愛裝護(hù)裝教育（三）

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堅持依法管裝

【時間】

：2021年3月19日【地點(diǎn)】

：學(xué)習(xí)室【授課人】

：丁盛昌【教學(xué)要點(diǎn)】

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（一）要充分認(rèn)清新形勢下學(xué)習(xí)裝備管理法規(guī)的重要性

（二）牢固樹立依法管裝的觀念

（三）自覺運(yùn)用法規(guī)規(guī)范管裝用裝行為【教學(xué)方法】

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課前調(diào)查、課堂講授、結(jié)合實(shí)例、問題高疑、討論分析、歸納總結(jié)。【教學(xué)內(nèi)容】

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裝備管理法規(guī)屬于軍事法規(guī)，它具有軍事法規(guī)的基本特征，同時又有其自身的特點(diǎn)。我軍裝備管理法規(guī)、規(guī)章，主要由條令、條例、概則、規(guī)定、規(guī)則等構(gòu)成。裝備管理法規(guī)是裝備管理活動的基本依據(jù)。它是隨著軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的不斷加強(qiáng)和部隊(duì)裝備的發(fā)展逐步建立完善的?！堆b備條例》的頒布和貫徹，是加強(qiáng)我軍裝備管理的重大措施，它確立了裝備管理的法律地位和在部隊(duì)軍事工作中的重要位置，標(biāo)志著我軍裝備管理跨入了依法管理的新階段。

全軍通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《裝備條例》，廣泛開展裝備管理科學(xué)化、制度化、經(jīng)?；_(dá)標(biāo)活動，裝備管理工作邁上了新臺階，各類裝備的完好率提高到了一個新的水平，較好地保證了戰(zhàn)備、訓(xùn)練等各項(xiàng)工作的完成，有力地促進(jìn)了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高。但是，裝備管理工作上仍然存在著一些問題：一些同志受傳統(tǒng)管理方式的影響，對裝備管理、使用的隨意性較大；少數(shù)官兵愛裝意識淡薄，規(guī)章制度不落實(shí)；還有的人員業(yè)務(wù)不熟悉，管裝技能較差；重大輕小、重用輕管、重突擊輕經(jīng)常的現(xiàn)象還沒有得到根治；裝備管理上的事故也時有發(fā)生。要從根本上解決這些問題，進(jìn)一步提高我軍裝備管理水平，必須認(rèn)清新形勢下依法管裝的必要性和緊迫性，學(xué)習(xí)法規(guī)，熟悉法規(guī)，自覺運(yùn)用法規(guī)管好用好裝備。

一、要充分認(rèn)清新形勢下學(xué)習(xí)裝備管理法規(guī)的重要性

在新的歷史時期，認(rèn)真學(xué)好裝備管理法規(guī)，增強(qiáng)法規(guī)意識，堅持依法管裝顯得特別重要。

一是相對和平的環(huán)境，淡化了一些官兵管裝愛裝的樸素感情。戰(zhàn)火紛飛的年代，廣大干部戰(zhàn)士親身體驗(yàn)到武器在奪得戰(zhàn)斗勝利中的重要作用，親眼目睹戰(zhàn)友們?yōu)閵Z取敵人武器而付出的生命代價，對手中的武器有一份特殊的感情，把武器當(dāng)作自己的“第二生命”，像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)它。和平時期，血與火殊死搏斗的場面僅僅是電影、電視中的畫面，是文學(xué)作品中的描述，遠(yuǎn)離了我們，成為輝煌的歷史。有些同志由此淡化了對裝備的感情。所以，要通過裝備管理法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，增強(qiáng)管裝愛裝的自覺性。

二是裝備建設(shè)的不斷發(fā)展，需要熟悉掌握裝備管理法規(guī)。隨著裝備的發(fā)展，軍委、總部制定頒布了一系列有關(guān)裝備管理的法規(guī)制度，其中有裝備工作的基本法規(guī)，如《裝備條例》；有裝備管理工作的綜合性法規(guī)，如《裝備管理工作條例》、《部隊(duì)裝備工作科學(xué)化、制度化、經(jīng)?；瘶?biāo)準(zhǔn)》等；有裝備管理相關(guān)的法規(guī)條文，如《中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》、《中國人民解放軍紀(jì)律條令》、《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》、《中華人民共和國懲治軍人違反職責(zé)罪暫行條例》等；有裝備專業(yè)技術(shù)管理規(guī)章，如《中國人民解放軍車輛管理工作條例》、《中國人民解放軍裝甲兵技術(shù)工作條令》、《工程裝備管理?xiàng)l例》、《軍事技術(shù)管理規(guī)定》、《防化裝備管理規(guī)定》、《氣象裝備管理規(guī)定》、《機(jī)要裝備管理規(guī)定》、《航空裝備管理?xiàng)l例》、《陸軍艦艇管理?xiàng)l例》等等。必須下大功夫狠功夫，熟悉和掌握這些法規(guī)制度。

三是提高裝備管理水平，需要加強(qiáng)裝備法規(guī)學(xué)習(xí)。當(dāng)前裝備管理工作，總體上是好的，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。如不按條例維護(hù)保養(yǎng)，不按操作規(guī)程使用裝備的現(xiàn)象還時有發(fā)生，裝備管理事故尚未杜絕等。主要原因就是少數(shù)官兵淡薄了裝備管理的法規(guī)意識。個別人甚至以破壞裝備來泄私憤、搞報復(fù)。如某部戰(zhàn)士程某，因受到連長的批評而不滿，就偷用石頭砸壞11門高炮的23根概率水準(zhǔn)儀和7輛汽車的前擋風(fēng)玻璃，受到勞動教養(yǎng)兩年的處理；還有的軍人因不懂法而引起車輛事故、爆炸事故和槍支丟失、被盜案件等；有的因?yàn)椤耙荒钪睢倍斐汕Ч胚z恨。因此，加強(qiáng)對裝備管理法規(guī)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按制度和操作規(guī)程管好、用好裝備，引導(dǎo)戰(zhàn)士走出不懂法、懂法不守法用法的盲區(qū)，對加強(qiáng)裝備的正規(guī)化、經(jīng)常化和制度化管理尤為重要。

二、牢固樹立依法管裝的觀念

堅持依法管裝用裝是提高正規(guī)化管理水平的需要。軍隊(duì)是高度集中的武裝集團(tuán)，沒有統(tǒng)一的意志、鐵一般的紀(jì)律，就不會有正規(guī)化、就不會有戰(zhàn)斗力。依法用裝是正規(guī)化管理的重要內(nèi)容。我軍歷來都重視正規(guī)化管理、重視法規(guī)建設(shè)。我軍幾十年發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，軍事法規(guī)是正規(guī)化的核心，是軍隊(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的重要保證，堅持依法治軍，用條令條例來規(guī)范工作，反映了軍隊(duì)建設(shè)的客觀要求。外國軍隊(duì)尤其是發(fā)達(dá)國家的軍隊(duì)，在正規(guī)化建設(shè)中，也十分重視裝備管理的法規(guī)建設(shè)。美軍涉及部隊(duì)裝備管理的法律、條令有數(shù)十種。德軍軍事法規(guī)有250多種，其中不少是關(guān)于裝備管理的。由此可見，依照條例法規(guī)，認(rèn)真管好手中的裝備，使其保持較高的完好率，保證戰(zhàn)備、執(zhí)勤、軍事訓(xùn)練等各項(xiàng)任務(wù)的完成，就能夠大大提高部隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)水平。

堅持依法管裝用裝是適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需要。隨著微電子技術(shù)、新材料、新工藝和航天技術(shù)等新技術(shù)的飛速發(fā)展，部隊(duì)裝備發(fā)生了質(zhì)的變化。隨著裝備的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化程度的不斷提高，對裝備管理的要求也就越來越高。只有管好了，才能發(fā)揮裝備的最大效益，適應(yīng)未來戰(zhàn)爭的需要。事實(shí)上，任何一種先進(jìn)裝備的效能，不僅取決于它的性能，而且取決于它是否保持良好的戰(zhàn)技術(shù)狀態(tài)，取決于對它的維護(hù)保養(yǎng)程度，以及使用者操作技能的熟練程度。我軍有著向裝備管理要效益、要戰(zhàn)斗力，把最大限度地發(fā)揮裝備的技術(shù)性能和官兵的聰明才智有機(jī)地結(jié)合起來，在戰(zhàn)場上不斷創(chuàng)造出以劣勢裝備打敗優(yōu)勢裝備之?dāng)车膽?zhàn)爭奇跡的優(yōu)良傳統(tǒng)。因此只要我們在依法管裝、用裝上做出一流的工作業(yè)績，就能多出效益，就能以長補(bǔ)短、以優(yōu)補(bǔ)劣，使裝備發(fā)揮更大戰(zhàn)斗力，從而取得未來戰(zhàn)爭的勝利。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)裝備管理法規(guī)，樹立法規(guī)意識。裝備管理法規(guī)，作為我軍軍事法規(guī)的一個重要組成部分，目前正在形成一個門類齊全、層次分明、系統(tǒng)完整、覆蓋全面的法規(guī)體系，是我軍正規(guī)化建設(shè)中，實(shí)施依法管裝的法律依據(jù)和基本準(zhǔn)則。只有不斷加強(qiáng)裝備管理法規(guī)的學(xué)習(xí)，在思想上樹立法規(guī)意識，才能按規(guī)定要求操作。

（二）認(rèn)真研究新裝備，在弄通弄懂上下功夫。了解和掌握裝備的結(jié)構(gòu)、技術(shù)性能和維護(hù)保養(yǎng)的要求，是正確處理好管裝用裝的重要條件。離開這個條件，不懂裝備，不僅不能提高管裝的質(zhì)量、而且在使用和管理裝備的過程中有可能損壞裝備，造成不可預(yù)見的損失甚至釀成嚴(yán)重事故，帶來不必要的危害。所以，對廣大官兵來講，學(xué)習(xí)研究新裝備是新時期的客觀要求。只有真正弄通弄懂新裝備的各項(xiàng)性能，才能做管裝愛裝的明白人和行家里手。

（三）自覺依法管好裝備，是條令條例賦予官兵的職責(zé)。愛護(hù)和管理裝備不光是各機(jī)關(guān)的事，也不光是業(yè)務(wù)部門的事，而是每個官兵義不容辭的責(zé)任。每個官兵都必須有高度的責(zé)任心和緊迫感，在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹裝備管理法規(guī)的基礎(chǔ)上，盡心盡力做好管裝愛裝的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)裝備管理科學(xué)化、制度化、經(jīng)?；M(jìn)一步提高裝備管理的水平，保證裝備時刻處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

三、自覺運(yùn)用法規(guī)規(guī)范管裝用裝行為

學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用。制定頒布裝備管理法規(guī)，學(xué)習(xí)并掌握這些法規(guī)，出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都要落到運(yùn)用這些規(guī)章制度、管好用好裝備、提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力上。運(yùn)用法規(guī)規(guī)范管裝用裝行為，就是按照條例的規(guī)定正確管理、使用統(tǒng)配的裝備，使裝備管理法規(guī)制度變?yōu)槲覀兠總€軍人的自覺行動，人人爭做依法管裝用裝的模范。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行裝備使用的規(guī)定，按照編配用途和技術(shù)性能使用各種裝備?！秲?nèi)務(wù)條令》第二百二十八條規(guī)定：“嚴(yán)禁任何單位或個人擅自拆卸、轉(zhuǎn)借、交換裝備器材”、第二百三十條規(guī)定：“嚴(yán)禁動用在編裝備從事生產(chǎn)經(jīng)營活動”。然而，在這個問題上，一些單位和人員主觀隨意性比較大，把裝備當(dāng)作可以任意支配的對象。有的隨便改變裝備用途，如將炮車、通信電臺車、救護(hù)車等專業(yè)用車改作乘坐車使用；有的將輕武器附件當(dāng)作裝飾品等等?！耙婪ㄓ醚b”就必須堅決糾正上述問題，克服以權(quán)代法的“長官”意識，廢止違背法規(guī)原則的“土政策”、“土規(guī)定”，杜絕以“集體理財”、“方便工作”為名改變裝備的用途，處理好“理財”、“方便工作”與遵守裝備管理法規(guī)的關(guān)系，真正做到專項(xiàng)裝備專項(xiàng)使用。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行裝備日常管理的規(guī)定，自覺從我做起，認(rèn)真抓好落實(shí)。裝備管理工作涉及面廣，時效性強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)又高，做好裝備管理，決不是個別領(lǐng)導(dǎo)、個別業(yè)務(wù)部門和少數(shù)官兵的事，而是各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、每個官兵共同的職責(zé)。決不能各吹各的號，各唱各的調(diào)，而要齊心協(xié)力，形成合力。對廣大基層官兵來說，我們天天要和裝備打交道，就務(wù)必要確立從我做起的思想，按照裝備管理法規(guī)，把管裝工作做細(xì)、做實(shí)、做出成效來。做到管裝愛裝人人參與，人人動手，不失時機(jī)，不留死角。每位官兵必須將裝備日常維護(hù)保養(yǎng)制度牢記心上，使這一日常工作經(jīng)常起來。在訓(xùn)練、執(zhí)勤歸來和執(zhí)行急難險重任務(wù)過程中，寧可少休息、多流汗，也要嚴(yán)格落實(shí)日常維護(hù)保養(yǎng)制度。特別是各級干部要比士兵做得更好、更嚴(yán)格、更自覺，成為士兵的表率和楷模。只有人人心系裝備，時時不忘管裝、時時不忘愛裝，才能真正做到裝備管理的時間落實(shí)、人員落實(shí)、效果落實(shí)，使裝備始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行裝備管理的獎懲規(guī)定，做到賞罰分明。《裝備條例》第九條規(guī)定：對在裝備工作中表現(xiàn)突出，取得顯著成績的單位和個人，依照國家和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。違反本條例和其他有關(guān)規(guī)定，給裝備工作造成危害的，依照《中國人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑