關(guān)于農(nóng)村住房保障工作方面的調(diào)研

#/4XX關(guān)于農(nóng)村住房保隙工作方面的調(diào)研報(bào)告根據(jù) XX、XX的通知文件精神和省委、市委、縣委對(duì)調(diào)查研究工作的相關(guān)要求，按照《XX總體方案》的工作安排，XX及相關(guān)股室成員利用XX天時(shí)間，深入XXXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用聽取各負(fù)責(zé)人匯報(bào)、走訪農(nóng)戶、發(fā)放問(wèn)卷等形式，圍繞農(nóng)村住房保障工作監(jiān)管、責(zé)任落實(shí)、信息錄入、質(zhì)量安全問(wèn)題及整改情況等方面，對(duì)縣農(nóng)村住房保障工作進(jìn)行了調(diào)研。一、縣農(nóng)村住房保障工作基本情況XX以來(lái)，按照國(guó)家和省委、省政府要求，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)需要， XX縣委、政府做出了 XX的決策部署，確立了通過(guò)易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造等方式于 XX年底前徹底消除轄區(qū)內(nèi)危房的工作目標(biāo)。在上級(jí)有關(guān)部門的協(xié)同指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)多次進(jìn)行地毯式排查，XX縣內(nèi)危房總存量為XX戶，其中建檔立卡戶XX戶，經(jīng)過(guò)5年計(jì)劃分批次實(shí)施，已消除所有危房存量， XX-X炸通過(guò)農(nóng)危改項(xiàng)目消除XX戶，XX年實(shí)施4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)危改項(xiàng)目消除XX戶，XX年實(shí)施4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)危改項(xiàng)目消除XX戶。至XX年XX月底，XX縣域轄區(qū)內(nèi)常住人口已經(jīng)全部農(nóng)村危房存量，確保了廣大人民群眾住房安全保障，主要工作開展如下：（一）組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制?？h委、政府堅(jiān)持高位推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)1-重點(diǎn)抓、日常抓，全面建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓，掛聯(lián)單位協(xié)同、村組工作力量齊抓，社會(huì)全面參與的工作格局。一是高標(biāo)準(zhǔn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。 XX年及時(shí)成立了全縣農(nóng)危改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。 XX年成立了民房建設(shè)突擊工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)XX個(gè)突擊工作組（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)），每個(gè)突擊工作組都由一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任工作組組長(zhǎng)，分片負(fù)責(zé)督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的民房建設(shè)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民房突擊工程建設(shè)。二是高位推進(jìn)農(nóng)危改工作。縣委、政府把農(nóng)危改工作和脫貧攻堅(jiān)工作相結(jié)合，要求同精準(zhǔn)、同部署、同落實(shí)，XX年以來(lái)縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后召開扶貧民房建設(shè)推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)、民房建設(shè)專題會(huì)議XX次。（二）精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)危改對(duì)象?？h委、政府始終把精準(zhǔn)識(shí)別放在農(nóng)危改工作開展的首位，嚴(yán)格按照工作程序組織實(shí)施，確保對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)、排查無(wú)遺漏。一是全方位識(shí)別，由我局牽頭組建民房鑒定專家組，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)為單位，將全縣農(nóng)村危房分為XX個(gè)片區(qū)，形成縣上總覽，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組協(xié)調(diào)配合的農(nóng)村危房調(diào)查網(wǎng)絡(luò)體系，在鑒定房屋等級(jí)過(guò)程中，全覆蓋、無(wú)遺漏進(jìn)行入戶鑒定，保證實(shí)施一戶，達(dá)標(biāo)一戶。二是建立動(dòng)態(tài)管理?？紤]到地質(zhì)洪澇災(zāi)害影響等因素，對(duì)農(nóng)危改對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，多次組織技術(shù)人員進(jìn)行民房安全等級(jí)認(rèn)定復(fù)核工作，并重點(diǎn)對(duì)非住房的生產(chǎn)用房、長(zhǎng) -2-期外出無(wú)人居住的空置房進(jìn)行核實(shí)，確保全面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)。三是銜接精準(zhǔn)扶貧。建立農(nóng)村危房改造與精準(zhǔn)扶貧工作相銜接機(jī)制，扶貧部門和住建部門對(duì)增加或減少的建檔立卡貧困戶，及時(shí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)建檔立卡危房改造對(duì)象動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)，確保全面實(shí)現(xiàn)建檔立卡戶住房保障。（三）落實(shí)農(nóng)危改各項(xiàng)措施。面對(duì)我縣農(nóng)村危房存量大、農(nóng)危改工作任務(wù)重、時(shí)間緊、情況復(fù)雜的形勢(shì)，縣委、政府全力保障農(nóng)危改工作財(cái)力和人力支持，確保工作有序推進(jìn)。一是強(qiáng)化技術(shù)保障?？h委、政府全面了整合農(nóng)危改工作力量，組建了農(nóng)危改技術(shù)專家組，并向每個(gè)（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)派駐 XX名鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中心的工作力量，協(xié)同督促指導(dǎo)民房建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)工作的開展，確保農(nóng)危改項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中住房建筑面積須適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。二是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為壓實(shí)農(nóng)危改工作責(zé)任，確保項(xiàng)目實(shí)施到位，形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體責(zé)任，掛鉤單位積極配合的農(nóng)危改工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制，把任務(wù)和壓力進(jìn)行層層傳導(dǎo)，建立了縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、扶貧工作隊(duì)、村、組齊抓共管，合力推進(jìn)的良好工作格局。三是強(qiáng)化統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。為有效保障農(nóng)危改工程質(zhì)量，保證項(xiàng)目快速推進(jìn)，我縣在農(nóng)危改工作實(shí)施中積極探索統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主體，采取以村為單位，選擇有實(shí)力、信譽(yù)好的施工隊(duì)或當(dāng)?shù)貙I(yè)隊(duì)（施工隊(duì)）統(tǒng)一分片包干施工改造，并聘請(qǐng)建設(shè)工程監(jiān)理3-中介機(jī)構(gòu)實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)理，確保民房建設(shè)工程質(zhì)量。（四）加大農(nóng)危改宣傳工作。堅(jiān)持把農(nóng)危改工作在陽(yáng)光下操作，通過(guò)廣泛開展宣傳引導(dǎo)，把農(nóng)村危房改造工作打造成改善民生的一件大好事，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)事。一是宣傳引導(dǎo)到位。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中通過(guò)集中培訓(xùn)、示范點(diǎn)交流等方式，確保施工人員能掌握技術(shù)要領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)施工，引導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象進(jìn)行原址加固、就地重建翻建，嚴(yán)格控制建房面積，確保盡量不讓群眾因?yàn)轫?xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生負(fù)債。XX年以來(lái)，我縣先后組織開展技術(shù)培訓(xùn) XX次，發(fā)放宣傳手冊(cè)XX冊(cè)，聘請(qǐng)施工隊(duì)XX隊(duì)。二是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。我縣及其注重村莊風(fēng)貌控制，根據(jù)主體少數(shù)民族的民居風(fēng)貌，加強(qiáng)對(duì)村莊風(fēng)貌建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)與管理，將安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的要求和當(dāng)?shù)孛褡?、地方風(fēng)情農(nóng)房風(fēng)貌，傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法相結(jié)合，設(shè)計(jì)了 XX種戶型、 XX種危房拆除重建戶民房建筑方案供群眾參考自選。二、存在的問(wèn)題和困難（一）長(zhǎng)期外出戶自行返鄉(xiāng)后無(wú)住房，自建簡(jiǎn)易房進(jìn)行生產(chǎn)生活，且居住時(shí)間不穩(wěn)定，雖然部分早期返鄉(xiāng)戶，縣級(jí)政府通過(guò)自籌資已解決了住房安全問(wèn)題，但返鄉(xiāng)戶不確定性，仍為后期脫貧攻堅(jiān)鞏固提升帶來(lái)了住房保障隱患問(wèn)題。（二）未婚單身漢分戶后又成無(wú)房戶。目前，農(nóng)村未婚單身基本上與家庭其他親人一起生活居住，存在隨時(shí)因家庭 -4-不和睦或突然結(jié)婚而分戶，導(dǎo)致分戶后又成無(wú)房戶或住簡(jiǎn)易房。三、下一步工作措施（一）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。為確保脫貧攻堅(jiān)工作鞏固提升成效，應(yīng)該建立轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期外出戶和單身未婚戶常態(tài)化管理，全面細(xì)致掌握他們思想、生活基本情況。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)用房、長(zhǎng)期外出無(wú)人居住的空置房進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)于新返鄉(xiāng)無(wú)房戶及時(shí)納入監(jiān)管，采取各級(jí)政府籌措資金適當(dāng)補(bǔ)助引導(dǎo)為輔，農(nóng)戶自愿籌資建議房為主，逐步解決返鄉(xiāng)戶