第二章休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃基本理論

第二章休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃基本理論【學(xué)習(xí)目標(biāo)】1、重點掌握農(nóng)業(yè)多功能性的基本理論。2、了解農(nóng)業(yè)多功能理論，嘗試用多功能理論解釋休閑農(nóng)業(yè)布局原理。3、掌握休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的主要任務(wù)和路徑。4、了解休閑農(nóng)業(yè)景觀建設(shè)的基本原則和要求?！颈菊轮R導(dǎo)圖】科學(xué)選址因地制宜農(nóng)業(yè)多功能理論突出特色市場導(dǎo)向綜合開發(fā)休系統(tǒng)分析方法閑產(chǎn)業(yè)融合理論定性分析方法定量分析方法農(nóng)業(yè)規(guī)劃基本理論3S及地理分析思維3S規(guī)劃應(yīng)用數(shù)字地球與休閑農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)區(qū)位論規(guī)劃圖件3S及地理分析思維3S規(guī)劃應(yīng)用消費升級理論數(shù)字地球與休閑農(nóng)業(yè)需求層次理論與規(guī)劃圖件3S及地理分析思維3S規(guī)劃應(yīng)用數(shù)字地球與休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃圖件景觀生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計理論第一節(jié)農(nóng)業(yè)多功能理論一、農(nóng)業(yè)多功能性的含義農(nóng)業(yè)多功能性是指農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟、生態(tài)、社會和文化等多方面的功能,它最終來源于土地的多效用性,并由土地資源邊際效用所決定的土地資源價值量來衡量。長期以來,人們認(rèn)為農(nóng)業(yè)的作用就是生產(chǎn)食品和工業(yè)原料,只著眼于以各種技術(shù)和手段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能。事實上,作為社會活動的一個重要組成部分,農(nóng)業(yè)的作用遠不止于此。對于農(nóng)村社會及整個國家來說,農(nóng)業(yè)還具有不可忽視的政治功能、社會功能、文化功能和生態(tài)功能。農(nóng)業(yè)的多功能性具有公共產(chǎn)品特性,市場無法體現(xiàn)其完整價值。二、農(nóng)業(yè)多功能性理論的產(chǎn)生農(nóng)業(yè)是一個多功能統(tǒng)一體，各種功能自古有之，只不過是在不同的經(jīng)濟社會發(fā)展階段，人們側(cè)重于其不同功能而已。在經(jīng)濟發(fā)展的最初階段，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的主要部門，實際上是工業(yè)和國民經(jīng)濟其它部門賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。該時期的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論一般也將農(nóng)業(yè)的功能定位于其經(jīng)濟功能，即農(nóng)業(yè)對整個國民經(jīng)濟具有產(chǎn)品、市場、要素和外匯四個方面的貢獻，因而在政策選擇上，世界各國采取稅收、價格或者儲蓄等三種方式直接和間接地獲取農(nóng)業(yè)剩余。農(nóng)業(yè)擠壓政策成為該階段政府經(jīng)濟發(fā)展政策的基本取向。農(nóng)業(yè)多功能性概念可以追溯到20世紀(jì)八九十年代日本提出的“稻米文化”。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21世紀(jì)議程》正式采用了農(nóng)業(yè)多功能性提法。1996年世界糧食首腦會議通過的《羅馬宣言和行動計劃》中明確提出將考慮農(nóng)業(yè)的多功能特點，促進農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。1999年9月聯(lián)合國糧農(nóng)·農(nóng)業(yè)·農(nóng)組織召開“國際農(nóng)業(yè)和土地多功能性會議”；同年，日本頒布了《糧食村基本法》，強調(diào)農(nóng)業(yè)除具有經(jīng)濟功能外，還同時具有社會功能生態(tài)功能和政治功能等多種功能。隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)先后成民經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)功能的需求也發(fā)生深刻變化。農(nóng)業(yè)新功能日益彰顯，特別是非經(jīng)濟功能被大大拓展。尤其是在傳承農(nóng)耕文化、活化農(nóng)村鄉(xiāng)村社區(qū)、改善生態(tài)環(huán)境，為國民經(jīng)濟的主要部門。國日本自1961年頒布農(nóng)業(yè)基本法以后，致力于提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和縮小工農(nóng)收入差距兩大目標(biāo)。經(jīng)過近40年的努力，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的狀況發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)民生活水平有了極大提高，農(nóng)民收入甚至超過城市居民。但是在發(fā)展過程中，一些問題和矛盾也逐步暴露出來：糧食自給率不斷下降，嚴(yán)重依賴進口；農(nóng)業(yè)后繼無人，農(nóng)村活力衰退；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)，耕地面積減少；以稻作農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)形成的傳統(tǒng)文化日益衰落。這些問題和矛盾引起日本國民的高度關(guān)注。正是基于對農(nóng)業(yè)發(fā)展的深刻反思，日本在1999年7月出臺了《食物·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法》，提出了農(nóng)業(yè)多功能理念，大大拓寬了日本對農(nóng)業(yè)這一古老產(chǎn)業(yè)的理解，認(rèn)為農(nóng)業(yè)除了提供農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟功能外，同時還具有社會、生態(tài)等非經(jīng)濟功能；歐盟認(rèn)為，以農(nóng)耕為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)濟，能活化鄉(xiāng)村地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)，強化不同地區(qū)或不同團體間的整合，降低城鄉(xiāng)地區(qū)的貧富差異，維持農(nóng)耕生活形態(tài)，增加鄉(xiāng)村地區(qū)的社會文化價值。無論是鄉(xiāng)村經(jīng)濟，鄉(xiāng)村社會或是鄉(xiāng)村文化的基本特征，均建立在農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，并展現(xiàn)于農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)耕生產(chǎn)與農(nóng)家生活之中；東盟認(rèn)為，農(nóng)業(yè)對大多數(shù)東南亞國家來說，不僅生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品給農(nóng)民帶來

收入，提高生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的穩(wěn)定性，還有助于適度地使用自然資源，保證農(nóng)村生活質(zhì)量并保存農(nóng)村文化，確保社會穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)多功能理念的確立，不僅為日本對農(nóng)業(yè)的全方位支持和保護政策提供了法律依據(jù)，而且越來越多地得到包括歐盟在內(nèi)眾多發(fā)達成員和包括韓國、東盟在內(nèi)的發(fā)展中成員的認(rèn)同和支持，并成為全球經(jīng)濟一體化過程中保持農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位的理論基石。效應(yīng)看，從上個世紀(jì)初開始，美國、日本以及歐洲發(fā)達國家在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展階段以及工農(nóng)業(yè)平等發(fā)展階段后，陸續(xù)進入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)城市反哺農(nóng)村的工業(yè)化發(fā)展新階段。在美國，以1933年出臺《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》為標(biāo)志，通過對農(nóng)業(yè)進行價格支持，來保護和反哺農(nóng)業(yè)；在日本，以1961出臺的《農(nóng)業(yè)基本法》為契機，通過最低保護價格，價格差額補貼以及水利建設(shè)補貼，農(nóng)地整治補貼，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼等一系列價格和補貼制度，實現(xiàn)其增加農(nóng)民收入、保持稻作農(nóng)業(yè)文化的政策目標(biāo)；在歐共體(歐盟)，從1962年開始，實行高于世界市場價格的內(nèi)部市場價格一直是歐共體共同農(nóng)業(yè)政策的核心，以此達到支從政策、持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入和穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場的目的。自上世紀(jì)80年代中期開始，歐盟通過農(nóng)業(yè)指導(dǎo)及保證基金撥付經(jīng)費，以協(xié)助鄉(xiāng)村生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)造優(yōu)美景觀，活絡(luò)經(jīng)濟及改善社區(qū)生活環(huán)境、發(fā)展歐洲特有的從全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐看，經(jīng)濟社會的階段不同，各國對農(nóng)業(yè)功能定位會發(fā)生變化。但作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)是國家糧食安全的基本保障，是解決農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民增收的重要途徑，是維護生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效載體，農(nóng)業(yè)的多功能的基本屬性不會改變。各地的差異主要表現(xiàn)在因農(nóng)業(yè)資源件、經(jīng)濟社會發(fā)展階段、人口發(fā)展變化，文化意識等導(dǎo)致的對特定功能的重視程度的差異，及因此而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)決策不同。因此，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不提升，各地對農(nóng)業(yè)多功能的取向也會發(fā)生變化。如在，經(jīng)濟社會快速的發(fā)展階段，多會強調(diào)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟價值，而在中高收入國家，則更加重視農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值、景觀價值和文化價值等。三、農(nóng)業(yè)多功能性的內(nèi)所包含的內(nèi)容主要有以下五個方（一）經(jīng)濟功能主要表現(xiàn)在為社會提供農(nóng)副產(chǎn)品，以價值形式表現(xiàn)出來的功能，其中心作用是滿足人類生存和發(fā)展對食品的需要，還有以依托農(nóng)業(yè)提供服務(wù)獲得的、不可估量的經(jīng)濟價值，對國民經(jīng)濟發(fā)展起基礎(chǔ)支撐作用，其經(jīng)濟功能還表現(xiàn)在為實現(xiàn)國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的作用上。經(jīng)濟學(xué)家?guī)炱澞牡慕?jīng)鄉(xiāng)村文化。條斷容農(nóng)業(yè)的多功能性面。是農(nóng)業(yè)的基本功能。典研究表明，農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展作了產(chǎn)品、市場、要素和外匯四大貢獻。（二）社會功能

主要表現(xiàn)為對勞動就業(yè)和社會保障，促進社會發(fā)展方面的功能。農(nóng)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)不僅能容納勞動力就業(yè)，而且農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量及其安全性本身就直接影響著居民的健康狀況、營養(yǎng)水平、最基本的生存需要以及優(yōu)美的環(huán)境等，涉及用大，搞不好就會破壞經(jīng)濟社會發(fā)展到社會發(fā)展問題。因此，農(nóng)業(yè)的社會功能作的良好勢頭。（三）政治功能主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)在保持社會和政治穩(wěn)定的作用上。從很大程度上講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況決定了社會秩序的狀況；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式?jīng)Q定了社會組織制度的樣式。農(nóng)業(yè)發(fā)展的好壞直接關(guān)系到中國絕大多數(shù)人的切身利益，在很大程度上影響他們的政治選擇；同時，農(nóng)副產(chǎn)品還是國家的戰(zhàn)略儲備物資。因此農(nóng)業(yè)具有重大的政治作用。（四）生態(tài)功能主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的支撐和改善的作用上。農(nóng)業(yè)成生態(tài)環(huán)境的主體因子，因此，農(nóng)業(yè)的功能可直接表現(xiàn)為生態(tài)功能。農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、人類生存環(huán)境的改善、保持生物多樣性、防治自然災(zāi)害，為二、三產(chǎn)業(yè)的正常運行和分解消化其排放物產(chǎn)生的外部負(fù)效用等，各要素本身就是構(gòu)均具有積極的、重大的正效用。（五）文化功能主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)在保護文化的多樣性和提供教育、審美和休閑等的作用上。是一個古老的產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)部蘊藏著豐富的文化資源。另一方面，農(nóng)業(yè)對教育、審美等有關(guān)人們的價值觀、世界觀和人生觀的形成有積極作用，有利于人與自然諧發(fā)展，農(nóng)業(yè)正承擔(dān)著傳承傳統(tǒng)文化載體的職能。農(nóng)業(yè)多功能之間是相互依賴、相互促進和相互制約的。從經(jīng)濟功能能的大小，不僅影響農(nóng)業(yè)總功能的大小，而且直接和間接影響社會、生態(tài)、文化和政治功能作用的發(fā)揮；從生態(tài)功能看，其功能的大小，不僅影響農(nóng)業(yè)總功能的大小，而且直接和間接影響經(jīng)濟、社會、文化和政治功能作用的發(fā)揮；其他功能農(nóng)業(yè)的和看，其功以此類推。四、農(nóng)業(yè)多功能性理論的意義農(nóng)業(yè)多功能性理論喚起社會各界對農(nóng)業(yè)價值的再審視，也喚起政府投入農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性，對于推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科學(xué)決策，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能，推動鄉(xiāng)村振興具有重大理論意義。（一）強化國民對農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識，推動政府對農(nóng)業(yè)的支持和保護。農(nóng)業(yè)不僅對實現(xiàn)糧食安全具有重要意義，而且在保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長、實現(xiàn)生物和文化的多樣化發(fā)展、支撐其他多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展也具有重要的作用。雖然農(nóng)業(yè)增加值在GDP中的比重很低。但并不意味著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的改變。強調(diào)農(nóng)業(yè)

多功能性，促使人們真正理解與重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，喚起國民對農(nóng)業(yè)的熱情，統(tǒng)一國民對中央惠農(nóng)政策的理解與支持。農(nóng)業(yè)具有多功能性，具有公共物品的性質(zhì)，但農(nóng)業(yè)又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，因此，政府應(yīng)按照WTO原則，加大對農(nóng)業(yè)的財政支持力度，尤其要加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的支持力度，加大綠箱政策的運用，以有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（二）強調(diào)農(nóng)業(yè)多功能的不可替代性，喚起社會對農(nóng)業(yè)的重視。農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)應(yīng)多元化，在追求農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障糧食安全的同時，必須考慮農(nóng)業(yè)在農(nóng)民增收、環(huán)境保護、社會和就業(yè)保障等方面的功能。在國我，農(nóng)業(yè)的有些非商品功能，如糧食安全保障，是不可替代的當(dāng)長時期內(nèi)是難以完全替代的。雖然農(nóng)業(yè)非商品功能目標(biāo)的實現(xiàn)在以效率損失為代價的，但農(nóng)業(yè)非商品生產(chǎn)的價值使得農(nóng)業(yè)的實際價值遠遠大于農(nóng)產(chǎn)品本身的經(jīng)濟價值。因此我國農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的界定應(yīng)有利于農(nóng)業(yè)多功能價值的把追求經(jīng)濟效率作為唯一目標(biāo)，農(nóng)業(yè)政策的選擇應(yīng)與我國整個社會濟發(fā)展進程相適應(yīng)。土地制度和土地經(jīng)營體制的調(diào)整和完善，必須考慮農(nóng)村社會；有些，如社會保障和失業(yè)保障，在相很大程度上是實現(xiàn)，不應(yīng)經(jīng)保障體系的建立進程，必須考慮農(nóng)業(yè)在相當(dāng)時期內(nèi)仍將承擔(dān)著農(nóng)村社會保障的功能。（三）強化對糧食安全的認(rèn)識，重視農(nóng)業(yè)的基能主要有兩個：一是以提供糧食供給為主的經(jīng)濟功能，可以現(xiàn)；二是確保一定的糧食自給水平所具有的糧食安全保障和國家戰(zhàn)略功能，具有特性。我國有13億人口，解決人口的吃飯問題始終是黨和政府的頭等大事。長期以來，我國高度重視糧食安全，把立足國內(nèi)解決糧食問題作為我國農(nóng)最重要的目標(biāo)，成功地用世界7％的耕地養(yǎng)活了世界上22％的人口，為改革開放、社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)這反映了我國在此方面的巨大努力與成就，但同時也彰顯了糧食安全的脆弱性。糧食安全關(guān)系民本。農(nóng)業(yè)在糧食安全方面的功通過市場機制實公共產(chǎn)品業(yè)發(fā)展保障。心穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。因此對于中國這樣一個人口大國，農(nóng)業(yè)糧食安全保障功能的價值十分顯著。（四）凸顯農(nóng)業(yè)的生市化的發(fā)展，不能以農(nóng)業(yè)資源的過度占用以蝕為置換代價。在這個問題上，既要充分考慮到我國稀缺的農(nóng)業(yè)效保護的問題，更要注意到我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化的現(xiàn)實；既要看到非農(nóng)產(chǎn)工業(yè)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞，也要看到粗放的農(nóng)業(yè)增長方式對生態(tài)環(huán)境的破壞?？朔I(yè)化和城市化以及農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營對生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)值影響，有樣化、保持農(nóng)村活力等方面的廣泛態(tài)環(huán)境保護功能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。及植被破壞、水源被污染、土壤被侵資源如何得到有工業(yè)化、城業(yè)尤其是利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)形成良好景觀、維護農(nóng)業(yè)生物多作用。

（五）強調(diào)農(nóng)業(yè)的就業(yè)保障和社會保障功能，推動鄉(xiāng)村社會和諧發(fā)展。由我國的經(jīng)濟發(fā)展水平、城市化進程和二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定。我國農(nóng)業(yè)還具有農(nóng)村失業(yè)保險和社會保障功能。在農(nóng)村，剩余勞動力轉(zhuǎn)移受多種因素制約，在農(nóng)村失業(yè)救濟制度尚未建立的情況下，農(nóng)業(yè)不僅具有為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)機會的功能，還具有為1．5億剩余勞動力提供失業(yè)保險的功能，對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。盡管我們在加快城鎮(zhèn)化步伐、推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移等方面取得了一定成效，但由于我國農(nóng)村人口和剩余勞動力規(guī)模龐大，農(nóng)村失業(yè)救濟制度尚未建立，農(nóng)業(yè)的就業(yè)保障功能將在相當(dāng)長時間內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮作用。農(nóng)業(yè)在社會保障替代方面的價值不僅包括直接的價值，而且也包括其對社會穩(wěn)定所具有的價值。我國長期強調(diào)的“無農(nóng)不穩(wěn)”就是對這一功能的肯定。長期以來這些價值在我國一直被低估甚至被忽略，在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)時沒有得到充分的考慮。隨著農(nóng)村社會福利保障體制的建立，農(nóng)業(yè)的這一功能將逐步淡化，但這一過程將是長期的、低水平的，因此我國農(nóng)業(yè)的社會福利保障替代功能的價值將長期存在。（六）根據(jù)區(qū)域特點，發(fā)揮農(nóng)業(yè)不同的功能和作用。農(nóng)業(yè)中不同農(nóng)作物具有不同的最適宜生產(chǎn)和生態(tài)區(qū)域。我國作為農(nóng)業(yè)大國，各地社會、經(jīng)濟、自然條件差別很大，區(qū)域特點十分明顯，應(yīng)充分注意發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。西部地區(qū)應(yīng)堅定不移實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，有計劃、分步驟地退耕還林、還草、還湖，下大力氣恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和節(jié)水早作農(nóng)業(yè)；中部地區(qū)和糧棉主產(chǎn)區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)提供基本食物的功能，根據(jù)不同的生產(chǎn)條件，形成各有特色的產(chǎn)業(yè)帶。東部沿海地區(qū)和經(jīng)濟相對發(fā)達的其他地區(qū)，要吸取日本的經(jīng)驗和教訓(xùn)，防止出現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達而農(nóng)業(yè)萎縮的局面，充分發(fā)揮社會、經(jīng)濟的區(qū)域優(yōu)勢，努力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和休閑旅游、體驗農(nóng)業(yè)、“都市農(nóng)業(yè)”，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走可持續(xù)發(fā)展的道路。（七）加強對農(nóng)業(yè)的教育投入。教育水平的提高有利于充分實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能效應(yīng)。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，國家應(yīng)當(dāng)制定必要的措施，加大農(nóng)業(yè)教育的投入力度。要通過職業(yè)培訓(xùn)，造就“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉；開展全民教育，充實學(xué)校教育與社會教育中有關(guān)農(nóng)業(yè)的內(nèi)容，加深國民尤其是下一代對農(nóng)業(yè)的理解與關(guān)心，使“重農(nóng)”意識深入民心，轉(zhuǎn)化為實際行動。第二節(jié)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理論

一、理論背景產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程。產(chǎn)業(yè)融合可分為產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)交叉和產(chǎn)業(yè)重組三類。二、理論內(nèi)涵產(chǎn)業(yè)融合是指由于技術(shù)進步、放松管制，發(fā)生在產(chǎn)業(yè)邊界和交叉處的融合，改變了原有產(chǎn)品特征和市場需求，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)間企業(yè)競爭合作關(guān)系發(fā)生改變，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)界限淡化甚至重新界定產(chǎn)業(yè)界限。表現(xiàn)為不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)相互交叉、相互滲透、相互促進，最終融為一體。產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)因是技術(shù)革新，研發(fā)出具有替代性、關(guān)聯(lián)性的技術(shù)及工藝和產(chǎn)品并滲透或融入其他產(chǎn)業(yè)之中，改變了原有產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)路線、成本或革新了原有產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式從而導(dǎo)致原有產(chǎn)品消費特征的改變或為原有產(chǎn)品創(chuàng)造了新的市場需求。產(chǎn)業(yè)融合的外因是經(jīng)濟管制的放松，經(jīng)濟管制理論認(rèn)為自然壟斷會因其資源的錯配、生產(chǎn)的無效率及價格扭曲導(dǎo)致政府的不滿而放松管制。同時也因技術(shù)創(chuàng)新及市場需求變化推動管制的放松而創(chuàng)造出良好的制度環(huán)境，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)在競爭中逐漸模糊邊界，走向融合。產(chǎn)業(yè)融合的主要方式有三種：（一）高新技術(shù)的滲透融合。即高新技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)向其它產(chǎn)業(yè)滲透、融合，并形成新的產(chǎn)業(yè)。如生物芯片、納米電子、三網(wǎng)融合(即計算機、通訊和媒體的融合)；信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)化、生物和信息技術(shù)對傳統(tǒng)工業(yè)的改造(比如機械仿生、光機電一體化、機械電子)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型金融機構(gòu)等。又如發(fā)生在20世紀(jì)90年代后信息和生物技術(shù)對傳統(tǒng)工業(yè)的滲透融合，產(chǎn)生了諸如機械電子、航空電子、生物電子等新型產(chǎn)業(yè)。還如電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向傳統(tǒng)商業(yè)、運輸業(yè)滲透而產(chǎn)生的電子商務(wù)與物流業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)；高新技術(shù)向汽車制造業(yè)的滲透將產(chǎn)生光機電一體化的新產(chǎn)業(yè)等等。高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷滲透，成為提升和引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，加速了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化。主要體現(xiàn)在：促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高附加值化，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推出新品種和新的產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備現(xiàn)代化。據(jù)分析，近年來1T產(chǎn)業(yè)對美國經(jīng)濟的貢獻率超過35％，1999年IT使全美國制造業(yè)勞動生產(chǎn)力增長了6．4％。目前，信息技術(shù)正在以前所未有的廣度和深度滲透到制造業(yè)的各個環(huán)節(jié)中，使制造業(yè)的產(chǎn)品和生產(chǎn)過程，以至管理方式發(fā)生了深刻、甚至是革命性的變化。（二）產(chǎn)業(yè)間的延伸融合。即通過產(chǎn)業(yè)間的互補和延伸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的融合，往往發(fā)生在高科技產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈自然延伸的部分。這類融合通過賦予原有產(chǎn)業(yè)新的附加功能和更強的競爭力，形成融合型的產(chǎn)業(yè)新體系。這種融合更多地表現(xiàn)為

服務(wù)業(yè)向第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的延伸和滲透，如第三產(chǎn)業(yè)中相關(guān)的服務(wù)業(yè)正加速向第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)前期研究、生產(chǎn)中期設(shè)計和生產(chǎn)后期的信息反饋過程展開全方位的滲透，金融、法律、管理、培訓(xùn)、研發(fā)、設(shè)計、客戶服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、貯存、運輸、批發(fā)、廣告等服務(wù)在第二產(chǎn)業(yè)中的比重和作用日趨加大，相互之間融合成不分彼此的新型產(chǎn)業(yè)體系。如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系、工業(yè)中服務(wù)比例上升、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游等。（三）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重組融合。重組融合主要發(fā)生在具有緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)之間，是指原本各自獨立的產(chǎn)品或服務(wù)在同一標(biāo)準(zhǔn)元件束或集合下通過重組完全結(jié)為一體的整合過程。通過重組型融合而產(chǎn)生的產(chǎn)品或服務(wù)往往是不同于原有產(chǎn)品或服務(wù)的新型產(chǎn)品或服務(wù)。例如，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)之間，可以生物技術(shù)融合為基礎(chǔ)，通過生物鏈重新整合，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在信息技術(shù)高度發(fā)展的今天，重組融合更多地表現(xiàn)為以信息技術(shù)為紐帶的、產(chǎn)業(yè)鏈的上下游產(chǎn)業(yè)的重組融合，融合后生產(chǎn)的新產(chǎn)品表現(xiàn)出數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢，如模糊智能洗衣機、綠色家電的出現(xiàn)就是重組融合的重要成果。三、理論應(yīng)用產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)不僅僅是作為一種發(fā)展趨勢來進行討論，當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)融合已是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。理論分析表明，產(chǎn)業(yè)融合是在經(jīng)濟全球化、高新技術(shù)迅速發(fā)展的大背景下，產(chǎn)業(yè)提高生產(chǎn)率和競爭力的一種發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)組織形式。它所產(chǎn)生的效應(yīng)是多方面的，主要有：（一）促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進而推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于產(chǎn)業(yè)融合容易發(fā)生在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間，產(chǎn)業(yè)融合過程中產(chǎn)生的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)在客觀上提高了消費者的需求層次，取代了某些傳統(tǒng)技術(shù)、產(chǎn)品或服務(wù)，造成這些產(chǎn)業(yè)下降；同時產(chǎn)業(yè)融合催生出的新技術(shù)融合更多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，改變著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)方式，促使其產(chǎn)品與服務(wù)結(jié)構(gòu)的升級。（二）促使市場結(jié)構(gòu)在企業(yè)競爭合作關(guān)系的變動中不斷趨于合理化。現(xiàn)行的市場結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為，有限的市場容量和各企業(yè)追求規(guī)模經(jīng)濟的動向結(jié)合在一起，就會造成生產(chǎn)的集中和企業(yè)數(shù)目的減少。而在產(chǎn)業(yè)融合以后，市場結(jié)構(gòu)會發(fā)生市場需求逐漸萎縮，在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位和作用不斷的生產(chǎn)更復(fù)雜的變化。產(chǎn)業(yè)融合能夠通過建立與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)組織之間新的聯(lián)系而改變競爭范圍，促進更大范圍的競爭。產(chǎn)業(yè)融合使市場從壟斷競爭向完全競爭轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟效率大幅度提高。（三）有助于產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)競爭力的發(fā)展過程具有內(nèi)在的動態(tài)一致性。技術(shù)融合提供了產(chǎn)業(yè)融合的可能性，企業(yè)把融合過程推進到各個運作層面，從而把產(chǎn)業(yè)融合的可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。不同產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的橫向一

體化加速了產(chǎn)業(yè)融合進程，提高了企業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力。同時，產(chǎn)業(yè)融合對企業(yè)一體化戰(zhàn)略也提出了新的挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)融合中企業(yè)競爭合作關(guān)系發(fā)生變革，融合產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量不斷增加，企業(yè)間的競爭加劇，企業(yè)創(chuàng)新與靈活性被提升到新的戰(zhàn)略高度。在這場技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革中，創(chuàng)新能力弱、靈活性差的企業(yè)會以更快的速度被淘汰出局。（四）有助于推動區(qū)域經(jīng)濟一體化。產(chǎn)業(yè)融合能夠提高區(qū)域之間的貿(mào)易效應(yīng)和競爭效應(yīng)，加速區(qū)域之間資源的流動與重組。產(chǎn)業(yè)融合將打破傳統(tǒng)企業(yè)之間和行業(yè)之間的界限，特別是地區(qū)之間的界限，利用信息技術(shù)平臺實現(xiàn)業(yè)務(wù)重組，發(fā)展新的業(yè)務(wù)，這將會加速區(qū)域之間資源的流動和重組，產(chǎn)生貿(mào)易效應(yīng)和競爭效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)融合將促進企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，提高區(qū)域之間的聯(lián)系水平。產(chǎn)業(yè)融合帶來企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織的發(fā)展將成為區(qū)域聯(lián)系的主體，有助于打破區(qū)域之間的壁壘，增強區(qū)域之間的聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)融合擴大了區(qū)域中心的擴散效應(yīng)，有助于改善區(qū)域的空間二元結(jié)構(gòu)。四、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，是促進農(nóng)民持續(xù)增收、決勝全面建成小康社會的有效途徑。2017年，各地區(qū)各有關(guān)部門深入貫徹落實中央決策部署，不斷強化政策措施，持續(xù)加大工作力度，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進程加快、模式增多、內(nèi)容拓展、質(zhì)量提升，在促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮方面的作用日益顯現(xiàn)，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺奠定堅實基礎(chǔ)。（一）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵要求促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是新時代做好僅事關(guān)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，而且會在更深層次上對整個國民經(jīng)濟發(fā)展中的要素流動、產(chǎn)業(yè)集聚、市場形態(tài)乃至城鄉(xiāng)格局產(chǎn)生積極影響，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展注入新動能。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決發(fā)展的不平衡不充分問題，需要在行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)之間打破原有阻滯障礙，調(diào)配好各種資源要素，形成資本、人才、技術(shù)、信息等“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，不要素順暢流動、融合發(fā)展的新局面。因此，要加快促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更好地整合資源要素，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域間的優(yōu)勢互補、良性互動。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迫切需要加快轉(zhuǎn)型升級。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高供給體系質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是激發(fā)鄉(xiāng)村活力的基礎(chǔ)所在。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有助于激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)造力、競爭力，加快形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能；有

助于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同效應(yīng)，帶動更多資源要素進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)資源要素有機統(tǒng)合，農(nóng)業(yè)多元價值和多重功能有機整合，在更多領(lǐng)域、更大范圍、更高水平上形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。（二）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理念思路促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要牢固樹立新發(fā)展理念，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。1.堅持以改革創(chuàng)新為動力。要通過體制機制改革和有效制度供給，在更深層次上推進現(xiàn)代要素集聚和優(yōu)化配置，源、生態(tài)、文化等多元價值和多重功能，依托區(qū)域特色、資源優(yōu)勢、文化差異，因制地宜、優(yōu)勢互補、循序漸進，推進多元化、多樣化、特色化融合，培育農(nóng)村激發(fā)融合發(fā)展活力。要在更大范圍內(nèi)挖掘資發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。2.堅持以市場需求為導(dǎo)向。要使市場在資源配置中起決定性作用，堅持依靠市場主體、圍繞市場需求發(fā)展生產(chǎn)，立足質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，不斷發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，效益。3.堅持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)。要把綠色發(fā)展貫穿于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展各環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)興旺全過程，以綠色發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合，節(jié)約集約循環(huán)利用各類資源，大力發(fā)展綠色加工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)到初加工、精深加工及副產(chǎn)物利用無害化，鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度努力構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。4.堅持以科技進步為支撐。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必須增強數(shù)字化思維，用好信息化手段。要推進信息技術(shù)與生產(chǎn)、加工、流通、管理、服務(wù)和消費各環(huán)節(jié)的技術(shù)融合與集成應(yīng)用，提升技術(shù)裝備水平，完善農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)差別化、品牌化發(fā)展，提升比較效益、綜合融合，物流體系，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定堅實的信息化基礎(chǔ)。5.堅持以利益共享為目標(biāo)。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要堅持農(nóng)民主體地位，維護好農(nóng)民群眾根本利益，構(gòu)建多樣化、多元化、多形式的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。（三）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑舉措促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要針對當(dāng)前發(fā)展中存在的突出問題，注重補短板、強弱項、增活力。在健全政策體系上下功夫。圍繞產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的目標(biāo)，加強政策和制度建設(shè)，明確政策支持重點，增強政策的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性、有效性。特別要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育、技術(shù)裝備和公共服務(wù)平臺建設(shè)、新型職業(yè)農(nóng)水平提升、農(nóng)業(yè)資源保護和廢棄物資源化利用等方面，創(chuàng)新規(guī)劃、用地、財稅、信貸、保險等政策制度，加大支持力度。著力打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺，依托糧食

生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等“三區(qū)三園一體”平臺，推進政策銜接，整合項目資源，推動農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。在夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上下功夫。拓展農(nóng)業(yè)多重功能，提升技術(shù)、信息、管理等要素催化能力，充分挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源的價值優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)與休閑旅游、飲食民俗、文化傳承、教育體驗、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)的嫁接融合。積極引導(dǎo)產(chǎn)城、產(chǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)村融合，促進產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力推進技術(shù)集成、要素集聚、企業(yè)集中，打造鏈前延后伸。大力促進產(chǎn)業(yè)有機對接，做優(yōu)縱向融合、做綠第一產(chǎn)業(yè)，做實做強第二產(chǎn)業(yè)，做精做活第三產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)橫向融合、交叉融合。在強化智力支撐上下功夫。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，支持鼓勵農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極引導(dǎo)科技人才、管理人才參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力促進技術(shù)集成應(yīng)用，不斷提升技術(shù)裝備水平，探索和推廣信息技術(shù)與生產(chǎn)、加工、流通、管理、服務(wù)和消費各環(huán)節(jié)的技術(shù)融合模式。積極推進產(chǎn)業(yè)融合社會化服務(wù)體系建設(shè)，推動小農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)融合鏈條。在打造質(zhì)量品牌上下功夫。實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化為引領(lǐng)，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推動全鏈條全環(huán)節(jié)綠色融合發(fā)展。結(jié)合綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護，打造一批國家級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、全國知名企業(yè)品牌、大宗、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。在完善公共服務(wù)上下功夫。依托農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)、優(yōu)勢區(qū)實力主體，加大財政支持力度，組建研發(fā)、開發(fā)中心等，打造一批標(biāo)準(zhǔn)高、服務(wù)優(yōu)、作用強的公共服務(wù)平臺。切實提高服務(wù)水平，培養(yǎng)引進專業(yè)服務(wù)管理人才，高質(zhì)量開展政策咨詢、政務(wù)宣傳、區(qū)域品牌推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場與價格信息提供、和人才推介、質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)。充分發(fā)揮孵化功能，與高等院校、科研院所密切合作，在技術(shù)、人才、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)上用力，加大項目資金支持力度，健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)體系。（四）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效2017年，各地區(qū)各有關(guān)部門深入貫徹落實中央決策部署，不斷強化政策措施，持續(xù)加大工作力度，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進程加快、模式增多、內(nèi)容拓展、量提升，在促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮方面的作用日益顯現(xiàn)，為實現(xiàn)興旺奠定堅實基礎(chǔ)。1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體不斷涌現(xiàn)各地區(qū)各有關(guān)部門把培育融合主體作為推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵，培育發(fā)展了一大批基礎(chǔ)作用大、引領(lǐng)示范好、服務(wù)能力強、利益聯(lián)結(jié)緊的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等融合主體。農(nóng)村一二三質(zhì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)融合主體已實現(xiàn)從數(shù)量增加到質(zhì)量提升、從單純生產(chǎn)到綜合帶動、從收益獨占到利潤共享的轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)出較強的經(jīng)濟實力、發(fā)展活力和帶動能力，進入到成長成型的蓬勃發(fā)展期。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，截至2017年底，全國家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類新主體超過300萬家，新型職業(yè)農(nóng)民超過1500萬人，社會化服務(wù)組織達到22.7萬家，已服務(wù)3600多萬農(nóng)戶，托管面積2.32億畝。2.優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給大幅增加各地區(qū)把綠色發(fā)展理念融入到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的每一個環(huán)節(jié)、每一個領(lǐng)，域成為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、打造綠色品牌、推進“三品一標(biāo)”建設(shè)的“催化劑”。特別是隨著農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，線上特產(chǎn)館、品牌店、專銷區(qū)加快建設(shè)、持續(xù)擴張，推動了國家食品安全戰(zhàn)略的落地。借勢農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，各地特別是主產(chǎn)區(qū)的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品規(guī)?；掷m(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)逐步完善，標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)深入推進，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平進一步提升。截至2017年9月，全國累計完成農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊279.5萬件，注冊地理標(biāo)志商標(biāo)3734件。。3.農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)提檔升級經(jīng)過近年來的發(fā)展，各地涌現(xiàn)出多類型多樣化的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式，突出了農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展導(dǎo)向；延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、倉儲、營銷鏈?zhǔn)桨l(fā)展；引導(dǎo)了更多的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，推動了產(chǎn)城融合發(fā)展。特別是農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游、教育、康養(yǎng)等深度融合形成的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，呈現(xiàn)出主體多元化、業(yè)態(tài)多樣化、設(shè)施現(xiàn)代化、服務(wù)規(guī)范化和發(fā)展集聚化態(tài)勢。各地相繼打造出一批集自然、風(fēng)情、歷史、人文等于一體的“可游、可養(yǎng)、可居、可業(yè)”的鄉(xiāng)村景觀綜合體和田園實踐館，推出了休閑農(nóng)業(yè)示范縣、美麗休閑鄉(xiāng)村和經(jīng)典旅游線等地方知名品牌，配套水、電、路、氣、網(wǎng)等設(shè)施和衛(wèi)生、消防、安全等條件大幅改善，服務(wù)能力顯著增強。2017年，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營收入超過6200億元，年接待游客22億人次。農(nóng)村電子商務(wù)勢頭勃發(fā)，迅速覆蓋廣大的縣、鄉(xiāng)、村，顯現(xiàn)出較高的業(yè)態(tài)價值和廣闊的發(fā)展前景。全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達到12448.8億元，同比增長39.1%；農(nóng)村網(wǎng)店達到985.6萬家，同比增長20.7%，帶動就業(yè)人數(shù)超過2800萬人。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力和新動能的重要來源。4.農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制更加緊密隨著農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深入推進，經(jīng)營主體同農(nóng)民形成了訂單生產(chǎn)、股份合作、產(chǎn)銷聯(lián)動、利潤返還等多種緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，探索出了“保底收益+按股分紅”、“固定租金+企業(yè)就業(yè)+農(nóng)民養(yǎng)老金”、“土地租金+務(wù)工工資+返利分紅”等多種收益分配形式。與原有的利益聯(lián)結(jié)機制相比，利益聯(lián)結(jié)關(guān)系出

現(xiàn)了新的提升，農(nóng)民同經(jīng)營主體構(gòu)建起了產(chǎn)業(yè)共同體、利益共同體，實現(xiàn)了向資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的躍升。一些省區(qū)的貧困地區(qū)利益聯(lián)結(jié)中的價值鏈分配重心，開始向上游農(nóng)戶傾斜，向極度貧困農(nóng)民傾斜，探索出了“股權(quán)量化、按股分紅、收益保底”和“扶貧資金變股金”的資產(chǎn)收益分配形式，社會資本在貧困地區(qū)資源開發(fā)中，最大限度讓利給貧困戶，實現(xiàn)了一次投資、長期受益、穩(wěn)定增收、扶貧脫貧的效果。5.農(nóng)民增收與就業(yè)渠道日益多元化通過模式創(chuàng)新、鏈條延伸、主體參與、要素激發(fā)、業(yè)態(tài)打造等，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展使農(nóng)民增收從相對狹窄的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域向更為寬廣的二三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)拓展，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)拓展，從農(nóng)業(yè)內(nèi)部向農(nóng)業(yè)外部持續(xù)拓展，“獲農(nóng)金、收租金、掙薪金、分股金”的農(nóng)民跨界增收、跨域獲利的格局基本形成。不斷拓展的農(nóng)牧結(jié)合、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、網(wǎng)購電商、鄉(xiāng)村養(yǎng)生養(yǎng)老等領(lǐng)域，成為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的巨大平臺和重要載體，大批閑賦農(nóng)民、返鄉(xiāng)人員、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人甚至農(nóng)村殘疾人員等在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中實現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2017年，全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過740萬，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工占72.5%；全國從事休閑農(nóng)業(yè)的人員達到900萬，帶動了700萬戶農(nóng)民從中受益。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中82%以上創(chuàng)辦的都是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合類項目，廣泛涵蓋特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、信息服務(wù)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。6.助力精準(zhǔn)脫貧成效明顯各部門和貧困地區(qū)將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)的資金投入、項目開發(fā)、人員培訓(xùn)、設(shè)施建設(shè)等扶持政策，與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合，發(fā)展了一批特色產(chǎn)業(yè)，培育了一批龍頭企業(yè)，不但有效開發(fā)和利用了貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢、特色優(yōu)勢，“變綠水青山為金山銀山”，而且從根本上找到了產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧的著力點和突破口，改變了貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)脫貧致富的環(huán)境條件，奠定了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺的基礎(chǔ)，激發(fā)了貧困人口脫貧內(nèi)生動力，擴大了扶貧成果，提高了脫貧質(zhì)量。截至2017年10月底，國家在全國范圍內(nèi)幫助建設(shè)的2萬個扶貧車年底，全國756個電子商務(wù)間，帶動了14.9萬貧困勞動力就業(yè)增收。截至2017進農(nóng)村綜合示范縣中，國家級貧困縣占比達66%，帶動近300萬建檔立卡貧困戶依托電商實現(xiàn)增收。20家知名電商企業(yè)開通電商扶貧頻道，為近300個國家級貧困縣網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)村產(chǎn)品提供流量支持、費用減免等優(yōu)惠。第三節(jié)農(nóng)業(yè)區(qū)位論農(nóng)業(yè)區(qū)位論誕生于19世紀(jì)初期的自由資本主義時代，其奠基人是德國經(jīng)濟學(xué)家馮·杜能(1783～1850)。19世紀(jì)初期是西歐資本主義蓬勃發(fā)展的時代，而當(dāng)時作為典型農(nóng)業(yè)國的德國，受西歐資本主義發(fā)展的影響和市場經(jīng)濟的沖擊，其

農(nóng)業(yè)進行著艱難的改革。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和資本主義關(guān)系在農(nóng)業(yè)中的滲透，農(nóng)產(chǎn)品逐步商品化，進一步提出了在農(nóng)業(yè)中改善經(jīng)營管理和降低生產(chǎn)成本的問題。在此之前，德國實行“三圃制農(nóng)法”，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使1/3的耕地處于休耕狀態(tài)，以恢復(fù)地力。產(chǎn)業(yè)革命后，這種耕作制度已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求。此時，杜能的老師、農(nóng)業(yè)理論家阿爾布雷希特·特爾提出要以英國為樣板，實行農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化，廣泛采用輪作制，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，增大收益。而杜能認(rèn)為，在距離市場遠近不同的土地上，經(jīng)營農(nóng)作物的種類與集約化強求一律，不能籠程度不能將英國的對德國農(nóng)業(yè)革新的同時，犯了不考慮地域空間差異的錯統(tǒng)地認(rèn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化程度越高，農(nóng)業(yè)收益就會越大。特爾集約農(nóng)業(yè)無條件地應(yīng)用于德國，在誤。1826年，杜能在《孤立國同農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟的關(guān)系》一書中，提出了第一個實踐性較強的區(qū)域經(jīng)濟理論——孤立國理論。其中心內(nèi)容是：農(nóng)業(yè)土地利用類型和農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營集約化程度，不僅取決于土地的天然特性，更重要的是依賴于到農(nóng)產(chǎn)品消費當(dāng)時的經(jīng)濟狀況和生產(chǎn)力發(fā)展水平，其中特別取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地地(市場)的距離。一、農(nóng)業(yè)區(qū)位論的假設(shè)前提為了闡明距離對農(nóng)業(yè)土地法，假設(shè)了這樣一個與世隔絕的孤立國：(1)在一個平原中央有一個大城市，周圍都是農(nóng)業(yè)地氣候特點等自然條件完全相同，宜于植物作物生長，且各地農(nóng)業(yè)經(jīng)營利用類型的影響和研究的方便，杜能采取抽象的方帶，各地的土壤質(zhì)量和者的能力和技術(shù)條件相同。在這一平原之外，再沒有適合耕種的土地，只有未經(jīng)開墾的荒野與外界隔絕；(2)農(nóng)村只與該城市發(fā)生村則靠該城市供給工業(yè)品(3)在孤立國中沒有可通航的河流和運河，農(nóng)村與城市間的聯(lián)系只靠馬車一種交通工具；民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的他們會根據(jù)市場供求關(guān)系調(diào)整經(jīng)營品種(5)市場上的農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)勞動者工資、資本的(6)運輸費用與農(nóng)產(chǎn)品重量以及從生產(chǎn)地到消費市場的距離成正比，且由農(nóng)者自己負(fù)擔(dān)。二、農(nóng)業(yè)區(qū)位論的形成機制從這些假設(shè)前提出發(fā)，杜能認(rèn)為市場上農(nóng)產(chǎn)品的種類和經(jīng)營方式；農(nóng)產(chǎn)品的銷售成本為生產(chǎn)成本與運輸成本之和。聯(lián)系，所有農(nóng)產(chǎn)品都要以這個城市作為主要的銷售市場，農(nóng)；(4)農(nóng)動力是以謀取最大經(jīng)濟收益(包括利潤與地租)為目的，；利息都固定不變；業(yè)生產(chǎn)銷售價格決定著經(jīng)營的產(chǎn)品因此，經(jīng)營者

是否能在單位面積土地上獲得最大利潤L，將由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本C、農(nóng)產(chǎn)品市場價格P和把農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地運到市場的運費T等三個因素決定。用公式可表示為：L=P-(C+T)根據(jù)杜能的假設(shè)，在一定時期內(nèi)，“孤立國”各種農(nóng)產(chǎn)品的價格是固定的，即P是個常數(shù)。而且由于“孤立國”各地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件相同，因此各地生產(chǎn)同一農(nóng)產(chǎn)品的成本也是固定的，即C也是個常數(shù)，于是上述公式可改寫成：L+T=P-C=K上式中K表示一個常數(shù)，可見，利潤加運費等于一個常數(shù)。所以要想利潤最大，必須將運費支出壓縮到最小。杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論所要解決的問題就是如何通過合理布局使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達到節(jié)約運費，從而獲取最大利潤。又由于假設(shè)同類產(chǎn)品單位運輸成本相同，如果將r用r×D表示，其中r為單位產(chǎn)品每公里的運輸成本，D為農(nóng)場到市場的距離，這樣，對每種產(chǎn)品而言，利潤就取決于市場到農(nóng)場之間的距離，即L=K-rD(K、r為常數(shù))，農(nóng)業(yè)收益與運輸距離呈反向關(guān)系，距離越近，收益越大，反之亦然。而且農(nóng)民選擇的產(chǎn)品經(jīng)營種類，也是同距離密切相關(guān)。三、農(nóng)業(yè)區(qū)位論孤立國的空間配置在利潤最大化的目標(biāo)驅(qū)動下，產(chǎn)品種圍繞城市構(gòu)成一系列同心圓，被稱為“杜能圈”或“杜能認(rèn)為在距離城市最近的地方，運輸便利，宜實行集約經(jīng)營；而在距離市場較遠的地方宜實行粗放經(jīng)營，形成由近及遠的圈層分布：植將形成以城市為圓心的帶狀分布，即環(huán)”。杜能根據(jù)研究，第一圈為自由農(nóng)作區(qū)(Freecultivationarea)，它緊接中心城市，主要生產(chǎn)蔬菜、牛奶、鮮花等一些不易運輸而運費昂貴，且易腐爛的、集約型的、單位面積產(chǎn)值較高的農(nóng)產(chǎn)品。小，有很大的自由選擇余地。第二圈為林業(yè)區(qū)(Forestryarea)，主要為材和燃料。第三圈是輪作農(nóng)業(yè)區(qū)，第四圈是谷草農(nóng)作區(qū)，主要向城市提供谷物和畜產(chǎn)品，杜能將其分成7帶，采用7年輪作制。這一圈層在選擇農(nóng)作物與經(jīng)營方式上受運輸條件限制較城市提供產(chǎn)品量大、運費高的木主要種植谷物和飼養(yǎng)牲畜，采用6年輪作制。第五圈是三圃制農(nóng)作區(qū)，主要向城市提供經(jīng)過加工的畜產(chǎn)品和極少數(shù)的谷物，采取極其粗放的經(jīng)營方式。第六圈為畜牧區(qū)。在第六圈以外就是但是現(xiàn)實條件與杜能的假設(shè)存在很大差異，如土地的自然條件在一定范圍內(nèi)不可能完全均質(zhì)、河流的存在使比馬車運輸更廉價的水運方式出現(xiàn)等，都會使杜能的理想假設(shè)發(fā)生變形。但杜能所論的一般原理和結(jié)論將不會發(fā)生改變。完全沒有開發(fā)價值的荒野。

四、區(qū)位論的現(xiàn)實應(yīng)用2017年，北京市《關(guān)于北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見》指出，根據(jù)北京及其延伸地帶不同地域的資源稟賦、功能定位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景，北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體空間布局確定為五個發(fā)展圈層。即：城區(qū)服務(wù)展示、近郊田園景觀、遠郊優(yōu)質(zhì)高效、山區(qū)生態(tài)休閑、環(huán)京輻射合作。（一）城市農(nóng)業(yè)發(fā)展圈。由四個城區(qū)和部分城近郊區(qū)組成，地理位置大致為五環(huán)之內(nèi)的中心區(qū)域，主要農(nóng)用土地面積(耕地和園地，下同)35平方公里左右。本區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是：退出食用性農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，嚴(yán)格禁止畜牧養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵發(fā)展花卉、苗木、觀賞魚、水草等以美化城市環(huán)境為目的種養(yǎng)業(yè)。重點發(fā)展以農(nóng)業(yè)展示、交易、信息、服務(wù)等為主要內(nèi)容的景觀農(nóng)業(yè)和會展農(nóng)業(yè)。（二）近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展圈。范圍是五環(huán)路之外六環(huán)路以內(nèi)的城近郊區(qū)，主要農(nóng)用土地面積411平方公里左右。本區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是：鼓勵種植有較高生態(tài)環(huán)境價值的大田作物、花卉、種苗等，穩(wěn)定現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模；減少地表封閉，逐步減少塑料大棚、日光溫室，減少高水、高肥、高勞力投入的瓜菜種植；逐步退出畜禽規(guī)模養(yǎng)殖。重點發(fā)展露地綠化農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)和科普農(nóng)業(yè)等，積極營造城市田園景觀，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間與城市周邊居民區(qū)環(huán)境空間融為一體。（三）遠郊平原農(nóng)業(yè)發(fā)展圈。由遠郊平原、山前地帶和延慶盆地區(qū)組成，主要農(nóng)用土地面積2158平方公里左右。本區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是：大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；鼓勵規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工配送業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極推進設(shè)施蔬菜、籽種繁育、工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品基地等建設(shè)。在環(huán)境容量允許限度內(nèi)，農(nóng)牧漁有機結(jié)合，積極推進循環(huán)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。（四）山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展圈。由郊區(qū)北部、西部和西南部山區(qū)組成，主要農(nóng)用土地面積998平方公里左右。區(qū)域內(nèi)植被覆蓋較好，自然風(fēng)景宜人，歷史遺跡、民俗文化資源豐富。本區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是：發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等環(huán)境友好資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展菜蔬、雜糧、果品、中藥材、畜禽、水產(chǎn)等特色種養(yǎng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以現(xiàn)有旅游景點、景區(qū)為載體，結(jié)合當(dāng)?shù)鬲毺氐娜宋摹⒆匀痪坝^及土特產(chǎn)分布，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游和生態(tài)旅游。（五）環(huán)京合作農(nóng)業(yè)發(fā)展圈。北京周邊區(qū)域，面積廣闊，勞動力價格低廉、水土資源相對豐富，是北京農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要補充。依托北京的技術(shù)、人才、市場和資本優(yōu)勢，借助當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和人力資源優(yōu)勢，本著優(yōu)勢互補、區(qū)域合作、互惠互利的原則，積極發(fā)展合作農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)和服務(wù)農(nóng)業(yè)。通過有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、種業(yè)、技術(shù)、信息、服務(wù)和物流等，對周邊形成強有力的輻射和帶動，來提升北京農(nóng)業(yè)的總量和水平。第四節(jié)需求層次理論與消費升級理論

一、馬斯洛的需求層次理論馬斯洛認(rèn)為，人都潛藏著五種不同層次的需要，但在不同的時期表現(xiàn)出來的各種需要的迫切程度是不同的。人的最迫切的需要才是激勵人行動的主要原因和動力。人的需要是從外部得來的滿足逐漸向內(nèi)在得到的滿足轉(zhuǎn)化。各層次需要的基本含義如下：（一）生理上的需要。是人類維持自身生存的最基本要求，包括饑、渴、衣、住、行的方面的要求。生理需要是推動人們行動的最強大的動力。（二）安全上的需要。是人類要求保障自身安全、擺脫事業(yè)和喪失財產(chǎn)威脅、避免職業(yè)病的侵襲、接觸嚴(yán)酷的監(jiān)督等方面的需要。馬斯洛認(rèn)為，人的感受器官、效應(yīng)器官、智能和其他能量主要是尋求安全的工具，看成是滿足安全需要的一部分。甚至可以把科學(xué)和人生觀都（三）感情上的需要。包括兩個方面的內(nèi)容。一是友愛的需要，即人人都需要伙伴之間、同事之間的關(guān)系融洽或保持友誼和忠誠；人人都希望得到愛情，希望愛別人，也渴望接受別人的愛。二是歸屬的需要，即人都有一種歸屬于一個群體的感情，希望成為群體中的一員，并相互關(guān)心和照顧。（四）尊重的需要。人人都希望自己有穩(wěn)定的社會地位，要求個人的能力和成就得到社會的承認(rèn)。尊重的需要又可分為內(nèi)部尊重和外部尊重，即自尊和別人的尊重。（五）自我實現(xiàn)的需要。這是最高層次的需要，它是指實現(xiàn)個人理想、抱負(fù)，發(fā)揮個人的能力到最大程度，完成與自己的能力相稱的一切事情的需要。自我實現(xiàn)的需要是在努力實現(xiàn)自己的潛力，使自己越來越成為自己所期望的人物。五種需要從低到高，按層次逐級遞升，但這樣次序不是完全固定的，可以變化，也有種種例外情況。一次發(fā)展，追求更高一層次的需要就成為驅(qū)使行為的動力。相應(yīng)的，獲得基本滿足的需要就不再是一股激勵力量。五種需要可以分為高低兩級，其中生理上的需要、般來說，某一層次的需要相對滿足了，就會向高一層安全上的需要和感情上的需要都屬于低一級的需要，這些需要通過外部條件就可以滿足；而尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要是高級需要，他們是通過內(nèi)部因素才能滿足的，而且一個人對尊重和自我實現(xiàn)的需要是無止境的。同一時期，一個人可能有幾種需要，但每一時期總有一種需要占支配地位，對行為起決定作用。任何一種需要都不會因為更高層次需要的發(fā)展而消失。各層次的需要相互依賴和重疊，高層次的需要發(fā)展后，低層次的需要仍然存在，只是對行為影響的程度大大減小。馬斯洛和其他的行為科學(xué)家都認(rèn)為，一個國家多數(shù)人的需要層次結(jié)構(gòu)，是同這個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平、科技發(fā)展水平、文化和人民受教育的程度直接相關(guān)的。在不發(fā)達國家，生理需要和安全需要占主導(dǎo)的人數(shù)比例較大，而高級需要占主導(dǎo)的人數(shù)比例較小；而在發(fā)達國家，則剛好相反。

二、消費升級理論（一）消費升級及其內(nèi)涵消費升級也叫做消費結(jié)構(gòu)升級，是指在消費水平和消費質(zhì)量提高的基礎(chǔ)上消費結(jié)構(gòu)不斷合理優(yōu)化，不斷由低層次向高層次發(fā)展變化的過程。消費升級包含三個方面：1.整體消費水平和消費質(zhì)量的提高，而不是因某個方面消費的增加而抑制其他方面的消費需求；2.某一種或幾種新的消費熱點的出現(xiàn)，僅僅是消費升級的標(biāo)志，而消費升級最終還有待于消費結(jié)構(gòu)的進一步合理和優(yōu)化；3.不斷由低層次向高層次發(fā)展變化的漸進的過程。（二）消費升級的實現(xiàn)方法從消費升級所涉及的消費者數(shù)量及時間階段看，一般會經(jīng)歷由少到多、由點到面、由局部到全部的升級歷程。從消費升級所涉及的消費品的提供方式看，一般會經(jīng)歷由個人或社會組織的自給自足，到社會化提供，且社會化程度越來越高、越來越專業(yè)化和分工細化的升級歷程。1.用不同種類的、新型的、更高性能、更高品質(zhì)、更高檔次、更高品位的消費品替代原用的消費品，從而實現(xiàn)消費的升級。我國居民消費升級歷經(jīng)了從傳統(tǒng)的基本生活消費逐步向發(fā)展型和享受型消費轉(zhuǎn)移的過程，消費品的品種不斷更新，檔次不斷的提高。2.提高同類消費品的質(zhì)量、檔次、更高程度的消費安全保障。如在食品質(zhì)量安全事件會引發(fā)人們對消費品安全的憂慮，人們更希望得到高質(zhì)量、高檔次、具有較高安全保障的消費品?；诖耍S多消費者開始尋求更高信譽、更高質(zhì)量的消費品，包括其他國家的進口消費品，導(dǎo)致消費水平和檔次的提升。3.創(chuàng)造全新的消費品，主要滿足消費者潛在的需求。社會、經(jīng)濟發(fā)展到今天，對于需要消費升級的消費者來說，現(xiàn)在的需求都不同程度的能夠得到滿足，但人的需求是無止境的，人的潛在需求需要被新的消費模式、觀念、環(huán)境、時尚等引導(dǎo)、激發(fā)、挖掘，一旦這些潛在需求能夠被新的消費品所滿足，變成顯在需求，便形成了消費升級。4.理性消費、綠色消費、可循環(huán)消費，基于價值觀念的理性消費升級。人類的消費模式經(jīng)歷了原始生態(tài)消費、線性消費、循環(huán)消費、可持續(xù)消費和綠色消費等多種模式的更替。綠色消費模式是一次大的轉(zhuǎn)變。針對于綠色生態(tài)理念，消費者愿意為更加環(huán)境友好的商品付出更高的費用，實現(xiàn)消費理念的升級和消費結(jié)構(gòu)的升級。

三、發(fā)展應(yīng)用休閑農(nóng)業(yè)是適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級而產(chǎn)生和發(fā)展的。休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展也面臨著規(guī)范提升的任務(wù)，需要著力在理念、產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、模式等方面，推進創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。（一）開展休閑農(nóng)業(yè)升級的主要任務(wù)1.推動發(fā)展理念實現(xiàn)升級強化規(guī)劃對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，抓好休閑農(nóng)業(yè)頂層設(shè)計，確保休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃與上位規(guī)劃、相關(guān)規(guī)劃銜接，推進“多規(guī)合一”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。要著重建設(shè)以大中城市為中心的都市休閑圈，形成沿重點河流水道，展示特色風(fēng)土民情、農(nóng)耕以及山水風(fēng)光等，促進建立和形成區(qū)域協(xié)同、多元發(fā)展的新局面。2.推動業(yè)態(tài)升級要在開展休閑農(nóng)業(yè)精品建設(shè)基礎(chǔ)上，建立起省、市、縣聯(lián)動的示范體系。繼續(xù)深化省級休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極建設(shè)一大批具備田園觀光、民俗風(fēng)情等著特點的休閑農(nóng)莊。整合項目資金資源，依據(jù)扶優(yōu)與扶強的原則，新建一批產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明、文化特色更加深厚的農(nóng)產(chǎn)品特色化小鎮(zhèn)。引導(dǎo)各地創(chuàng)建以春季賞顯花、夏季納涼、秋季采摘和冬季農(nóng)趣為核心的休閑農(nóng)業(yè)更加多樣、更富有特色的休閑農(nóng)業(yè)品牌。3.促進硬件配套升級游推介活動，打造形式充分把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，全面引機構(gòu)借貸等多種渠道的資金，持續(xù)增加對休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)設(shè)實改造和提升休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施，完善休閑農(nóng)業(yè)景觀體系建設(shè)，形成一大批設(shè)施更加健全、功能更加便捷、特色更加鮮明、景觀優(yōu)美的農(nóng)莊和特色小鎮(zhèn)。引導(dǎo)各地創(chuàng)者多元化需求。入政府財政資金、社會資金投入和金融施設(shè)備建設(shè)的支撐，切建特色鄉(xiāng)村飯店、精品民宿等休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施，全面滿足消費4.推動內(nèi)涵品質(zhì)升級要全面結(jié)合各地資源條件、人文歷史以及產(chǎn)業(yè)化特點，深入發(fā)掘農(nóng)耕文化特施產(chǎn)品、活動與景觀等創(chuàng)新性活動，講好自然與人文相互交融的故事，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品所具有的創(chuàng)造力與感染力，提高農(nóng)業(yè)文化軟實力和吸引力。繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)類文化遺產(chǎn)保護傳承與合理利用，推動休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵發(fā)展。服務(wù)能力升級要執(zhí)行好中部省份人才振興計劃，強化行政監(jiān)督、市場監(jiān)管與營銷等活動，在陜南、關(guān)中以及陜北等地區(qū)組織實施好農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)活動，培養(yǎng)更加懂得相企業(yè)家人才。要繼續(xù)強化對民宿從業(yè)人員、餐飲工作人員相關(guān)知識的培訓(xùn)教育，不斷提高其服務(wù)意識，增強服務(wù)規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化水平。管理升級色，實5.實現(xiàn)關(guān)業(yè)務(wù)的6.實現(xiàn)規(guī)范

各地要結(jié)合自身實際，出臺休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)，提高面向社會大眾進行宣傳教育的力度，更好地體現(xiàn)出休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)協(xié)會以及相關(guān)社會組織的紐帶作用，推動建立各經(jīng)營主體自我管理與自我監(jiān)督新體系。要落實對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)的安全教育工作，提升從業(yè)人員的安全責(zé)任感與使命感，進一步增強應(yīng)急管理能力。7.抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)模升級要以發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)為目標(biāo)，強化產(chǎn)業(yè)規(guī)模的升級。大力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)參與到休閑鄉(xiāng)村建設(shè)。積極引導(dǎo)規(guī)模合理的家庭農(nóng)場進行開發(fā)。主動鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開辦合作社，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民盡可能地參與其中，從而得到實實在在的好處，形成集創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與農(nóng)事體驗于一身的現(xiàn)代田園綜合體。（二）促進休閑農(nóng)業(yè)升級對策按照休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，緊緊抓住休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村景觀、產(chǎn)品、文化、規(guī)模、組織、銷售升級為突破口，努力做到不斷有新的突破。1.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村景觀升級鄉(xiāng)村景觀是我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容。開發(fā)鄉(xiāng)村景觀的觀光和休閑價值，、道路景觀以及農(nóng)田景觀等抓起，應(yīng)當(dāng)加大力度改善休閑農(nóng)業(yè)環(huán)境，從村落景觀不斷改進農(nóng)村景觀狀況。2.休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品升級休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品升級是推動農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑旅游升級的重要推動力。要持續(xù)拓展休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品范圍，延伸鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)鏈。要大力開發(fā)高端化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)體驗質(zhì)量，加強開發(fā)特色休閑度假類涉農(nóng)產(chǎn)品，培育鄉(xiāng)村度假旅游新模式，要引導(dǎo)消費潮流，打造現(xiàn)代、時尚的鄉(xiāng)村休閑旅游消費新格局。3.休閑農(nóng)業(yè)文化升級要著眼于鄉(xiāng)村文化與休閑農(nóng)業(yè)融合，培育壯大休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特質(zhì)。要大力氣發(fā)掘地域性農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，另辟蹊徑開發(fā)新型創(chuàng)意類涉農(nóng)產(chǎn)品。要高度關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品、節(jié)慶等創(chuàng)意形態(tài)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品所具有的文化附加值及感染力；要用好農(nóng)村的民俗文化資源，讓民俗文化成為推動鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要吸引力。4.休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模升級針對休閑農(nóng)業(yè)存在的小、散、低問題，要提升休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)項目單體規(guī)模，通過將龍頭項目變大，帶動鄉(xiāng)村旅游行業(yè)中其他項目的發(fā)展。要提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)集群的規(guī)模，發(fā)揮政策的指引和創(chuàng)新作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑旅游的和諧發(fā)展。5.休閑農(nóng)業(yè)組織升級推動休閑農(nóng)業(yè)升級，要切實轉(zhuǎn)變組織結(jié)構(gòu)與運行體系，有針對性地對存在的農(nóng)戶分散化經(jīng)營方式進行調(diào)整。要依據(jù)市場化要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，完善利

益連接機制，推動休閑農(nóng)業(yè)從個體運營向區(qū)域打造轉(zhuǎn)變，從分散經(jīng)營往集約化經(jīng)營方面加以轉(zhuǎn)換，從獨立化經(jīng)營往分工合作方面轉(zhuǎn)換，從分散化運營向產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。6.休閑農(nóng)業(yè)營銷升級市場營銷是體現(xiàn)休閑農(nóng)產(chǎn)品實際價值的重要方式。通過休閑農(nóng)業(yè)營銷工作的升級，不斷提高休閑農(nóng)業(yè)綜合績效。要落實好市場營銷策略，積極創(chuàng)新銷售方式，運用互動式營銷、互聯(lián)網(wǎng)營銷、節(jié)慶型營銷、體驗式營銷以及品牌化營銷等手段來增強營銷成效。第五節(jié)景觀生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計理論一、景觀的基本概念（一）基本概念“景觀”的三種理解：視覺美學(xué)。在歐洲，“景觀”一詞最早來源于《圣經(jīng)》中，用來冷城美麗的景畫。與“風(fēng)景”同意。例“黃山”、“泰山”、“蘇州園林”。地理學(xué)。景觀作為地球表面氣候、土壤、地貌、生物各種成分的綜合體，似于生物群落。生態(tài)學(xué)?？臻g上相鄰、功能上相關(guān)、發(fā)生上有一定特點的生態(tài)系統(tǒng)的聚合。描述耶路撒類總體看，景觀是一個由不同土地單元鑲嵌而成，具有明顯視覺特征的地理實體；它處于生態(tài)系統(tǒng)之上，大地理區(qū)域之下的中間尺度；兼有生態(tài)、經(jīng)濟和文化的多重價值。（二）景觀要素構(gòu)成1.“斑塊-廊道-基底”模式通常認(rèn)為，組成景觀的結(jié)構(gòu)單元不外有三種:斑塊、廊道和基底。斑塊：景觀生態(tài)景的、相對均質(zhì)的非線性區(qū)域。自然界各種等級塊化。它反映了系統(tǒng)內(nèi)部和系統(tǒng)間的相似性或相異性。不同斑塊的大小、形狀、邊界性質(zhì)以及斑塊的距離等空間分布特征構(gòu)成了不同的生態(tài)帶，形成了生態(tài)系統(tǒng)的差異，調(diào)節(jié)著生態(tài)過程。廊道：景觀生態(tài)學(xué)中的廊道是指不同于周圍景觀基素，一般可分為線狀廊道、帶狀廊道和河流廊道。廊道作為一種線形的景觀單元，對于物質(zhì)遷移或物質(zhì)流動具有通道和阻隔的雙重作用，因此廊道具有通過阻止某些物種遷移從而進行物種過濾、為某些物種提供棲息地等重要功能基底：景觀中面積最大，連接性最好的景觀要素類型。學(xué)中的斑塊是景觀格局的基本組成單元，是指不同于周圍背系統(tǒng)都普遍存在時間和空間的斑質(zhì)的線狀或帶狀的景觀要

斑塊－廊道－基底模型是景觀生態(tài)學(xué)用來解釋景觀結(jié)構(gòu)的基本模式，普遍適用于各類景觀，包括荒漠、森林、農(nóng)業(yè)，草原、郊區(qū)和建成區(qū)景觀，景觀中任意一點或是落在某一斑塊內(nèi)，或是落在廊道內(nèi)，或是在作為背景的基底內(nèi)。這一模式為比較和判別景觀結(jié)構(gòu)，分析結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系和改變景觀提供了一種通俗、簡明和可操作的語言。2.“節(jié)點-廊道-網(wǎng)絡(luò)”模式在景觀要素分析中，還常見景觀節(jié)點-廊道-網(wǎng)絡(luò)到模式。節(jié)點是指兩個廊道的連接處或一個廊道與斑塊的連接處。其作用是緩沖、聯(lián)接、過渡，往往是生態(tài)格局規(guī)劃的關(guān)鍵點，提供了許多相聯(lián)系的物種源，當(dāng)物種在斑塊中消失時，有利于物種重新遷入。網(wǎng)絡(luò)：是節(jié)點和廊道的有機結(jié)合，在構(gòu)建過程中不僅需要考慮生態(tài)功能節(jié)點的建設(shè)，也要考慮生態(tài)廊道的建設(shè)。構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)遵循景觀空間格局一般模式，保護、強化或恢復(fù)都是為了保證一定的物種、生境、生態(tài)系統(tǒng)及景觀要素的健康狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)中廊道的連通性、相互作用對生物多樣性、人文和生態(tài)修復(fù)等都具有重要的意義，因此生態(tài)規(guī)劃中科學(xué)地確定生態(tài)功能節(jié)點和廊道對于建立合理的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)景觀至關(guān)重要。從要素的角度看，基于景觀生態(tài)學(xué)上述原理，景觀格局規(guī)劃就是對景觀中的斑塊、廊道以及由它們構(gòu)成的整體格局進行人為的調(diào)控，以實現(xiàn)一種較為理想，有利生態(tài)健康的景觀格局，調(diào)控的途徑可以針對景觀元素，也可以是對整體布局，具體來說，途徑有以下三種方式：（1）斑塊形態(tài)控制：通過人為調(diào)控斑塊的大小、形狀、位置等等，控制斑塊形態(tài)；也包括斑塊邊界與邊緣控制。（2）廊道形態(tài)控制：通過人為調(diào)控廊道的彎曲度、寬度、連接度等等，控制廊道形態(tài)；（3）網(wǎng)絡(luò)形態(tài)（鑲嵌體）控制：通過人為調(diào)控景觀網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)眼、節(jié)點、孔隙度、邊界、環(huán)通性、嵌塊體等等，控制景觀網(wǎng)絡(luò)形態(tài)。二、景觀生態(tài)規(guī)劃（一）發(fā)展歷程景觀生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計是在風(fēng)景園林學(xué)、地理學(xué)和生態(tài)學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)上孕育和發(fā)展起來的，和土地規(guī)劃與設(shè)計、自然保護、資源環(huán)境管理及旅游發(fā)展等實踐活動密切相關(guān)，并深深扎根于景觀生態(tài)學(xué)，從中不斷汲取營養(yǎng)，成為景觀生態(tài)學(xué)的有機構(gòu)成，屬于景觀生態(tài)學(xué)的應(yīng)用部分，它的發(fā)展過程伴隨著景觀生態(tài)學(xué)的發(fā)展而發(fā)展。19世紀(jì)末，一些學(xué)者逐漸認(rèn)識到自然保護的重要性和景觀價值——為景觀生態(tài)規(guī)劃的理論和實踐的發(fā)展其思想開始滲透到區(qū)域規(guī)劃等應(yīng)用學(xué)科，對景觀生態(tài)規(guī)劃的理論和實踐的發(fā)展起到一個促進作用。20世紀(jì)中期以后，環(huán)境運動——景觀生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計提供了奠定了基礎(chǔ)。20世紀(jì)初至50年代，生態(tài)學(xué)的形成，

一次機遇。遙感和計算機在景觀研究和規(guī)劃中的初步應(yīng)用——為景觀生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。進入80年代，景觀生態(tài)學(xué)成為一門獨立的學(xué)科，為景觀生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計進一步發(fā)展提供理論指導(dǎo)。RS、GIS和計算機輔助制圖技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使景觀規(guī)劃與設(shè)計走向系統(tǒng)化。（二）概念與內(nèi)涵景觀生態(tài)規(guī)劃(LandscapeecologicalPlanning)是一項系統(tǒng)工程，它根據(jù)景觀生態(tài)學(xué)的原理及其它相關(guān)學(xué)科的知識，以區(qū)域景觀生態(tài)系統(tǒng)整體優(yōu)化為基本目標(biāo)，通過研究景觀格局與生態(tài)過程以及人類活動與景觀的相互作用，建立區(qū)域景觀生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化利用的空間結(jié)構(gòu)和模式，使廊道、斑塊、基底等景觀要素的數(shù)量及其空間分布合理，使信息流、物質(zhì)流與能量流暢通，并具有一定的美學(xué)價值，且適于人類居住。因此，景觀生態(tài)規(guī)劃相關(guān)學(xué)科的知識，通過研究景觀格局與生態(tài)過程以及人類活動與景觀的相互作用，在景觀生態(tài)分析、綜合與評價的基礎(chǔ)上，提出景觀最優(yōu)利用方案和對策及建議。景觀生態(tài)規(guī)劃涉及景觀生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、人類生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、社會政策法律等相關(guān)學(xué)科的知識，具有高度的綜合性；它建立在充分理解景觀與自然環(huán)可以定義為：應(yīng)用景觀生態(tài)學(xué)原理及其它境的特性、生態(tài)過程及其與人類活動的關(guān)系基礎(chǔ)之上；其目的是協(xié)調(diào)景觀內(nèi)部結(jié)構(gòu)和生態(tài)過程及人與自然的關(guān)系，正確處理生產(chǎn)與生態(tài)、資源開發(fā)與保護、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系，進而改善景觀生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，達到人與自然的和諧；規(guī)劃強調(diào)立足于當(dāng)?shù)刈匀毁Y源與社會經(jīng)濟條件的潛力，形成區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能及社會經(jīng)濟功能的互補與協(xié)調(diào)，同時考慮區(qū)域乃至全球的環(huán)境，而不是建立封閉的景觀生態(tài)系統(tǒng)；它側(cè)重于土地利用的空間配置；不僅協(xié)調(diào)自然過程，還協(xié)調(diào)文化和社會經(jīng)濟過程。（三）目的與任務(wù)目的：通過對景觀及景觀要素組成結(jié)構(gòu)和空間格局的現(xiàn)狀及其動態(tài)變化過程和趨勢進行分析和預(yù)測，確定景觀結(jié)構(gòu)和空間格局管理、維護、恢復(fù)和建設(shè)的目標(biāo)，制定以保持和提高景觀和景觀多重價值，維護景觀穩(wěn)定性、生態(tài)過程連續(xù)性和景觀安全為核心的景觀經(jīng)營管理與建設(shè)規(guī)劃，并通過指導(dǎo)規(guī)劃的實施，實現(xiàn)景觀的可持續(xù)利用.任務(wù)：（1）分析景觀組成結(jié)構(gòu)和空間格局現(xiàn)狀；（2）發(fā)現(xiàn)制約景觀穩(wěn)定性、生產(chǎn)力和持續(xù)性的主要因素；（3）確定景觀最佳組成結(jié)構(gòu)；（4）確定景觀空間結(jié)構(gòu)和理想的景觀格局；（5）對景觀結(jié)構(gòu)和空間格局進行調(diào)整、恢復(fù)、建設(shè)和管理的技術(shù)措施；（6）提出實現(xiàn)景觀環(huán)境保障。（四）景觀生態(tài)規(guī)劃原則1.綜合整體性原則管理和建設(shè)目標(biāo)的資金、政策和其他外部

由于景觀是由異質(zhì)生態(tài)系統(tǒng)組成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的整體，是自然與文化的復(fù)合載體，景觀生態(tài)規(guī)劃必須從整體出發(fā)，對整個景觀進行綜合分析，使區(qū)域景觀結(jié)構(gòu)與區(qū)域自然特征和經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，謀求生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以達到景觀結(jié)構(gòu)和功能的整體優(yōu)化。2.生態(tài)可持續(xù)性原則生態(tài)可持續(xù)原則要求景觀生態(tài)規(guī)劃中所制定的經(jīng)營目標(biāo)和相應(yīng)措施，必須保證生態(tài)系統(tǒng)在區(qū)域、景觀和生態(tài)系統(tǒng)水平上具有可持續(xù)性，不能對景觀和景觀內(nèi)各類生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)再生性、健康和穩(wěn)定性帶來不可接受的損害。3.資源可持續(xù)利用原則資源可持續(xù)利用原則要求在景觀生態(tài)規(guī)劃中，堅持對景觀資源的開發(fā)利用要與資源的再生速率保持適當(dāng)?shù)钠胶?，要對影響資源形成或再生速率的因素有較全的面了解，通過制定可持續(xù)的經(jīng)營措施，提高景觀生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力，在次基礎(chǔ)上，提高景觀資源的利用效率。4.經(jīng)濟合理性和針對性原則經(jīng)濟合理性原則要求景觀的開發(fā)利用、改造、恢復(fù)和建設(shè)項目的規(guī)劃，都要進行經(jīng)濟可行性論證，避免因缺乏必要的經(jīng)濟分析，給經(jīng)營者帶來經(jīng)濟損失。5.社會廣泛參與原則社會廣泛參與原則要求在景觀規(guī)劃中，充分認(rèn)識景觀利用與管理的社會性，使景觀生態(tài)規(guī)劃目標(biāo)與經(jīng)營管理措施符合當(dāng)?shù)厣鐣w利益和長遠利益，鼓勵社會參與管理與決策，使景觀管理更多地得到社會的支持。包括：與社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高相協(xié)調(diào)；廣泛的社會宣傳和教育。6.景觀改造謹(jǐn)慎性原則要求在景觀生態(tài)規(guī)劃中，對景觀結(jié)構(gòu)調(diào)整、改造和建設(shè)的決策持謹(jǐn)慎態(tài)度。景觀生態(tài)規(guī)劃要建立在充分的生態(tài)合理性、社會滿意性和經(jīng)濟可行性基礎(chǔ)之上。三、景觀生態(tài)設(shè)計景觀設(shè)計學(xué)是近年來國內(nèi)剛剛興起，逐漸形成的一門學(xué)科和技術(shù)。與其相近的專業(yè)詞語有“園藝”，“景觀建筑”，“造僅包括了以上內(nèi)容，還涵蓋著更闊的內(nèi)容，是一門綜合性較高的設(shè)計景觀和景觀設(shè)計的研究是在造園藝術(shù)，建筑設(shè)計，城市規(guī)劃等的基礎(chǔ)上，對關(guān)系的又一次重新認(rèn)識。景觀設(shè)計形成了一門綜合性、實踐性的學(xué)科。這是人們對生活環(huán)境和生活質(zhì)量高需求的體現(xiàn)。景觀設(shè)計學(xué)在世界很多發(fā)達國家得到了迅速的發(fā)展。景觀設(shè)計學(xué)的發(fā)展和經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系密切。景觀設(shè)計學(xué)在各國有不同的觀點，但其基本的表達是：強調(diào)土地設(shè)計，即通園”等概念，但景觀設(shè)計的范疇不為廣藝術(shù)。人地過對土