kjvjbf2023年上半年北京市公務(wù)員考試申論真題解析

懶散是很驚奇的東西，它使你以為那是安逸，是休息，是福氣；但事實(shí)上它所給你的是無(wú)聊，是倦怠，是消沉;它剝奪你對(duì)前途的希望，割斷你和別人之間的友情，使你心胸日漸狹窄，對(duì)人生也越來(lái)越懷疑。一羅蘭更多公務(wù)員歷年真題等復(fù)習(xí)資料下載點(diǎn)擊進(jìn)入點(diǎn)擊進(jìn)入＜＜＜一7安住CTRL單擊進(jìn)入2023年上半年北京市公務(wù)員申論真題滿分：100分時(shí)限：150分鐘一、留意事項(xiàng).申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解實(shí)力、綜合分析實(shí)力、提出和解決問(wèn)題實(shí)力進(jìn)行考查的考試。.作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。.細(xì)致閱讀給定材料，依據(jù)后面提出的申論要求依次作答。4.考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但全部題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無(wú)效！二、給定材料本次申論考試共包含10部分材料，字?jǐn)?shù)為5000字左右。材料1：共包含3個(gè)自然段，通過(guò)列舉三個(gè)環(huán)境污染的例子，揭示了造成環(huán)境污染的緣由。材料2：共包含2個(gè)自然段，指出由于政府缺乏正確的政績(jī)觀、法律意識(shí)淡薄、環(huán)境愛護(hù)機(jī)制不完善、行政懲罰力度較低導(dǎo)致環(huán)境污染頻發(fā)。材料3：由于缺乏相關(guān)的判定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致環(huán)境污染頻發(fā)。材料4：華圖老師強(qiáng)調(diào)相關(guān)例子和調(diào)查數(shù)據(jù)要留意兩個(gè)方面，一方面，環(huán)境愛護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，另一方面也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。材料5：相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，環(huán)境質(zhì)量影響著人們的健康水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。材料6：人民健康水平的提高能夠促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及政府管理水平的提高也能提高個(gè)人的健康水平。材料7：民眾應(yīng)形成正確的健康觀，協(xié)調(diào)好工作和健康的關(guān)系。材料8：通過(guò)介紹我國(guó)國(guó)民體質(zhì)存在的主要特征和變更趨勢(shì)，指出我國(guó)城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)較低。材料9：為促進(jìn)全民健身工作，應(yīng)開放學(xué)校體育措施，加強(qiáng)對(duì)健康場(chǎng)所從業(yè)指導(dǎo)人員的管理，提高其素養(yǎng)；加強(qiáng)對(duì)體育健康場(chǎng)所的登記及監(jiān)管工作。材料10：介紹《全民健身?xiàng)l例》頒布的背景及要求。一、留意事項(xiàng).申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解實(shí)力、綜合分析實(shí)力、提出和解決問(wèn)題實(shí)力進(jìn)行考查的考試。.作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，答卷H0分鐘。.細(xì)致閱讀給定材料，依據(jù)后面提出的申論要求依次作答。.考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但全部題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無(wú)效！二、給定材料2023年8月，A市干縣出現(xiàn)兒童鉛中毒事務(wù)，造成615名兒童血鉛超標(biāo)，其中166名兒童中、重度鉛中毒。A市環(huán)保部門已認(rèn)定東嶺冶煉有限公司廢水、廢氣、廢渣排放是造成兒童血鉛超標(biāo)的主要成因，但同時(shí)乂稱該公司的排放“符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。該公司2023年總產(chǎn)值11.8億元,2023年—2023年的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)64億元，年上繳總財(cái)稅額占整個(gè)總財(cái)政收入的17%,被確定為縣、市、省政府扶持的重點(diǎn)企業(yè)。2009年2月20日B市因自來(lái)水源污染而導(dǎo)致全城大面積斷水。這是近七年來(lái)的第五次。事故頻發(fā)與水源地上游大量化工廠偷排污染物有關(guān)。事實(shí)上，B市對(duì)來(lái)自水源地上游化工企業(yè)的污染威逼并非沒有預(yù)見,也制定過(guò)《建設(shè)B市"清水走廊''三年行動(dòng)方案》，還在飲用水源整治方案中明確提出：2023年底前關(guān)閉或搬遷全部安排關(guān)閉或搬遷的化工企業(yè)，其中也包括此次特大水污染事務(wù)的肇事者標(biāo)新化工有限公司。C縣M村的大街小巷開滿了服裝店鋪，經(jīng)營(yíng)從國(guó)外走私來(lái)的被擦去污漬后熨燙、未經(jīng)任何消毒處理的“洋垃圾”服裝。每天這里的上萬(wàn)件“洋垃圾''服裝流向全國(guó)各地市場(chǎng)，村民從中每月能獲利幾千到幾萬(wàn)元不等。這些“洋垃圾”服裝，沾滿了污漬，沒有相關(guān)保障措施，存在各種病菌，傳染性很強(qiáng)，可能導(dǎo)致大量病毒的傳播感染，給環(huán)境和人民健康帶來(lái)巨大危害，多年來(lái)當(dāng)?shù)卣畬?shí)行了數(shù)百次專?項(xiàng)行動(dòng)。有村民對(duì)此振振有詞：“我們又不是打劫販毒，只是小生意！”在D縣招商會(huì)上，該縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外地企業(yè)宣揚(yáng)：到他們縣投資，只要能出效益，什么污染都不怕，環(huán)保過(guò)不了關(guān)由縣政府出面解決?！斑@樣置國(guó)家環(huán)保法律和人民健康于不顧的宣揚(yáng)，在一些地方并不少見，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)?！薄耙坏┌l(fā)生污染事務(wù)，政府就擔(dān)當(dāng)起治療和賠償?shù)呢?zé)任，這相當(dāng)于，企業(yè)污染，政府買單'，這樣是否有縱容污染的嫌疑？招商引資引進(jìn)有毒工廠的官員是否應(yīng)被追責(zé)？”一位環(huán)保專家質(zhì)疑道。我國(guó)政府環(huán)境行政部門主要實(shí)行行政懲罰的方式進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。2023年—2023年每年環(huán)境行政懲罰均近10萬(wàn)起。然而，一些排污企業(yè)并不怕調(diào)查、曝光、罰款。以XX造紙廠為例，假如不購(gòu)置治污設(shè)備，一個(gè)日產(chǎn)百噸的小型造紙廠日均降低成本近15000元。依據(jù)環(huán)保法規(guī)定，環(huán)保部門一次懲罰款10萬(wàn)元（且每月只能罰款一次，一年不超過(guò)120萬(wàn)元），他們10天不到就掙回來(lái)了。而2007年10月9日，美國(guó)電力公司（美國(guó)最大的煤炭電子公司）因排放的廢氣長(zhǎng)期污染一事被民間環(huán)保團(tuán)體起訴8年后，與司法部和環(huán)保署達(dá)成和解，同意支付高達(dá)46億美元罰款并削減溫室氣體排放量將近七成。2009年10月1日起先實(shí)施的《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)體條例》規(guī)定：環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)分析、預(yù)料和評(píng)估規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。目前我國(guó)還沒有出臺(tái)污染物對(duì)人群健康損害的判定標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境污染與人體健康損害界務(wù)調(diào)查處理的技術(shù)規(guī)范。當(dāng)前做環(huán)保影響評(píng)價(jià)的單位主要依據(jù)已有的工業(yè)和環(huán)保專業(yè)上的排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)規(guī)劃項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，往往并沒有將其對(duì)人群健康的影響充分考慮在內(nèi)。有調(diào)查顯示，我國(guó)有超過(guò)2.7億的城市民生活在空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的環(huán)境中，約有2.3萬(wàn)人死于各種呼吸道疾病，L3萬(wàn)人死丁心臟病。由空氣污染引起的健康損失約占GDP的1.8%。在我國(guó)污染嚴(yán)峻河流流域已出現(xiàn)癌癥、智商降低以及孕婦流產(chǎn)的高發(fā)狀態(tài)。隨著環(huán)境的不斷加劇，我國(guó)公害病的發(fā)病率也越來(lái)越高。公害病是環(huán)境污染公害造成健康損害引起的疾病，其特征是污染物長(zhǎng)期作用于人體的一種地域性疾病。公害病診斷不僅僅是一個(gè)醫(yī)學(xué)上的診斷，還是一個(gè)具有法律意義的概念，須經(jīng)嚴(yán)格鑒定和國(guó)家法律的正式認(rèn)可。世界上最早起先探討公害病的日本在1974年頒布的《公害健康被害補(bǔ)償法》規(guī)定了有關(guān)公害病的診斷標(biāo)準(zhǔn)及賠償方法。在美國(guó)，污染損害通常是通過(guò)法院來(lái)確定雙方責(zé)任，并針對(duì)環(huán)境污染的損害結(jié)果不能立刻發(fā)覺的特點(diǎn)，將環(huán)境損害案件訴訟時(shí)效的起算時(shí)間調(diào)整到受害人發(fā)覺損害時(shí)（稱為“發(fā)覺損害原則”）以便保障受害人的權(quán)利，目前我國(guó)尚沒有指定相關(guān)特地法律來(lái)規(guī)定公害病的診斷標(biāo)準(zhǔn)。江蘇社情民意調(diào)杳中心的調(diào)查顯示：九成的群眾認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)要達(dá)到小康水平環(huán)保必需先達(dá)標(biāo)。事實(shí)上，生態(tài)環(huán)境比GDP更顯著地影響到百姓的生活質(zhì)量。過(guò)去說(shuō)“既要金山銀山，也要綠水青山“，事實(shí)上，“有了綠水青山，才有金山銀山浙江省安吉縣曾經(jīng)是一個(gè)污染大縣，1998年國(guó)家環(huán)?？偩志蛯?duì)其發(fā)出“黃牌警告之后，安吉縣以“生態(tài)為縣”變更了傳統(tǒng)的“工業(yè)立縣”模式，投入8000萬(wàn)元，治理了74家水污染企業(yè)，關(guān)閉了33家嚴(yán)峻污染企業(yè)。經(jīng)過(guò)十年經(jīng)營(yíng)，建起以毛竹和白茶作為支柱產(chǎn)業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)：種植竹林108萬(wàn)畝，開發(fā)出7大系列近6000種產(chǎn)品，成為“中國(guó)十大竹鄉(xiāng)”之一，讓農(nóng)夫人均增收6500多元：白茶獲得“中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品''和"中國(guó)馳名商標(biāo)''榮譽(yù)，使農(nóng)夫人均增收1857元：“農(nóng)家樂(lè)”等各項(xiàng)生態(tài)旅游收入平均增幅在40%以上。2023年，農(nóng)夫人均收入均10343元，高出浙江全省平均1042元。據(jù)權(quán)威預(yù)料算安吉的綠色GDP已達(dá)1400多億元。2023年底，國(guó)際統(tǒng)計(jì)局某省調(diào)查總隊(duì)對(duì)800戶家庭開展人民群眾最關(guān)切、最干脆、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的專項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示，80%以上公眾認(rèn)為環(huán)境污染對(duì)現(xiàn)代人的健康造成了很大影響，39%的公眾認(rèn)為環(huán)境污染給本人和家人的健康與生活造成了很大影響。?個(gè)由國(guó)家各部委人員組成的聯(lián)合調(diào)查組在調(diào)查淮河流域污染狀況時(shí)，一位70多歲的老漁民對(duì)他們說(shuō)，河水污染使他家貸款養(yǎng)殖的兩萬(wàn)多斤魚遭到滅頂之災(zāi)，血本無(wú)歸，”今后咱們還能養(yǎng)魚嗎？真的不能了，政府得找個(gè)工作，給大伙一口飯啊!”一位老干部說(shuō)：“污染不僅影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)動(dòng)搖了我們生存和發(fā)展的基礎(chǔ)!”“生活奔小康，身體要健康”就是當(dāng)前農(nóng)村群眾的呼聲。有關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)夫因病致貧、因病返貧占其貧困緣由的40%左右，列第一位。無(wú)論是改善農(nóng)夫體質(zhì)，還是豐富農(nóng)村文化生活，都須要滿意廣闊農(nóng)夫參與體育健身活動(dòng)的需求。中國(guó)有近80%的人口生活在農(nóng)村，我國(guó)現(xiàn)有健身場(chǎng)地85萬(wàn)多個(gè)，僅有8.18%分布在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。而隨著城市建設(shè)的加快，一些新建的大型居民小區(qū)也沒有規(guī)劃、建設(shè)體育場(chǎng)地。E市市民張大媽自從搬到新樓后就始終悶悶不樂(lè)，因?yàn)樗l(fā)覺高樓密集的小區(qū)內(nèi)空地小，又多被私家車占用作停車位，已沒有可供她健身熬煉的地方了，要想熬煉身體需換乘兩次公交車才能到她常去的一個(gè)公園。6.據(jù)世界銀行測(cè)算，其次次世界大戰(zhàn)后的40年中世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中8%?10%的增長(zhǎng)應(yīng)歸功于人民健康水平的提高，亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的30%?40%也源于人民健康素養(yǎng)的改善。每年我國(guó)城鄉(xiāng)居民因疾病、損傷和過(guò)早死亡造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于GDP的8.2%,相關(guān)醫(yī)藥費(fèi)用消耗相當(dāng)于GDP的6.4%。為一個(gè)病人看病所花的錢，假如用在健康教化和健康促進(jìn)上，可以使20?26個(gè)人受益。世界衛(wèi)生組織探討表明，在影響個(gè)人健康和壽命的四大要素中，生物學(xué)要素占了15%,環(huán)境要素占了17%,保健設(shè)施要素占了8%,生活方式要素占了60%?？梢?，健康是管理的結(jié)果，既包括政府對(duì)公共健康的管理，也包括個(gè)人對(duì)自身健康的管理。.健康是人體的一種狀態(tài)，體現(xiàn)為強(qiáng)健的體魄、樂(lè)觀向上的精神狀態(tài)以及良好的社會(huì)適應(yīng)實(shí)力。我國(guó)聞名體育教化家馬約翰自1914年起執(zhí)教清華高校，長(zhǎng)期擔(dān)當(dāng)學(xué)校體育部主任，在校工作了52年。他提倡“體育是激發(fā)愛國(guó)熱忱和養(yǎng)成健全人格的重要手段''的體育思想，提出聞名的“運(yùn)動(dòng)遷移規(guī)律”，指出運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上得來(lái)的各種珍貴的精神品質(zhì)，可體現(xiàn)在人生的諸多領(lǐng)域中。在清華，他嚴(yán)把熬煉關(guān)，一到熬煉時(shí)間，他就勸服那些躲起來(lái)讀書的學(xué)生一起出來(lái)熬煉，并隨時(shí)加以指導(dǎo)；他還常常深化到廠礦、機(jī)關(guān)、學(xué)校等宣揚(yáng)、指導(dǎo)各種體育活動(dòng)。他不僅踐行了“為祖國(guó)健康工作五十年”，也教化、激勵(lì)、影響著一代又一代清華人主動(dòng)參與體育熬煉，用良好的身體和精神狀態(tài)為祖國(guó)努力工作。某廠機(jī)修車間高級(jí)鍛工、技術(shù)標(biāo)兵楊xx,因長(zhǎng)期帶病工作、致使肝病惡化住進(jìn)了醫(yī)院一事受到違紀(jì)處分。他所在車間的負(fù)責(zé)人也受到嚴(yán)厲指責(zé)?！霸摬辉搸Р?jiān)持工作”引起了該廠員工的熱議。一種觀點(diǎn)：帶病堅(jiān)持工作是愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的表現(xiàn)，是以工作和事業(yè)為重的好員工，應(yīng)大張旗鼓地表?yè)P(yáng)和宣揚(yáng)。另一種觀點(diǎn)：帶病堅(jiān)持工作留意力很難集中，行動(dòng)變得遲緩，工作質(zhì)量大打折扣，極易造成平安事故；還簡(jiǎn)單將小病拖成大病，給自己、家庭及企業(yè)帶來(lái)?yè)p害，絕不應(yīng)提倡！.當(dāng)前，我國(guó)實(shí)行國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，由國(guó)家體育主管部門會(huì)同有關(guān)部門定期開展公民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，旨在幫助人們了解自己的身體素養(yǎng)狀況，供應(yīng)科學(xué)健身的原則和方法。目前，該項(xiàng)工作應(yīng)以一套什么樣的管理制度來(lái)組織、管理、運(yùn)作、協(xié)調(diào)，以提高管理效率，仍是須要不斷探究解決的問(wèn)題。2023年我國(guó)其次次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我國(guó)國(guó)民體質(zhì)存在四個(gè)主要特征和變更趨勢(shì)：國(guó)民體質(zhì)總體水平比2000年略有提高：成年男性肥胖率較高并比2000年有所增長(zhǎng)；20?69歲全部年齡段的鄉(xiāng)村人群體質(zhì)水平比同年齡段的城鎮(zhèn)人群要差；國(guó)民體質(zhì)水平呈“東高西低”狀態(tài)。其中，青少年耐力、速度、爆發(fā)力、力氣等體能指標(biāo)持續(xù)下降，視力不良檢查率也居高不下，城市的青少年超重和肥胖比例明顯增加，部分農(nóng)村青少年養(yǎng)分狀況亟待改善。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)居民參與體育熬煉現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，2023年全國(guó)有3.4億城鄉(xiāng)居民參與體育熬煉，全國(guó)“常常參與體育熬煉''的人數(shù)僅為28.2%（含在校學(xué)生），這一數(shù)據(jù)在一些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)70%多；在各年齡段人口中，20歲?29歲、30歲?39歲年齡段的人“常常熬煉”者分別為6.2%和6.1%；60歲?69歲“常常熬煉”的人最多，為11.7%,其余年齡段均在8%以上。我國(guó)居民具備健康基本學(xué)問(wèn)和理念、健康生活方式與行為、健康基本技能等健康素養(yǎng)的人口比例分別是14.97%、6.93%和20.39%,居民具備健康素養(yǎng)的總體水平為6.48%。依據(jù)這個(gè)總體水平估計(jì)，在人群中，每100個(gè)人中只有不到7個(gè)人具備健康素養(yǎng)。.2023年國(guó)務(wù)院頒布了《公共文化體育設(shè)施條例》，對(duì)公共體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)用、服務(wù)、管理和愛護(hù)做出了較為全面的規(guī)范，但其中對(duì)于學(xué)校體育設(shè)施開放只有提倡性規(guī)定。針對(duì)我國(guó)學(xué)校體育設(shè)施占全國(guó)體育場(chǎng)地的65.6%、對(duì)外開放率僅為29.2%的狀況，2023年國(guó)家體育總局和教化部起先在全國(guó)開展學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放試點(diǎn)工作，取得了肯定的社會(huì)效益。此外，《體育法》還明確規(guī)定“國(guó)家實(shí)行社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度”、“社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)社會(huì)體育活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)目前，全國(guó)具有技術(shù)等級(jí)稱號(hào)的社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)43萬(wàn)余人，有近2萬(wàn)名健身指導(dǎo)、從事救助的從業(yè)人員活躍在經(jīng)營(yíng)性健身場(chǎng)館中，為人民群眾供應(yīng)規(guī)范的健身指導(dǎo)、救助服務(wù)。但是，健身指導(dǎo)人員尚未覆蓋到人們參與健身的全部項(xiàng)目，一些在體育健身場(chǎng)所中從業(yè)的指導(dǎo)人員或者沒有任何資質(zhì)，或者缺乏從事高危急性體育項(xiàng)目指導(dǎo)的專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)。這不但不利于健身者進(jìn)行科學(xué)熬煉，反而有害健康，甚至造成人身?yè)p害。目前，體育健身場(chǎng)所等體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由工商行政部門進(jìn)行登記，體育主管部門負(fù)責(zé)事后監(jiān)督管理。但是工商行政部門進(jìn)行登記時(shí)只依據(jù)相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行常規(guī)審查，并不考慮不同體育項(xiàng)目在專業(yè)性、技術(shù)性、危急性等方面的要求和差異。不少體育場(chǎng)所從成立起先就存在明顯的服務(wù)瑕疵甚至平安隱患。在體育主管部門的后續(xù)監(jiān)管方面，一是法律法規(guī)對(duì)其相關(guān)的管理權(quán)限沒有明晰的界定，二是其難以了解體育場(chǎng)所的有關(guān)信息，開展日常監(jiān)管工作。如國(guó)家已頒布了游泳、攀巖、滑雪等14個(gè)項(xiàng)目體育場(chǎng)所的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而體育主管部門難以駕馭工商部門的登記及標(biāo)準(zhǔn)化行政部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理的諸多信息，自然難以對(duì)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施有效的監(jiān)督管理。10.“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增加人民體質(zhì)”是全民健身的實(shí)質(zhì)。2023年1月國(guó)務(wù)院確定今后每年的8月8日為“全民健身日”，廣泛開展全民健身學(xué)問(wèn)宣揚(yáng)和各種群眾喜聞樂(lè)