新農(nóng)保實施方案

申扎縣型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施方案為平穩(wěn)有序地組織我縣農(nóng)村居民參與型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，進(jìn)一步完善我縣社會保障系統(tǒng)，確保我縣型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的順當(dāng)開展，依據(jù)《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于開展型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施方案的通知》〔藏政發(fā)202377號〕和《那曲地區(qū)行署關(guān)于印發(fā)那曲地區(qū)開展型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施方案的通知〔那202322號〕實施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快建立掩蓋農(nóng)村居民的社會保障體系為目的，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，逐步建立與我縣農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套、掩蓋范圍不斷擴(kuò)大、保障水平逐步提高，保障方式多層次，制度法制化、治理標(biāo)準(zhǔn)化、效勞社會化的型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。二、目標(biāo)任務(wù)建立個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其它社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村老年居民根本生活。依據(jù)“先易后難，重點突破，以點帶面，-1-全面鋪開”的工作思路，根本實現(xiàn)全縣農(nóng)村適齡居民的全掩蓋。三、參保范圍和統(tǒng)籌工程我縣具有農(nóng)村戶口，年滿16周歲〔不含在校學(xué)生〕，未參與城鎮(zhèn)企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險的農(nóng)牧區(qū)居民〔以下簡稱農(nóng)村居民〕，可以按本方案在戶籍地自愿參與農(nóng)保。在試點期間，符合參保條件不參與農(nóng)保的，到2023年年滿60周歲也不能享受農(nóng)保根底養(yǎng)老金。實施統(tǒng)籌范圍的農(nóng)村居民按自治區(qū)和地區(qū)規(guī)定享受型四、資金籌集農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成?！惨弧硞€人繳費。參與農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳100200元、300400500元5多繳多得。今后，將依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等狀況適時調(diào)整繳費檔次?！捕臣w補(bǔ)助。有條件的村應(yīng)當(dāng)由村集體對參保人給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助?！踩痴a(bǔ)貼。政府在參保人繳費的根底上，年人均賜予繳費補(bǔ)貼30-2-地、縣財政全額補(bǔ)貼，同時鼓舞重度殘疾人依據(jù)自身實際情況繳納保險費。我縣符合領(lǐng)取根本養(yǎng)老保險條件的參保人，由政府全額支付農(nóng)保根底養(yǎng)老金。政府對參保人繳費賜予的補(bǔ)貼〔包括對重度殘疾人賜予的補(bǔ)貼〕資金，由自治區(qū)、地區(qū)、縣財〔其中自治區(qū)財政擔(dān)當(dāng)80%，地區(qū)財政擔(dān)當(dāng)10%，縣財政擔(dān)當(dāng)10%〕政預(yù)算。繳費年度為每個自然年度的1月1日至12月31日。在自然年度內(nèi)，參保人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按時足額繳納養(yǎng)老保險費。參保人享受養(yǎng)老保險待遇后，不再繳納養(yǎng)老保險費。五、建立個人賬戶農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，記錄一生、跟蹤一生、效勞一生。各級政府對參保人的繳費補(bǔ)貼、利息等全部記入個人賬戶，完全積累，一步落實到位。個人賬戶儲蓄額每年參照中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。個人賬戶只能用于支付符合領(lǐng)取條件的參保人養(yǎng)老，不能提前支取。參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇前死亡，其個人賬戶〔+集體補(bǔ)助〕資金，應(yīng)一次性退還給其法定繼承人和指定受益人，并終止養(yǎng)老保險關(guān)系；參保人在領(lǐng)取期間死亡的，其個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，應(yīng)一次性退還給其法定繼承人和指定受益人，并終止養(yǎng)老保險關(guān)-3-系；政府補(bǔ)貼資金余額全部用于連續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。六、養(yǎng)老金待遇及調(diào)整養(yǎng)老金待遇由根底性養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身?！惨弧愁I(lǐng)取條件年滿60周歲、參與了農(nóng)保的農(nóng)村居民，可按月領(lǐng)取根本60周歲的農(nóng)村居民，未享受城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取根底養(yǎng)老金，但其符合參保條件的配偶、子女應(yīng)當(dāng)參保繳費；距養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡缺乏15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補(bǔ)繳，累計繳費不超過15年；距養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。要引導(dǎo)中青年農(nóng)牧民樂觀參保，長期繳費，長繳多得。〔二〕養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)根底養(yǎng)老金：標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。個人賬戶養(yǎng)老金：月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲蓄額除以139〔與現(xiàn)行地區(qū)城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)一樣〕?！踩仇B(yǎng)老金發(fā)放。養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，目前條件下，由試點鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕、村代發(fā)，要樂觀制造條件，逐步實現(xiàn)社會化發(fā)放。〔四〕待遇調(diào)整。依據(jù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和物價變動等狀況，由-4-自治區(qū)調(diào)整農(nóng)保根底養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。七、相關(guān)制度連接60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，直接享受農(nóng)保根底養(yǎng)老金；對已參與老農(nóng)保，未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入農(nóng)保個人賬戶，按農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。農(nóng)保參保人員因身份發(fā)生轉(zhuǎn)變或戶籍變更需轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的，個人賬戶資金可隨本人全部轉(zhuǎn)移；無法轉(zhuǎn)移的臨時保存其個人賬戶，待條件成熟后再轉(zhuǎn)移。農(nóng)村打算生育家庭嘉獎扶助政策、農(nóng)村五保供給、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低社會保障制度等政策制度的配套連接工作，按國家和自治區(qū)規(guī)定執(zhí)行。在國家和自治區(qū)沒有出臺有關(guān)的政策之前，農(nóng)保參保人已經(jīng)享受的其他社會保險待遇不轉(zhuǎn)變。八、實施步驟為了樂觀推動我縣型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作順當(dāng)實施，依據(jù)我縣實際，分三個階段進(jìn)展。第一階段：制定方案，完善機(jī)構(gòu)〔2023年初至2023年4月〕結(jié)合自身實際，廣泛征求各方面意見和建議，制定申扎縣-5-型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施方案，并報地區(qū)農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。建立相應(yīng)的農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立特地的農(nóng)保〔鎮(zhèn)、村，將工作責(zé)任落實到具體的人員，明確職責(zé)分工，樂觀做好我縣范圍內(nèi)農(nóng)保試點工作的各項前期預(yù)備工作。我縣要確定農(nóng)保職責(zé)和經(jīng)辦人員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定農(nóng)保負(fù)責(zé)人及專職人員至少2人。其次階段〕〔2023年4月至2023年6〕縣農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編印好各種宣傳資料，充分利用電視、播送、宣傳欄等媒體，全方位宣傳農(nóng)保政策，為開展農(nóng)保做好前期的預(yù)備工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保負(fù)責(zé)人及專職人員要準(zhǔn)時走村入戶開展宣傳，努力營造良好的社會氣氛。第三階段：細(xì)心組織，樂觀實施〔2023年7月開頭〕組派人員下村入戶，摸清試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶的根本狀況，準(zhǔn)確統(tǒng)計確定應(yīng)參保人數(shù)、年齡、及繳費數(shù)額?？h勞動局要切實履行職責(zé)，以戶為單位進(jìn)展造冊登記，逐戶逐人建立個人賬戶，按戶填發(fā)《農(nóng)牧民參與養(yǎng)老保險繳費手冊》，準(zhǔn)時上報地區(qū)人力資源和社會保障部門。九、組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。-6-我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對其鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保試點工作負(fù)總責(zé)，勞動局和財政局是基金運作的責(zé)任主體，紀(jì)檢委、監(jiān)察局是監(jiān)視的主體。勞動和社會保障局要切實強(qiáng)化業(yè)務(wù)