和諧校園與行政關(guān)系建構(gòu)

和諧校園與行政關(guān)系建構(gòu)和諧校園建設是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要課題，也是高校實現(xiàn)長期、全面、健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。所謂和諧校園是一種以和衷共濟、內(nèi)和外順、協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，以校園為紐帶的各種教育要素的全面、自由、協(xié)調(diào)、整體優(yōu)化的育人氛圍，是學校內(nèi)部各子系統(tǒng)及各種要素處于相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互促進的高效運行狀態(tài)，是以學生發(fā)展、教師發(fā)展、學校發(fā)展為宗旨的整體效應。①構(gòu)建和諧校園，必須以學校各項主體關(guān)系的和諧建設為本質(zhì)內(nèi)容?！陡叩冉逃ā穼Ω咝５闹饕ぷ魅藛T界定為教師、管理人員和教學輔助人員及其他專業(yè)技術(shù)人員，通常泛指教研、黨務、行政三部分。教研、黨務、行政是高校最基本的三大主體，其主體職能是高校教學、科研、管理與服務等。因此，構(gòu)建這三大主體的和諧關(guān)系，必將有效地推動和諧校園建設的持續(xù)發(fā)展。一、教研、黨務、行政三大主體關(guān)系和諧的實質(zhì)從系統(tǒng)工程角度研究，教研、黨務、行政三個子系統(tǒng)是高校的三大支柱，是系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的主體。這三大主體關(guān)系和諧的實質(zhì)，是以系統(tǒng)共同的目標、核心的理念、獨特的校園文化與良好的校風作為基礎,綜合形成的一種組織發(fā)展的動力、凝聚力和吸引力，同時也是以內(nèi)外人際和諧作為根基形成的相互依存、相互合作、協(xié)調(diào)發(fā)展和充分發(fā)揮系統(tǒng)最大效應的有機整體。展成果共享。在具體的某一項政策中，可能在三者間有區(qū)分度和傾斜,但傾斜必須有“度”，否則必然在教研、黨務、行政之間造成一些矛盾。傾斜的力度必須在學校層面統(tǒng)籌兼顧，特別要注重公平。另外,高校需解決好管理的事權(quán)界限問題，系統(tǒng)的管理者必須具備啟發(fā)和引導能力，注重管理的綜合性和相容性。統(tǒng)一的目標體系是以高校的綜合發(fā)展為總目標，又兼顧教學科研、黨務、行政管理各自的職責目標，使各分目標能夠高度統(tǒng)一地規(guī)范于總目標中，并服務于總目標。目標體系的制定是一個循序漸進的過程，由學校領導帶領，首先成立一個包括教師、機關(guān)人員、管理人員代表在內(nèi)的工作小組，負責目標體系的制定。充分結(jié)合教研、管理、服務的職能以及高校自身的特點，以年度為單位，在廣泛吸納意見的基礎上，通過反復地討論與論證，在每年度初形成一套統(tǒng)一的目標體系，并以文件形式落實到學校的各個主體機構(gòu)中。隨著時間的推移，各項工作的展開，工作小組要定期檢查工作進度及存在的問題，敦促各個部門為了達到總目標而不斷加強業(yè)務溝通，確?？偰繕说挠行崿F(xiàn)，形成全校和諧的局面。（三）建立健全長效激勵機制，加強三大主體育人制度建設建立健全長效激勵機制，是推動教研、黨務和行政管理和諧發(fā)展的重要保障。長效激勵機制，包括制定體現(xiàn)在教研、黨務、行政等各個主體之中的考核、評價標準與程序、精神與物質(zhì)相結(jié)合的獎勵、懲處的措施?？己?、評價標準應切實、客觀，既有定性又有定量，公平公正，真正能發(fā)揮獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶、揚正抑邪的作用。有些高校每年年終都有總結(jié)、考核、評優(yōu)，但卻是一種例行公事，形成慣例，優(yōu)秀今年你上明年我當；雖有不合格的標準，卻評不出不合格的人，年年考核,年年走過場，不求創(chuàng)新和發(fā)展。加強三大主體育人制度的建設。應按高等教育的根本任務“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”，建立健全三大主體“教書育人”“管理育人”“服務育人”的規(guī)章制度。教書育人制度應根據(jù)新形勢進行修訂、完善和充實，如可增訂任課教師課后與學生聯(lián)系、溝通制度。管理育人、服務育人的制度一般高校都缺少或有而不落實，如管理育人方面，高校領導、黨務、行政部門如何加強、密切與學生的聯(lián)系、溝通，從而形成制度，現(xiàn)在還是個薄弱環(huán)節(jié)，甚至是個空白，需要引起重視。可完善領導定期下班級、領導干部批閱師生來信、接待師生來訪、專題下基層調(diào)研等制度；可增訂班主任、輔導員人才培養(yǎng)目標、班級創(chuàng)優(yōu)、突出與特殊人才培養(yǎng)等制度?？傊?，高校全面、深入育人方面，要制度化、規(guī)范化。高校教研、黨務、行政三大主體關(guān)系的和諧，關(guān)系到高校校園和諧與高校建設質(zhì)量、辦學效益與持續(xù)發(fā)展。本文僅進行初步探討，還有不少問題有待進一步深入研究。（一）共同的目標目標或目的，是所有人際關(guān)系相處、運轉(zhuǎn)與發(fā)展的動力、指針,對組織或個人的行為具有導向和激勵作用。黨和國家制定的教育方針,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的人才，是各高校最高的共同目標。同時，各高校又有自己落實教育方針的獨特目標，可規(guī)劃為長期的、五年的或近期的目標。教研、黨務、行政作為子系統(tǒng)也有各自的具體目標，但都必須服從“育人為本”的共同目標。具體來說就是教研以教書育人、科研育人（或創(chuàng)新人才的培養(yǎng)）為目標；黨務、行政以管理育人、服務育人為目標。只有緊密圍繞學校改革和發(fā)展的中心任務，以共同目標為宗旨，自覺地履行部門的工作職責，妥善地處理與協(xié)調(diào)相互關(guān)系，才能步調(diào)一致，謀取共同發(fā)展。（二）核心的理念核心的理念，是所有人際關(guān)系相處、運轉(zhuǎn)與發(fā)展的共同的指導觀念、思想與心理狀態(tài)，是一種精神凝聚力和人心吸引力。高校理念屬于抽象意識形態(tài)范疇，是學校的歷史文化傳統(tǒng)、辦學理念和師生員工的價值觀念、理想信念等意識形態(tài)的總結(jié)和提煉，是高校思想、精神和價值預期的長期目標。理念的核心是價值觀體系，決定高校的思維方式和發(fā)展方向，反映的是高校在其辦學管理中把什么看得很重要的價值判斷。高校辦學的具體目標、任務、體制、機制、方法乃至校訓、校歌、校旗、?；占靶@布局與建筑等，則是高校辦學理念的延伸，受理念的無形制約。以核心理念為主線的高校建設將逐漸發(fā)展出一套代表高校精神文化和辦學實力的價值體系，繼而影響和改變?nèi)笾黧w間的關(guān)系。各高校都有自己的核心辦學理念或校訓，但是，一種理念在人們心目中的被認可程度和其發(fā)揮作用的力度是存在差異的，同時,和諧程度的顯現(xiàn)、整體效應的發(fā)揮也是各有不同的。深化和融合程度的高低一定程度上決定了主體間協(xié)作的緊密度和合力的發(fā)揮作用，更決定了高校教育和管理活動的實施效果、高校競爭力的提升程度。（三）獨特的校園文化與良好的校風高校的獨特校園文化與良好的校風是高校內(nèi)外人際關(guān)系、三大主體關(guān)系的黏合劑，它的吸引力、影響力、親和力直接關(guān)系到高校的名聲、美譽、信譽。高校的校園文化是在長期辦學的過程中形成的一種傳統(tǒng)，通過積累、繼承并加以提升和創(chuàng)意，逐步發(fā)展成深入人心、自覺、公認的一種社會性的文化。這種特色鮮明、影響深遠的校園文化必然成為人際關(guān)系、三大主體關(guān)系的精神支柱與行為規(guī)范，必然成為和諧校園建設的砥柱。高校的良好校風是人氣旺盛、精神振奮、校園和諧的總體顯現(xiàn)，是密切人際關(guān)系的無形力量。誠然，良好的校風是高校所有師生共同創(chuàng)造的，但誰都不會否認三大主體是良好校風創(chuàng)造的主力，是教風、學風、領導作風、管理作風和服務作風的綜合體現(xiàn)。反過來它又會制約、促進和融洽校園的人際關(guān)系、三大主體之間的關(guān)系。領導作風、管理作風，在校風形成與人際關(guān)系處理中具有率先垂范的作用。教風能直接影響學風，三大主體關(guān)系的和諧，關(guān)鍵在領導作風、管理作風和為人師表。（四）內(nèi)外人際關(guān)系和諧高校內(nèi)外人際關(guān)系和諧是三大主體關(guān)系的根基，也是根本保障。.校內(nèi)人際關(guān)系的和諧。校內(nèi)人際關(guān)系是指師生關(guān)系、三大主體系統(tǒng)內(nèi)與系統(tǒng)間的人際關(guān)系。師生關(guān)系又有狹義和廣義之分，這里指的是廣義的概念，是泛指高校所有工作人員與在校學生的關(guān)系，即教育者與受教育者的關(guān)系，這是高校內(nèi)最主要的人際關(guān)系。高校所有工作人員，即三大主體內(nèi)的所有人員，都是負有教育學生職責的教育者。從和諧校園建設的人際關(guān)系來看，認為只有教研人員或具有教師資格的人才是教育者，這是片面的。管理育人、服務育人，育人者即教育者也，教育者不是單指編制分類的人員，更不是單指有教師資格證的人。教育者的概念必須拓寬，黨務、行政人員應該盡到育人之責，否則是職責、職能的缺位。師生關(guān)系和諧是校園和諧與三大主體關(guān)系和諧的根本。師生之間應平等相待，相互尊重，相互關(guān)心，寬容體諒,溝通互補，這樣才能有助于教學相長，共同發(fā)展，保證學風、校風醇正；才能營造生機勃勃、活力洋溢的氛圍。師生關(guān)系的和諧，有利于促進三大主體關(guān)系的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)和工作卓有成效。如果師生關(guān)系緊張,矛盾重重，校園豈能安寧？三大主體工作怎能正常有序地運轉(zhuǎn)？三大主體內(nèi)的人際關(guān)系，一是教師與教師之間的關(guān)系；二是黨務工作者之間的關(guān)系；三是行政工作者之間的關(guān)系；四是領導者與被領導者之間的關(guān)系。這些應都是同志式平等互助、合作共事的關(guān)系O現(xiàn)在“同志”一詞，有些被淡漠了，實際上同志是共同目標、志向、宗旨、任務的代名詞。高校的教研、黨務、行政工作者不管其身份、職務、地位如何，都應是為共同目標、志向、宗旨和任務而工作的組織內(nèi)成員，他們之間的關(guān)系是平等、休戚與共的，這是高校三大主體內(nèi)人際關(guān)系和諧、融洽的根本理念、指導思想，也是行為、處事的準則。樹立了這樣的理念，就構(gòu)建了合作共事、謀求發(fā)展的基礎。三大主體間的關(guān)系，同時也是指決策與實施、管理與執(zhí)行、分工與合作、聯(lián)系與溝通、權(quán)利與義務、分配與共享等方面的集中統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)、形成合力、追求整體效益的關(guān)系。這是高校系統(tǒng)層面上橫向、縱向交錯的人際關(guān)系,其和諧、融洽的正確理念必須貫徹于組織之中形成整合之力；貫徹于激勵之中形成驅(qū)動之力；貫徹于人力資源、物力資源優(yōu)化配置之中，形成配置之力；貫徹于教學科研之中，形成轉(zhuǎn)換之力；貫徹于黨務、政務之中，形成調(diào)控之力。.校外人際關(guān)系的和諧。校外人際關(guān)系，是指與高?？v橫相關(guān)的各種組織、單位、個人之間的關(guān)系，非常廣泛、復雜。主要包括與學生家長的關(guān)系，與上級單位和所在城區(qū)部門的關(guān)系，與有業(yè)務往來的實習基地等的人員關(guān)系，與用人單位和校友的人員關(guān)系，與兄弟院校、所屬行業(yè)及新聞單位的人員關(guān)系等。這種人際關(guān)系，是高校和諧、三大主體和諧的外部條件與社會環(huán)境，這種人際關(guān)系的建立及影響、延伸，除高校的聲譽外，主要是靠三大主體很好地發(fā)揮他們的政治功能、經(jīng)濟功能、文化功能、服務功能和管理功能。學校不能只是單位人,而應該是社會人；學校不僅要積極地為社會經(jīng)濟建設服務，更要關(guān)注自身綜合實力和核心競爭力的增強；學校不僅要全面地從事科學文化教育，更要關(guān)注精神文明建設，培養(yǎng)學生的職業(yè)道德和社會公德。這是學校服務社會功能的體現(xiàn)。二、教研、黨務、行政三大主體關(guān)系存在的問題當前，我國社會“經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性日益增強”。②這必然影響高校的人脈關(guān)系，客觀上要求高校三大主體關(guān)系必須重新構(gòu)建與調(diào)整。相對這一要求，目前，部分高校事實上存在著反應遲鈍，自覺程度不高，三大主體關(guān)系存在一些明顯的或潛在的問題。（一）育人的目標任務并未真正落實高?！敖虝恕薄肮芾碛恕薄胺沼恕保娝苤挥小翱蒲杏恕鄙形疵鞔_提出。黨中央和國務院強調(diào)“高等學校各門課程都有育人功能，所有教師都負有育人職責。廣大教師要以高度負責的態(tài)度，率先垂范，言傳身教,以良好的思想、道德、品質(zhì)和人格給大學生以潛移默化的影響”。③客觀地說，有些高校教研人員并沒有盡到“各門課程”的“育人職責”,有的不管紀律，根本不顧“嚴格教育教學紀律”；④有的只布置作業(yè)草率打個分了事；有的不愿吸收學生參加科研，認為礙手礙腳,自找麻煩；有的把學生領進實習現(xiàn)場就撒手不管，放任自流。黨務、行政人員中，除后勤服務的部分人員、學生管理及團委的人員與學生接觸較多外，多數(shù)人員沒有或很少與學生接觸。按說輔導員、班主任與學生打成一片是天經(jīng)地義、義不容辭的職責，可也有一些輔導員、班主任任職幾年都叫不出學生的姓名，當然更談不上溝通、了解和信任。管理與服務人員按說應率先垂范、言傳身教，但不容回避的事實是，教研、黨務、行政三大主體都并未把育人的目標任務落到實處。（二）目標相同，職務職稱晉升各異，待遇不公平帶來諸多矛盾在高校中，教研、黨務、行政三大主體各有不同的職務職稱晉升序列，客觀地說職務晉升、職稱評定、科研項目申請、評獎等不平衡是絕對的，而不公平卻是相對的、客觀存在的。特別是當前高校普遍實行了分配制度改革，有的學校分配政策明顯向教學科研傾斜，教授專家薪酬津貼很高，一線工作的黨務行政人員等工資偏低，形成鮮明的級差,導致黨務行政人員工作不安心、隊伍不穩(wěn)定；有的學?；ù髢r錢在外引進人才充實臉面，卻不重視對校內(nèi)青年教師進行培養(yǎng)培訓，也不重視花錢改善青年教師和一線黨務行政人員的工作環(huán)境和生活條件；有的高校不像是學府圣地，而像是“官府衙門”，黨務和行政部門高度集權(quán)，搞部門保護主義、層層審批制度，教研人員在校內(nèi)辦事情要跑斷腿、磨破嘴，沒有為教學科研活動創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境和氛圍。上述種種原因造成學校教研、黨務、行政三大主體間相互排斥、相互攀比,互不尊重、互不諒解，更有甚者會鉤心斗角、互相拆臺。從而嚴重影響學校工作，抑制了系統(tǒng)整體效益的發(fā)揮。（三）各司其職而缺少溝通、協(xié)調(diào)高校三大主體從黨政領導到各部門、各院（系），甚至各學科、專業(yè)（教研室或組），職責清晰、條塊分明，有機地構(gòu)成了高校內(nèi)在的運轉(zhuǎn)體系。各司其職，各負其責,盡在情理之中。但是，一些高校部門、院系、學科、專業(yè)之間，隔行如隔山。黨政領導之間除會議外，各人只顧各自分管的條塊，平時很少相互溝通與協(xié)調(diào)。黨務與行政部門的工作對象、內(nèi)容雖各有特點,在育人問題上應形成共識，但有的行政部門卻錯誤地認為學生思想政治教育工作是黨團工作人員的事，與己無關(guān)，遇到問題多半推給輔導員、班主任，指責多于排憂解難。各院(系)之間常常不服從調(diào)配、實行互助，特別在創(chuàng)立新專業(yè)、添置新儀器設備、開新課、申報科研項目等工作中，交叉、重復、將資源占為己有等情況較嚴重，造成資源、經(jīng)費、人力的閑置和浪費。三、構(gòu)建教研、黨務、行政三大主體和諧關(guān)系的建議(-)以人為本，營造和諧的人際關(guān)系環(huán)境構(gòu)建教研、黨務、行政三大主體的和諧關(guān)系，是高校和諧校園建設的科學內(nèi)涵，它應與高校體制改革同步進行。.端正態(tài)度，是促進內(nèi)、外人際關(guān)系和諧的首要前提。這里的態(tài)度包含著兩層意思、，一是心理上的態(tài)度，即心態(tài)，是一種內(nèi)在的反應；二是對待事物的態(tài)度，是一種外化的表現(xiàn)。其中，人們的心理狀態(tài)是對外界環(huán)境的主觀反映，⑤心態(tài)是促進人際關(guān)系和諧的基本前提。上述主體內(nèi)或主體間種種不和諧的人際關(guān)系，盡管有著環(huán)境、制度等諸多不同的客觀原因，但究其本質(zhì)，關(guān)鍵還在于心態(tài)問題。無論教師,黨務工作者，還是行政人員，都需要建立起一種平和的心態(tài)。和諧觀不僅僅注重教研、黨務和行政工作者之間的靜態(tài)相處結(jié)果，而且更看重互動的動態(tài)效應，強調(diào)在工作特點不同和差異的基礎上，互補互助、創(chuàng)造合作的機會。一味追求利益或所得的相同，反而因為內(nèi)聚力的不足而容易引發(fā)不和。只有將別人的進步、榮譽的獲得看做是鞭策自己前進的動力與催化劑，只有認識到自己與合作者存在差距才能實現(xiàn)自己的進步。同時，和諧的人際關(guān)系還需要有一個正確的對待事物的態(tài)度，具體來說就是對待工作的態(tài)度。這就