2021《合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》

合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2事故分級

2.1一般事故（IV級）

2.2較大事故（III級）

2.3重大事故（II級）

2.4特別重大事故（I級）

3應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

3.1區(qū)應(yīng)急指揮部

3.2現(xiàn)場指揮部

3.3應(yīng)急專家組

4監(jiān)測預(yù)警

4.1監(jiān)測

4.2預(yù)警

4.3預(yù)警響應(yīng)

5應(yīng)急處置

5.1信息報告

5.2先期處置

5.3應(yīng)急響應(yīng)

5.4現(xiàn)場指揮

5.5應(yīng)急聯(lián)動

5.6擴大應(yīng)急

5.7應(yīng)急結(jié)束

5.8信息發(fā)布

6后期處置

6.1善后處置

6.2調(diào)查評估

6.3恢復(fù)重建

7保障措施

7.1應(yīng)急隊伍保障

7.2資金保障

7.3物資裝備保障

8監(jiān)督管理

8.1預(yù)案管理

8.2獎懲與責(zé)任追究

9附則

9.1特種設(shè)備的定義

9.2特種設(shè)備事故的界定

2—

9.3預(yù)案管理與更新

9.4預(yù)案制定與實施

1.總則

1.1編制目的

為提高經(jīng)開區(qū)處置特種設(shè)備事故的能力，建立規(guī)范有序、

科學(xué)高效的特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系，預(yù)防或最大限度地

減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護群眾的生命財產(chǎn)

安全和社會穩(wěn)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共

和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特

種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》《特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

編制導(dǎo)則》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》，以及《合肥市特

種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》《經(jīng)開區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于經(jīng)開區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的特種設(shè)備事故應(yīng)對

工作。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，安全第一。把保障群眾生命安全和身

體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，提高全社會的安全

防范意識，建立健全社會各方支持、參與應(yīng)對的救援工作機

制。

一4一

1.4.2統(tǒng)一指揮，部門聯(lián)動。在區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，

實行條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急處置機制。發(fā)生較大以下事

故的，由區(qū)應(yīng)急委啟動預(yù)案并組織應(yīng)急處置；發(fā)生較大以上

事故的，積極開展先期處置并及時啟動區(qū)級預(yù)案，同時報請

市應(yīng)急指揮部組織應(yīng)急處置。

1.4.3預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預(yù)防為主、綜合治理，

全面規(guī)劃、整合資源，加強培訓(xùn)演練，將平時管理與應(yīng)急處

置有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位的專兼職應(yīng)急隊伍

的作用。

2.事故分級

本預(yù)案所稱特種設(shè)備事故，是指因特種設(shè)備的不安全

狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設(shè)備制造、安裝、

改造、維修、使用、檢驗檢測活動中造成的人員傷亡、財

產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴重損壞或者中斷運行、人員滯留、人

員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。

根據(jù)特種設(shè)備安全事故造成的危害性、緊急程度和發(fā)展

態(tài)勢，分為一般事故（W級）、較大事故（III級）、重大事故（II

級）、特別重大事故（I級）四級，顏色依次為藍色、黃色、

橙色、紅色。

2.1一般事故（IV級）

①特種設(shè)備安全事故造成3人以下死亡，或者10人以

下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的;②

壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人

以下轉(zhuǎn)移的;③電梯轎廂滯留人員2小時以上的;④起重機械

主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機構(gòu)墜落的；⑤客運索道高空

滯留人員3.5小時以上12小時以下的;⑥大型游樂設(shè)施高空

滯留人員1小時以上12小時以下的。

2.2較大事故（III級）

①特種設(shè)備安全事故造成3人以上10人以下死亡，或

者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元

以下直接經(jīng)濟損失的;②鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的;

③壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬

人以下轉(zhuǎn)移的;④起重機械整體傾覆的;⑤客運索道、大型游

樂設(shè)施高空滯留人員12小時以上的。

2.3重大事故（II級）

①特種設(shè)備安全事故造成10人以上30人以下死亡，或

者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以

下直接經(jīng)濟損失的；②600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運

行240小時以上的;③壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，

造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的;④客運索道、大型游樂

設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以

下的。

2.4特別重大事故（I級）

-6—■

①特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上

重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟

損失的;②600兆瓦以上鍋爐爆炸的;③壓力容器、壓力管道

有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的;④客運索道、大型

游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含

本數(shù)。

3.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

區(qū)成立特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），

負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作。指揮

部根據(jù)需要，設(shè)立特種設(shè)備事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，現(xiàn)場應(yīng)

急指揮部下設(shè)相關(guān)工作組。

3.1指揮部

3.1.1指揮部組成

指揮部總指揮由管委會分管副主任擔(dān)任，必要時由管委

會主任擔(dān)任。副總指揮由市場監(jiān)管局、安委辦主要負責(zé)人擔(dān)

任。成員由工委辦、管委辦、應(yīng)急管理局、經(jīng)貿(mào)局、建發(fā)局、

人事局、財政局、社會發(fā)展局、社區(qū)管理局、環(huán)保局、公安

分局、交警大隊、各社區(qū)委（街道）以及海恒集團公司負責(zé)

人組成。

指揮部下設(shè)辦公室(以下簡稱特指辦)，辦公室設(shè)在市

場監(jiān)管局，辦公室主任由市場監(jiān)管局局長擔(dān)任，成員由市場

監(jiān)管局有關(guān)業(yè)務(wù)科室及市場監(jiān)管所人員組成。

3.1.2指揮部職責(zé)

(1)負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮、決定全區(qū)特種設(shè)備事故

應(yīng)急工作；

(2)協(xié)助省、市及相關(guān)部門做好較大以上特種設(shè)備事

故的應(yīng)急救援工作；

(3)決定啟動本預(yù)案，協(xié)調(diào)啟動區(qū)其他專項預(yù)案；

(4)必要時，協(xié)調(diào)上級部門與有關(guān)部門參與事故應(yīng)對

工作。

3.1.3特指辦職責(zé)

(1)貫徹區(qū)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)市應(yīng)急指揮部

以及區(qū)有關(guān)單位的特種設(shè)備事故應(yīng)急工作，并指導(dǎo)、督促

工作落實；

(2)收集、分析特種設(shè)備事故信息，按規(guī)定上報區(qū)應(yīng)

急辦、管委會；

(3)組織有關(guān)專家和單位會商事故引發(fā)原因、發(fā)展趨

勢，對事故損失進行初步評估，提出具體處置方案的建議；

(4)牽頭組織事故現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和處置工作；

(5)負責(zé)指揮部日常管理事務(wù)，承擔(dān)指揮部交辦的其

他工作。

-8-

3.1.4指揮部成員單位職責(zé)

（1）工委辦：統(tǒng)一負責(zé)事故相關(guān)信息發(fā)布工作，應(yīng)對

網(wǎng)絡(luò)輿情，聯(lián)系、接待新聞媒體。

（2）管委辦：負責(zé)事故信息報告，請示區(qū)應(yīng)急委啟動

相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；調(diào)度各方力量開展事故應(yīng)急救援工作；統(tǒng)

籌應(yīng)急資源，參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮；向市應(yīng)急辦報告事故和

處置進展情況，傳達上級指示和批示。

（3）市場監(jiān)管局：負責(zé)制訂和修改特種設(shè)備事故應(yīng)急

預(yù)案；協(xié)助組建特種設(shè)備搶險救援專業(yè)隊伍；協(xié)助開展特種

設(shè)備事故調(diào)查處理工作；組織未達分類級別特種設(shè)備事故

調(diào)查處理工作。

（4）應(yīng)急管理局：參與組織、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故應(yīng)急

救援工作；負責(zé)處置特種設(shè)備事故引發(fā)的生產(chǎn)安全事故；協(xié)

助開展特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作；：負責(zé)事故現(xiàn)場滅火、

搶險救援和?；废聪ぷ?。

（5）建設(shè)發(fā)展局：負責(zé)事故善后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，

指導(dǎo)事故單位恢復(fù)建設(shè)等工作。

（6）人事勞動局：支持配合事故善后處理工作，指導(dǎo)

對事故傷亡人員的工傷認定和工傷保險待遇支付工作。

（7）財政局：負責(zé)依法依規(guī)保障應(yīng)急救援工作所需經(jīng)

費及相關(guān)演練經(jīng)費。

(8)社會發(fā)展局：負責(zé)組織應(yīng)急醫(yī)療救援工作，組織

現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移；開展衛(wèi)生防疫及災(zāi)民心理康復(fù)工作

等。

(9)社區(qū)管理局：負責(zé)組織指導(dǎo)受災(zāi)群眾救濟工作以

及遇難人員遺體處置等。

(10)環(huán)保分局：負責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)事故中環(huán)境污

染、核與輻射污染的應(yīng)急處置工作，協(xié)助調(diào)查事故對環(huán)境

造成的污染情況，提出具體解決污染問題的措施。

(11)公安分局：負責(zé)組織危險區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,

保護現(xiàn)場和財產(chǎn)安全。實施必要的重點目標保衛(wèi)、警戒隔離、

交通管制等措施；參與事故調(diào)查處理工作。

(12)交警大隊：負責(zé)道路上發(fā)生的特種設(shè)備事故現(xiàn)場

人員疏散、交通管制，劃定警戒區(qū)域，維護事故現(xiàn)場交通秩

序。

(13)各社區(qū)委、高劉街道：協(xié)助事故現(xiàn)場應(yīng)急救援，

負責(zé)轄區(qū)居民轉(zhuǎn)移和安置等。

(14)海恒集團公司：負責(zé)組織事故應(yīng)急救援的運輸

車輛，運送疏散撤離人員和救援物資。

3.2應(yīng)急專家組

應(yīng)急專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。

—10—

專家組主要職責(zé)是為特種設(shè)備事故應(yīng)急管理工作提供

決策建議；對事故處置方案、措施提出建議并進行技術(shù)指

導(dǎo)；參與事故調(diào)查和應(yīng)急工作評估。

3.3特種設(shè)備使用單位

使用單位是特種設(shè)備使用安全的責(zé)任主體，應(yīng)建立專、

兼職救援隊伍，做好應(yīng)急物資儲備，完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處

置措施，加強從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)，組織開展演練。

使用單位應(yīng)做好事故的先期處置工作，及時報告事故情

況及已采取的處置措施，按照指揮部的要求，提供應(yīng)急處置

相關(guān)資料，配合實施事故救援及后期相關(guān)工作。

4.監(jiān)測預(yù)警

4.1監(jiān)測

4.1.1信息監(jiān)測

特指辦應(yīng)建立特種設(shè)備重大危險源數(shù)據(jù)庫，動態(tài)監(jiān)管,

適時組織研判和會商，并監(jiān)督種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和各社

區(qū)中心落實安全監(jiān)控措施，主要包括：

(1)發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備；

(2)存在重大事故隱患的特種設(shè)備；

(3)重要場所使用的特種設(shè)備；

(4)重要行業(yè)、領(lǐng)域使用的特種設(shè)備；

(5)發(fā)生事故可能造成嚴重社會影響的特種設(shè)備。

各成員單位接到可能引發(fā)特種設(shè)備安全事故或隱患信

息報告后，應(yīng)進行核實與風(fēng)險分析，并按規(guī)定向本級人民政

府和省局應(yīng)急指揮中心報告。

4.1.2風(fēng)險監(jiān)測

依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、相關(guān)法規(guī)及

安全技術(shù)規(guī)范要求，加強市場跟蹤監(jiān)測和風(fēng)險分析研判，提

高市場監(jiān)管的針對性和預(yù)見性。根據(jù)安徽省特種設(shè)備安全風(fēng)

險研判、預(yù)警指南，及時將查找出并建立風(fēng)險點清單。使用

單位要做好特種設(shè)備風(fēng)險監(jiān)測，及時報送風(fēng)險情況，為管控

特種設(shè)備安全風(fēng)險提供基礎(chǔ)信息。協(xié)調(diào)特種設(shè)備檢驗檢測技

術(shù)機構(gòu)要發(fā)揮技術(shù)保障作用，為風(fēng)險研判提供技術(shù)支持。市

場監(jiān)督管理部門要分析研究，確定隱患的藍色、黃色、橙色、

紅色四個等級的風(fēng)險點，加強特種設(shè)備巡查跟蹤，根據(jù)具體

條件，確定相應(yīng)的預(yù)警級別，提出預(yù)測意見，對可能引發(fā)事

故的異常情況，及時上報指揮部。指揮部接到預(yù)警信息后，

要立即予以研判，根據(jù)不同的預(yù)警級別及時發(fā)布預(yù)警信息，

并做好相應(yīng)處置工作，及時向上級和有關(guān)部門報告預(yù)警信息。

4.1.3預(yù)防措施

(1)強化企業(yè)主體責(zé)任落實。特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立

完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，設(shè)立專兼

職機構(gòu)或者設(shè)專、兼職人員，做好特種設(shè)備安全工作，適時

分析特種設(shè)備安全狀況，制定、完善事故應(yīng)急預(yù)案，按期申

——12——

報并保證特種設(shè)備定期檢驗合格，特種設(shè)備作業(yè)人員須持證

上崗，及時整治特種設(shè)備隱患。

（2）強化特種設(shè)備分級防范。市場監(jiān)督管理局要根據(jù)風(fēng)

險研判結(jié)果，制定、完善特種設(shè)備風(fēng)險防范措施，并嚴格組

織落實，實現(xiàn)風(fēng)險可控。一是強化學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、

機場、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚焦場所特種

設(shè)備的安全風(fēng)險管控；二是強化特殊時段、重大活動時期特

種設(shè)備的安全風(fēng)險管控；三是突出高風(fēng)險重點特種設(shè)備的安

全風(fēng)險管控；四是進一步完善特種設(shè)備隱患排查治理體系建

設(shè)，對發(fā)現(xiàn)的隱患制定治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、

時限、預(yù)案“五落實”，防止發(fā)生特種設(shè)備群死群傷事故。

4.2預(yù)警

4.2.1預(yù)警分級

按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會

危害程度，事故的預(yù)警級別由低到高分為IV級、III級、II級

和I級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示。

IV級預(yù)警（藍色預(yù)警）：可能發(fā)生或引發(fā)特種設(shè)備一般

事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成

公共危害的。

III級預(yù)警（黃色預(yù)警）：情況比較緊急，可能發(fā)生或

引發(fā)特種設(shè)備較大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴

大影響范圍，造成較大危害的。

n級預(yù)警（橙色預(yù)警）：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)特

種設(shè)備重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響

范圍，造成重大危害的。

I級預(yù)警（紅色預(yù)警）：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特

種設(shè)備特別重大事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大

影響范圍，造成特別重大危害的。

4.2.2預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息要采取有效措施向可能受影響人群發(fā)布，通過

廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機、警報器、宣傳

車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、

殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當采取

有針對性的公告方式。

預(yù)警發(fā)布的內(nèi)容包括：事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警起始

時間、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間等。

預(yù)警公告原則上：四級預(yù)警信息應(yīng)由區(qū)市場監(jiān)督管理局

報請區(qū)管委會批準后發(fā)布；三級預(yù)警信息應(yīng)由區(qū)市場監(jiān)督管

理局上報市市場監(jiān)督管理局，市市場監(jiān)督管理局報請市人民

政府批準后發(fā)布；二級以上預(yù)警信息應(yīng)逐級上報，由省局應(yīng)

急指揮中心向省委、省政府和省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部做出報

告并經(jīng)批準后，向全省或者可能發(fā)生地發(fā)布預(yù)警公告。

4.2.3預(yù)警變更解除

—141

預(yù)警發(fā)布機構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)

展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并發(fā)布。

有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的,

應(yīng)當宣布解除警報，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

5.應(yīng)急處置

5.1信息報告

特種設(shè)備事故發(fā)生后，有關(guān)人員要立即向事發(fā)單位、

主管部門、區(qū)應(yīng)急辦和市相關(guān)部門報告。信息報告工作按

照《經(jīng)開區(qū)突發(fā)事件信息報告管理辦法》執(zhí)行。

5.2先期處置

特種設(shè)備事故發(fā)生后，特指辦相關(guān)人員要立即趕赴現(xiàn)

場，組織開展先期處置，防止事故蔓延擴大。根據(jù)實際情

況，決定采取下列措施：

（1）立即實施緊急疏散，組織開展自救互救；

（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置，及時控

制險情、搶救人員；

（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

（4）保護事故現(xiàn)場，妥善保存相關(guān)物件、痕跡等物證；

（5）實施滅火消毒，控制危險源，處置隱患；

（6）實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實。

5.3應(yīng)急響應(yīng)

對于先期處置未能有效控制事態(tài)發(fā)展或消除嚴重社會

危害的特種設(shè)備事故，報區(qū)應(yīng)急委主要負責(zé)人批準后，啟

動本預(yù)案。

5.3.1IV級響應(yīng)

初判發(fā)生一般事故(W級)時，現(xiàn)場指揮前期由特指辦負

責(zé)，指揮部總指揮到達后由總指揮負責(zé)現(xiàn)場指揮，主要開

展以下工作：

(1)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置，決策重大事項；

(2)隨時掌握事件進展情況，及時向區(qū)應(yīng)急辦報送信

息；

(3)結(jié)合現(xiàn)場實際情況，對特種設(shè)備事故進行綜合分

析、快速評估，充分考慮專家意見，盡快研究確定現(xiàn)場應(yīng)

急處置方案；

(4)調(diào)度應(yīng)急隊伍，調(diào)集應(yīng)急裝備和物資；

(5)當事態(tài)擴大，有可能超出自身的控制能力時，報

請市應(yīng)急委協(xié)調(diào)調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作；

(6)根據(jù)法律、法規(guī)，規(guī)章開展其他必要的處置工作。

5.3.2m級響應(yīng)

初判發(fā)生較大事故(III級)時，立即報請市指揮部處置,

擴大動員范圍，提升現(xiàn)場指揮部規(guī)格，區(qū)指揮部做好配合

和后勤保障。

5.3.3II級、I級響應(yīng)

—161

初判發(fā)生重大(II級)、特別重大(I級)事故時，立即

逐級上報情況，而后根據(jù)省委、省政府和國家市場監(jiān)督管理

總局的決策部署和事故應(yīng)急處置需要，配合開展工作。

5.4安全防護

特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置時，參加應(yīng)急處置人員配備

必要的安全防護裝備和安全設(shè)施、設(shè)備。事故現(xiàn)場處理在專

業(yè)人員指導(dǎo)下進行。根據(jù)事故發(fā)生情況和應(yīng)急救援需要，特

種設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)科學(xué)確定事故周邊疏散范圍，

并及時組織人員疏散。根據(jù)實際情況，采取下列措施：

(1)對受傷受害人員實施救護。包括受傷受害人員救

治、受困人員營救、受災(zāi)受害人員轉(zhuǎn)移安置、涉險人員疏

散和撤離及其他救護措施；

(2)對事態(tài)實施有效控制。包括現(xiàn)場危險因素控制和

消除、重大危險源防控和轉(zhuǎn)移、重要防護目標保護等。必

要時，實施現(xiàn)場管理或交通管制等強制措施；

(3)對受損的公共設(shè)施緊急修復(fù)。包括受損的交通、

通訊、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施修復(fù)；

(4)開展社會動員，組織公民參加應(yīng)急救援和處置工

作；

(5)依法從嚴懲處擾亂社會秩序的行為，維護企業(yè)經(jīng)

營和社會治安秩序；

(6)采取防止發(fā)生次生、衍生事故的必要措施。

5.4現(xiàn)場指揮

現(xiàn)場指揮前期由特指辦負責(zé)，指揮部總指揮到達后由

總指揮負責(zé)現(xiàn)場指揮，主要開展以下工作：

(1)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置，決策重大事項；

(2)隨時掌握事件進展情況，及時向區(qū)應(yīng)急辦報送信

息；

(3)結(jié)合現(xiàn)場實際情況，對特種設(shè)備事故進行綜合分

析、快速評估，充分考慮專家意見，盡快研究確定現(xiàn)場應(yīng)

急處置方案；

(4)調(diào)度應(yīng)急隊伍，調(diào)集應(yīng)急裝備和物資；

(5)當事態(tài)擴大，有可能超出自身的控制能力時，報

請市應(yīng)急委協(xié)調(diào)調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作；

(6)根據(jù)法律、法規(guī)，規(guī)章開展其他必要的處置工作。

5.5響應(yīng)終止

當特種設(shè)備安全事故得到控制，造成的危害或不良影響

已消除或得到了有效控制，經(jīng)分析評估認為可解除應(yīng)急響應(yīng)

的，應(yīng)當及時終止響應(yīng)。具備下列條件時，可宣布終止應(yīng)急

響應(yīng)，轉(zhuǎn)入正常工作：

(1)死亡和失蹤人員已經(jīng)查清。

(2)事故危害基本得以控制。

(3)次生事故因素基本消除。

(4)受傷人員基本得到救治。

—181

（5）緊急疏散人員基本恢復(fù)正常生活秩序。

5.6信息發(fā)布

特種設(shè)備事故應(yīng)急信息發(fā)布工作由工委辦組織。

6.后期處置

6.1善后處理

6.1.1事故現(xiàn)場恢復(fù)

（1）對事故現(xiàn)場進行清除清理，包括受損物資、設(shè)備

和商品的清理，泄漏?；泛陀臀鄣那宄謇?，臨時設(shè)施

的拆除，現(xiàn)場廢棄物和垃圾的清理等；

（2）應(yīng)急救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地

所發(fā)生的費用，按有關(guān)規(guī)定由有關(guān)單位負責(zé)。

6.1.2特種設(shè)備安全性能檢測

（1）發(fā)生特種設(shè)備事故后，必須由有特種設(shè)備安全監(jiān)

督管理部門核準的有資格的單位對特種設(shè)備進行全面的檢

修，經(jīng)檢驗合格后方可重新投入使用。對嚴重損毀、無維

修價值的，使用單位應(yīng)予以報廢；

（2）特種設(shè)備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄露或者臨近

建筑物倒塌損壞的，由環(huán)保、規(guī)劃和建設(shè)部門檢查并提出

意見后，方可進行下一步修復(fù)工作。

6.1.3善后救助

(1)事故救援結(jié)束后，有關(guān)部門應(yīng)當做好安撫、撫恤、

理賠、社會救助、保險等工作，盡快恢復(fù)受影響群眾的正

常生活和生產(chǎn)活動；

(2)啟用管委會預(yù)備費和應(yīng)急救援儲備物資，保障應(yīng)

急救援需要，保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品

的供應(yīng)。

6.2調(diào)查評估

特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織

事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大事故由國家市場監(jiān)管總局會同

有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。較大事故由省市場監(jiān)

管局會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。一般事故由

市市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

一般以上特種設(shè)備事故，報請上級特種設(shè)備管理部門

組織事故調(diào)查。

應(yīng)急工作結(jié)束后，指揮部指令有關(guān)部門對各自事故應(yīng)

急救援情況進行總結(jié)，提出改進防范與處置措施、修訂預(yù)

案的建議，形成評估報告并及時報送區(qū)應(yīng)急委和市主管部

門。

6.3恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作由建發(fā)局、社區(qū)管理局具體負責(zé)。必要時,

報請市有關(guān)部門給予指導(dǎo)和支持。

7.保障措施

—20—

7.1應(yīng)急隊伍保障

在區(qū)應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市場監(jiān)管局根據(jù)實際需要,

指導(dǎo)、協(xié)調(diào)組建特種設(shè)備相關(guān)行業(yè)的應(yīng)急救援基地和專業(yè)救

援隊伍的建設(shè)，形成特種設(shè)備事故應(yīng)急隊伍體系。

7.2資金保障

特種設(shè)備事故的應(yīng)對工作所需經(jīng)費由財政予以保障。相

關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急救援必要的資金準備。

7.3物資裝備保障

相關(guān)企業(yè)應(yīng)當建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)

療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。必要時,

提請市指揮部負責(zé)協(xié)調(diào)物資調(diào)運。

8.監(jiān)督管理

8.1預(yù)案編制