供水有限公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

XXXX供水有限公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法第一章總則第一條 為規(guī)范和加強XXXX水務(wù)集團有限公司XXXX供水分公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理，提高公司處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響，保障人員的健康與安全，依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-20XX）等相關(guān)法律法規(guī)及《XXXX供水分公司安全生產(chǎn)管理辦法》，制定本辦法。第二條 本辦法所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公司安全和公共安全的緊急事件。第三條 突發(fā)事件應(yīng)急管理堅持“以人為本、預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制。第四條 公司安全生產(chǎn)管理委員會設(shè)在辦公室，負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。第五條 本辦法適用于本公司各部門。第六條 嚴(yán)格執(zhí)行《公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，根據(jù)本單位實際情況，及時修改總體（綜合）應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等完善工作。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制第七條 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（簡稱“應(yīng)急預(yù)案”）的編制，是針對可能發(fā)生的重大突發(fā)事件，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動、降低突發(fā)事件損失而預(yù)先制定的有關(guān)方案。第八條 安全稽查科負責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編制工作，負責(zé)編制與突發(fā)事件應(yīng)急有關(guān)的各類應(yīng)急預(yù)案。第九條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求一、符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和上級的規(guī)定。二、根據(jù)國家應(yīng)急救援指揮中心《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-20XX），結(jié)合本單位生產(chǎn)實際及存在的危險源和風(fēng)險評估情況編制應(yīng)急預(yù)案。三、應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施。四、有明確、具體的突發(fā)事件預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與本單位的應(yīng)急能力相適應(yīng)。五、有明確的應(yīng)急保障措施（包括人員、經(jīng)費、交通、通訊、物資等），滿足本單位的應(yīng)急工作要求。六、預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案提供的信息準(zhǔn)確有效。第十條 應(yīng)急預(yù)案體系包括總體（綜合）應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。公司應(yīng)根據(jù)本單位管理體系、生產(chǎn)（運營）規(guī)模、危險源的性質(zhì)以及可能發(fā)生的事故類型確定應(yīng)急預(yù)案體系。第十一條公司根據(jù)可能發(fā)生的多種類型突發(fā)事件，組織編制本單位的總體（綜合）應(yīng)急預(yù)案。總體（綜合）應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原則，包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、突發(fā)事件風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理、培訓(xùn)、演練等內(nèi)容。第十二條公司對于某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動等，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件風(fēng)險分析、應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。第十三條公司應(yīng)針對本單位具體的運營（生產(chǎn)）場所、崗位、裝置或設(shè)施，組織現(xiàn)場作業(yè)人員或安全管理等專業(yè)人員共同編制現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。第十四條公司應(yīng)根據(jù)實際情況制定總體（綜合）應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)業(yè)務(wù)特點制定以下專項應(yīng)急預(yù)案：水廠應(yīng)制定的專項應(yīng)急預(yù)案（包括但不限于）：（一）突發(fā)水質(zhì)事故應(yīng)急預(yù)案；（二）水源污染應(yīng)急預(yù)案；（三）大面積停水應(yīng)急預(yù)案；（四）停電應(yīng)急預(yù)案；（五）管道爆裂搶修應(yīng)急預(yù)案；（六）危險化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急預(yù)案；（七）觸電事故應(yīng)急預(yù)案；（八）反恐應(yīng)急預(yù)案；（九）主要設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（十）防洪應(yīng)急預(yù)案；（十一）自然、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；（十二）火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急預(yù)案；（十三）人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案。第十五條公司根據(jù)生產(chǎn)（運營）實際情況制定以下現(xiàn)場處置方案（包括但不限于）：一、停水、停電現(xiàn)場處置方案；二、水質(zhì)、水量異?，F(xiàn)場處置方案；三、交通事故處置方案；四、高處墜落事故處置方案；五、物體打擊傷亡事故應(yīng)急處置方案；六、防雨、雷、雪、冰凍處置方案。第三章應(yīng)急預(yù)案的評審及簽發(fā)第十六條應(yīng)急預(yù)案由本單位主要負責(zé)人組織有關(guān)部門、人員和外部專家進行評審或分析論證。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有評審人員名單。第十七條應(yīng)急預(yù)案的評審或分析論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。第十八條應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或論證通過后，由單位主要負責(zé)人簽署發(fā)布。第四章應(yīng)急預(yù)案的備案第十九條XXXX供水分公司應(yīng)急預(yù)案實行備案登記建檔。公司總體（綜合）應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向XXXX水務(wù)集團有限公司、地方政府相關(guān)部門備案建檔。第二十條應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：一、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案備案申請表（附件1）。二、應(yīng)急預(yù)案評審或論證意見。三、應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。第二十一條受理備案登記的主管部門應(yīng)當(dāng)對報備的應(yīng)急預(yù)案進行審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案、登記建檔，并出具突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案備案登記表（附件2）；不符合要求的，不予備案并說明理由，并要求重新評審上報。應(yīng)急預(yù)案的實施第二十二條XXXX供水分公司應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及突發(fā)事件的預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。第二十三條公司將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入員工培訓(xùn)工作計劃，組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。第二十四條公司制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的突發(fā)事件預(yù)防重點，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，每年組織不少于一次應(yīng)急預(yù)案演練或者現(xiàn)場處置方案演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。第二十五條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估總結(jié)報告，分析存在的問題，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見并落實。第二十六條公司安排專人每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進行總結(jié)、整理歸檔。第二十七條公司制定的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂，予以更新完善。應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。第二十八條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時修訂：一、單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的。二、生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的。三、周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的。四、應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。五、依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。六、應(yīng)急預(yù)案演練評估總結(jié)報告要求修訂的。七、應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。第二十九條公司應(yīng)當(dāng)及時向XXXX水務(wù)、主管局報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。第三十條公司應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。第三十一條發(fā)生突發(fā)事件后，公司應(yīng)當(dāng)及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將突發(fā)事件信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告上一級主管部門和其他負有突發(fā)事件應(yīng)急管理職責(zé)的部門。第六章監(jiān)督管理第三十二條公司安全生產(chǎn)管理委員會負責(zé)監(jiān)督、檢查和考核本單位突發(fā)事件應(yīng)急工作的開展情況。第三十三條監(jiān)督、檢查的內(nèi)容包括：一、管理人員對事故應(yīng)急工作的認識。二、應(yīng)急管理情況。三、應(yīng)急預(yù)案的編制、更新情況。四、應(yīng)急教育、培訓(xùn)情況。五、突發(fā)事件應(yīng)急演練情況。第三十四條各部門違反本辦法，不履行應(yīng)急管理職責(zé)的，公司將責(zé)令其改正并予以通報批評，具有以下情形的，公司將追究其責(zé)任：一、未按照本辦法建檔備案的。二、未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件時救援不力，未采取必要的防范措施導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生傷害事件的。三、遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者報送、公布虛假信息，造成嚴(yán)重后果的。四、未按規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息、采取預(yù)警措施，導(dǎo)致事件發(fā)生的。五、未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的。第七章附則第三十五條本辦法自頒布之日起施行。附件1：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案備案申請表單位名稱聯(lián)系人聯(lián)系電話傳真電子信箱主要負責(zé)人資產(chǎn)總額萬元行業(yè)類型從業(yè)人數(shù)人