原行政行為機關負責人出庭情況統(tǒng)計，復議機關負責人出庭情況不再統(tǒng)計。（七） 一審判決。第17欄“駁回訴訟請求”內，填寫本期審結的所有應訴案件中，人民法院作出駁回訴訟請求判決的案件。包括2015年1-4月份人民法院根據(jù)修改前的行政訴訟法第54條作出維持判決的案件，以及2015年5月份以后人民法院根據(jù)修改后的行政訴訟法第69條作出駁回訴訟請求判決的案件。人民法院的一份判決既涉及“駁回訴訟請求”，又涉及18-29欄有關判決結果的，以18-29欄有關判決結果為準，填入18-29欄相應項內。第26-29欄“共同應訴”內，以原行政行為的判決結果為準，填寫原行政行為被人民法院作出相應判決的案件。本欄由作出原行政行為的行政機關統(tǒng)計。3.31-32欄內，填寫人民法院根據(jù)行政訴訟法第78條以及行政訴訟法司法解釋第15條，針對行政協(xié)議作出相應判決的案件。4.33欄內，填寫人民法院根據(jù)行政訴訟法以及關于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定第4條、第28條，針對當事人單獨提起行政賠償訴訟、在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求或者因具體行政行為和與行使行政職權有關的其他行為侵權造成損害一并提出行政賠償請求而作出賠償判決的案件。賠償裁定、賠償調解的案件分別計入裁定、調解統(tǒng)