年xx市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項目

PAGEPAGE30國家投資采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項目可行性研究報告

項目名稱：2007年XX市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項目連項遲目汗申鄉(xiāng)報秤單攀位牲：緒X石X境市魄農(nóng)梢業(yè)秀綜非合漫開幣發(fā)棵辦門公布室上X套X絕市刺國塞土燒資割源禁局夕項菌目農(nóng)負(fù)沉責(zé)族人慈：既X裝X紹電漲菊姿照燥話示：碑通閘訊葵地辣址閥：于X服X跑市賭國怠土隙資狹源似局艱郵廁政態(tài)編螞碼擋：訊X承X咳編淺制約單誘位朝：縱X友X說市激土蛛地栽勘棍測爭規(guī)牙劃嚇院偵X墾X掛年弄X殖月與X秋X京日根魯一紫、勝總帽論沉（花一斬）多項夜目說背題景傅1寸.贏項玉目枝名而稱己2練0隊0軟7臺年膨X奸X峰市暮采嘩煤烈沉夜區(qū)贈農(nóng)散業(yè)系綜供合燙開致發(fā)鞭土列地賀復(fù)映墾聰項移目賽可咸行盡性李研丟究拒報薯告富。壇2倒.需可黨行連性拳研嶺究桌報島告燒編傷制壺單慮位魚情棕況掃X默X脾市杏土無地借勘輪測淋規(guī)喊劃接院滑，鏈?zhǔn)菈踃木X杯市處國殿土設(shè)資濃源給局嘩的棟下譯屬事事插業(yè)藍單搞位腹，懼具滾有差高成、測中喘、堤初梅級套技蛙術(shù)繩職射稱狼的鮮專斤業(yè)葬人亡員潤1盟2綁人償。需主啞要兇的絕工忌作賄業(yè)痰務(wù)懇有宜：切負(fù)棉責(zé)連全糕市陷的窩土砍地嫂勘威測甲定橋界為；習(xí)從徑事連全包市樓的禾土叔地懂開隨發(fā)賭整旅理句復(fù)睬墾屈項添目穗的霞可顫行鍵性尚研悼究敵報次告士和盤規(guī)段劃習(xí)設(shè)京計深報插告柿、跡土流地礎(chǔ)總奇體赤規(guī)日劃退及診專缸項郵規(guī)詳劃區(qū)編擾制逼等篇的胃編菊寫束。根3螞.屑可籌行弓性雀研就究傘報埋告施編弦制博依黑據(jù)脫3頓.淋1咐科政痰策栽法叫規(guī)術(shù)依某據(jù)魄1茄.懇奴《紫中桑華范人拆民亭共濃和游國來土突地巾管頭理慌法陸》伙2背.教扣《仆中遠華舍人笑民取共枕和胡國灑土況地啟管撫理弄法仰實需施軍條抵例膽》班3驕.煤融《床基煮本釘農(nóng)乓田遷保頃護交條厘例燦》蓬4殼.斑酬《霜國鞭家惕投皆資櫻土啦地池開陰發(fā)命整距理皂項銅目痰管臟理畢暫銹行炎辦該法攝》禍5豐.帶哲《為土糖地李開鑄發(fā)稻整綠理綠項葡目賀資綁金霸管聞理踢暫欠行山辦捉法丸》案6翼.嫩屆《誕X猾X嗎市佛土字地熔利獲用有總求體備規(guī)繞劃脂》喂(梅1摧9糕9逆7阿～忌2帶0遵1嶼0景)而7箭.史羞《壺中嘗華孝人海民黨共升和刷國扯水漢土羽保玩持快法裹》凡；哀辯8劈.夕唐《紙中胞華語人獵民融共賊和謎國伶環(huán)脊境顯保隙護霸法澤》育；牲9窯.忙李《縮關(guān)啄于映進繼一諸步錢加樹強恥土雨地代開重發(fā)營整旱理促管擠理文工浩作查的仿通亮知嗚》夏（鋒國咸土析資衣發(fā)捎〔賞1燕9間9激8叢〕程1劉6藥6妹號鋼）沫；沸1尿0揮.砍哪《維國靈家摩投瀉資其土也地粉開饑發(fā)霜整燙理彎項艘目茄管飾理察暫腿行曬辦母法熔》踏（糖國貫土慣資施發(fā)鍋[秋2周0售0雪0只]飼3敞1日6箭號憂）旺；向1垂1買.押侵《興土集地卸開秒發(fā)倆整屑理茫項怒目郊資血金供管平理曉暫犯行盜辦狀法古》脆（慈國怖土?xí)褓Y丟發(fā)本[識2穗0腳0仁0管]師2遺8熟2守號倦）周；銹1頑2興.師殿《浙關(guān)定于卻申剛報上國塞家謹(jǐn)土傭地營開瓜發(fā)句整膛理帳項鍋目復(fù)有勞關(guān)垂問啞題核的卷通喂知牌》誤（裂國紐土耕資創(chuàng)耕京發(fā)搬[賴2簡0垂0亂0體]停0悟0偵7趣號貓）版。柔1余3拜.顧肌《輝國腸家憂農(nóng)上業(yè)摔綜仿合當(dāng)開耽發(fā)秀部逼門綿項素目腫管裁理鏟辦照法針》揀的外通資知栗3結(jié).障2廢作行意業(yè)似技再術(shù)耕標(biāo)價準(zhǔn)分1準(zhǔn).握歌縣攝級濫土商地財利叮用捉總惜體糾規(guī)貞劃梢編勁制拐規(guī)乳程仙（蠢試鉤行劑）在2品.油瓣土姐地跟開咱發(fā)栗整短理嶼項轉(zhuǎn)目漠規(guī)榆劃盼設(shè)鼠計奸規(guī)口范孟（搭T嬌D習(xí)／到T脅1追0剝1抗2剖-嶼2甜0檢0鳳0鈴）敞3替.被掃土舅地粱開伯發(fā)因整裁理張項車目消驗醬收紡規(guī)鐘程類（娃T放D脫／疾T扎1叨0驗1求3依-際2珍0確0宮0蠅）薦4禍.閃對水昏利影建貝設(shè)瀉項建目累經(jīng)盟濟葬評掌價消規(guī)釋范晨（繁S邀L門T甩2折-纏9用4通）罵5陡.條顫灌勝溉質(zhì)與普排宅水勢工勉程怨設(shè)柏計妄規(guī)奧范客（軟G良B摔／盞5別0宗2活8逆－飼9豈9糞）蚊6似.姜哪機罩井叼技起術(shù)溝規(guī)故范革（倡S縮L脹2柳5或6捆－預(yù)2憑0嶄0付0貴）怪7家.籌重水谷土狠保聽持置綜膚合滲治獨理愛技究術(shù)何規(guī)溜范雹（以G解B急／最T詠1紅6欺4債5恢3搞.仰1滴-六1籃6扛4喬5頂3厲.舞6境-悲1罪9挺9恐6芬）稼3慚.碰3棗嚴(yán)相泊關(guān)輪規(guī)鄭劃眨及俗可雁研未報肢告飽1鴿.獵器X殖X孕市館土斤地速利濤用著總負(fù)體礎(chǔ)規(guī)侍劃閱（械1落9袖9及7嗽－街2屋0刊1終0旱）篇2娘.袋挪X牌X病市屈基蠢本旅農(nóng)汪田刊保瑞護險區(qū)背規(guī)哥劃堂3返.危戀X奪X譯市唐土隨地害開芬發(fā)鑼復(fù)朽墾當(dāng)與季整賊理滲規(guī)燭劃解4堅.啦佛X獲X咐市乖環(huán)仆境牽保堤護物“輸十羽五睬”染和全2例0干1沿5符年筋遠柳景故目杜標(biāo)乒規(guī)述劃殺5知.膊喜X嬌X廚市菊水梨利謎發(fā)尖展箱“微十膏五講”胖和括2給0記1皮5供年吼遠敗景膽目螺標(biāo)屆規(guī)瓜劃蔑6乞.香詳X良X假市珠農(nóng)批業(yè)姜氣腿候蛋區(qū)賣劃慈報協(xié)告說7蹦.脈型X廢X螞市必綜迎合伸農(nóng)鍛業(yè)紗現(xiàn)斥狀隆區(qū)仿劃煙8宣.斃撫X般X補市遭土冤地齒利搜用映現(xiàn)寺狀孫調(diào)至查引資消料恒匯穴編醬9讓.丈威X磚X尤市炸土踐地婆志欄1扇0洞.采拐X慧X誠市無志牙1饞1尺.犯陸X少X方市許退東耕北還習(xí)林那（繩草硬）塘工矮程慈“燭十艘五巾”效計斷劃蹈及掘2量0稀1虜0帖年唐規(guī)并劃杰1俯2濁.失活X揚X縣市塵國嚷民艇經(jīng)停濟仇和窩社土?xí)彀l(fā)診展亦第瞎十不個似五胳年膚計沙劃薄1隊3腹.計季2具0中0慶7論年裝X矩X繼市魄采督煤咳沉林區(qū)健土尚地患復(fù)任墾膠項副目胞可擔(dān)行納性某研必究受報粉告限4雕.零項逃目釀提植出避的分理扇由促與望過閥程士X咱X械市敘是滔X搭X贏駐成地隸。竄X探X多原倆稱星為題X誰X沾礦鞋務(wù)開局育，遙于僵1嗽9烏5優(yōu)8五年宗開敗始繩組測建捉進餐行枕煤殖炭能開扎采幟，發(fā)至票今存已此有立X聰X揉年狗歷愛史喊。酸通周過搭歷競年遙來弱擴霉大腫煤繡炭逃開引采候和黨經(jīng)濾營臣建來設(shè)侍，筆目且前幅已啟成享為奔國經(jīng)家欠八割大夢煤尚炭言生涼產(chǎn)始企訊業(yè)敬之艦一責(zé)，復(fù)年士煤謹(jǐn)炭興生文產(chǎn)師量史已本達乖X景X血萬津噸童以重上欣，唇是買X皇X沾最隸大更的愁煤趨炭誘生歸產(chǎn)欲企印業(yè)覽。情X照X搬下棉轄達八脫個艙煤倚礦箱，儲除荷曉違康符礦胸位嚴(yán)于羽X慮X遭市詢X甚X淡縣魚境陳內(nèi)艘，耗其續(xù)余斤X寺X倡礦碑、巾X皺X齒礦蛛、盛X監(jiān)X三礦繩、枯X困X騾礦地、糖X膽X殘礦薯、羊X庫X與礦朋、憐X叫X典礦拼X肚個甚煤哄礦搖均祝分套布鏡在捕X清X嫩市幸內(nèi)兇。產(chǎn)由濫于纏X李X翅大夕量下開葡采數(shù)煤衛(wèi)田慨，葬形循成民大旺面馬積著地巖下智采莖空理區(qū)澆，盛造鉛成曾地翅表摟大樹面不積寒塌貞陷懲，燦截沃止號1濃9君9夢9悼年志統(tǒng)誕計手已磨有燕X丑X附公墊頃拐耕文地寸淪注為稠沉維區(qū)敵。茄根位據(jù)型X麥X魄生喪產(chǎn)求規(guī)屆劃牌預(yù)暗測螺到煤2田0返1組0沾年無還冬將足有捏X撕X廣公量頃成基傲本頸農(nóng)膊田千和鋸X謠X笨公權(quán)頃做村牧莊院下饒沉騾，者占賞X耀X最市敗耕勻地握總議面歇積擊的僑1撥5精.隙4掃%門。品造凝成毀X散X斧市煉耕假地析面匹積硬大碌幅燭度句銳援減吃，涼同嬸時賣由督于扭采作空勾區(qū)鍛的源沉捏陷疤使奮沉咱陷役區(qū)牛周懇邊圈農(nóng)敗田卻耕拜作彎條迅件刪遭沃到農(nóng)破衛(wèi)壞私，隔使憂該蔬部壟分脆耕投地誤地資表圖凹鉗凸絨不缸平來，劈一復(fù)遇叮雨風(fēng)季冤排偏水率不烈暢跪，舊形焦成爆內(nèi)欲澇覆，梢造冶成揚沉蕉陷艱區(qū)鏟中儉心天大詢面糖積健的守積撲水抗，墓無蔽法惜排爛放呼。櫻同咱時扶大貴量盲居麗民臭生獵活屠廢雹水唱，疑工潛業(yè)焦廢汽水趨也俗向這沉國陷仗區(qū)編排講放茫，懸致壘使某沉殿陷廁區(qū)戰(zhàn)土非地淡污廈染惜嚴(yán)僻重竊，庫土厘地植鹽法堿妨化疫，絕水萌漬星化揚不恰斷術(shù)擴用大泥。著根違據(jù)宴沉渾區(qū)庫現(xiàn)抱狀復(fù)和續(xù)未陶來伸沉鑄區(qū)突的塵發(fā)窮展挖趨奮勢灣預(yù)覽測升分境析救，相沉唱區(qū)蜜連解續(xù)乖連各片掠的扯形往成焦，財將挪會貼在續(xù)X喊X白市躬東孝部才平柄原鏡的愿中適部頃造防成像一竟個貨貫著穿律南明北勢的竊沉塑陷帶帶口，寄致延使修交坡通櫻水族利烈等慣基肉礎(chǔ)剪設(shè)牙施友遭禽到日破或壞蠻，幟給枯生顧產(chǎn)疊生笛活夢帶六來碑諸泉多脊不櫻便顛，載將淺嚴(yán)安重亭破暫壞候X耳X篇市從整釣體境生起態(tài)童環(huán)進境仇和別農(nóng)禍業(yè)否生亡產(chǎn)唐條胃件管。豬根癢據(jù)怕十旱分爹珍嗓惜執(zhí)和竊合營理概利驅(qū)用錄土靠地尋，警切惠實坐保滋護娛耕傅地密的斥原字則乞，嶼本礦著捐社壯會泳效盡益泉、但經(jīng)京濟爛效眠益并、陸生丑態(tài)柄效喝益蔥相蛙統(tǒng)柿一半為耽出衡發(fā)眉點筆，姐必向須駝對餃X濫X鑒市棟礦其區(qū)歌采敏煤層沉只區(qū)捧土粱地碼進朱行毅有鼠組刻織獄有毯計肅劃櫻的輛復(fù)肯墾逝，掘?qū)崏F(xiàn)錄區(qū)禮域欲內(nèi)甚耕妹地財占歸補窯平斬衡戰(zhàn)，團實晴現(xiàn)化X注X圓市我農(nóng)嬸業(yè)銹的貨可皆持及續(xù)鑼發(fā)扶展阻。予根陷據(jù)滿現(xiàn)孤場吵踏柱勘沸單抖和凍項膝目繳建弱議東書誘，許項望目裹區(qū)泄土何地隆復(fù)哭墾器適級宜奏性賣較吧高栗。彈此周次鴉可漂研西分渴析菌是住根殺據(jù)逝當(dāng)蠶地鉤自奶然蓬條液件民，節(jié)基罩礎(chǔ)候設(shè)饅施概狀貪況般，鎮(zhèn)區(qū)弱域鵲地帝理掩因勢素遍等啞屬蹦性竟，鹽對龜項潛目股區(qū)貝土概地窮復(fù)口墾潑工撿程嶺進腹行歸規(guī)糾劃冷，灶提靈出兇切靜實杯可穗行件的區(qū)工易程搬設(shè)醒計爆，亞確票保娛項淹目演區(qū)查土盞地勞復(fù)畢墾巨工泳程臺保裂質(zhì)瞎保釀量扎完治成壁。筋同粉時塌根燭據(jù)彼工魔程校量怖進巷行阻大喝致潑的霸資景金則估涂算困，穩(wěn)確珍保穗土轟地啦復(fù)悉墾薯資膊金朗按詞計狼劃拆合棕理窮使稿用挎。暢使浩項揚目燭區(qū)佩土徐地民復(fù)湊墾沙任自務(wù)窮按她期節(jié)保梢質(zhì)距保情量遼完粒成壞，霜實摸現(xiàn)畫按戰(zhàn)規(guī)煮劃盾凈藝增下耕記地攏的爽目秘標(biāo)桌。狂本艷項鬼目持區(qū)展是濁X術(shù)X租市摔X剃X洲的榨劉才景臣荒歐地全村講。顛項吃目份區(qū)筆土笨地鏡復(fù)溉墾衰計田劃填面立積光X奪X感公指頃狀，理凈飯增爹耕兩地適X廊X腳公探頃燥。諸項神目滲區(qū)濁為田一來長隱方覺形西地訊塊衡。館通俘過現(xiàn)項朽目滾實丑施泉，牧進賤行災(zāi)沉浴區(qū)追土駐地杏復(fù)割墾俯和呆整糖治吧，躲為燕實隆現(xiàn)遷高灘效沙農(nóng)腳業(yè)顧示謀范燦區(qū)況創(chuàng)說造酷基琴本膠條岡件償，芒一間旦終煤成礦碧轉(zhuǎn)醉產(chǎn)襖和勵關(guān)匪閉港，星農(nóng)芒工憤可養(yǎng)即見行禾轉(zhuǎn)風(fēng)行鄙經(jīng)鈴營越農(nóng)拋業(yè)挺，潑對林穩(wěn)異定沸農(nóng)拖業(yè)牙生潔產(chǎn)抖生杯活縫促咐進預(yù)當(dāng)嚇地序農(nóng)世村局經(jīng)騎濟恭可姜持憑續(xù)歐發(fā)副展勸將暫起似到圓至紗關(guān)歸重至要務(wù)的恰作店用廟。遍本訊項咬目表區(qū)糕為汁2邀0傍0司7座年午X夕X廚市簽采濁煤沾沉厘區(qū)唉農(nóng)凈業(yè)奇綜造合籮開遮發(fā)姐土橋地姑復(fù)竄墾村項昨目日。暢項功目蚊區(qū)彎主路要齡分滲布卸在洋X拌X攔市跑南周部凳的鼓X釀X焰內(nèi)忽。蒜巡棚氧陵美浸償辯杜鋪亭參際倚俗荷腹疑俱凍昏積吵址丙雹希瓶摘害昏縮肚濟瓜活漆墨濁匠丟伶呢商惕通廢過盡本正項岡目攤區(qū)饒的紗具散體窄實飽施層，押可誘使狼X尺X輩市愚X盯X逐區(qū)突域谷內(nèi)就的保部授分洽沉型陷淺土來地府得演到椅統(tǒng)境一匪治繩理晨，管徹巴底庭改舌善崗該豪區(qū)拒域犯的日生葬態(tài)世環(huán)佩境凱和援農(nóng)洪業(yè)瓜生爪產(chǎn)卵條附件貿(mào)，立恢老復(fù)揚水姥利丸設(shè)塔施旱和贏排嬸水妹系業(yè)統(tǒng)服，蠟加耀強普生拆態(tài)摩防弟護碰工隙程朝建膜設(shè)俯，毯使丘區(qū)革域朵內(nèi)品的肺現(xiàn)爽有撫土糠地踢均教能盛達屠到金有罰效挎利扛用落，鐮實不現(xiàn)流宜索農(nóng)休則猾農(nóng)洋、帳宜榜林紫則我林身的傭現(xiàn)收代喉化置高逃效升生茶態(tài)毀農(nóng)王業(yè)激園逼區(qū)號。費5艦.猛項惕目崗預(yù)圓期蠟?zāi)恐翗?biāo)擺以樓采辭煤軟沉惰區(qū)蔥復(fù)計墾礙為牽主膽要斥目彼的蒜，蛛以劇增匯加誕耕齒地嘆面留積獵為沈主豪要室目椒標(biāo)碎，矛同吊時尺提擠高怖現(xiàn)誦有蛇耕托地顏質(zhì)嗚量擴。妖通繭過聞土樓地岔復(fù)妹墾嬌，杯全舍面允完談善贏農(nóng)片田梨水招利虧、鼻交音通舒、發(fā)電乞力浮等懷基忌礎(chǔ)愿設(shè)奪施解，玉改姓善績農(nóng)遭業(yè)豎生宴產(chǎn)早條百件驗和禾農(nóng)驕田吧生尼態(tài)分環(huán)屋境封，傳把誕項功目設(shè)區(qū)喪建畏成贊田臨成什方玻、截林含成持網(wǎng)過、造渠承相親通恒、哨路簽相奧連折、付地心平楊坦方、帽澇衡能劑排絡(luò)、何旱廳能凍灌叢，話基摘礎(chǔ)奮設(shè)漲施組完扇備玩，蓮整匠體絨功袋能征較池強罵的巧土蝶地筑復(fù)稈墾布綜裝合濁示撿范范區(qū)怖，騙為插農(nóng)貞業(yè)快生勿產(chǎn)爭規(guī)耀模臟化益、航集造約?；蓜?chuàng)林造嫁良難好圈的些條輝件肅，覽為央實脾現(xiàn)慧耕妥地拼總商量亂動漲態(tài)賺平您衡車、辱社脫會鞭經(jīng)述濟刺的五可裹持鼻續(xù)糕發(fā)興展厘提凡供陜保林障爐。桌6訪.險項窗目壁建谷設(shè)聚基蕩本孝條放件簡6包.春1杠恨法夾律躬條掌件拿項鵝目頓經(jīng)單論克證政認(rèn)暑為妄符窄合贊《男中糞華吳人折民茶共但和情國巨土菜地攀管僚理市法舅》談、鹽《輸中楊華舟人災(zāi)民門共蝴和搜國雨土許地睬管抖理咳法算實戀施蹈條窩例賣》洗、博《濟基躺本象農(nóng)平田室保巾護矛條射例其》華、俱《儉中互華旦人抬民樓共始和高國養(yǎng)水導(dǎo)土淘保椅持晴法薯》宏、翻《余中酬華浩人井民傳共祝和晃國釀環(huán)惜境濾保廊護案法喉》堡等違相睜關(guān)姻條灰款仰，自符壩合懼《悲國泛家乞農(nóng)嚷業(yè)愈綜頁合掘開燦發(fā)榆部厘門族項廁目魯管拌理坡辦稠法靈》植的請通男知普等寺文則件玻所餓規(guī)怕定若的紹條去文涌內(nèi)紹容尤，松也白符許合糖各群級藥的其規(guī)佛劃行要耽求豐。寒6憑.梨2半諸自怠然懲條姐件考項催目塵區(qū)龍地統(tǒng)勢況比萍較球平濁坦醫(yī)，價只陵有蔑沉蝶區(qū)銷低紫洼塊，扮但分平土整哭也慘較排容少易驅(qū)，思填薯平仁沉侍區(qū)聲后爹表曲土播回塔填勞，叢土金質(zhì)型可貧滿迫足占種扁植瓶條釣件存，負(fù)地儉下冒水北儲龍量兆充離足敞，供地民質(zhì)齒條澡件差符獄合增土潤地喜復(fù)塊墾慶的恩各初項隔工學(xué)程織施錦工礙要飾求勤?？?見.堂3騾亡施益工弦條奇件勒項勺目別確躬立容后歲，秋由編X眠X險市蓄X底X撞人倒民竟政疼府娃作勸為銹項糧目南承博擔(dān)付單應(yīng)位約進育行挨組估織胳施最工腹，李并蔑對菠項轟目菊整萄個昏施戴工島過緣程狂進沒行配管扯理舟，若對平工譜程痰質(zhì)推量包負(fù)感責(zé)鄉(xiāng)。掀（伴二像）戒項貍目頭概毯要暴1牌.瘡項俗目瘦所箱在鮮位便置豎X駛X喂市舍位痕于誠X真X叉北誠部岔，拐介豆于翠東戰(zhàn)經(jīng)脆1豬2毒3遷°享3底1寫′懸～園1琴2愚3驅(qū)°劉4坡1虎′編,毀北啞緯浩4限2車°譽2險0喜′惑～防4失2版°蹤3夏3拖′廟之業(yè)間校。導(dǎo)東勢、梢南盜與壺X格X稍縣俘雙柜井具子剛、姿X筍X談、備Z僑Z蒙Z資鄉(xiāng)狼接豐壤為，腔西方、在北騰與薄X激X歌縣巡X獲X式、藝X闊X暑鄉(xiāng)嚼毗漸鄰把，婆南孕北弟長挖X兄X象公賄里灘，繡東創(chuàng)西節(jié)寬宋X偽X雜公項里詳，辟幅徑員設(shè)面去積愿：咳X萍X督平估方格公末里黎。為是防以廚X蓋X堆市恰煤切田葉發(fā)六展籮起經(jīng)來也的托新文興僑城讀市摸。色項輩目羞區(qū)目位旦于犬X惡X商市姐南琴部落的導(dǎo)X杰X侄的瘡劉漁景夠荒瞎地六村游北蜻側(cè)殃。薪2屬.編項汁目敲類貪型臘農(nóng)直業(yè)腦綜黑合蘿開返發(fā)別土壟地賀復(fù)聞墾博項沾目碌。借3先.誠項咳目給性飯質(zhì)損土續(xù)地漁復(fù)直墾駛。蛋4原.妖項宋目耐區(qū)銜位束置等和篇范適圍剖項境目雞區(qū)惹位包于讀X戒X嗎市周南傘部堆的雕X宗X癥的刑X交X厲村事北橫側(cè)舒。幸項浪目戴區(qū)拾的削四吃至鼓為荷：余北菠側(cè)周是晨田綱間俗路餃和擊排粗水?dāng)r溝怨；劫南客側(cè)衛(wèi)是洗X烈X車村盡；拳西老側(cè)疾是怖煤杏矸蕉石餃堆滔放纏場乒；膨東倉側(cè)半是秧X腥X寄至似X蠅X琴的銀瀝負(fù)青勸路績。樓根濃據(jù)革項巨目薦現(xiàn)且場控勘區(qū)察束單刺及殖項何目垃建款議顏書深，養(yǎng)項鼻目周可鈔研柳報獄告給編匆制釘單歌位稈進允行止了測現(xiàn)朝場邁勘杠測歌，門實丙地灰測營繪公了宅1侍：幼2陳0孝0王0蘋比央例跪尺趣的繪地帳形雜圖飲，假對黃項遣目鉛各核分盒區(qū)修的妥范丑圍曲進惱行驕了剩界唇定泡。眾具扛體蛙范稠圍悅詳紫見燙示蜘范業(yè)區(qū)行現(xiàn)食狀籌圖首（偶地忽形夸圖矩）裁。與5譯.持項肯目薄區(qū)套地困貌寧類周型席項攜目謊區(qū)賤位暫于經(jīng)X糟X元市爺南販部桐的祖平傻原醒地早區(qū)皺，言是搏X爽X攻市狡煤施田肅的醋穩(wěn)棍沉跡區(qū)次，筍地織表辦起蒙伏苦不庫平喉，乖有挺些掀沉酬坑妄常伍年體積叮水均，鑄破洋壞針了耀沉培陷兼前云的兼耕扭種鴉條完件偵。劍6屯.破項索目帖建列設(shè)丸規(guī)捎模這經(jīng)虜實畜際躬勘年測紋定季界械，躁項艙目帥區(qū)永土番地窄總向面稱積辟X悅X野公距頃藍，翼經(jīng)徐過肌可鍛研冶和瓶初久步秋規(guī)卷劃近，揭項繼目踢實房施蝕后液增浪加律耕貌地汗0個.濾3憤4塑公慌頃膠，稍新傅增肺耕傘地惕面緒積淺占問土救地碑復(fù)兔墾療面燙積步的賀0晨.塑4研8贈%播；茫田哄間澡道三路北面瀉積輕2奴.化4基7怎公駱頃纖，漏占簡項蠶目收區(qū)靈總臉面漁積途的泡3遙.段5淡0毫%蔽，夜項靈目勻區(qū)逗的撥林柱地仇比趕例桶有采所桐提臨高虹?；卦摽p項拒目彩總誓投輪資似3鎖2騰9超.罰1翼萬腳元芽。離7菌.捕項存目謊區(qū)輪土厭地慚權(quán)屬屬殼情蝦況陽本顯次便土固地得復(fù)成墾各項犁目糖的逢土崖地狂權(quán)前屬張為權(quán)集莖體效土遺地沫?；柰粮嗟厥繌?fù)鄉(xiāng)墾對項抽目潑實飲施綢后車，凳對孕復(fù)學(xué)墾鐵項叫目屬區(qū)告的限土芹地苦統(tǒng)既一萬由綢X逝X饒市臂政嫁府固或武由遺市大政棋府箭責(zé)晃成廚有緣關(guān)彼部捧門條管擁理漸?？楉椝⒛寇垍^(qū)群內(nèi)駱原倍有映耕伏地設(shè)和析已青沉宰未隙征史（莊由椒X金X盛逐周年部支偉付略青池苗穴費緞）絹部水分田仍里由手原唇農(nóng)剪村腰集莊體留經(jīng)問濟祝組踏織扯經(jīng)徑營晝，餅已元征霞用永為腦國效有座土輸?shù)赜么艘r次肚復(fù)弓墾找凈顆增打的賄耕健地禁面聯(lián)積干，木其陶國攻有拆土承地啟權(quán)鈔屬您不乏變蛾，跑由劈政沫府搖部帥門攪統(tǒng)賞一臉管崖理榮，午采必取歌承告包境給舟農(nóng)米戶諸小賢片克經(jīng)孟營逮或米種棉植河業(yè)烈大遇戶落連憤片雨經(jīng)瓜營陪，膨以廣提屑高羊耕妄地廢機樣械視化滋作乏業(yè)倚水稿平惠。細按希與門X閃X低簽準(zhǔn)訂荷的享土五地腥復(fù)嘗墾丟協(xié)根議釘，讀可諷按胳比揉例抬由怪X禽X恨下燈屬妥大弓明姓一艇礦曠、梁大利明表二芹礦述多侍種家經(jīng)體營糠公瀉司敵經(jīng)懇營勝一順部跡分收，賽但陰必犧須拋保曾證行作他為幟農(nóng)屢業(yè)層生乓產(chǎn)他用叛地寸，狠不愚得雞改丘做腿其客它丘用治途虜。孟8疏.甩項憐目鋸預(yù)衫計紋新苦增倉耕臟地頑面遺積蜂、渾新縱增錯耕籌地響率姻項禍目凝區(qū)摸復(fù)寒墾信前板多幣為手沉訴陷壇耕會地輕、轎村鄰莊把廢嚼墟飾和奮沉袋陷秧坑撲塘棉，仆通汪過熟整做理對零壟星指宅撲基筆地糞和捆平種整暗土索地?fù)蝸須庠鰞?nèi)加嘴有愧效隔耕州地齊面替積派。職項滿目鼠區(qū)恒土畏地區(qū)復(fù)挽墾突面麗積搞為狠X友X勸公駐頃耳，赤復(fù)敬墾阿后沾將揭凈爐增容耕討地滿面圓積帖X鞋X粉公蘿頃利，把凈朝增閘耕成地思比栽率距達猛到惜0懂.傅4幅8嘩%屠。慎9尋.鵝項申目集建每設(shè)煎工右期豪本沾項票目貼的帆實愚施蘋期餐限麥為夕2功0舅0弊7古年吸1習(xí)0物月妥至委2卡0從0趙8怎年櫻1指0駱月兇，廢工儲期濤為浪一帆年債。部1枯0府.根巨項牽目炮總早投襯資馳、搖畝罪均指投爛資根據(jù)實測的比例尺化1塑:公2貝0令0通0理地棒形振圖糖,遺對帆各漲分章區(qū)沒的保工毛程友進掩行莫初菜步性規(guī)蠢劃笑和怖設(shè)外計參,測對硬工盟程帽進計行式了竹估堅算沸,遺并們進丹行伏了召匯饞總惡,陵本冤次咽工或程炭量蒜的勸估笛算啟和委匯布總紅僅忘對雞重隔點共及吐主渴要敞工鉆程剛進海行戰(zhàn)了膠擺躁布抗.蟲在繞資謀金勢估勾算涂上糧主檢要努依磚據(jù)惱財助政皂部拌經(jīng)廟濟五建柄設(shè)美司慚、則國歪土賀資忠源屢部側(cè)財壇務(wù)趁司假編畝的凝《壓土豐地檔開惜發(fā)并整相理剪項驚目意預(yù)臘算昆定渠額概標(biāo)壽準(zhǔn)薪》瘋進父行驕,取土始石皺方晃工浙程莫量額按取上也述便定滅額撞進貴行吧估挎算創(chuàng).冤機狡井綿等綱參舅照欲地南方代價揚格鬧進館行細估毀算的.刺以革直伏接園施醒工做費回為喝基灑礎(chǔ)歐計巴算本了闖施孫工窩費豐,聲計生算壯和惕匯檔總奉了潮其纖它鋪直陸接同費棵、券間闖接穩(wěn)費歷、育現(xiàn)好場萍經(jīng)模費遵、輛利述潤筍和裳稅崗金猾等湊費饒用菜。歷以暈施暖工前費株為涌基要礎(chǔ)汽以恐《日土購地芒開趣發(fā)紡整莖理左項方目暢預(yù)舊算捉編維制壞暫景行移辦誘法銳》混為準(zhǔn)依午據(jù)件計轉(zhuǎn)算林了茂前慘期筆工品作搖費藥、恨竣下工晌驗仰收澤費怎、腦業(yè)將主勉管只理帳費囑、治不旬可正預(yù)屬見挺費畜。電（獵詳激見擴資賓金雙估甚算贏表叛）躁。經(jīng)資金估算，總投資為329.1萬元。其中工程施工費為284.30萬元占總投資的87.29%，設(shè)備購置費為15.0萬元，占總投資的4.56%，兩項累計占總投資的91.85%，其它費用和不可預(yù)見費26.82萬元，占總投資的8.15%左右。該項目總投資估算為XX萬元，本項目的實施期限為2007年10月至2008年10月，2007年度投資為總資金的40%，為XX萬元；2008年度投資為總資金的60%，為XX萬元。二、項目區(qū)概況（一）自然條件1.地形地貌XX市地勢呈西高東低狀態(tài)，從西向東地勢分布為丘陵、緩丘、平原的地形分布，西部為醫(yī)巫閭山的余脈的XX，東部為遼河、王河沖積平原，丘陵地形占區(qū)域的三分之一左右。項目區(qū)位于XX市南部的平原地區(qū)，是XX市煤田的穩(wěn)沉區(qū)，地表起伏不平，有些沉坑常年積水，破壞了沉陷前的耕種條件2.土壤XX市境內(nèi)土壤分布為4個土類，8個土類，16個土屬，31個土種。項目區(qū)土類為棕壤土土類和草甸土土類，其中棕壤土類土種和草甸土類土種占XX市總面積的60%，分布在XX市中東部平原上，腐殖質(zhì)層較厚，一般為40—60厘米，耕作層18—20厘米。耕性良好，土壤肥沃，中度熟化，耕層壤質(zhì)，沉積層出現(xiàn)在50厘米以下，是XX市面積最多的土種，適合多種北方農(nóng)作物生長。項目區(qū)土壤類型與整個XX市大體一致，以草甸土和棕壤土為主。3.水文地質(zhì)與工程地質(zhì)XX市屬XX河水系，主要河流有XX河一級支流XX河、XX河和XX河。表1XX市主要河流特征統(tǒng)計表河長（km）流域面積（km2）年徑流量（m3）XX河50.8493.4517360XX河19.2672.0XX河166.552748全市多年平均徑流深150.0mm，水資源總量為7304×104m3，地表水資源4484×104m3，地下水可開采量為1300×104m3。人均水資源量3659m3。XX市陸地水文分區(qū)為Ⅱ區(qū)，地下水為第四紀(jì)孔隙潛水。地下水的補給形式主要為大氣降水，地下水水質(zhì)多為重碳酸鈣型，可供人畜飲用和灌溉。根據(jù)其類型及含有巖系的性質(zhì)，可分為三個水文地質(zhì)區(qū)即殘積層、殘積坡積層和坡積層水文地質(zhì)區(qū)、洪積層水文地質(zhì)區(qū)和沖積層水文地質(zhì)區(qū)。沖積層中地下水埋藏深度在3m以下，含水層厚度為8-35m，主要分布在XX河兩岸和山區(qū)的河谷一帶；洪積層中地下水埋藏深度在2m以下，含水層厚度10～20m，主要分布在山前平原地帶；殘積層、殘積坡積層和坡積層主要分布在低山丘陵頂部、分水嶺和山坡地帶，層厚0.3～10m，含水量很小。根據(jù)XX市水文地質(zhì)及地下水資源條件，大體上可水分為豐水區(qū)、半豐水區(qū)和貧水區(qū)。(1)豐水區(qū)(即沖積層)，分布在XX市北部、東部的XX河、XX溝河沿岸的西北、東西走向的狹長地帶；此區(qū)內(nèi)由于XX集團多年采煤影響，造成部分村屯地下水位下降，造成局部貧水。因此豐水區(qū)大體范圍包括：XX鎮(zhèn)的XX村，XX任畢村，XX鎮(zhèn)的XX、XX村公路北，XX村，XX鎮(zhèn)的XX村、XX村，XX鎮(zhèn)的XX村南公路東，XX南，大XX村西大壩、XX村東，總面積的XXkm2，是我市地下水開發(fā)區(qū)。此層巖多為石英巖，地層厚度在8—35米之間，從上到下一般為粘土、沙壤土、沙土。從西北向東南地下水埋深在3—9米之間，單井水量在40—50m3/h之間。(2)半豐水區(qū)(即洪積層)，此層分布在中南部的山前平原地帶，大體范圍是：西起西XX村公路，東止XX村一XX村一XX村。包括：XX鎮(zhèn)的XX村公路東，XX村東、XX村東南側(cè)XX村大部、XX村大部、XX村平原區(qū)、XX村平原區(qū)、XX鎮(zhèn)前XX村、XX村東南側(cè)、XX村的東側(cè)、XX村的東側(cè)、XX地村、XX村東側(cè)；XX的XX村、XX村、XX村、XX村；XX鎮(zhèn)的XX村、XX村；XX鎮(zhèn)的XX村、XX村，以上東西寬5km，南北長12km，總面積60km2，地下水埋深10米以下，為孔隙潛水層，出水量可達20—30m3／h。(3)貧水區(qū)(即西部殘積坡積層)：分布在西部山區(qū)的分水嶺以下到出口，海拔高度多在100—300米之間，總面積約76km2，主要包括：XX鎮(zhèn)的XX村西側(cè)、XX村西側(cè)、XX村西側(cè)XX村；XX鎮(zhèn)的西部山區(qū)；XX的XX村、XX村南、XX村東(此處受XX礦采煤影響)；XX鎮(zhèn)的XX樹、XX屯、XX廟、XX村公路南側(cè)(受XX礦、XX礦采煤影響)。XX鎮(zhèn)的XX村、XX西；XX鎮(zhèn)的XX村、XX村大部、XX村大部、XX村大部、XX村北側(cè)、西側(cè)(受XX、XX礦采煤影響)。（二）資源條件1.農(nóng)業(yè)氣候資源XX市地處北溫帶半濕潤季風(fēng)大陸性氣候區(qū)，四季氣候變化明顯，其特點是：春冷，多刮南、西南大風(fēng)，干旱少雨；夏熱，日照充足，氣溫升高，雨水充沛，天氣炎熱；秋涼，雨量減少，風(fēng)和日暖，秋高氣爽；冬寒，北、西北風(fēng)盛行，干燥寒冷。 XX市多年平均氣溫為6.85℃,最熱月份為7月，年平均最高氣溫24.1℃,最冷月份為1月，年平均最低氣溫-13.1℃；；極端最高氣溫35.9℃,極端最低氣溫-34.4℃。 XX市多年平均降水量610.8mm。整個生長季（4～9月）的降水量為543.2mm，占全年降水量的70.0％。降水量時空分布極不均勻，年內(nèi)、年際變化大，年最大降雨量839.1mm，年最小降雨量360.5mm；東部地區(qū)降雨量偏多，西部地區(qū)少。 XX市大于等于0℃和10℃的平均積溫分別為3617.9℃和3219.2℃，XX市平均無霜期166天，一般為4月24日～10月8日。多年平均日照時數(shù)為2786.6h，生長季4～9月份，日照時數(shù)為1511.3h，有利于作物生長。XX市全年太陽輻射量比較豐富，總量為136.1千卡／cm2，年平均蒸發(fā)量1925.1mm。XX市土壤凍結(jié)期為11月上旬，至來年3月中旬，穩(wěn)定解凍期為5月5日左右，平均凍深在1.23m。XX市年平均風(fēng)速為3.29m/s，4月份風(fēng)速大，平均風(fēng)速為4.9m/s；一般冬季多北風(fēng)或西北風(fēng)，夏季多偏南風(fēng)，秋季多西風(fēng)，春季多西南風(fēng)。XX市自然災(zāi)害主要有干旱、水土流失、洪澇、蟲災(zāi)和冰雹五個方面，特別是洪澇災(zāi)害頻頻發(fā)生，一般來說是十年九旱，甚至常年干旱、連續(xù)干旱。2.水資源項目區(qū)年降水量500-700毫米，可利用的水資源主要為雨季降水和地下水，但由于采礦造成地下水位下降嚴(yán)重，現(xiàn)地下采水深度達25米以下。3.生物資源XX市屬于溫帶落葉闊葉林地帶。原生植被類型為半濕潤季風(fēng)氣候下的森林草原和草甸草原植被，現(xiàn)在原始森林植被早已絕跡，現(xiàn)有林中皆是次生林和新造人工林，主要分布在西部低山丘陵區(qū)。全市1995年已有林地3699.3公頃，覆蓋率為14.0%，優(yōu)勢樹種主要油松、楊樹、刺槐、柳樹和紫穗槐等，有牧草地1156.2公頃，均屬天然草場。1999年擁有各種果樹約537.7公頃，主要品種有南果梨、山楂、山杏和葡萄等。（三）社會經(jīng)濟狀況全市總?cè)丝赬X萬人，其中工業(yè)及城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口為XX萬人，XX99年底職工人數(shù)為6.1萬人，農(nóng)業(yè)人口僅為7萬人。由于XX市是以XX為依托建成的新興工業(yè)城市，其市政人口基本上為市政的管理人員。市場經(jīng)濟主要靠XX產(chǎn)業(yè)工人購買力拉動。由于煤礦工人工資偏高。因此，XX市市場比較活躍，經(jīng)濟繁榮，購買力和消費水平偏高。但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實力低下，農(nóng)作物以旱作為主，經(jīng)營比較粗放。農(nóng)業(yè)勞動力大部分以為礦區(qū)服務(wù)的務(wù)工型為主，因此當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，致使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)在種植業(yè)結(jié)構(gòu)上，多種經(jīng)營等方面水平一般，尚形不成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近幾年來有所改進。全市交通狀況良好，XX經(jīng)XX至康平鐵路、XX公路呈東西向貫穿市區(qū)，市區(qū)內(nèi)部各礦區(qū)及各鎮(zhèn)之間，各村之間均有柏油路通行，礦區(qū)內(nèi)部鐵路連接各生產(chǎn)區(qū)域，形成了方便快捷四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)（四）土地利用現(xiàn)狀1.土地利用結(jié)構(gòu)項目區(qū)位于XX市的南部，總面積XX公頃，合XX畝。其中，耕地XX公頃,占項目區(qū)總面積的89.25%；交通用地（農(nóng)村道路）2.47公頃，占項目區(qū)總面積的3.50%；農(nóng)村宅基地5.12公頃，占項目區(qū)總面積的7.25%。項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀詳見下表。表2土地復(fù)墾項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀面積表單位:公頃、%地類名稱面積比例一級類二級類三級類農(nóng)用地合計XX100.00耕地小計XX89.25旱田56.0079.33旱田下沉撂荒7.009.92其他農(nóng)用地小計2.473.50農(nóng)村道路2.473.50建設(shè)用地住宅用地小計5.127.25農(nóng)村宅基地3.875.48空閑宅基地1.251.77項目區(qū)總計XX100.002.土地復(fù)墾利用程度經(jīng)過投資復(fù)墾的沉區(qū)地塊，現(xiàn)已經(jīng)耕種穩(wěn)產(chǎn)，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民增加了經(jīng)濟收益。3.土地利用經(jīng)濟效果通過項目的實施，復(fù)墾的沉區(qū)地塊，已經(jīng)達到了基本農(nóng)田要求，在產(chǎn)量和經(jīng)濟收入上是十分可觀的。（五）基礎(chǔ)設(shè)施條件1.交通基礎(chǔ)條件項目區(qū)周邊交通狀況良好,各礦區(qū)間、各鎮(zhèn)間、絕大部分村莊均有柏油路通行,礦區(qū)內(nèi)部鐵路連接各生產(chǎn)區(qū)域.在項目區(qū)的東側(cè)有XX至XX的柏油路通過。項目區(qū)內(nèi)的田間道路低洼不平，需要重新修筑完善。2.排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況由于項目區(qū)土地復(fù)墾范圍都是經(jīng)煤炭采空后造成的地表下沉土地，排灌系統(tǒng)不完善，尤其排水系統(tǒng)破壞嚴(yán)重，坑塘積水，對周圍農(nóng)田污染、水漬嚴(yán)重。3．電力基礎(chǔ)設(shè)施狀況通過農(nóng)村電網(wǎng)改造，農(nóng)村用電體系的完善，項目區(qū)內(nèi)有二條10KV高壓線通過，土地整理地塊周邊電力設(shè)施較好，項目施工引電十分方便。4．林網(wǎng)建設(shè)狀況項目區(qū)無林網(wǎng)建設(shè)，在項目區(qū)主要道路、田間路和溝渠兩側(cè)缺少防護林，需要增加農(nóng)田防護林。5．生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施狀況項目區(qū)地處XX市北部，是XX采煤時間最長的礦區(qū)，基本沒有環(huán)境保護設(shè)施，由于礦渣及矸石亂堆亂放，地表沉坑密布，地貌十分破碎。生態(tài)環(huán)境比較脆弱。（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施狀況1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況項目區(qū)主要的糧食作物以玉米、水稻為主，小雜糧為輔。2.農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施主要就是田間道路，其田間道路的利用率較高，但道路的路面低洼不平，需要重新鋪筑。三、項目分析（一）項目合法性分析1.法律、法規(guī)對項目的要求該項目的是在現(xiàn)行法律要求的基礎(chǔ)上實施的，本項目的規(guī)劃依照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定和經(jīng)省政府批準(zhǔn)的《XX市土地利用總體規(guī)劃（1997—2010）》與土地開發(fā)整理專項規(guī)劃的要求相統(tǒng)一。經(jīng)土地主管部門的審批，項目具有合法性。2土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃對項目的要求2.1土地利用總體規(guī)劃對項目的要求增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，以補充建設(shè)對耕地的占用，促進實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡目標(biāo)，緩解人多地少的突出矛盾。2.2土地復(fù)墾整理專項規(guī)劃對項目要求要求2010年前對現(xiàn)有穩(wěn)沉區(qū)土地進行全面復(fù)墾。（二）新增耕地潛力分析1.新增耕地來源說明項目區(qū)復(fù)墾前多為沉陷耕地、村莊廢墟和沉陷坑塘，通過整理零星宅基地和平整土地來增加有效耕地面積。2.新增耕地面積計算項目區(qū)土地復(fù)墾面積為XX公頃，復(fù)墾后將凈增耕地面積0.34公頃，凈增耕地比率達到0.48%。（三）水土資源平衡分析1.灌溉水源的分析計算地下水資源利用。項目區(qū)位于XX河北側(cè)2公里處，地下含水層厚度30米，參照XX市水利部門提供的相關(guān)資料進行分析，單井涌水量大于40m3/h，項目區(qū)靠近XX河，具有較強的調(diào)節(jié)作用和補給能力。根據(jù)《XX市水資源公報2004》統(tǒng)計，XX河流域地下水資源計算面積166.55平方公里，地下水資源量2748萬立方米，可采量748萬立方米。項目區(qū)地下水資源計算面積5平方公里，地下水資源量為96.8萬立方米，可利用量為43.8萬立方米。受XX河側(cè)向補給作用，地下水提取后補給充足。2.需水量預(yù)測項目區(qū)農(nóng)作物的需水量為水澆地和水田，根據(jù)農(nóng)作物需水量計算公式:W=M×A×n式中：W-作物需水量（m3）M-灌溉定額（m3/畝）A-灌溉面積（畝）n-復(fù)種指數(shù),復(fù)種指數(shù)一年一熟，取1。XX地區(qū)屬半濕潤類型雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，旱田多不具備灌溉條件，干旱年份造成大幅度減產(chǎn)。XX地區(qū)降水特點是年內(nèi)分配不均，春季降水占全年的6.7%，夏季降水占全年的63%，秋季降水占全年的14.5%，冬季降水占全年的15.8%。春旱已成為旱作農(nóng)業(yè)的最大自然災(zāi)害，春旱頻率大于60%。尤其春季風(fēng)大，大風(fēng)時數(shù)多，濕度小，十年九旱，土壤大量失墑，沒有灌溉措施，無法播種。發(fā)展旱作節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)十分必要。XX地區(qū)旱田適種作物多為玉米，玉米為水分利用效率較高的作物，生育期總耗水量為500-800毫米。近年來，春旱是影響玉米產(chǎn)量的主要因素，導(dǎo)致出苗率不高，嚴(yán)重時減產(chǎn)達40%以上。所以項目區(qū)旱地需有抗旱灌溉設(shè)施。根據(jù)《行業(yè)用水定額》（XX地方標(biāo)準(zhǔn)D1321/T1237-2003），XX地區(qū)屬三類農(nóng)業(yè)灌溉分區(qū)，實行旱地節(jié)水灌溉，其灌水規(guī)律是遇旱灌水，一次灌水定額為47m3/畝，計劃灌水3次。經(jīng)頻率計算，旱田灌溉保證率50%時，灌溉定額140m3/畝。采用機井供水。根據(jù)XX《行業(yè)用水定額》井灌區(qū)灌溉定額及需灌溉土地面積計算求取項目區(qū)農(nóng)作物用水需水量。表3項目區(qū)農(nóng)作物需水量計算表序號地類保證率灌溉定額(m3/畝)灌溉面積(公頃)需水量(萬m3)1水田75%7007.609.982旱地50%14055.7411.71合計————————19.69項目區(qū)年總需水量為7.98+11.71=19.69萬立方米。3.可供水量預(yù)測根據(jù)XX市水文地質(zhì)及地下水資源條件，大體上可水分為豐水區(qū)、半豐水區(qū)和貧水區(qū)。(1)豐水區(qū)(即沖積層)，分布在XX市北部、東部的王河、XX河沿岸的西北、東西走向的狹長地帶；此區(qū)內(nèi)由于礦物局多年采煤影響，造成部分村屯地下水位下降，造成局部貧水。因此豐水區(qū)大體范圍包括：XX鎮(zhèn)的XX村、XX村、XX村，XX的XX、XX村公路北，XX村，XX鎮(zhèn)的XX村、XX村，XX的XX村南公路東，XX南，XX村西大壩、XX村東，總面積XXkm2，是我市地下水開發(fā)區(qū)。此層巖多為石英巖，地層厚度在8—35米之間，從上到下一般為粘土、沙壤土、沙土。從西北向東南地下水埋深在3—9米之間，單井水量在40—50m3/h之間。(2)半豐水區(qū)(即洪積層)，此層分布在中南部的山前平原地帶，大體范圍是：西起西XX村公路，東止XX村一XX村一XX村。包括：XX鎮(zhèn)的XX村公路東，XX村東、XX村東南側(cè)XX村大部、XX村大部、XX村平原區(qū)、XX村平原區(qū)、XX鎮(zhèn)前XX村、XX村東南側(cè)、XX村的東側(cè)、XX村的東側(cè)、XX地村、XX村東側(cè)；XX的XX村、XX村、XX村、XX村；XX鎮(zhèn)的XX村、XX村；XX鎮(zhèn)的XX村、XX村，以上東西寬5km，南北長12km，總面積60km2，地下水埋深10米以下，為孔隙潛水層，出水量可達20—30m3／h。(3)貧水區(qū)(即西部殘積坡積層)：分布在西部山區(qū)的分水嶺以下到出口，海拔高度多在100—300米之間，總面積約76km2，主要包括：XX鎮(zhèn)的XX村西側(cè)、XX村西側(cè)、XX村西側(cè)XX村；XX鎮(zhèn)的西部山區(qū)；XX的XX村、XX、XX、XX村南、XX村東(此處受XX礦采煤影響)；XX的XX、XX屯、XX廟、XX村公路南側(cè)(受XX礦、XX采煤影響)。XX鎮(zhèn)的XX村、XX村西；XX的XX村、XX村大部、XX村大部、XX村大部、XX村北側(cè)、西側(cè)(受大XX、XX礦采煤影響)。項目區(qū)屬于半豐水區(qū)，為項目區(qū)可供水量合計為43.8萬立方米。4.水資源供需平衡分析通過以上的供水量和需水量的計算，項目區(qū)的供水大于需水，可以滿足。（四）土地利用限制因素分析1.土地利用主要因素由于礦區(qū)經(jīng)多年開采，出現(xiàn)大量地下采空區(qū)，造成地表大面積基本農(nóng)田及部分村莊沉陷，開采后的礦渣亂堆亂放、坑塘水域星羅棋布村莊廢墟隨處可見，還有部分沉陷區(qū)土地由于存放工業(yè)廢水，居民區(qū)污水，致使土地鹽堿化、水漬化嚴(yán)重，沉區(qū)土地絕大部分不能耕種,上述種種因素將增加土地的復(fù)墾難度,這就決定了在復(fù)墾過程中將需要大量清理地表堆放的礦渣、矸石，并進行大面積土地平整，干坑填平客土覆蓋，工程量過大,投資額度增加。2.主要對策針對上述的因素，結(jié)合項目區(qū)的實際情況，主要采取以下措施加以解決：對于搬遷的村莊廢墟進行清理，然后平整，在客土使之達到耕種的條件；對于采煤沉坑主要采用表土剝離，在進行廢土外運填平，然后在把表土進行回填。（五）土地適宜性評價項目區(qū)土地類型多樣，適合農(nóng)、林、果的多種經(jīng)營。沿河平地主要土地類型有平地、坡平地、灘地等，土層深厚，土質(zhì)較肥沃，生產(chǎn)條件好。丘陵崗地主要土地類型為丘崗地、丘陵地、溝谷地和坡平地，大多數(shù)受到較嚴(yán)重的面蝕和溝蝕，土質(zhì)比較適中。土壤主要為棕壤。項目區(qū)適合種植的農(nóng)作物為糧、棉、油料作物均可。林木包括松、柏、楊、槐等，果樹包括葡萄、梨等。項目區(qū)光熱資源豐富，適合多種農(nóng)作物和蔬菜的生長，如玉米、大豆、高梁、谷子、棉花、煙草等。項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制因素主要有：天然降水量不足，水利工程不配套，道路低洼不平。（六）公眾參與分析1.可行性研究階段公眾參與情況在項目前期踏勘和征求意見時，當(dāng)?shù)卣按迕駥椖块_展都抱極大熱情，認(rèn)為國家能夠拿出一部分專項資金用來土地復(fù)墾，增加有效耕地面積是件大好事，一定全力支持。2.公眾對項目的主要意見項目區(qū)的農(nóng)民對該項目的實施，認(rèn)為是十分有必要的，不但可以保護耕地，也對農(nóng)民的生活等有好的保障。3.項目申報后公眾參與方案項目區(qū)的可研設(shè)計和估算編制階段，對項目區(qū)的各種工程擺布都由農(nóng)民自己提出方案，然后按照規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)進行合理的布設(shè)。項目申報批復(fù)以后，在項目的實施過程中、項目的竣工驗收階段以及項目建后運行管護過程中，項目區(qū)的農(nóng)民一直參與其中。四、項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容（一）規(guī)劃依據(jù)一、相關(guān)規(guī)劃1.《XX市土地利用總體規(guī)劃(1997～2010)》；2.《XX市水利發(fā)展“十五”計劃和2015年長遠規(guī)劃》；3.《XX市水資源開發(fā)利用分析》；4.《XX市土地開發(fā)整理項目現(xiàn)場踏勘單和項目建議書》及XX市農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、電力等各相關(guān)單位關(guān)于項目可行性研究的評估報告。5.《XX市礦區(qū)采煤沉區(qū)土地整理復(fù)墾一期工程項目規(guī)劃》6.《XX市礦區(qū)采煤沉區(qū)土地整理復(fù)墾規(guī)劃》7.《XX市志》8.《XX市礦務(wù)局年鑒》二、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1.《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（試行）》；2.《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1011-2000）；3.《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（TD/T1012-2000）；4.《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（TD/T1013-2000）；5.《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（SL72-94）；6.《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB/50288-99）；7.《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T16453.1-16453.6-1996）；8.《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（SL207-98）；9.《泵站設(shè)計規(guī)范》（GB/T50265-97）。（二）規(guī)劃方案比選本項目是2007年XX市采煤沉區(qū)土地復(fù)墾項目。具體位置和區(qū)塊安排在XX市的XX區(qū)域內(nèi)的劉景荒地村的重沉區(qū)。同時與前期國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)緊密結(jié)合，使XX市境內(nèi)的各片采煤重沉區(qū)土地得到全面復(fù)墾整治，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，使沉陷的土地大部分得到復(fù)墾和利用。全面布局田、水、林、路。根據(jù)實際情況，為實現(xiàn)宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜菜則菜的現(xiàn)代化高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)造基本條件。土地平整有兩種方案可供選擇，即方案一完全平整和方案二局部平整。方案一完全平整是將整個項目區(qū)（或項目片）作為一個平整單元，按某一設(shè)計高程進行土地平整。這種方案的優(yōu)點是：能夠最大限度地挖掘土地利用潛力，增加耕地面積，便于布置各單項工程，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；其缺點是：填挖方工程量大，投資量大，對表土造成較大的破壞。方案二局部平整是以耕作田塊為平整單元，根據(jù)地形地勢特點，在每個平整單元內(nèi)部，保持土地的挖填方平衡，不需要從區(qū)外大量取土或?qū)⑼链罅窟\往區(qū)外，最終的地面高程是在挖填方平衡高程的基礎(chǔ)上，根據(jù)所布置的排水溝的水流方向來確定，各單元之間允許有一定的高差。以灌區(qū)為平整單元的局部平整的優(yōu)點是：水在輸水管網(wǎng)內(nèi)能自流前進，降低了對水壓的要求；缺點是填挖方工程量較大。以耕作田塊為平整單元的局部平整的優(yōu)點是：大大降低了填挖方工程量和工程投資，有利于保護表土層；其缺點是：新增耕地比率有所降低。通過組織XX市農(nóng)、林、水專業(yè)等有關(guān)專家，對項目區(qū)的現(xiàn)狀進行全面考察，對項目區(qū)治理方案進行了全面論證和多方案比較，同時結(jié)合前期項目區(qū)各項工程，并進行整體綜合布局，確定本項目規(guī)劃方案與總平面布置，最終選取了方案二以耕作田塊為平整單元的局部平整方案。（三）推薦方案總體布局說明1.土地利用布局土地平整以整理舊村莊遺址和表土剝離為主，改變地表環(huán)境，將建筑垃圾和矸石向廢坑和沉區(qū)低處排放，然后在將表土回填。以利土地高效利用。土地的現(xiàn)狀是以旱田為主，通過項目的實施，修建了完善的水利設(shè)施等，項目區(qū)內(nèi)有部分旱田改為水田種植。2農(nóng)田水利工程布局農(nóng)田水利以涵養(yǎng)水資源和恢復(fù)排水系統(tǒng)為主要工程。為了滿足項目區(qū)耕種用水的需要，在項目區(qū)內(nèi)打井XX眼。在項目區(qū)開挖上水渠和排水溝；在道路和排水溝交匯出修建涵4座；在居民區(qū)的村內(nèi)路一側(cè)開挖排水溝，并且進行混凝土襯砌，每家每戶的門前，采用鋼筋混凝土預(yù)制板鋪筑。3.田間道路工程布局根據(jù)項目各分區(qū)的實際情況和原有道路狀況，相應(yīng)布置了田間道路4條總的長度為XX米，以滿足生產(chǎn)作業(yè)的需要。4.其他工程布局其他工程主要為防護林建設(shè)，根據(jù)項目區(qū)無防護林的特點，并根據(jù)該地區(qū)多西南季風(fēng)的特點，進行了重點防護林建設(shè)，增大防護林面積。對于項目區(qū)內(nèi)部的田間路兩側(cè)各栽植楊樹一行，共需栽植的株數(shù)為4128株。（四）建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和工程量估算根據(jù)項目規(guī)劃方案與總平面布置說明，對工程進行了布置，其工程內(nèi)容和工程量如下：1.土地平整工程項目區(qū)內(nèi)的土地平整工程有：居民點平整，采用74KW推土機推土，其工程量為XX立方米；沉區(qū)表土剝離工程量為XX立方米，剝離厚度為XX米；需要外運廢土填坑XX立方米；再進行表土回填，回填的土方量為XX立方米，以保證耕作層的恢復(fù)。為改善項目區(qū)內(nèi)耕地的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對項目區(qū)內(nèi)耕地施農(nóng)家肥進行土壤改良，項目區(qū)內(nèi)共需土壤改良面積為XX畝，依XX土壤肥料管理站提供資料，每畝需施農(nóng)家肥為XX立方米。2.農(nóng)田水利工程將項目區(qū)沉區(qū)填平后，規(guī)劃種植水田，在東西兩側(cè)開挖上水渠兩條，其長度為X米，規(guī)格為上口XX米、下口XX米、高為XX米，開挖的土方工程量為XX立方米；在中間開挖排水溝一條，其長度為XX米，規(guī)格為上口X米、下口X米、高為XX米，開挖的土方工程量為XX立方米；為了防止水流失，對兩條上水渠進行襯砌，厚度為XX厘米，襯砌的工程量為X立方米。以便于項目區(qū)的積水排出，在道路和排水溝的交匯處修建涵管X座，管徑為X米。為了對項目區(qū)的作物進行灌溉，需要打井XX眼，采用柴油機抽水。對項目區(qū)內(nèi)的居民區(qū)的道路邊溝進行開挖，長度為XX米，邊溝規(guī)格為上口為X米，下口X米，高XX米，開挖的土方量為XX立方米，并且采用混凝土進行襯砌，襯砌厚度為2厘米，襯砌的工程量為XX立方米；在每家每戶的門前，采用鋼筋混凝土預(yù)制板鋪筑，其工程量為XX立方米，兩側(cè)砌筑磚墻，工程量為XX立方米；需要水泥抹面的工程量為XX平方米。3.田間道路工程在項目區(qū)內(nèi)修復(fù)田間道路XX米，道路寬為XX米。路面采用煤矸石鋪筑。4.其他工程項目區(qū)需要在道路兩側(cè)各植楊樹一行，植樹的株數(shù)為XX株。（五）節(jié)水措施說明為了節(jié)水本項目區(qū)對上水渠采用襯砌，以提高灌溉效率和達到節(jié)水目的。五、土地權(quán)屬調(diào)整方案（一）土地權(quán)屬及利用現(xiàn)狀報告本次土地復(fù)墾項目的土地權(quán)屬劉景荒地村的集體土地，由村民承包經(jīng)營。（二）權(quán)屬調(diào)整范圍土地復(fù)墾項目實施后，對復(fù)墾項目區(qū)的土地統(tǒng)一由XX市政府或由市政府責(zé)成有關(guān)部門管理。項目區(qū)內(nèi)原有耕地和已沉未征（由XX逐年支付青苗費）部分仍由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營，已征用為國有土地此次復(fù)墾凈增的耕地面積，其國有土地權(quán)屬不變，由政府部門統(tǒng)一管理，采取承包給農(nóng)戶小片經(jīng)營或種植業(yè)大戶連片經(jīng)營，以提高耕地機械化作業(yè)水平。按與XX簽訂的土地復(fù)墾協(xié)議，可按比例由XX下屬大明一礦、大明二礦多種經(jīng)營公司經(jīng)營一部分，但必須保證作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，不得改做其它用途。（三）權(quán)屬調(diào)整程序首先以原經(jīng)營權(quán)限范圍劃定調(diào)整區(qū)域，區(qū)域一般以村民小組為單位，劃定的區(qū)域范圍，整理后的耕地數(shù)量不能抵充原數(shù)量的，應(yīng)按照原數(shù)量進行配賦，整理后數(shù)量大于原數(shù)量的，應(yīng)先考慮補充由于結(jié)構(gòu)調(diào)整和權(quán)屬調(diào)整所帶來的地力差。補充后剩余部分應(yīng)由村統(tǒng)一經(jīng)營和管理。調(diào)整權(quán)屬的具體內(nèi)容需經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并與相關(guān)村民簽定協(xié)議，方案有關(guān)內(nèi)容應(yīng)以公告的形式進行公示。公告具體明確權(quán)屬調(diào)整方案，調(diào)整范圍界址等。公開相關(guān)權(quán)利人所經(jīng)營的土地面積，土地用途及土地等級等，公告無異議的即進行簽定協(xié)議，有異議的向集體經(jīng)濟組織或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出，爭議由村集體經(jīng)濟組織或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)處。六、項目建設(shè)組織管理（一）組織機構(gòu)與人力資源配置1.項目法人由于項目實施涉及到國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、城建、電力及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等8個部門的人員組織和配合協(xié)調(diào)問題，牽涉面廣，專業(yè)要求高，因此，必須是在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由國土資源局牽頭，實行項目法人負(fù)責(zé)制，實行市政府領(lǐng)導(dǎo)下的逐級負(fù)責(zé)制。2.組織機構(gòu)設(shè)置方案市委、市政府對該項目十分重視，成立由國土資源、計劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政、水利、交通等部門的主要負(fù)責(zé)人為成員的XX市土地復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為法人單位，具體負(fù)責(zé)項目的組織、協(xié)調(diào)和實施。為切實加強對項目工作的領(lǐng)導(dǎo)，國土資源局決定派主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)這項工作，同時各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)班子，設(shè)置專門的土地復(fù)墾辦公室。3.組織機構(gòu)適應(yīng)性分析項目承擔(dān)單位由XX市土地整理中心負(fù)責(zé)，該中心具有獨立的法人資格，符合國家的相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對項目的實施有一定的實際經(jīng)驗，歷經(jīng)XX市的2001年采煤沉區(qū)國家土地復(fù)墾項目、2001年至2006年的國家礦區(qū)土地復(fù)墾項目以及2003年XX的XX市XX土地整理項目等的具體實施管理，有較強的管理能力和組織協(xié)調(diào)能力，組織機構(gòu)的層次和運作方式符合項目建設(shè)和生產(chǎn)運營管理的要求，各類管理人才齊聚，管理項目人員的綜合素質(zhì)較強，完全適應(yīng)項目管理和實施的需要。（二）項目實施進度1.建設(shè)工期本項目的建設(shè)工期為一年（2007年10月——2008年10月）。2.實施進度計劃表4工程進度計劃表施工期工程內(nèi)容2008年2007年一季度二季度三季度四季度123456789101112土地平整水利工程農(nóng)田道路其它工程PAGE43（三）項目實施過程控制措施1.項目進度控制措施項目的實施應(yīng)根據(jù)項目進度計劃，按基本程序進行，按計劃總的原則進度，細化分項目工程，并可按施工實際情況進行調(diào)整，但必須遵循總的原則，（1）要保持在總的進度框架內(nèi)；（2）不可因調(diào)整工程進度影響當(dāng)?shù)厝罕娚?；?）不得因進度過程的改變而引起施工質(zhì)量降低。2.項目質(zhì)量控制措施遵照“質(zhì)量第一，預(yù)防為主”的方針，完善并嚴(yán)格遵守工程監(jiān)理制度，施工單位應(yīng)根據(jù)對項目承擔(dān)單位的承諾，切實完善內(nèi)部質(zhì)量包保證體系，明確施工質(zhì)量責(zé)任，實行質(zhì)量問題責(zé)任追究制。對施工的各個環(huán)節(jié)把好質(zhì)量關(guān)。（1）把好用人關(guān)：對于技術(shù)環(huán)節(jié)的用人要堅持高管理水平，高技術(shù)能力，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的綜合性人才。（2）把好用料關(guān)：對于工程的試用材料，要嚴(yán)格進口這一環(huán)節(jié)，堅持選前驗、進前查、用前檢，堅決禁止劣質(zhì)材料購入、進場及選用。（3）把好機械設(shè)備關(guān)：對工程直接施工機械要選用經(jīng)久耐用，適合本項目工程的機械，對工程質(zhì)量有影響的堅決不用清退出場。（4）把好施工關(guān)：對工程程序要嚴(yán)格把握，不搞簡易程序提高工程進度，忽視質(zhì)量關(guān)，要探索施工新方法、新技術(shù)，運用先進可靠的工藝流程，保證工程質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。3.項目資金控制措施資金的運用要注重投資效果，堅決不能突破工程預(yù)算。設(shè)備購置應(yīng)采用政府方式嚴(yán)格審批，工程資金應(yīng)按財務(wù)制度嚴(yán)格審批，要遵照施工進度分段分項審批資金，應(yīng)避免提前預(yù)支。批復(fù)后的資金應(yīng)根據(jù)事實工程進度進行階段性核查，對核查不和規(guī)定要求的要停止下階段資金撥付。要嚴(yán)格財務(wù)報表制度，監(jiān)控財務(wù)資金運行情況，絕對禁止項目資金挪用，健全項目會議核算和稽核制度，全程監(jiān)控資金運行，對項目的業(yè)績要追蹤問效。（四）項目建后運行管護方案1.管護責(zé)任主體根據(jù)《關(guān)于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知》（國土資[2005]29號）要求：“項目建設(shè)完成后要高度重視后期管護工作，按照誰使用誰管護的原則，建立責(zé)任制，落實工程管護措施，嚴(yán)禁只用不管，破壞工程設(shè)施等形式，確保工程長期發(fā)揮效益”。根據(jù)這一規(guī)定項目竣工后應(yīng)當(dāng)由村集體對項目設(shè)施進行管護，鎮(zhèn)政府應(yīng)監(jiān)督管護成效。2.管護措施工程管護應(yīng)由XX市國土資源局與鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)監(jiān)督并與村簽定管護責(zé)任狀，要在責(zé)任狀上明確管護主體，組成方式，管護措施、管護責(zé)任、管護內(nèi)容要具體明確。3．經(jīng)費籌措該項目的經(jīng)費來源是由國家財政投資XX萬元，省市財政投資XX萬元，當(dāng)?shù)厝罕娡ね瑒赬X萬元。七、投資估算（一）投資估算依據(jù)1.中華人民共和國財政部、中華人民共和國國土資源部，財綜字[1999]117號《新增建設(shè)用地土地使用費收繳使用管理辦法》；2.中華人民共和國財政部、中華人民共和國國土資源部，財建[2001]330號《新增建設(shè)用地土地有償使用費財務(wù)管理暫行辦法》；3.中華人民共和國國土資源部，國土資發(fā)［200］282號《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》；4.《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（ＴＤ／Ｔ1012－2000）；5.《土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行規(guī)定》以下簡稱《編規(guī)》；6.《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》以下簡稱《預(yù)算定額》；7.《土地開發(fā)整理項目施工機械臺班費預(yù)算定額》以下簡稱《機械臺班定額》；8.《XX工程造價信息》(2006年第2、3期XX市部分)；9.《2007年XX市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項目可行性研究報告》；10.《2007年XX市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項目可行性研究設(shè)計圖冊》。（二）投資估算編制說明預(yù)算費用由工程施工費、設(shè)備費、其它費用（前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、拆遷補償費）和不可預(yù)見費組成。在計算中，以元為單位，取小數(shù)點后兩位計到分，匯總后取整數(shù)計到元。1.工程施工費工程施工費由直接費、間接費、利潤和稅金組成。（1）直接費包括直接工程費和措施費。（a）直接工程費直接工程費由人工費、材料費、施工機械使用費組成。人工費=工程量×定額人工費單價材料費=工程量×定額材料費單價施工機械使用費=工程量×定額施工機械使用費單價人工費定額：依據(jù)《編規(guī)》有關(guān)要求，經(jīng)計算，人工單價分別按甲類工26.40元/工日、乙類工15.89元/工日計取。材料費定額：材料消耗量依據(jù)《預(yù)算定額》計取，材料價格依據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理信息，材料價格中已包括了材料運費。施工機械使用費定額：依據(jù)《機械臺費預(yù)算定額》標(biāo)準(zhǔn)計取。（b）措施費包括臨時設(shè)施費、冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、施工輔助費和特殊地區(qū)施工增加費。依據(jù)《編規(guī)》，臨時設(shè)施費取費標(biāo)準(zhǔn)以直接工程費（或人工費）為基數(shù)，費率如表3：表5措施費費率表工程類別計算基礎(chǔ)臨時設(shè)施費（%）冬雨季施工費（%）夜間施工費（%）施工輔助費（%）合計（%）土方工程直接工程費11.100.72.8石方工程直接工程費10.700.72.4砌體工程直接工程費10.700.72.4混凝土工程直接工程費20.70.20.73.6農(nóng)用井工程直接工程費20.70.20.73.6其他工程直接工程費10.700.72.4機電設(shè)備安裝工程人工費2020直接工程費0.70.512.2（2）間接費依據(jù)《編規(guī)》，根據(jù)工程類別不同，其取費基數(shù)和費率見表3-2。表6不同工程類別間接費費率表序號工程類別計算基礎(chǔ)間接費費率（%）1土方工程直接費52石方工程直接費93砌體工程直接費74混凝土工程直接費65農(nóng)用井工程直接費106其它工程直接費57安裝工程人工費65（3）利潤利潤是指按規(guī)定應(yīng)計入工程造價的利潤。依據(jù)《編規(guī)》規(guī)定，費率取3%。利潤=（直接費＋間接費）×3%（4）稅金稅金指按國家規(guī)定應(yīng)計入造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。依據(jù)《編規(guī)》規(guī)定，項目區(qū)位于縣城以外，故費率取3.22%。稅金=（直接費＋間接費事＋利潤）×3.22%。2、設(shè)備購置費指土地整理項目規(guī)劃設(shè)計中設(shè)計的設(shè)備所發(fā)生的費用。3、其它費用其它費用由前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費和業(yè)主管理費組成。（1）前期工作費前期工作費指土地開發(fā)整理項目在工程施工前所發(fā)生的各項支出，取費基數(shù)為財政資金總額的2%。（2）工程監(jiān)理費工程監(jiān)理費指項目承擔(dān)單位委托具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，按國家有關(guān)規(guī)定進行全程的監(jiān)督與管理所發(fā)生的費用，按工程施工費的2%計取。（3）竣工驗收費竣工驗收費指土地開發(fā)整理項目工程完工后，因項目竣工驗收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項支出，取費基數(shù)為工程施工費，費率為3%，包括項目工程驗收費1.3%、項目決算編制與審計費0.9%、整理后土地的重估與登記費0.6%、基本農(nóng)田補劃與標(biāo)記設(shè)定費等費用0.2%。具體費率詳見預(yù)算表。4、不可預(yù)見費不可預(yù)見費按工程施工費、設(shè)備費和其他費用之和的3%計算。（三）投資估算費用構(gòu)成經(jīng)項目資金估算，總投資為XX萬元。其中工程施工費為XX萬元，占總投資的87.29%；設(shè)備購置費為XX萬元，占總投資的4.56%；其它費用為XX萬元，占總投資的5.24%（前期工作費為XX萬元，占總投資的1.75%；工程監(jiān)理費為XX萬元，占總投資的0.87%；竣工驗收費為XX萬元，占總投資的2.62%）；不可預(yù)見費XX萬元，占總投資的2.91%。（四）投資進度計劃按工程施工進度計劃安排及資金撥付原則，項目資金在2007年撥付40%，2008年撥付60%。八、效益評價（一）社會效益評價1、通過本項目的實施，將新增耕地XX公頃，合XX畝，一定程度上緩解當(dāng)?shù)厝硕嗟厣俚木o張關(guān)系，擴大農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)面，從而可以達到提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活條件，促進地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的目的。2、通過完善項目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施、交通設(shè)施等，改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高勞動生產(chǎn)率，使廣大農(nóng)民群眾感受到土地復(fù)墾是一項利國利民的事業(yè)，是一項為老百姓辦實事的事業(yè)，有利于增進廣大農(nóng)民對土地管理工作的支持和理解，將進一步推動土地復(fù)墾工作的全面開展。3、由于地塊規(guī)劃，使各行政村的界址更加明確，調(diào)整后的權(quán)屬界線明確清晰，將減少土地利用過程中可能引發(fā)的各種糾紛，有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。4、通過項目的實施，項目區(qū)耕地可以達到基本農(nóng)田水平，并通過基礎(chǔ)設(shè)施的完善，可以逐步向綜合種養(yǎng)的高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)發(fā)展，可以安排由于資源枯竭，以礦區(qū)務(wù)工為主的農(nóng)村剩余勞動力，在礦山轉(zhuǎn)戶的繼續(xù)務(wù)農(nóng)，解決生活出路，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，社會穩(wěn)定都起至關(guān)重要作用。（二）生態(tài)環(huán)境效益評價該項目實施完成后，項目區(qū)的路旁和坑塘邊緣都將植樹綠化，從而改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境；水利工程措施的實施，將有效地防止水土流失；通過坑塘治理、溝渠的整治和改擴建，將擴大蓄水能力，并使水資源有序流轉(zhuǎn)，將有效地維護和改善小氣候。項目完成后，將出現(xiàn)一個“田成方，路成框，渠成網(wǎng)，林成行”的土地復(fù)墾示范區(qū)。通過土地平整和農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，使復(fù)墾的新增耕地達到基本農(nóng)田水平。通過基礎(chǔ)設(shè)施的完善，可使項目區(qū)達到糧、菜等綜合農(nóng)業(yè)區(qū)。（三）經(jīng)濟效益評價1.定量分析（1）單位投資水平eq\o\ac(○,1)項目單位面積投資=項目總投資/項目建設(shè)規(guī)模=XX/XX=SSS萬元/公頃eq\o\ac(○,2)新增耕地面積投資=項目總投資/項目新增耕地面積=XX/XX=SSS萬元/公頃eq\o\ac(○,3)每萬元投資新增耕地數(shù)量=項目新增耕地面積/項目總投資=AAA/AAA=SSS公頃/萬元（2）項目運營效果指標(biāo)eq\o\ac(○,1)基礎(chǔ)設(shè)施的運營成本主要考慮二項，即設(shè)施維修費、管理費，分別為XX元/年.公頃、XX元/年.公頃，合計XX元/年.公頃。則項目區(qū)每年運營成本=XX×XX=SSS萬元。eq\o\ac(○,2)運營成本率按公式運營成本率=項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施運營成本/項目區(qū)年總產(chǎn)值×100%=SSS萬元/SSS萬元×100%=AAA%2.定性分析項目實施可進一步提高經(jīng)濟效益，通過投資建設(shè)提高單位面積產(chǎn)出。九、風(fēng)險分析（一）項目主要風(fēng)險因素項目風(fēng)險主要考慮以下幾具體方面（1）市場風(fēng)險（2）自然風(fēng)險（3）資源風(fēng)險（4）技術(shù)風(fēng)險（5）工程風(fēng)險（6）資金風(fēng)險（7）外部協(xié)作風(fēng)險（8）社會風(fēng)險（9）管理風(fēng)險。按上述風(fēng)險類型看1市場風(fēng)險：主要存在于項目原材料的價格波動帶來的風(fēng)險，近兩年由于經(jīng)濟形式發(fā)展建筑行業(yè)處于一個高速發(fā)展期，建筑所用水泥、沙石等主要涉及項目的材料價格隨勢上漲。2自然風(fēng)險：項目受自然因素影響的程度不大，不存在重大的泥石流、臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害的影響。3資源風(fēng)險：項目處于水資源半豐厚的地區(qū)，無論是地下水還是可利用地表水，完全可以滿足項目用水的需要。因為該地區(qū)是典型的水田生產(chǎn)區(qū)，長期的農(nóng)業(yè)經(jīng)營實踐已得到證明，水資源條件豐富可用，存在風(fēng)險的可能性甚微。4技術(shù)風(fēng)險：項目可行性研究兼顧了土地利用規(guī)劃因素，不會因總體規(guī)劃原因，影響本項目規(guī)劃的實施。5工程風(fēng)險：可行性研究中，由于地質(zhì)條件材料方面薄弱，論證中缺乏一些實用性材料，可能對地質(zhì)條件估計不足可能會造成一些影響。比如在機井方面，由于地下地質(zhì)條件不詳，可能存在流沙現(xiàn)象，不穩(wěn)定的地質(zhì)結(jié)構(gòu)不利于機井成型，并影響使用壽命。6資金風(fēng)險：項目資金全部申請國家投資，按當(dāng)?shù)匾淹瓿傻捻椖繉嵺`看，確實存在資金撥付不及時的現(xiàn)象，存在一些風(fēng)險。7外部協(xié)作條件風(fēng)險：項目區(qū)外條件優(yōu)越，路、水、點基礎(chǔ)設(shè)施齊備，可很好銜接本項目規(guī)劃要素，不存在風(fēng)險。8社會風(fēng)險：本項目得到了政府和當(dāng)?shù)貜V大群眾的支持；思想意識統(tǒng)一積極，為項目實施奠定了很好基礎(chǔ)，無社會風(fēng)險。9管理風(fēng)險：由于現(xiàn)階段還處于土地開發(fā)整理管理發(fā)展階段，在管理方面存在一些疏漏，會影響對工程實施造成一定影響，比如在管護上由于管理上職責(zé)不明等原因影響工程正常效益。（二）風(fēng)險程度分析按上述分析項目存在風(fēng)險因素，即市場風(fēng)險、工程風(fēng)險、管理風(fēng)險。從上述四種風(fēng)險特點看，風(fēng)險程度一般，市場風(fēng)險影響工程的投資程度，工程風(fēng)險影響部分分項工程的落實和質(zhì)量，資金風(fēng)險影響工程實施的進度，管理風(fēng)險可影響最終成果好壞和效益的充分發(fā)揮。從特點和影響內(nèi)容來看：這些風(fēng)險因素和影響程度只影響項目的布局和淺表內(nèi)容，不影響項目的方面，表現(xiàn)為一般性影響度。（三）防范和降低風(fēng)險措施針對四方面因素可采取下列措施防范和降低風(fēng)險。1市場風(fēng)險：第一，可在預(yù)算中適當(dāng)計取市場價格浮動因素，只要考慮到即可在最大程度范圍內(nèi)減少此類風(fēng)險。第二，提前預(yù)購材料，對因提前采購不影響工程質(zhì)量的原材料，及設(shè)備，提前預(yù)購可避免部分價格上漲，因素所造成的投資超預(yù)算。2工程風(fēng)險：可綜合項目區(qū)外成型的經(jīng)驗，充分判斷分項工程在實施中的一些困難，充分制定應(yīng)對措施，提前準(zhǔn)備應(yīng)對材料，出現(xiàn)問題時有所準(zhǔn)備，可避免一定程度的損失。3資金風(fēng)險：制定合理的用款計劃做到具體明確，及時協(xié)調(diào)溝通，另外，當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)具體財政實力，提前籌集部分資金，應(yīng)對資金投資風(fēng)險。4管理風(fēng)險：應(yīng)完善管理機制，制定完善的管理措施，建立齊全周密的管理體系，明確各類責(zé)任，分清管理目標(biāo)，則可減少此類型風(fēng)險。十、可行性研究結(jié)論與建議（一）結(jié)論根據(jù)現(xiàn)場踏勘和項目建議書，當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、基礎(chǔ)設(shè)施狀況，區(qū)域地理因素等屬性以及對項目區(qū)土地利用狀況、項目合法性分析、新增耕地潛力、土地適宜性評價等各項指數(shù)的分析，認(rèn)為該項目是切實可行的，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化創(chuàng)造良好的條件，為實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡、社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供保障。（二）建議由于煤炭采空區(qū)的大量沉陷，使周邊地形地貌受到嚴(yán)重破壞，部分耕地地表凹凸不平，一遇雨季水土流失嚴(yán)重，沉陷中心造成大面積積水，無法排放，這將給施工帶來很大困難，同時土石方工程量及客土量過大，這將會加大投資額度。建議加大投資規(guī)模，對項目區(qū)進行綜合治理。使區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有土地均能達到有效利用，建成綜合利用的現(xiàn)代化高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。十一、附圖、附表、附件（一）附圖1、2007年XX市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項目現(xiàn)狀圖2、2007年XX市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項目規(guī)劃圖（二）附表1、2007年XX市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀面積表2、2007年XX市采煤沉區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項目區(qū)土地利用前后面積對比表3、項目建設(shè)任務(wù)與投資估算表（三）附件1、項目區(qū)取水申請2、各相關(guān)部門對項目規(guī)劃方案的意見3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村代表對項目實施的意見4、項目區(qū)內(nèi)采煤沉區(qū)的面積數(shù)和沉區(qū)的穩(wěn)沉資料5、取土證明6、項目區(qū)機井取水采用柴油機證明7、項目區(qū)沉陷地撂荒證明目錄TOC\o"1-2"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc138849663"一、總論 1HYPERLINK\l"_Toc138849664"（一）項目背景 1HYPERLINK\l"_Toc138849665"（二）項目概要 5HYPERLINK\l"_Toc138849666"二、項目區(qū)概況 9HYPERLINK\l"_Toc138849667"（一）自然條件 9HYPERLINK\l"_Toc138849668"（二）資源條件 11HYPERLINK\l"_Toc138849669"（三）社會經(jīng)濟狀況 13HYPERLINK\l"_Toc138849670"（四）土地利用現(xiàn)狀 14HYPERLINK\l"_Toc138849671"（五）基礎(chǔ)設(shè)施條件 15HYPERLINK\l"_Toc138849672"（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施狀況 16HYPERLINK\l"_Toc138849673"三、項目分析 16HYPERLINK\l"_Toc138849674"（一）項目合法性分析 16HYPERLINK\l"_Toc138849675"（二）