食品安全調查論文

PAGEPAGE19課題：近五年來的食品安全問題2011-2012學年研究性學習開題報告表

2009-2010學年研究性學習課題研究中期評估表結題報告研究的背景、目的和意義1、食品是人類賴以生存的物質基礎，而食品安全不僅關乎人們的身體健康和生命安全，而且關系到在社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和國家的安定等重大問題。近年來，我國的食品安全事件卻接連頻頻發(fā)生，包括蘇丹紅事件、阜陽劣質奶粉、三聚氰胺事件、三聚氰胺奶粉重返市場等，這使人們對我國的食品安全達到空前的關注和不信任，也使我國的食品安全法律體系和食品安全的監(jiān)管受到國際國內的關注和質疑。2、在這種背景下，對我國食品安全問題的根源進行深入的研究和剖析，減少或杜絕類似事件的再次發(fā)生，對人民消費信心的恢復、市場秩序的穩(wěn)定和我國政府的形象均具有非常重要的意義。3、本文擬通過對我國食品安全的現(xiàn)狀，尤其是2008年的三聚氰胺事件，發(fā)生的社會和制度的根源進行分析研究，從我國食品原料的生產、加工、流通和銷售的各個環(huán)節(jié)、食品生產企業(yè)的加工過程和政府監(jiān)管的各層次進行分析，找出我國食品安全事件頻繁發(fā)生我國食品安全現(xiàn)狀分析及對策“民以食為天，食以安為先”，此話道出了食品安全的重要性。新時期的食品安全有兩重內涵，一是食品供給保障安全，即“糧食安全”，為宏觀性食品安全概念；二是以保障人民個體健康安全為內涵的食品安全，即“食品質的安全”，為微觀性食品安全概念。近幾年來，象“三鹿奶粉”、蘇丹紅事件”、“瘦肉精”等食品安全事件數(shù)見不鮮，這些事件的發(fā)生暴露出我國食品安全監(jiān)管體系存在著嚴重問題。也大大提高了人們對食品安全問題的重視度，食品安全問題已成為目前公共健康面臨的重大社會焦點問題。一．我國食品質量安全現(xiàn)狀1．食品質量安全性總體上有所提高我國政府始終高度重視和關心食品質量安全問題，堅持“以人為本”的原則，加強食品安全監(jiān)管力度，不斷健全和完善食品質量安全相關法律、法規(guī)及標準，積極改善我國食品質量安全現(xiàn)狀。2009年62．存在的主要問題(1)微生物污染造成的食源性疾病問題是首要問題。近年來衛(wèi)生部每年接到重大食物中毒、事故報告數(shù)百起，中毒人數(shù)幾千人，上百人死亡，據(jù)調查除意外事故外，大部分是由致病微生物引起的。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計，2008年，我國食物中毒事件報告431起，中毒13095人，死亡154人。其中由微生物污染造成食物中毒共172起，占總數(shù)的39.91%，中毒7595人，死亡5人。統(tǒng)計表明由微生物污染引起食物中毒仍然是食物中毒的最主要原因。(2)農藥、獸藥殘留引起的食品質量安全性問題。我國是農業(yè)大國，農產品產量位居世界前列，但農業(yè)生產技術較為落后，過量地使用化肥、農藥、獸藥等農用化學品，造成農產品中有害物質殘留嚴重超標。由此而引發(fā)的食物中毒時有發(fā)生，不但損害了人民健康，而且影響我國經(jīng)濟發(fā)展。(3)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)源頭污染及加工、運輸、貯藏過程中的污染問題。工業(yè)污染造成的環(huán)境惡化對食品安全構成了嚴重威脅。隨著近些年我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，環(huán)境問題也隨之而來，工業(yè)污染、環(huán)境的惡化是影響食品安全很重要的一個方面。水源污染造成食源性疾病的發(fā)生，海域污染直接影響海產品的衛(wèi)生質量，土壤污染造成農作物成為有害物質的富集體。“二惡英”污染的問題，是由于焚燒垃圾而造成，“二惡英”是環(huán)境檢測中很重要的一級致癌物質。我國種植業(yè)中普遍存在大量使用農藥、化肥，生長激素的問題，養(yǎng)殖業(yè)中大量使用“瘦肉精”、“抗生素”、“性激素”造成我國食品生產的原材料有害物質殘留嚴重超標，進而導致食品安全性問題。同時，在食品加工過程中，有些企業(yè)未能按照工藝要求操作，微生物殺滅不完全造成食品殘留致病微生物，繼而出現(xiàn)食品安全問題。此外，在運輸和貯藏過程中，有些企業(yè)未能按照食品冷藏鏈的要求進行低溫保存和運輸，使有害微生物大量繁殖，最終引發(fā)食品安全問題。(4)容器和包裝材料不合格食品的包裝是防止微生物污染的重要方法。各種食品容器、包裝材料和食品用工具、設備直接或間接接觸食品，可能在食品生產加工、貯藏、運輸和經(jīng)營過程中造成食品污染。新的食品包裝材料也給食品安全帶來了疑問(5)違法生產造成的食品安全問題在我國食品安全管理中由于存在處罰力度過輕現(xiàn)象，違法生產的處罰程度要遠小于獲益。因此在高額利潤的誘惑下，一些食品生產企業(yè)、不法商販偷工減料、以次充好，制造食品的過程中使用不合格原料及應用新原料、新工藝，添加有毒物質，如假冒偽劣煙酒、蘇丹紅事件、三聚氰胺事件等，“吊白塊”等。甚至有些不法企業(yè)、商販在黑加工點進行食品不法加工，用松香脫毛的方法加工家禽現(xiàn)在在我國一些農貿市場依然存在。(6)食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范。目前在我國食品安全的保障體系中，流通領域是個薄弱環(huán)節(jié)，一方面“市場準入”機制尚不健全，導致一些不合格食品流入市場；另一方面許多原本出廠合格的產品因為在流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題而變成不合格，部分經(jīng)營者為了最大追求利潤，私自過量添加食品保鮮甚至添加明令禁止使用的食品防腐劑，這種現(xiàn)象在各大農貿市場屢有發(fā)生，嚴重危害了居民健康。三是在農村地區(qū)和城鄉(xiāng)結合處，由于農民的知識水平低，守法意識弱，再加上受利益驅動，無廠名廠址、無出廠合格證、無保質期的“三無”食品在農村地區(qū)各大菜場、地攤上銷售頻繁，給廣大農村消費者生命健康帶來了潛在的危害。(7)食品安全標準體系不夠完善我國食品質量安全標準近3000個，從數(shù)量上看已經(jīng)不少，但存在檢測標準不統(tǒng)一，指標設置過繁，費用過高等問題，如單類有機磷的限量測定標準多達數(shù)十個，對有機磷限量的規(guī)定各不相同，造成在安全標準認定上的意見不一[2]。而與流通有關的標準僅有100余個，相比于生產和加工標準數(shù)量差距甚大，流通過程保障食品安全的標準嚴重不足，即使食品生產質量合格，也難保不在流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)質量安全問題。二、保障食品安全的對策我國食品安全的發(fā)展對策要具備：創(chuàng)新性,符合與時俱進的要求；科學性,要用科學的手段解決食品安全問題；針對性,主要解決目前食品安全存在的主要問題；完整性,充分考慮食品安全監(jiān)管中各部門之間合作的重要性。1．提高對食品安全的全民認識大力提高全社會對食品安全重要性和食品安全問題給人民造成嚴重危害的認識，對食品行業(yè)的企業(yè)管理者、經(jīng)營者和從業(yè)人員進行食品安全教育和培訓。同時重視全民食品安全知識的普及，加強宣傳教育工作。使消費者成為食品安全問題解決的主要參與者。把食品安全問題作為保障人民健康、增強人民體質、提高人民生活水平和保證社會穩(wěn)定的大事來做。食品經(jīng)營者強化自律意識。2．健全和完善食品安全法規(guī)、條例和標準參考國外的食品安全法規(guī)，進一步修訂、補充和完善涉及食品安全的國家和地方法規(guī)、條例，2009年6月1日起加大《中華人民共和國食品安全法》的宣貫力度。參考歐盟、美國等發(fā)達國家的食品標準,制定出具有中國特色確實有效的法律法規(guī)。同時食品安全監(jiān)督管理部門要嚴格執(zhí)法，加大實施力度。3．加快推行并完善QS認證管理體系2002年8月1日起,我國開始實施食品安全市場準入制度,食品企業(yè)實施生產許可證制度,對生產的食品實施強制檢驗制度,檢驗合格的食品在出廠前要加印(貼)質量安全標志,即QS標志。目前，食品行業(yè)的28類食品已經(jīng)全部實行市場準入制度[9]。QS認證是我國解決食品安全問題的一項重要的舉措，QS認證制度的有效性必須以強制執(zhí)行和全面推行完善管理為前提。只有完善系統(tǒng)的管理理念和加強綜合治理措施,才能從食品的生產源頭和市場通路上嚴把質量關,保證消費者吃上安全放心食品。4.建立從農田到餐桌的全程食品安全管理控制體系積極吸納國際先進的食品安全管理經(jīng)驗，將監(jiān)督管理的重點從最終產品的檢測過渡到生產經(jīng)營的全程控制。種植與養(yǎng)殖階段應推動實施良好農業(yè)操作規(guī)范（GAP）；生產加工階段實施良好衛(wèi)生操作規(guī)范（GMP）；流通階段要進一步嚴格食品市場準入制度和加強食品市場的監(jiān)督管理，加強食品追蹤監(jiān)測和對食源性疾病的控制；消費階段應加強對消費者的宣傳教育和全社會參與意識。6．提高食品安全領域的科技水平在全面提高食品生產加工企業(yè)科技水平的同時，加強對涉及食品安全的共性和普遍性問題的研究；加強與國際發(fā)達國家在食品安全方面的合作研究，提高快速、準確鑒定食品中危害因子的技術和能力；另外，發(fā)揮我國高校和研究機構的優(yōu)勢，培養(yǎng)大量的掌握先進食品安全技術人才，使他們不但擁有深厚的理論造詣，而且具有豐富的實際工作經(jīng)驗，從而全面提高我國在食品安全領域的科技實力。7．加快推進以HACCP原理未為核心的ISO22000國際食品安全管理體系的認證積極吸納國際先進的食品安全管理經(jīng)驗,結合我國實際,采取分類指導、逐步推廣的原則，在食品生產經(jīng)營企業(yè)中大力推廣以HACCP為核心的ISO22000食品安全管理體系的推廣工作,以科學為基礎,通過系統(tǒng)研究,確定具體的危害及其控制措施,從而高效的保證我國的食品安全。8.建立國家食品安全監(jiān)測和預警系統(tǒng)主要包括食品安全關鍵技術與過程控制技術的評價與選擇、食品安全監(jiān)測與預警系統(tǒng)的研究與建立、食品安全管理體系分析與設計、食品安全管理系統(tǒng)的實施與評估、進行食品質量安全的全方位綜合分析與研究等內容。通過監(jiān)測與預警系統(tǒng)進行實證分析,完善系統(tǒng)的實用性、穩(wěn)定性和可靠性,轉變管理模式,使食品生產、加工和流通過程中污染量達到最小化。9．建立食品安全信息發(fā)布和食品安全事件通報處理制度。

在全國范圍內建立起食品安全信息發(fā)布和食品安全事件通報處理制度，使食品安全信息及時快速地傳遞到全國范圍內，從而能夠增加全民對食品安全的認識和他們參與食品安全管理的可能性。同時食品安全事件處理通報制度，可以有效震懾食品生產企業(yè)的不法行為，促進他們合法生產經(jīng)營食品企業(yè)。三．結論食品安全與消費者的身體健康和生命安全息息相關。食品安全狀況成為人民共同關心的熱點問題。重視食品安全，已經(jīng)成為衡量一個國家的人民的生活水平，社會穩(wěn)定，法律建設的重要方面。應該清楚地意識到由于我國還存在缺乏完善的食品安全法律體系，以及協(xié)調有效的監(jiān)管體系等問題，所以這些缺失都會阻礙我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展。因此，加強對食品安全問題的研究，不僅有利于我國自身食品安全體系的建立和完善，而且更有利于增加我國食品的科技含量，增強我國食品在國際上的影響力，提高我國食品工業(yè)產品在國際市場中的地位，進一步促進我國食品工業(yè)的快速發(fā)展3重大食品安全事件(2005-2010)另外，我們重點盤點了2011年的食品安全案例1.雙匯瘦肉精事件曝光時間：2011.3.15地點：河南罪魁禍首：瘦肉精近期河南瘦肉精事件鬧得沸沸揚揚，有報道雙匯重慶區(qū)域經(jīng)理在賣場大吃火腿腸，引來民眾冷眼旁觀，10年間瘦肉精屢禁不絕，添加瘦肉精喂出來的豬不僅顏色光亮，而且可以增加豬的瘦肉率，現(xiàn)在人們都關注身材，不吃肥膩的肉，這也導致飲食習慣吃瘦肉，而添加瘦肉精的豬肉正好符合當今人們的飲食習慣，瘦肉精事件一出大家都在徘徊這肉還吃不吃？3.河南南陽毒韭菜事件4.時間：2011.3.25地點：河南南陽罪魁禍首：殘余農藥（磷）嚴重超標中醫(yī)上說，春天是生發(fā)陽氣的時節(jié)，而韭菜性溫，可以增強人體脾胃之氣。然而，就在3月下旬，本該補氣健脾的韭菜卻讓河南南陽4個家庭的10口人中毒住進醫(yī)院。中毒原因系在流動菜販購買殘余農藥超標的韭菜。這些菜販，以前他們就沒有種過韭菜。就在一邊莊稼地中間種了一點，也沒有種植的經(jīng)驗，自己私自使用一些違禁的農藥，就造成了超標的現(xiàn)象。3、甘肅平?jīng)雠Ｄ虂喯跛猁}中毒事件發(fā)生時間：2011.4.7地點：甘肅平?jīng)鲎锟準祝簛喯跛猁}4月7日平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)發(fā)生牛奶中毒事件，39名中毒患者被送往當?shù)貎杉裔t(yī)院救治，患者以14歲以下兒童居多。其中，3名嬰幼兒死亡，均不到2歲，最小的不到2個月。最終該事件確認為亞硝酸鹽特大投毒案件。作為防腐劑而應用在肉質食品里的亞硝酸鹽一直被認為是致癌物，一般腌制品、發(fā)酵的食物、咸魚、臘肉、熏肉、酸菜等中會存在亞硝酸鹽，牛奶中添加亞硝酸鹽是頭一次，誤食亞硝酸鹽后可造成心臟呼吸衰竭，心肌受到創(chuàng)傷，形成心肌炎;亞硝酸鹽還可引起食管癌、胃癌、肝癌和大腸癌等。4、多地曝用牛肉膏讓豬肉變牛肉多吃致癌曝光時間：2011.4.13地點：安徽罪魁禍首：牛肉膏近期在安徽查獲一種名為“牛肉膏”的添加劑，經(jīng)過腌制，可讓豬肉在90分鐘內迅速變身“牛肉”，豬肉冒充牛肉，可以節(jié)省大量成本，而食用者在外觀上也幾乎分辨不出來，業(yè)內人士透露，這早已不是什么秘密了，在冷凍食品以及燒烤類食品中，這種牛肉膏早就是造假的手段之一，據(jù)悉，牛肉膏中含有的各種氨基酸、I+G、味精、水解蛋白等。其實是復合添加劑，是食用香精的一種，用量應有限制，吃多了則可能致癌5、黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染色曝光時間：2011.4.15地點：北京罪魁禍首：未知記者發(fā)現(xiàn)在北京某批發(fā)市場一攤點銷售的黑芝麻，在水中浸泡十多分鐘后變成“墨汁”，消費者懷疑黑芝麻被染色，黑芝麻營養(yǎng)豐富，但產量少，一般比白芝麻的價格高。黑芝麻皮上有天然的花青素，放在水里會慢慢地溶解出來，也會褪色，如果黑芝麻泡在水里，黑色一下子就出來，這種現(xiàn)象肯定不正常，很有可能是芝麻上染了東西。農業(yè)部農產品質量監(jiān)督檢驗測試中心一位工作人員表示，一般的農產品質量檢測都是定向檢測，關于黑芝麻是否被染色沒有定向檢測物，所以無法進行檢測。6、青島福爾馬林浸泡小銀魚事件曝光時間“2011.4.15地點：山東青島罪魁禍首：福爾馬林福爾馬林是甲醛的水溶液，外觀無色透明,具有防腐、消毒和漂白的功能。不同領域有不同作用。青島最近檢查了一批使用福爾馬林和工業(yè)燒堿浸泡小銀魚，浸泡過的小銀魚更好看，體積增大，有彈性，不容易腐爛。但是食用這種小銀魚后會造成消化道灼傷，嚴重的可以導致消化道穿孔，甚至休克。特別是長期接觸甲醛會導致植物神經(jīng)紊亂，生殖能力缺失，甚至是白血病。7、染色饅頭事件曝光時間：2001.4.11地點：上海罪魁禍首：防腐劑，甜蜜素4月11日，央視“消費主張”曝光上海華聯(lián)等超市多年銷售“染色饅頭”其生產日期隨便改，防腐劑、甜蜜素齊上陣，采訪中，一生產饅頭的工人稱“這些饅頭打死我都不會吃”。不禁令消費者咋舌。2011年4月13日，上海市質量技術監(jiān)督局吊銷了生產“染色”饅頭的上海盛祿食品有限公司分公司的食品生產許可證。公司法人代表等5名犯罪嫌疑人被**部門依法刑事拘留。8、毒豆芽事件地點：遼寧沈陽時間：2011年4月17日罪魁禍首：各種添加劑毒豆芽是一種對人體有害的豆芽，它外表看似新鮮，但是至少含4種違法添加劑，尿素超標27倍。2011年4月17日，沈陽警方端掉一黑豆芽加工點，老板稱這種豆芽“旺季每天可售出2000斤”沈陽市農委法規(guī)處楊宏介紹：“生產豆芽過程中是不允許使用任何添加劑的。而該黑加工點使用了至少4種添加劑，其中尿素嚴重超標，恩諾沙星是一種獸用藥，6-芐氨基腺嘌呤是一種激素。加入尿素和6-芐氨基腺嘌呤可使豆芽長得又粗又長，而且可以縮短生產周期，增加黃豆的發(fā)芽率。但是人食入后，會在體內產生亞硝酸鹽，長期食用可致癌?！?、“毒生姜”事件曝光時間：2011年4月15日罪魁禍首：硫磺4月15日，湖北省宜昌市萬壽橋工商所執(zhí)法人員接到群眾舉報，在轄區(qū)一座大型蔬菜批發(fā)市場內，查獲兩個使用硫磺熏制“毒生姜”的窩點，現(xiàn)場查獲“毒生姜”近1噸。據(jù)工商執(zhí)法人員介紹，不良商販將品相不好的生姜用水浸泡后，使用有毒化工原料硫磺進行熏制，熏過的"毒生姜"與正常的生姜相比，看起來更水嫩，顏色更黃亮，就像剛采摘的一樣。硫磺姜的辨認：硫磺姜聞起來有異味，表面光滑，較為水嫩，輕輕一搓表皮即脫落。同時，消費者也應轉變觀念，不能僅憑外觀選擇生姜。同被不法商販用硫磺熏的還有銀耳和中藥飲片，消費者在購買時不能只看鮮亮，應多聞一聞，凡被硫磺熏過的都不要買。10、墨汁粉條事件曝光時間：2011年4月23日地點：廣東中山罪魁禍首：各種添加物“紅薯粉條”這樣造：墨汁+檸檬黃+石蠟+果綠或增白粉，用玉米淀粉制作所謂的“純紅薯粉條”，為讓色澤形似、口感筋道，竟然添加墨汁和工業(yè)用料石蠟。4月23日上午，中山市質監(jiān)局在港口鎮(zhèn)鋪錦村偏僻魚塘處查封一家粉條工廠，當場查獲約1萬斤假粉條成品。令人驚訝的是，這家工廠證照齊全。檢查發(fā)現(xiàn)，該作坊的紅薯粉是用普通玉米淀粉做原料?，F(xiàn)場還發(fā)現(xiàn)大量墨汁、檸檬黃60、果綠等添加劑，黑色液體也正是由這些添加劑兌成。執(zhí)法人員查獲了1萬多斤已包裝好的“純紅薯粉條”成品，還有大量半成品在晾曬或浸泡。執(zhí)法人員稱已經(jīng)有很多市民吃了從市場上買的紅薯粉后上吐下瀉。11、重慶“毒花椒”事件曝光時間：2011年4月28日地點：重慶罪魁禍首：羅丹明B“羅丹明B”，俗稱“大紅粉”，呈紅色粉末狀，部分不良商販將其作為蘇丹紅替代品，屬于非食品原料，會導致人體皮下組織生肉瘤，具有致癌和致突變性。2008年，我國明確規(guī)定禁止將其用作食品添加劑。4月28日，重慶市九龍坡區(qū)**分局通報稱，當?shù)鼐讲槊饕黄痄N售毒花椒案件，查獲上萬斤毒花椒，該毒花椒中含有致癌物羅丹明B。今年3月25日，重慶市九龍坡區(qū)質監(jiān)局從重慶某食品生產基地送檢的火鍋底料和麻辣魚底料中檢驗出羅丹明B。12、重慶一公司購26噸三聚氰胺奶粉生產雪糕被查獲記者從重慶市**局獲悉，重慶警方查獲一批重達26噸的外省來渝“三聚氰胺”奶粉，抓獲5名涉案人員，其中3人被刑拘。所幸的是，該批次奶粉尚未流向生產及銷售環(huán)節(jié)。重慶警方透露，2011年3月25日，警方接到線索，重慶吉喜達食品有限公司用于生產冰糕、雪糕等食品的原料奶粉中涉嫌含有三聚氰胺。接報后，警方立即成立專案組，第一時間封存扣押了該公司庫房的16.25噸原料奶粉，順藤摸瓜查封了儲存于重慶外運儲運公司倉庫內的13.475噸剩余奶粉。13、廣州市場現(xiàn)“染色紫菜”浸泡多次仍掉色家住海珠區(qū)工業(yè)大道北的鄧女士前往家附近的梅園南菜場買回的紫菜，反復洗了好幾次，仍然會掉色，鄧女士懷疑買到的紫菜，有可能是被染色過的。至于用來染色的色素究竟是怎樣的色素，對人體的健康又可能造成多大危害，目前都還是未知數(shù)。14、廣東發(fā)現(xiàn)含高濃度亞硝酸鹽的染色燕窩6月3日，廣東查獲的染色燕窩，大部分都是用白燕窩染色而成，“而且為了追逐更高的利潤，不良商家所用的白燕窩都是質量差、外觀不好看的低價白燕窩，所含的亞硝酸鹽的含量都很高，有的甚至達到了幾千毫克/公斤，對人體危害很大。”不過，并不確定是直接用亞硝酸鹽染色，還是染色過程中發(fā)生化學反應而殘留的。15、北京查獲生產粽子黑作坊，泡棗時添加“甜蜜素”黑作坊位于雙合村29號院內。29號院內部復雜，里面還有多個獨立的出租院。制作粽子的均為河南人，一位到黑作坊買過粽子的村民告訴記者，黑作坊西側屋內是煮粽子的地方，“粽葉和江米隨地擺放，蒼蠅就落在煮好的粽子上”。剛開張時，黑作坊里的人騎著三輪車送貨，去年開始用面包車送貨。這位村民說，最讓他不能忍受的是，“曾看到他家人向一個泡滿大棗的鍋里倒東西，后聽說倒的是甜蜜素”。據(jù)了解，“甜蜜素”過量食用對人體有害，目前世界上有美國、日本等40多個國家禁止在食品中使用，我國也有對甜蜜素有限量使用的規(guī)定。16、揭秘珍珠奶茶吃珍珠等于吃塑料珍珠奶茶，這個有著美麗名字的臺灣風味飲品傳入大陸后，其獨特的口感曾滿足了無數(shù)人的舌頭和胃，而傳說中的豐胸奇效，更讓無數(shù)女性對它倍加青睞。不知不覺間，手捧一杯珍珠奶茶漫步街頭儼然成為一種時尚。但你是否知道，或許，你手中的那杯所謂的珍珠奶茶中除了各種食品添加劑外，根本就沒有“奶”和“茶”，就連那咬頭十足的“珍珠”，也不過是多種添加劑的混合產物而已。17.中央電視臺7月26日的《消費主張》欄目強勢報道了老堂客回收顧客食剩的火鍋底料，制售火鍋老油的消息。火鍋，咱們都很熟悉，那一鍋紅亮亮的底料端上來，看上去誘人，吃起來美味，感覺就是一個字“爽”！不過，咱們吃歸吃，恐怕沒有幾個人會去打聽這好看又好吃的油料到底是怎么做出來的。就算你去問了，人家店家可能會說，這是多少年多少年的“老油”，所以味道好；也許還會說，這是我們的獨家配方，或者，這是商業(yè)機密?！袄嫌汀薄皬U油”對人體健康的危害有多大？——不說不知道，專家一說嚇你一大跳！“廢油”“老油”連動物都不能吃廣州市衛(wèi)生局法監(jiān)處傅處長指出，從衛(wèi)生防疫角度來說，經(jīng)過地下作坊的露天提煉，生產的流程、環(huán)境條件完全不符合衛(wèi)生要求，廢油脂根本無法除去細菌和有害化學成分，甚至帶有大量傳染病毒。廢油脂中的黃曲霉素，毒性是砒霜的100倍，是目前發(fā)現(xiàn)的最強化學致癌物質，長期攝入低劑量黃曲霉素可使動物患上肝癌、胃腺癌、腎癌、直腸癌及乳腺、卵巢、小腸等部位癌腫。經(jīng)過反復油炸、烹炒再提煉的廢油，食用后會發(fā)生頭昏、頭痛、惡心、嘔吐、腹部疼痛以及腸胃道疾病。暨南大學環(huán)境科學系尹教授也指出，廢油脂危害性很大。據(jù)研究，在油脂深度氧化的過程中，可分解出100多種揮發(fā)性物質，如劣質油的麻、澀、苦、酸等異味就是來自揮發(fā)性的羰基等化合物，這些產物對人體多種酶系統(tǒng)都有損害作用。據(jù)動物實驗證明，劣變油能使大鼠生長停滯、發(fā)生消化道癌腫。食用廢油由于在高溫下使用，含有大量對人體有害的苯類成分及許多致癌物質，不僅人不能吃，動物也不能吃。在美國、德國等國家，食用廢油一般交由指定專業(yè)廠家進行處理，回收作為化工原料。重慶中年男人80%以上都患有不同程度的脂肪肝，脂肪肝集中于發(fā)達城市，它的危害大家想必都清楚，它不僅影響人的肝臟功能，而且嚴重時必然禍及到人的血壓、血糖，帶來多種代謝綜合征，進一步發(fā)展還會發(fā)展成肝硬化甚至危及生命。為此，重慶醫(yī)學界的專家在脂肪肝防治與逆轉研討會上發(fā)出警報：已患有脂肪肝的重慶人一定要不吃或少吃重慶火鍋，50歲以下脂肪肝患者會少活10年以上。脂肪肝，這也是重慶“老油”火鍋引起的另一個嚴重后果。18.2011年5月份，“北京黑心烤鴨”被曝光，消費者反映在北京前門等地買到的袋裝便宜“北京烤鴨”，打開居然是一堆爛肉！隨后記者調查發(fā)現(xiàn)，黑烤鴨包裝上的一切信息都是假的，追查源頭成為難題。目前，北京市東城**、工商通過抓獲在北京站地區(qū)銷售“黑心鴨”的經(jīng)銷商，順藤摸瓜，牽出其上家以及烤鴨生產地。

據(jù)了解，之前市場上銷售的兩個品牌的“黑心烤鴨”均來自河北博野縣，記者調查發(fā)現(xiàn)，雖然號稱“北京烤鴨”，但是這種“黑心烤鴨”卻不是烤出來的，而是用醬鹵腌制的，原料多為劣質鴨，有的甚至用不明來源的病死雞肉，放入大量的香辛料掩蓋異味。19.“一滴香”在火鍋店、麻辣燙、煲湯店廣泛食用，滴入“一滴香”，清水就能變成高湯。有媒體稱，人若長期食用“一滴香”將危害肝臟20.烤鴨油事件回放：多家媒體相繼對西安市場烤鴨油普遍流入小餐館的情況進行了報道，使得西安一些烤鴨攤點有所收斂。但走訪發(fā)現(xiàn)，一些菜市場里的烤鴨攤點仍然在偷偷地對外銷售。“鴨、油兩銷”、雙重獲利已成烤鴨行內無人不知的潛規(guī)則。

烤鴨油的危害：烤鴨油是垃圾油的一種，和煎炸廢油、地溝油一樣，都屬于廢棄油脂，已經(jīng)失去食用價值，并且含有致癌物質，是禁止出售和食用的?？绝営驮谥谱鬟^程中溫度高達200多度，生成大量的致癌脂肪酸，是胃癌發(fā)病的重要誘因。

如何鑒別烤鴨油：民間土方法辨別烤鴨油一般是辨色嗅味，烤鴨油顏色比合格油淡一點，稍有異味，下鍋時有“噼啪”的爆裂聲。炒出的菜很黏稠，吃起來也有點膩口，腥味較重，飯后刷洗碗筷時也比較困難?？绝営陀幸还晒治?，但是飯菜的辛辣味可以將其掩蓋，所以部分川菜館和湘菜館可能會使用烤鴨油，大家就餐時(尤其是火鍋、涮鍋等)務必注意。21.牛肉膏近日，安徽工商部門查獲一種名為牛肉膏的添加劑，可讓豬肉變“牛肉”。這種牛肉膏不僅在小肉松作坊中使用，在一些小吃店，也是公開的秘密。這種膏不僅有牛肉味的，還有鴨肉味的、雞肉味的，做燒烤、做肉丸、做湯料都可以，牛肉膏一罐售價45元，鴨肉膏貴些，售價55元。記者分別購買了一罐“牛肉精膏”和一罐孜然羊肉香精粉。業(yè)內人士透露，這早已不是什么秘密了，在冷凍食品以及燒烤類食品中，這種肉膏早就是造假的手段之一。通常而言，一瓶一斤裝的牛肉膏可以讓50斤豬肉全變成牛肉。以豬肉為例，目前福州市場上，新鮮豬肉的價格為每斤13元左右，鹵牛肉每斤35元，羊肉每斤要30元左右。一次腌制50斤豬肉來冒充鹵牛肉，就可直接省下近千元的成本4.初步結論記者曝光整體顏色色澤鮮亮，呈橙黃色，看上去十分誘人的三黃雞居然是用有毒性的化學合成色素染城的。而大小餐館中的紅燒肉等“美味佳肴”同樣是用省錢還好看的色素染成的。

對人體的危害：而食用這些有毒色素做出的食品，會增加人體在代謝過程中肝腎的負擔，影響神經(jīng)系統(tǒng)功能，在代謝過程中還可能產生砷、鉛或其他有毒的物質，嚴重影響兒童的智力發(fā)育和神經(jīng)行為。研究結果及分析之所以會出現(xiàn)安全問題，是由于我國在這方面的法律法規(guī)不健全，處罰乏力；政府監(jiān)督覆蓋還存在薄弱面；企業(yè)主的法律意識薄弱，道德誠信淡漠；企業(yè)管理混亂，技術低下；企業(yè)主見利忘義，偷梁換柱等。為了保證食品質量和安全，我國已正式實施食品質量安全準入制度（QS標志）。這對于加強從源頭管理，規(guī)范市場將起到很大的作用，也將對合法使用食品添加劑起到促進作用。針對食品添加劑使用中暴露的問題和產生的原因，建議采取以下措施：（1）建立健全我國食品質量安全市場準入法律制度，提高企業(yè)進入市場的門檻，確保食品安全。食品加工企業(yè)必須具備一定的基本生產條件。比如：食品加工企業(yè)必須具備相應的生產設備、檢測手段、計量儀器、質量治理制度等基本條件，能申請頒發(fā)《食品生產許可證》，才能從事食品生產加工。同時要求食品加工企業(yè)對出廠的產品必須加貼質量安全標志，建立食品生產、經(jīng)營記錄制度，實現(xiàn)食品質量的可追溯性，保證消費者能夠吃上安全放心的食品。（2）政府有關部門應盡快建立食品安全的預警機制，切實改變過去那種當食品安全事故發(fā)生后才處理的現(xiàn)象，食品安全真正從源頭抓起。（3）完善食品安全治理的法律、法規(guī)和標準，開展全面的食品質量控制，提高我國的食品安全性。對不適應食品安全需要的法律法規(guī)進行修改和完善，改革現(xiàn)行的標準化治理體制，實現(xiàn)食品安全標準與國際標準和國外先進標準接軌；建立有效的監(jiān)督治理和監(jiān)控檢測體系，要從源頭把好質量關，推行良好農業(yè)規(guī)范、獸醫(yī)控制規(guī)范、加工操作規(guī)范、及良好的實驗室規(guī)范等，形成了全方位、立體控制食品質量的體系，確保從田間到餐桌的食品安全；對食品加工企業(yè)實行分類治理，加強重點食品的監(jiān)管，對涉及人民群眾生命財產安全和身體健康的重要食品，要實行市場準入制度，規(guī)范無公害食品的治理，推行質量體系認證，食品質量體系認證采用ISO9000族質量治理和質量保證標準；完善食品檢測制度，建立健全食品質量安全檢測機構，強化食品質量安全標準執(zhí)行；樹立企業(yè)的誠信自律意識，消除食品質量安全隱患，促進企業(yè)健康地生存和發(fā)展，同時提高食品質量的安全水平，提高廣大消費者對食品安全的消費信心。（4）加大對危害食品安全行為的懲罰力度。國家在建立食品安全應急機制的同時，應出臺相關的法律法規(guī)，明確應急機制各部門及其負責人的法律責任，對主觀上故意瞞報、不作為、隱瞞信息等行為，都必須追究法律責任。一旦發(fā)生食品安全事故，必須實行責任追究制度，要從重從快處罰，對那些沒有認真履行執(zhí)法責任的失職人員也要承擔相關的責任。食品安全問題是一個世界各國都廣泛關注的重要問題，也是目前國際上研究的熱點問題。因此，加強對食品安全問題的研究，不僅有利于我國自身食品安全體系的建立和完善，而且更有利于增加我國食品的科技含量，增強我國食品在國際上的影響力，提高我國食品工業(yè)產品在國際市場中的地位，進一步促進我國食品工業(yè)的快速發(fā)展。之所以會出現(xiàn)安全問題，是由于我國在這方面的法律法規(guī)不健全，處罰乏力；政府監(jiān)督覆蓋還存在薄弱面；企業(yè)主的法律意識薄弱，道德誠信淡漠；企業(yè)管理混亂，技術低下；企業(yè)主見利忘義，偷梁換柱等。為了保證食品質量和安全，我國已正式實施食品質量安全準入制度（QS標志）。這對于加強從源頭管理，規(guī)范市場將起到很大的作用，也將對合法使用食品添加劑起到促進作用。針對食品添加劑使用中暴露的問題和產生的原因，建議采取以下措施：（1）建立健全我國食品質量安全市場準入法律制度，提高企業(yè)進入市場的門檻，確保食品安全。食品加工企業(yè)必須具備一定的基本生產條件。比如：食品加工企業(yè)必須具備相應的生產設備、檢測手段、計量儀器、質量治理制度等基本條件，能申請頒發(fā)《食品生產許可證》，才能從事食品生產加工。同時要求食品加工企業(yè)對出廠的產品必須加貼質量安全標志，建立食品生產、經(jīng)營記錄制度，實現(xiàn)食品質量的可追溯性，保證消費者能夠吃上安全放心的食品。（2）政府有關部門應盡快建立食品安全的預警機制，切實改變過去那種當食品安全事故發(fā)生后才處理的現(xiàn)象，食品安全真正從源頭抓起。（3）完善食品安全治理的法律、法規(guī)和標準，開展全面的食品質量控制，提高我國的食品安全性。對不適應食品安全需要的法律法規(guī)進行修改和完善，改革現(xiàn)行的標準化治理體制，實現(xiàn)食品安全標準與國際標準和國外先進標準接軌；建立有效的監(jiān)督治理和監(jiān)控檢測體系，要從源頭把好質量關，推行良好農業(yè)規(guī)范、獸醫(yī)控制規(guī)范、加工操作規(guī)范、及良好的實驗室規(guī)范等，形成了全方位、立體控制食品質量的體系，確保從田間到餐桌的食品安全；對食品加工企業(yè)實行分類治理，加強重點食品的監(jiān)管，對涉及人民群眾生命財產安全和身體健康的重要食品，要實行市場準入制度，規(guī)范無公害食品的治理，推行質量體系認證，食品質量體系認證采用ISO9000族質量治理和質量保證標準；完善食品檢測制度，建立健全食品質量安全檢測機構，強化食品質量安全標準執(zhí)行；樹立企業(yè)的誠信自律意識，消除食品質量安全隱患，促進企業(yè)健康地生存和發(fā)展，同時提高食品質量的安全水平，提高廣大消費者對食品安全的消費信心。（4）加大對危害食品安全行為的懲罰力度。國家在建立食品安全應急機制的同時，應出臺相關的法律法規(guī)，明確應急機制各部門及其負責人的法律責任，對主觀上故意瞞報、不作為、隱瞞信息等行為，都必須追究法律責任。一旦發(fā)生食品安全事故，必須實行責任追究制度，要從重從快處罰，對那些沒有認真履行執(zhí)法責任的失職人員也要承擔相關的責任。食品安全問題是一個世界各國都廣泛關注的重要問題，也是目前國際上研究的熱點問題。因此，加強對食品安全問題的研究，不僅有利于我國自身食品安全體系的建立和完善，而且更有利于增加我國食品的科技含量，增強我國食品在國際上的影響力，提高我國食品工業(yè)產品在國際市場中的地位，進一步促進我國食品工業(yè)的快速發(fā)展。研究感悟――深刻體悟食品安全的重要性提高對食品安全重要性的認識，加強食品安全工作的責任感。全力提高全社會對食品安全重要性的認識，把食品安全問題作為保障人民健康、增強人民體質、提高人民生活水平和保證社會穩(wěn)定的大事來抓。各級政府和各有關部門要在各自職責范圍內認真做好食品安全相關工作，并要總結以往食品安全工作的經(jīng)驗和不足，加強各地區(qū)、各部門的協(xié)調工作。

抓好農產品源頭的監(jiān)督和管理。將食品安全的監(jiān)督和管理延伸到對農業(yè)生產過程和農產品初加工的監(jiān)管上，通過明確的農產品標準，規(guī)范對上市農產品的檢驗和執(zhí)法力度，杜絕不安全的農產品流入市場和用于食品加工，嚴厲打擊在飼料中和在農作物生長過程中違規(guī)使用化肥、農藥和違法使用、添加禁止使用的化學品的行為。大力提倡發(fā)展有機農產品和綠色農產品。

加強對食品生產過程的控制。建立、完善并嚴格執(zhí)行食品生產規(guī)程，將其貫徹到從原料進入、加工制造直至產成品出廠的全過程中，保證產品符合食品安全要求。

強化對食品的質量控制。根據(jù)企業(yè)生產技術水平和加強食品安全的需要，組織力量對現(xiàn)有食品標準進行進一步的清理、修訂和補充。力求在涉及食品安全的指標上盡快與國際水平接軌。制定政策鼓勵企業(yè)對產品檢驗增加投入，更新檢驗手段。

建立食品企業(yè)的示范工程。逐步實行“從農場到餐桌”的綜合管理。當前應選擇食品行業(yè)中影響食品安全較突出的產品，建立一套從原料到消費者食用均符合食品安全要求的體系。在不同的地區(qū)不同根據(jù)特點建立不同的食品安全示范工程。

提高食品安全領域的科技水平。在全面提高食品生產加工企業(yè)科技水平的同時，加強對涉及食品安全的共性和普遍性問題的研究；要加強與國際發(fā)達國家在食品安全方面的合作研究，提高快速、準確鑒定食品中危害因子的技術和能力；進一步研究病原微生物的抗性、病原的控制等預防技術和食品的現(xiàn)代加工、貯藏技術等。

建立食品安全信息與監(jiān)測體系。建立統(tǒng)一的全國性食品安全信息與監(jiān)測體系，使之能系統(tǒng)而全面地收集、整理食品安全方面的各種信息資料。這些信息資料是向社會公開的，使全社會都能及時、方便地獲取各種有關食品安全方面的信息資料。同時作為對外交流的窗口，用網(wǎng)絡或其他形式與世界各國從事食品安全工作的同行建立廣泛而密切的聯(lián)系。

加強食品市場的監(jiān)督管理。必須加強食品市場監(jiān)管，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，加大對涉及食品安全事件的企業(yè)和責任人的懲罰打擊力度。健全市場管理和食品生產許可證、產成品市場準入制度管理。借鑒國外相關制度，盡快形成適合我國國情的不安全食品的強制返回制度并付諸實施。為提高對市場的監(jiān)管力度，應在社區(qū)廣泛提倡建立規(guī)范化的超市，降低個體攤點的數(shù)量，保證和方便群眾購買放心食品。。概念：1.食品安全：指食品無毒.無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性.惡性或者慢性危害。摘要： 對我國食品安全現(xiàn)狀及存在問題進行了綜述，并提出了食品的保藏.檢測和國外對食品安全的關注與他們的做法，讓我們大致的知道食品安全的問題并對其產生的原因進行了分析；同時對保障我國食品安全的良性發(fā)展提出了相應好的對策和建議，提出的食品安全良性發(fā)展對策對食品安全生產管理具有一定的參考和借鑒價值。也能夠讓大多數(shù)不知道食品安全的人們能夠知道我國在這方面的不足之處和所需要做的地方。關鍵詞：食品安全；現(xiàn)狀；保藏；原因分析；發(fā)展對策。一．食品安全保鮮.根據(jù)加工原理，食品低溫保藏，食品低溫保藏方法可以歸納為五類:（一）仰制微生物和酶的保藏方法利用某些物理化學因素抑制食品中微生物活動和酶的活性，這是一種暫時性的保藏措施，屬于這類保藏方法的有冷凍保藏（如速凍食品等）高端速壓保藏（如腌制品，糖制品，干制品等）。（二）.利用發(fā)酵原理的保藏方法發(fā)酵保存又稱生物化學保存利用某些有益微生物生長繁殖過程中積累的代謝產物，來抑制其他有害微生物的活動，如乳酸發(fā)酵，醋酸發(fā)酵的產物乳酸.酒精.醋酸，對有害微生物有顯著的毒害作用。（三）.利用無菌原理的保藏方法通過熱處理.微波.輻射.過濾等等工藝處理食品，使食品中的腐敗菌數(shù)量減少或消滅到使食品長期保存所允許的最低限度，保證食品的安全性，罐藏是將食品經(jīng)排氣.密封.殺菌保存在不受外界微生物污染的容器中，可長期保存。（四）.應用防腐劑保藏方法主要用在半成品保存上，利用防腐劑殺死或防止食品中微生物的生長和繁殖。（五）.維持食品中最低生命的保藏法:采收后的新鮮果蔬仍進行著生命活力，通過創(chuàng)造合適的儲藏環(huán)境，使正常衰老進程被抑制到最緩慢的成度，盡可能降低其物質消耗水平。食品保藏技術在實際應用中，各種保藏方法應綜合地或有機的配合使用。食品保藏的其他方法其殺菌作用的煙中含的酚.乙酸.甲酸.甲醇及甲醛等成分。煙熏：煙熏主要用來保護肉類及魚類，波長范圍在240~300nm，紫外線輻射：常使用汞蒸氣低壓燈。使用于表面及透明物質（水和空氣）消毒，使食品煮熟的熱是從外面經(jīng)別的介質（過的金屬及水）傳到食物上，微波爐加熱（高頻加熱）傳統(tǒng)的烹飪過程中。而在微波加熱中，熱是由微波穿透有機物，引起食物內分子的快速震動而產生的能使食物在很短的時間內就被均勻加熱，鹽腌不能殺死所有的微生物，鹽中鹽漬和腌制：只在高濃度（15%—25%）時有效。而僅能抑制它。能起保護作用的乙醇最低濃度為14%的體積比）浸酒保藏，乙醇能阻礙微生物的生長，能使食品的含水量降低到少數(shù)細菌和真菌能生長的限度之下，糖漬，大量的湯對水有結合效應，糖量為40%~65%。結束語：我們應正視我國食品的現(xiàn)狀，加大食品安全的科技投入，強化食品安全管理體系建設，逐步全面實行食品安全市場準入制度，加強市場監(jiān)督管理。通過這些措施的實施，食品安全問題一定會得到進一步提高，相信在不久的將來會更好。從奶粉事件看出政府食品安全問題管制的漏洞及，三鹿系列刑事案件中一干涉案人員最后被依法嚴懲，田文華以生產、銷售偽劣產品罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處罰金人民幣2468.7411萬元。生產、銷售“蛋白粉”（摻含三聚氰胺）的被告人高俊杰以危險方法危害公共安全罪被判處死緩，被告人張彥章、薛建忠以同樣罪名被判處無期徒刑。其他15名被告人各獲二年至十五年不等的有期徒刑。透過三鹿“毒奶粉”事件，以數(shù)萬名兒童的生命和健康為代價，給中國上了一堂生動的食品安全教育課。事后，食品安全監(jiān)管部門、地方政府、乳制品行業(yè)等都進行了總結和反思，做出了各種承諾和表態(tài)。但是食品安全問題并沒有得到遏制，反而有越演越烈之勢。僅2011年以來多個地方再度曝出食品安全問題，河南瘦肉精事件鬧得沸沸揚揚，10年間瘦肉精屢禁不絕；隨后重慶“毒花椒”事件、廣東中山墨汁粉條事件、湖北宜昌“毒生姜”事件、遼寧沈陽毒豆芽事件、江蘇丹陽西瓜膨大劑事件、上海染色饅頭事件以及最近席卷全國的地溝油事件……風起云涌的食品安全事件，像一雙雙粗重的鋼琴手，一次次肆虐地撩撥人們敏感的神經(jīng)，更引起了國家領導人的關注。前國務院總理朱镕基4月22日在清華大學演講末尾，談及食品安全，朱镕基尖銳地說了句：“食品工業(yè)，現(xiàn)在什么敢吃啊？吃什么都有致命的添加劑?！焙\濤總書記4月底在天津考察食品質量監(jiān)督檢測機構時諄諄叮囑大家：民以食為天，食以安為先。食品安全是關系廣大人民群眾身體健康和生命安全的大事。你們是食品安全的守衛(wèi)者，一定要堅決執(zhí)行食品安全法，嚴格把好食品安全關，確保廣大人民群眾都能夠吃上放心的食品。溫家寶總理則斥責這些惡性食品安全事件足以表明，“誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴重的地步”。以上表態(tài)均已顯示政府高層已經(jīng)真正認識到，食品安全問題已是一種國家亂象，食品治理與維穩(wěn)相關，刻不容緩。然而社會公眾卻認為：在歷次食品安全事件中，我們聽到了道歉，但沒看到更多人受嚴懲；我們聽到了表態(tài)，但沒看到具體的解決措施；我們感受到了沉痛和反思，但沒看到這些轉化成更強大的改革推動力。于是公眾從生氣到憤怒、再到無奈和漠然，人們在反復遭遇打擊時，通常都有這樣的心路歷程。大眾心態(tài)正經(jīng)歷從憤怒到無奈的微妙過渡，更多人面對這些新聞的反應卻是見怪不怪、無奈調侃。一、我國食品安全的現(xiàn)狀及產生原因層出不窮的一件又一件事情的背后，暴露了太多太多的問題。如此以來，我們應當回頭審視，我們曾經(jīng)以生命為代價的教訓，究竟有多少被汲取，又有多少被遺忘。以前經(jīng)濟條件不好“沒得吃”，現(xiàn)在生活富裕了反而“不敢吃”，我們苦苦追問：還有什么食品是值得相信的?我們又應該吃什么呢？在達到溫飽之后能否解決吃得好、吃得安全的要求？（一）我國食品安全的現(xiàn)狀針對“你最擔憂的安全問題是什么”，前一段時間新浪網(wǎng)調查結果顯示，30.7%受調查者認為是食品安全，位居第一。據(jù)記者走訪發(fā)現(xiàn)，當前食品安全存在“四宗罪”，最令消費者感到擔憂。一宗罪：“藥你命”。蔬菜、水果殘留農藥超標，部分食品中非法使用、濫用添加劑，危害消費者健康。二宗罪：“黑心腸”。每年有大量食品從“黑作坊”“黑工廠”“黑市場”“黑窩點”流向市場，環(huán)境臟亂差，生產不規(guī)范，質量不達標。三宗罪：“假面具”。部分食品生產、銷售者“以假亂真”“以次充好”，變著花樣對食品弄虛作假，令消費者難辨真?zhèn)?，上當受騙。四宗罪：“玩概念”。各種貼著高科技標簽的轉基因食品、納米技術食品、有機食品等大行其道，其中不乏模糊標注、不規(guī)范產品，往往使普通消費者不明就里花錢，稀里糊涂消費。談及如何根治“四宗罪”，受訪消費者有“三盼”：一盼杜絕“軟監(jiān)管”。二盼食品行業(yè)重建誠信體系。三盼自身提高監(jiān)督和維權意識。（以上信息來源自2011年9月9日現(xiàn)代快報）就食品安全問題概括起來，有如下三個特點：一是問題食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜、豆制品、水產品等傳統(tǒng)主副食品，擴展到水果、酒類、干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內部的安全危害。過去只注意食品細菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內部的農藥、化肥、化學品殘留。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽，從食品外部的走向內部的、從物理的走向化學的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門，難以想象，已到了“不怕你做不到，就怕你想不到”的地步。（二）產生原因來自權威部門的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年，有關部門共檢查各類食用農產品、食品及相關產品生產經(jīng)營單位3552萬戶次，查處各環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為13萬起，抓獲犯罪嫌疑人248人，取締和停產違規(guī)企業(yè)單位10萬余家（來源新華社2011年5月5日電）。最高人民檢察院通報打擊危害食品安全犯罪情況，最高人民檢察院黨組書記、副檢察長邱學強介紹，去年9月以來，最高檢共對76件重大影響的制售假冒偽劣食品案件進行掛牌督辦。今年以來，全國檢察機關共立案偵查涉及食品安全的國家工作人員職務犯罪37件57人，其中瀆職犯罪者39人（來源自2011年5月23日法制晚報）。由此可見，食品安全的整頓力度不可謂不大，但有毒食品的“生命力”并沒有明顯衰退的跡象，為何食品安全事件依然頻現(xiàn)？有毒食品層出不窮，完全無視從中央到地方的三令五申，成為“打不死的小強”，這其中既有制度缺失、執(zhí)法不嚴、官員政績等因素，更有道德因素。經(jīng)過分析比較，我國食品安全問題產生的原因主要有以下幾點：1、沒有行業(yè)準入門檻，生產經(jīng)營者良莠難分，特別是原來食品免檢制度的存在，放任企業(yè)胡作非為，留下了諸多監(jiān)管空白。加上目前我國的法律對于違規(guī)企業(yè)的處罰力度較輕，不痛不癢的起不到“殺雞儆猴”的效果，現(xiàn)在我們是“拔雞毛給猴子看”，企業(yè)的違法成本太低，這使得許多企業(yè)存在僥幸心理。2、多頭監(jiān)管，執(zhí)行不力。目前，我國食品安全監(jiān)管體制是一種“分段管理為主，品種管理為輔”的模式，導致食品安全管理出現(xiàn)條塊分割、溝通不暢。由于這些部門管理體制不同，人、財、物的主管部門各有其主，因此，“機構云集”增加了政府對食品安全工作的管理難度。多個部門監(jiān)管一個方面的事務往往需要政府協(xié)調，提高了管理成本，降低了管理效率。國家食品藥品監(jiān)督管理局與衛(wèi)生部分分合合的歷史表明，國家建立獨立食品安全監(jiān)督部門的思路似乎并不十分清楚，這不僅影響了食品安全監(jiān)管的效力，更造成了問責不明確的弊病。3、食品安全標準體系不健全。主要表現(xiàn)在與國際標準不能接軌，食品安全標準體系結構設計不夠合理，對標準的深人研究不夠，部分標準的實施較差，甚至強制性標準也未得到很好的實施等。如7月修改出臺的《乳業(yè)行業(yè)標準》就被專家評價為“倒退了25年，堪稱全球最差”，并稱中國被“個別大企業(yè)綁架，是全球最差標準”。4、政府監(jiān)管食品安全需要運用法律法規(guī)及相應的政策工具，目前政策法規(guī)不健全，無法做到法規(guī)化，制度化，缺乏長效機制。面對出現(xiàn)的食品安全問題是往往采取“救火”式的治理，哪里發(fā)生問題治哪里，事情過后“刀槍入庫、馬放南山”。從而導致制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚全有愈演愈烈之勢。5、財政投入不足，檢測機構資源配置不合理。我國作為發(fā)展中國家，國家財力不足是一個不容回避的問題。國家財政投入的不足，引發(fā)了以下三個問題：一是國家急需的部分檢測項目能力不足。如食品中不明有毒有害物質的鑒定技術、違禁物品、激素、農藥殘留、獸藥殘留、二惡英、瘋牛病的檢測、轉基因食品的安全性評價等，監(jiān)督檢驗能力與國際水平差距逐漸加大，制約了食品衛(wèi)生監(jiān)督管理水平的提高。二是利益驅動導致執(zhí)法部門的執(zhí)法行為產生偏差。如有的執(zhí)法機構偏重于有經(jīng)濟利益的執(zhí)法行為，以罰代刑、以罰代管，一罰了之，監(jiān)督執(zhí)法工作時緊時松，違法行為屢禁不止，有的甚至為不法經(jīng)營者充當保護傘。三是基層食品衛(wèi)生監(jiān)督機構的設置和技術人員配備不能適應監(jiān)督工作開展的需要。6、食品生產和經(jīng)營者誠信缺失，道德觀扭曲。食品生產者和經(jīng)營者眼睛盯著的只有錢，喪失道德底線，他們當中的很多人不顧法律禁令，鋌而走險，以身試法，屢禁不止。目前，不管政府部門還是消費者掌握企業(yè)食品衛(wèi)生質量的信用狀況難度很大，很難起到消除信息不對稱、鼓勵守信者、打擊遏制失信者、追溯責任、形成誠信經(jīng)營氛圍的作用。白巖松在微博上發(fā)表的一段話很值得我們深思：我們現(xiàn)在都是原告，也都是被告。賣豬肉的人用夾雜瘦肉精豬肉掙來的錢，興高采烈地出來買饅頭，沒想到饅頭被別人染了色；然后賣染色饅頭的人出來給孩子買奶粉，里面有三聚氰胺。每個人都在害別人，每個人都是受害者，這是一個惡性循環(huán)。二、消費者個體維權的困境盡管監(jiān)管部門一再呼吁市民要對食品問題主動舉報，但由于對監(jiān)管部門以及消費者協(xié)會存在不信任情緒，加上這些部門往往奉行“誰投訴、誰舉證”的原則，導致普通市民往往無能力或不愿花費精力物力在舉證方面，沒有相關民間組織為依托，普通市民對食品安全的監(jiān)督效果非常有限。1、繁瑣的民事訴訟程序我國民事訴訟制度中所存在的制度性缺失也使得消費者維權之路存在諸多困難。食品安全糾紛多數(shù)是規(guī)模性的群體糾紛。雖然在我國現(xiàn)有的立法框架下可以采取的訴訟形式有一對一的訴訟、共同訴訟、第二人參加的訴訟和代表人訴訟等，但是對于消費者而言這些訴訟形式都有其現(xiàn)實問題。不僅因為大規(guī)模單個訴訟，影響經(jīng)濟效益的最大化，對于影響較大的食品安全事件的解決并非最合適的法律模式。還因為我國集體訴訟制度是一個立法空白。集體訴訟制度設計出現(xiàn)的空白，也給我國消費者維權方式的選擇帶來了很大的困難。繁瑣的訴訟程序、漫長的訴訟時間和高額的訴訟成本限制了訴訟作為消費者權益保護最后防線的作用。目前食品安全糾紛在法院訴訟中仍然作為一般的民事糾紛處理。按照“誰主張誰舉證”的原則，消費者需要對食品不符合安全標準、食品對其身體健康造成了損害及因果關系等提供證明。這對消費者來說無疑是一種過重的負擔。另外，食品安全問題損害的一般是消費者的身體健康利益，漫長的訴訟時間對消費者而言不僅是醫(yī)藥費難以獲得及時賠償?shù)膯栴}，而且還是一種精神上的痛苦。2、消費者維權面臨技術障礙食品安全糾紛所涉及的各種復雜的專業(yè)檢測、認證決定了勢單力薄的消費者難以獨立地與生產經(jīng)營者通過和解來保障自己的權利。當消費者提出食品不符合基本安全標準的主張時，生產經(jīng)營者可以輕易地以其他同類消費者沒有發(fā)現(xiàn)問題而予以否認。消費者個人很難提出有力的證據(jù)來證明其主張.這使得原本就處于弱勢地位的消費者在談判過程中更加被動。即使有一些消費者聯(lián)合起來與食品的生產經(jīng)營者協(xié)商，生產經(jīng)營者出于聲譽考慮可能會給予一定的補償，但這種補償也很難說是公允的，而且食品安全的問題仍然存在，生產經(jīng)營者與潛在的消費者之間的食品安全糾紛仍未得到解決。3、消費者維權組織的作用尚待加強消費者協(xié)會作為專門維護消費者權益的社會性組織，難以有效發(fā)揮民間調解的作用。消費者協(xié)會作為保護消費者利益的社會性組織，只是為糾紛解決提供一個平臺，并不掌握食品生產經(jīng)營者的相關信息，因而難以消除消費者與食品生產經(jīng)營者之間經(jīng)濟實力和信息占有量的差距。消費者協(xié)會的調查雖然能夠產生一定社會影響力，但是并不具有強制力。這樣，寄希望于消費者協(xié)會來平衡消費者與生產經(jīng)營者力量以更加公平地解決糾紛的預期也很難得到實現(xiàn)。另外，調解程序的啟動需要有當事人的合意才能進行，而且民間調解結果不具有強制執(zhí)行力，這使得糾紛難以得到有效的解決。四、國外經(jīng)驗借鑒：全程監(jiān)控外加巨額賠償食品安全問題關系到每個人的生命健康，也是一個全球性難題。在世界許多國家，食品安全事故也時常發(fā)生，像德國在2010年年底相繼在雞蛋、豬肉和雞肉等食品內發(fā)現(xiàn)致癌的二惡英；截止2011年10月4日美國“毒香瓜”疫情蔓延19州，致死17人，84人染病。相比而言，這些國家和地區(qū)已經(jīng)建立起了較為完整的“從田頭到餐桌”的食品安全保障系統(tǒng)，但食品安全事故仍然時有發(fā)生，可見根治食品安全問題任重道遠，讓我們看看有什么招數(shù)是值得借鑒的。第一招：嚴把源頭關——監(jiān)管觸角伸向產地從食品供應的源頭開始，實行嚴格的監(jiān)控措施。供食用的牲畜如牛、羊、豬都會掛有識別標簽，并由網(wǎng)絡計算機系統(tǒng)追蹤監(jiān)測。屠宰場還要保留這些牲畜的詳細資料，并標定被宰殺牲畜的來源。肉制品上市要攜帶“身份證”，標明其來源和去向。第二招：重視流通環(huán)節(jié)——為每份食品“建檔案”米面、果蔬、肉制品和乳制品等農產品的生產者、農田所在地、使用的農藥和肥料、使用次數(shù)、收獲和出售日期等信息都要記錄在案。相關部門收集這些信息整理成數(shù)據(jù)庫并開設網(wǎng)頁，為每種農產品分配一個“身份證”號碼，供消費者查詢。農產品有了“身份證”后，可追溯管理模式就變得易于操作。在德國，食品的食物鏈原則和可追溯性原則得到了很好的貫徹。以消費者在超市里見到雞蛋為例，每一枚雞蛋上，都有一行紅色的數(shù)字。比如說：2-DE-0356352，第一位數(shù)字用來表示產蛋母雞的飼養(yǎng)方式，“2”表示是圈養(yǎng)母雞生產；DE表示出產國是德國；第三部分的數(shù)字則代表著產蛋母雞所在的養(yǎng)雞場、雞含或雞籠的編號。消費者可以根據(jù)紅色數(shù)字傳遞的信息視情況選購。如果出現(xiàn)食品安全危機，也可以根據(jù)編碼迅速找到原因。2010年12月底，德國安全食品管理機構在一些雞蛋中發(fā)現(xiàn)超標的致癌物質二惡英，引起德國上下的極大關注。通過對有毒雞蛋的追查，有關機構順藤摸瓜將焦點快速鎖定在了石勒蘇益格一荷爾施泰因州的一家飼料原料提供企業(yè)身上。這家公司將受到工業(yè)原料污染的脂肪酸提供給生產飼料的企業(yè)，才導致了其下游產業(yè)產品二惡英超標。隨后，德國政府迅速隔離了4700個受波及的養(yǎng)豬場和家禽飼養(yǎng)場，強制宰殺了超過8000只雞。第三招：食品造假要出狠招重罰在食品安全制度相對先進的發(fā)達國家，食品安全事故也時有發(fā)生，各國為此都加大了懲罰力度，其中的許多做法值得我們借鑒。德國：刑事訴訟外加巨額賠償2010年底，德國西部北威州的養(yǎng)雞場首次發(fā)現(xiàn)飼料遭致癌物質二惡英污染。今年1月6日，德國警方即調查位于石荷州的飼料制造商“哈勒斯和延奇”公司。7日，德國農業(yè)部宣布臨時關閉4700多家農場，禁止受污染農場生產的肉類和蛋類產品出售。對于這次二惡英事件中的肇事者，德國檢察部門提起刑事訴訟，同時受損農場則擬提出民事賠償，數(shù)額可能高達每周4000萬至6000萬歐元，完全可能讓肇事者破產。韓國：造毒食品10年內禁營業(yè)，還附以高額罰款。法國:賣過期食品立刻關門第四招：食品召回構筑最后屏障問題食品召回制度是發(fā)現(xiàn)食品質量存在缺陷之后采取的補救措施，是防止問題食品流向餐桌的最后一道屏障。對于不合格食品召回，德國食品安全局和聯(lián)邦消費者協(xié)會等部門聯(lián)合成立了一個“食品召回委員會”，專門負責問題食品召回事宜。2004年，在“食品召回委員會”監(jiān)督下，亨特格爾公司調查發(fā)現(xiàn)，該公司生產的孕產婦奶粉和嬰兒豆粉中有“坂歧氏腸桿菌”，威脅消費者尤其是嬰兒健康。事件發(fā)生后，亨特格爾公司以最快速度召回了產品，另外還向消費者支付了1000萬歐元的賠償金。第五招：完善食品安全法用法律來保障美國于2009年加快了食品安全立法進程，繼《2009年消費品安全改進法》后，又通過了幾經(jīng)修改的《2009年食品安全加強法案》。沒有什么制度是萬能的，美國相對先進的食品安全管理制度仍需不斷完善，今年1月，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署《食品安全現(xiàn)代化法案》，美國食品安全監(jiān)管體系迎來一次大變革。奧巴馬政府的這次改革是根據(jù)不斷變化的現(xiàn)實對美國食品安全體系進行的一次調整。100多年來，美國的食品安全體系在不斷改進中日漸成熟。英國和德國的食品監(jiān)管體系同樣經(jīng)過了幾十年，甚至上百年的積累和發(fā)展。英國食品安全監(jiān)管機構食品標準署成立于2000年。此前，英國在1990年頒布《食品安全法》，對食品質量和標準等方面進行了詳細規(guī)定。而《食品安全法》又是在1984年的《食品法》基礎上修改而成的。再往前追溯，還可以找到一些與食品安全相關的法律。而德國食品法的歷史則最早可追溯到1879年。迄今，德國關于食品安全的各種法律法規(guī)多達200多個，涵蓋了原材料采購、生產加工、運輸、貯藏和銷售所有環(huán)節(jié)。由此可以看出，發(fā)達國家對食品安全的重視源遠流長，而且相關法律和監(jiān)管體系在與時俱進地不斷修訂和完善。五、對整治我國食品安全問題的一些構想和建議我們要