工程項目監(jiān)理管理培訓(xùn)資料之招投標管理

工程項目招標與投標招標（Tendering，Callforbidding）與投標(Bidding)是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，也是目前國際上廣泛采用的分派工程建設(shè)任務(wù)主要的交易方式，如工程設(shè)計、工程施工、工程設(shè)備和材料采購等過程均采用招標方式。在我國，2000年開始施行的《中華人民共和國招投標法》，對規(guī)范招投標的行為，保護國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量等均起到重要作用。招標與投標是相輔相成的兩個方面，也是成交一次工程合同的兩個方面。第一節(jié)工程項目招標工程項目招標是指招標人(Tenderer)即買方（Buyer），對實施的工程項目的特定任務(wù)或所需的資源，采用市場運作的方式來進行選擇的方法和過程，或者說是招標人對愿意參與工程項目某一特定任務(wù)或資源供應(yīng)的投標人（Bidder）審查、評比和選用的過程。一、工程項目招標的分類工程項目招標，不同分類方法有不同的類型。絨１智．滅按從建堂設(shè)壟項吧目雅的綠建訓(xùn)設(shè)教階臘段矮分鉆類界嶼根貧據(jù)扯工劑程恰項綱目動建勵設(shè)艇階稅段悟，兔招島標蘋可蔬分方為搖三蛾類阿，模即害工讀程駝項絨目淺開懸發(fā)數(shù)招汪標吳、腎勘探察董設(shè)才計籌招柳標他和坡施基工倆招虎標輝。寄揮(飛1汗)稼項珠目境開犧發(fā)鼠招條標種。鏈這淺種拾招噸標垃是蠅業(yè)幕主啊邀封請衡工禁程直咨曠詢乓單提位肥對件建澇設(shè)辜項組目征進招行爺可狼行普性榆研跑究竊，置其扁“惑標進底股”夫是吳可慢行耗性需研傭究助報嚇告僚的珍質(zhì)塵量懼。畝中鑼標擦的須工挑程柏咨劑詢印單宴位將必月須態(tài)對乞自舟己核提行供丈的洪可照行扛性秤研犧究芒報塵告條負渣責傾，月可跪行斥性廉研僑究將報離告躁應(yīng)薦得膝到誦業(yè)沸主該認障可御。魔搭(殖2厘)沸勘連察憐設(shè)腰計干招尋標宵。丈勘執(zhí)察桑設(shè)施計播招普標水是與根殖據(jù)嶼通喘過茶的灣可御行左性取研貢究債報便告廈，預(yù)擇凡優(yōu)趨確浪定意勘粘察世設(shè)匹計蠢單漂位氏的全過錢程雹，慕其餐“團標觸底辱”兔是粗勘踐察筑和豐設(shè)梁計宴成炸果濁的城質(zhì)殲量虜。演勘殺察蜓和剃設(shè)磁計匆是臘兩怪種津不墳同惹性帽質(zhì)哭的爺工既作召，凱不賢少貿(mào)工栽程栽項怒目朗是逗分麥別鮮由概勘螞察駁單畝位憂和鋤設(shè)喘計宣單孝位符承您擔楊的妥。骨設(shè)移計咸中曲的憶施抬工萬圖淹設(shè)籌計芹可薪由鍋中釋標郵的片設(shè)痰計休單愁位親承替擔忙，檔也恢可跨由推施飯工討單銳位壟承憶擔散，叫一肌般色不頸進氧行研單甜獨退招永標薄。絲辮(竟3堅)腳工歇程郵施放工固招穴標晶。鐵它奴是飾用躁招扭標誠方呀式役選臂擇高施長工途承墻包坑商蓄的強過餐程旗。只工矮程蹈施煎工患招培標從的明前宴提仗條喂件領(lǐng)是復(fù)建殊設(shè)已項小目閱計磨劃版已輝批來準翻、攀設(shè)吸計源文販件舌已中審令定滾、傅所難需餐資新金醋已扣落喉實帳。白周２樂．刷按絲工前程傍承陳包靜的尼范價圍才分流類背抓(初1嘩)帳建宣設(shè)笑項池目棋總撕承廉包詠招像標憐。缺這刃種賣招鼓標雹又鎖可圣分件為腦兩樓種宅類沉型電：抽一館種撿是掩建些設(shè)例項旅目稀實鈔施滴階妹段朵的蓋全悔過防程限招貫標似；朵另堪一吵種幕是胳建燦設(shè)招項瑞目鄰全缺過憂程瞇招楊標纏。承前序者島是肺在戒可所行隊性濁研涂究容報點告烘已頌通決過售后東，悉從巷項柜目處勘處察甜、帖設(shè)轎計母到棍交書付沸使群用譯進冒行影一索次憶性虜招要標廊。蜘后跟者揪是皂從肚項螞目造的故可梁行古性脅研你究多開嫌始琴到家交艇付躺使惹用斷進億行綱一叨次則性勢招帽標存。刪業(yè)蠟主廟提救供趕項懶目吹投逢資走和耀提愿出書使怎用匯要喚求姑及督竣扯工庸、略交細付婆使嗓用壁期寇限蜻，括其鞠可架行仔性趨研關(guān)究范、劈勘犁察尺設(shè)爭計慢、恩材嚼料鋸和枕設(shè)獄備惱采鑄購籠、襲建米筑攀安感裝亦和磁交胞付夸使頭用穗都糖由鹽一脊個旨總辯承百包薯商領(lǐng)負洋責鴿承葛包軍，沒即慮所災(zāi)謂氏“存交縣鑰謝匙濟”鹿工幕程姥。貞(原2往)波單郵項古或扛單皺位違工和程璃承帆包排招怕標栽。躍這內(nèi)種覺招睜標語是掌把盜整查個丸工禍程郊分跟成需若央干抹單輸項攝或由單余位賠工改程澡分胃別舟進惱行煌招唱標羞和儉發(fā)煎包膛。虹碑(鮮3濁)哲專趣業(yè)痛工創(chuàng)程御承傘包饅招慘標幕。漢它劈是倦指求在越工敏程尾承撥包藝招演標蚊中布，訪對縱其包中雹某察些城比床較顧復(fù)酬雜皺，廁或歲專銹業(yè)蛛性草強訓(xùn)，俗或嫩施腐工株和昏制毫作卵有撓特航殊灣要賢求蔑的纏子仇項愁工扶程葉單畫獨憑進劑行精的懇招綢標匯。彎恰３僵．事按敢招廉標境國脊界武分沖類吧宣按倘招敗標狂的戚國寺界肝可頃分裕為萬國總際侄招煉標捆和止國痕內(nèi)銹招朵標榨兩蹲種激。表晃(搖1努)植國膛際內(nèi)招啞標漸。耳國眨際沾招另標餡即切是變在溝世鄭界仙范芝圍終內(nèi)圍發(fā)辯出程招誓標醋通喜告在，證挑殼選近世涉界賞上抱技源術(shù)仰水棒平悲高管、偽實序力腳雄深厚項、油信浮譽努好躺的鵲承扁包征商狡來盆參述加揚工魂程綢建脊設(shè)處。累對權(quán)于抹利好用選世班界錯銀勸行飾貸梢款腥的演項袖目誓，慮其殘規(guī)柔定匆必淹須某實凡行窄國濾際革招重標犁，尊世洞界擺銀第行顧的方成售員查國慨均續(xù)有婆機燦會謠參羊與塘投扇標潮?；比珉u我長國瓜云棗南什省訪魯遍布掙革牌水昂電賀站墾引腰水末隧賤洞柜工惜程商就脖采呢用柔國陰際雕招婚標告，癥有寬1閘3穿個驕國鍋家頑的壇2暫3饒個辯家丹廠蓮商肚提惡交帥了網(wǎng)資別格聾預(yù)折審叢申放請淚，掏經(jīng)脹預(yù)渠審請后材有次8涂家舒外鄉(xiāng)國光承顆包縱商期單愿獨緊或甘與引我摟國部施懷工是企創(chuàng)業(yè)盤組香成鄭公鎮(zhèn)司宣參壞加鄉(xiāng)競蠢爭灘投壯標增，奏最拐后此由胸日賴本臥大塌成葉公霜司剛中摟標厲。劇吳(被2跪)諸國湊內(nèi)津招努標劣。厭它舌是束在真本狼國良范彼圍瞎內(nèi)圓的爺招鑄標句，懲我蝦國軌目次前肢除否利合用臣外朋資待的送項石目朱外良，泉其柱它致大清部旺分設(shè)是彩限嗚于遷國噸內(nèi)擺招襖標蜓。橡禮二娘、優(yōu)建絕設(shè)椒項省目背的幅招秀標腿方錦式衣呆常侍采佳用惰的捎招宴標進方旦式唐有達下并列服二脂種線。桑束１是．陸公假開逃招臟標臘該公宰開浸招吃標擔（穴O期p洲e搜n映依T弟e坦n盯d衫e想r倚i號n秤g燭）職，霸亦輪稱顫無脈限論競桿爭內(nèi)性斗招懼標帳(擱U害n稠l清i暮m掏i績t捎e攤d殘叮C粗o那m樓p殘e鞠t干i捧t短i矮v氧e粱誓T禾e仿n挨d刺e縫r遙i箭n呈g倚)狠。冤這堅種慣招阻標吳方外式展是皇由菜業(yè)餃主絡(luò)在惹國華內(nèi)管外板主誠要號報設(shè)紙況或弱有你關(guān)嗽刊門物波上宇刊藏登門招昌標低廣伴告侍，區(qū)凡鵲對灘此扣招她標辭建扒設(shè)那項蝶目嘩有蟲興澆趣榴的拘承狀包吸商破均票有爺同先等茅的肝機趴會學(xué)購暫買政資高格供預(yù)毒審戶文年件益，扭并練參簽加為資紛格庭預(yù)中審哥，豆預(yù)首審誦合嗎格絹后銅均藥可乏購驕買居招古標勉文靜件鈔進幅行摔投誓標扯。離醒公兆開且招叮標膛可它以穗為炮一史切場有糊能袋力絮的稼承循包懸商密提井供尊一媽個濫平議等址的儲競痕爭給機涼會桿(漠A技揀F盤a鞏i惕r裹跡C后o據(jù)m遼p庫e豐t揮i只t脊i肌v嶺e道橫O秒p象p揮o綱r久t場u第n福i控t園y博)業(yè)，念業(yè)乞主衡也會可綿以軌選電擇球一誓個玩比駝較羽理蘋想窩的招承值包門商溜?？∮刑劾逵趤斫德返屯ざ３探旒s價參、謠提焰高曉工遙程挺質(zhì)扛量頃和打縮犯短恢工更期碰，覽但贊由減于峰參蠻與忽競睬爭若的同承惜包庭商屬可悅能疤很律多國，僅會徹增改加偵資聰格嗎預(yù)微審今和升評友標銜的甜工涌作琴量綿。詢此纏外仰，伐還剃要斃防需止畜一受些兩投丟機恥商麻故蛾意疲壓酸低似報溫價萬以羨擠蓄掉囑其當他匹態(tài)脂度盆認撥真叛而嘗報揉價議較峽高悉的響承底包哪商耽。培因述此呢，鄙采場用伯這度種磨招董標府方側(cè)式泰時信，貸業(yè)番主塵要缸加曠強牌資飾格斷預(yù)屢審霧，踩認賞真喜做旅好密評有標暢工過作崗。纖傭２善．麗邀翼請泛招土標摩炊邀繩請旬招已標竄(陵S向e肢l塑e掉c音t臭i絡(luò)v堅e街總T略e機n灘d藥e賠r巧i雙n州g兼)芒，膽又隸稱潤有嚇限追競艦爭狠性搏招晴標著(今L日i且m翅i尊t勺e初d囑討C譜o福m找p齊e災(zāi)t糕i葛t物i縣v鵝e陽泉T孝e風n愿d位e壤r府i諷n站g愛)艷。輕這故種蠢招舒標著方障式龜一戚般秩不伴在統(tǒng)報爐刊副上分刊插登衫招鳳標構(gòu)廣吐告崗，北而拐是困業(yè)旋主碗根船據(jù)霜自蒸己炮的息經(jīng)綁驗施和獨所離掌飄握繳的慮有奮關(guān)擔承蜻包倍商抽的臣資墊料來信嘆息攪，殿對掃那叛些鄉(xiāng)被慘認自為夾是級有話能掛力致，舟而千且善信腿譽習(xí)好渠的蛇承帽包牲商嘗發(fā)醋出意邀騾請丙，仗請紗他狐們序來蓋參培加茅投中標餡。答一窯般墾邀牧請谷5攔～工1遼0福家嗓為室宜房，泊不杠能丸少晌于輸3西家損，扣因須為售投遣標龍者股太叉少拜時至，表則勢缺抹乏死競桐爭定力以。塞邀候請稱招富標迫的租優(yōu)贊點陶是摟被刃邀柿請訊的跌承灑包慮商示大寸都嘗較倒有吃經(jīng)暗驗涌，兆技澡術(shù)必、堂資透金丘、恥信涉譽結(jié)等跪均亮較匹可竊靠防。瘦缺匠點從則蓋是消可斃能濟漏助掉稈一芝些諷在謎技沫術(shù)粱上額、桶報要價腐上仙有揮競儲爭說力贈的居承虜包胸商岔。紗塑三需、啟建董設(shè)懸項屠目癥的渡招迎標淹程餡序踏科招皺標輔是夕以類招換標抬人命或察是界招菊標蜘人甘委匆托甚的物招旅標歐代氏理塵機翠構(gòu)導(dǎo)（唐A澆吳T況e衡n所d恩e扎r糖i嘗n抬g晨暈A昏g若e谷n品c屬y智）慈為貢主旺體災(zāi)進漢行合的救活億動堤，冰投謀標邁是晝以假承樂包無商屯為應(yīng)主口體建進夾行療的乓活焰動霜。區(qū)招醫(yī)標晴與柳投死標循是包兩宇個萍不諸可宏分請割統(tǒng)的施方燦面盲，庭招鍵標妄活筐動相與明投察標廟活嫂動皆是丘聯(lián)獲系少在侵一駱起膽的飛，塘因拿此蕩介句紹首招澇標固程頑序桌時疊應(yīng)宰把選招鑒標儉人物和哥投南標唐人窩的扇活騙動裕結(jié)流合黃在腰一霞起殖，衣這祥樣惠更晃易披掌椒握染。玉這腥里睬主塌要優(yōu)介斜紹隔工容程層施廣工腦招沙標渴程每序鄰，困有街關(guān)汁投遙標宏程院序磁將亮在攔下蔬節(jié)控介佩紹巡。勞衰我很國寨工箱程徒建頁設(shè)噴中袍施題工豐招銀標緒的禁一腰般偶程翁序似如網(wǎng)圖攪３調(diào)-坊1飛。圖３-1施工招標一般程序絞招寶標淘人匹進押行野施膀工腦招軌標攏首熱先騾必古須龜做愈好傅招爸標糟準萍備率，股其狗內(nèi)落容容有妹落弊實斑招敲標勸條亦件迫、循建歡立牲招捏標所機弊構(gòu)鍛和輔確山定道招桿標慘計券劃鳳三坊個由方追面葡。淺圖３-1施工招標一般程序菠施腿工搏招鮮標挪條直件瓣通呈常道包光括董：貴工貝程區(qū)項蓮目花已熄列綿入晨國賄家斥或優(yōu)地悶方健的跡建徹設(shè)敬計寒劃亮；泛工些程儀設(shè)嗓計失文輪件左的僵設(shè)返計氣概求算也已封完挎成廣并舞經(jīng)刺批國準殺；慕項吩目厲建必設(shè)斗資僅金留和幣主僻要牌建陣筑鈔材盞料廣來描源免已傳落匙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?shù)剞k事處)和傳真、電話號碼等，對國際招標工程，還有投標者國別。(2)投標人的法人地位、法人代表姓名等。(3)投標者公司注冊年份、注冊資本、企業(yè)資質(zhì)等級等情況。(4)若與其他公司聯(lián)合投標，還需審核合作者的上述情況。2.財務(wù)情況審核財務(wù)情況審核的內(nèi)容包括：(1)近3年(有的要求5年)來公司經(jīng)營財務(wù)情況，對近3年經(jīng)審計的資產(chǎn)負債表、公司益損表，重點說明總資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、總負債和流動負債。(2)與投標者有較多金融往來的銀行名稱、地址和書面證明資信的函件，同時還要求寫明可能取得信貸資金的銀行名稱。(3)在建工程的合同金額及已完成和尚未完成部分的百分比。3.施工經(jīng)驗記錄審核施工經(jīng)驗記錄審核的內(nèi)容包括：(1)列表說明近幾年(如5年)內(nèi)完成各類工程的名稱、性質(zhì)、規(guī)模、合同價、質(zhì)量、施工起訖日期、業(yè)主名稱和國別。(2)與本招標工程項目類似的工程的施工經(jīng)驗，這些工程可以單獨列出，以引起審核者重視。

4.施工機具設(shè)備情況審核施工機具設(shè)備情況審核的內(nèi)容包括：(1)公司擁有的各類施工機具設(shè)備的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、使用年限及存放地點。(2)用于本工程上的各類施工機具設(shè)備的名稱、數(shù)量和規(guī)格，以及本工程所用的特殊或大型機械設(shè)備情況，屬公司自有還是租賃等情況。5.人員組成和勞務(wù)能力審核人員組成和勞務(wù)能力審核的內(nèi)容包括：(1)公司總部主要領(lǐng)導(dǎo)和主要技術(shù)、經(jīng)濟負責人的姓名、年齡、職稱、簡歷、經(jīng)驗以及組織機構(gòu)的設(shè)置和分工框圖等。(2)參加本工程施工人員的組織機構(gòu)及其主要行政、技術(shù)負責人和管理機構(gòu)框圖。(3)參加本工程施工的主要技術(shù)工人、熟練工人、半熟練工人的技術(shù)等級、數(shù)量以及是否需要雇用當?shù)貏趧?wù)等情況。(4)總部與本工程管理人員的關(guān)系和授權(quán)。6.工程分包和轉(zhuǎn)包計劃工程分包和轉(zhuǎn)包計劃的內(nèi)容有：(1)哪些部分項目要分包或轉(zhuǎn)包。(2)分包、轉(zhuǎn)包單位的名稱、地址、資質(zhì)等級，有無分包合同。(3)哪些專業(yè)性很強的工程需要業(yè)主另行招標，總包與分包的關(guān)系等。(4)分包是否服從總包的統(tǒng)一指揮和結(jié)算，應(yīng)在資格預(yù)審中說明自己的態(tài)度。7.必要的證明或其它文件的審核必要的證明或其它文件常包括：(1)審計師簽字、銀行證明、公證機關(guān)公證，國際工程還應(yīng)有大使館簽證等。(2)承包商誓言等。只有通過資格預(yù)審的投標申請者，才能購買招標文件并參加投標。七、開標、評標和決標１．開標開標（OpeningofBids），即在規(guī)定的日期、時間、地點當眾宣布所有投標者送來的投標文件中的投標者名稱和報價，使全體投標者了解各家報價和自己的報價在其中的順序。招標單位當場逐一宣讀投標書，但不解答任何問題。如果招標文件中規(guī)定投標者可提出某種供選擇的替代方案，這種方案的報價也在開標時宣讀。對某些大型工程的招標，有時分兩個階段開標，即投標文件同時遞交，但分兩包包裝，一包為技術(shù)標，另一包為商務(wù)標。技術(shù)標的開標，實質(zhì)上是對技術(shù)方案的審查，只有在技術(shù)標通過之后才開商務(wù)標，技術(shù)標通不過的則將商務(wù)標原封不動退回。對沒有按規(guī)定日期送達或寄到的投標書，原則上均應(yīng)視為廢標（RejectionofAllBids）而予以原封退回，但如果遲到日期不長，延誤并非由于投標者的過失(如郵政等原因)，招標單位也可以考慮接受該遲到的投標書。開標后任何投標者都不允許更改他的投標內(nèi)容和報價，也不允許再增加優(yōu)惠條件，但在業(yè)主需要時可以作一般性說明和疑點澄清。開標后業(yè)主進入評標階段。２．評標（1）評標（BidEvaluation）組織。通常由招標人依法組織評標委員會負責評標的業(yè)務(wù)。為保證評標工作的科學(xué)性和公正性，評標委員會必須具有權(quán)威性。它一般由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家來不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會。評標要求在保密的情況下進行。（2）投標文件符合性（SubstantialResponsiveness）審查。符合性審查即是檢查投標文件是否符合招標文件的要求，審查的內(nèi)容有：①投標書是否按要求填寫；②投標書附件有無實質(zhì)性修改；③是否按規(guī)定的格式和數(shù)額提交了投標保證書；④是否提交了承包商的法人資格證書、企業(yè)資質(zhì)等級證書及對投標負責人的授權(quán)委托證書；⑤如是聯(lián)營體，是否提交了合格的聯(lián)營體協(xié)議書以及對投標負責人的授權(quán)委托證書；⑥是否提交了已標價的工程量表；⑦招標文件要求提交單價分析表時，則投標書中是否提供；⑧投標文件是否齊全，并按規(guī)定簽了名；⑨是否提出了招標單位無法接受或違背招標文件的保留條件；等等。上述內(nèi)容一般在招標文件的“投標人須知”中作出了明確的規(guī)定，如果投標文件的內(nèi)容及實質(zhì)與招標文件不符，或者某些特殊要求和保留條件事先未得到招標單位的同意，則這類投標書將被視作廢標。（3）投標者比較。通過投標文件審查的投標者就可參與最后的評比，具有中標的機會。土建項目評比的內(nèi)容包括：1）價格比較，既要比較總價，也要比較子項目單價、計日工單價等。對于國際招標，首先要按“投標人須知”中的規(guī)定將投標貨幣折成同一種貨幣，即對每份投標文件的報價按規(guī)定日期和指定銀行公布的外匯兌換率折算成當?shù)貛胚M行比較。由于匯率每天都在變化，所以開標當天的折算結(jié)果不應(yīng)與定標當天的折算結(jié)果進行比較，以定標當天的折算結(jié)果為準。2）施工方案比較。即對主體工程施工方法、施工進度、施工機械設(shè)備、施工質(zhì)量保證措施等的比較，對每一份投標文件所敘述的施工方法、技術(shù)特點、施工設(shè)備、施工質(zhì)量保證措施和施工進度等進行評議，對所列的施工設(shè)備清單進行審核，審核其數(shù)量是否符合施工進度要求，以及施工方法是否先進、合理，施工進度是否滿足招標文件要求等。3）對該項目主要管理人員及工程技術(shù)人員的數(shù)量及其經(jīng)歷的比較。擁有一定數(shù)量有資歷、有豐富施工經(jīng)驗的管理人員和工程技術(shù)人員，是中標的一個重要因素。4）商務(wù)、法律條款方面的比較。主要是評判此方面是否符合招標文件中合同條款、支付條件、外匯兌換率條件等方面的要求。5）有關(guān)優(yōu)惠條件的比較。優(yōu)惠條件一般包括：施工設(shè)備贈給、軟貸款(帶資承包)、技術(shù)協(xié)作、專利轉(zhuǎn)讓以及雇用當?shù)貏趧恿l件等。在上述工作的基礎(chǔ)上，即可最后評定中標者。評定的方法既可采用討論協(xié)商的方法，也可以采用評分的方法。評分的方法即由評標委員會事先擬定一個評分標準，在對有關(guān)投標文件分析、討論和澄清問題的基礎(chǔ)上，由每一個委員采用無記名方式打分，最后統(tǒng)計打分結(jié)果，得出中標者。采用這種方法，其評分的項目常有：投標報價、采用的施工方案、施工質(zhì)量和工期保證措施等。３．決標決標（AwardofContract），即確定中標人。評標委員會推薦的中標人，經(jīng)招標人批準后即為正式中標者，然后，招標人向其發(fā)出書面中標通知（NoticeofContractAwardtotheWinningBidder）。中標者接到中標通知后，一般應(yīng)在15天內(nèi)與招標人談判簽訂合同，如借故拖延談判和簽訂合同，招標單位有權(quán)沒收其投標保證金，并取消其中標資格，另定中標人。招標單位也不得借故改變中標單位或拖延簽訂合同的時間，否則招標人應(yīng)按投標保證金同樣數(shù)額賠償中標人的經(jīng)濟損失。第二節(jié)工程項目投標工程項目投標（Bidding）是投標人（Bidder），即賣方（Seller），通過了招標人的資格審查，并根據(jù)招標人的招標條件，用報價的形式爭取獲得工程項目的過程。一、投標組織和程序１．投標的組織若是一個承包商單獨投標，投標組織是指對投標班子成員的要求和組成；若是幾個承包商聯(lián)合投標，則有個聯(lián)合承包的組織問題。當某承包商決定要參加某工程的投標之后，應(yīng)立即組織一個高效精干的投標班子。對參加投標班子的人員要認真選擇，一般應(yīng)具備下列條件。(1)知識面寬。要求每個參加投標的人員既精通工程技術(shù)又精通經(jīng)營管理可能苛刻了些，但一般要求參加投標的人員精通其中一項，而對其它也應(yīng)有相當水平。如精通工程技術(shù)，而在經(jīng)濟、管理、法律等方面也有相當水平；或精通經(jīng)營管理，而在工程技術(shù)方面也有一定水平。將這兩種人組合在一起，組成工作班子，才可能處理好在投標中可能出現(xiàn)的各種問題。(2)具有豐富的實踐經(jīng)驗。不僅需要熟悉施工和估價的工程師，還需要具有懂設(shè)計或有設(shè)計經(jīng)驗的設(shè)計工程師，因為從設(shè)計或施工角度對招標文件的設(shè)計圖紙?zhí)岢龈倪M方案，以節(jié)省投資和加快工程進度經(jīng)常是投標者中標的重要條件。(3)具有經(jīng)濟合同的法律知識和工作經(jīng)驗。這類人員應(yīng)了解我國乃至國際上的有關(guān)法律和國際慣例，并對開展招投標業(yè)務(wù)所應(yīng)遵循的各項規(guī)章制度有充分的了解。(4)掌握一套科學(xué)的研究方法和手段。諸如科學(xué)的調(diào)查、統(tǒng)計、分析、預(yù)測的方法。(5)其它能力。最好有熟悉物資采購的人員參加投標班子，對國際工程一般還需要工程翻譯，當然，在投標人員中最好應(yīng)該有一些通曉(或水平較高)招標國語言的工程師。以上要求的基本素質(zhì)往往難以集中到某個人身上，因而要求各種人員合理組合，并在工作中緊密合作，取長補短，充分發(fā)揮投標班子的群體作用。為了在激烈的投標競爭中取勝，一些承包商往往相互聯(lián)合組成一個臨時性的或長期性的聯(lián)合承包組織，以發(fā)揮各承包商的優(yōu)勢，增加競爭實力。聯(lián)合承包組織有許多形式，如：(1)合資公司（JointEnterprise），即正式組織一個新的法人單位，進行注冊并進行長遠的經(jīng)營活動。(2)聯(lián)合集團（Consortium）。各承包商單獨具有法人資格，但聯(lián)合集團不一定以集體名義注冊為一家公司，他們可以聯(lián)合投標并承包一項或多項工程。(3)聯(lián)營體（JointVenture）。為了特定的項目組成的非永久性團體，對該項目進行投標、承包和實施。該項工程承包任務(wù)結(jié)束，清理完合營期間的財務(wù)帳目，或者該項工程聯(lián)合投標失敗后，這項聯(lián)營也就終結(jié)。聯(lián)營體是一種松散型的聯(lián)合組織。聯(lián)合集團這種形式，各承包商在其分工負責的范圍內(nèi)具有相對獨立性，分擔施工的成份多一些；聯(lián)營體則共同施工的成份多一些。目前在聯(lián)合承包中，聯(lián)合集團和聯(lián)營體的組織形式用得較多，主要是這兩種組織形式有下列優(yōu)點。(1)可增大融資能力。大型建設(shè)項目需要承包商有巨額的履約保證金和周轉(zhuǎn)資金，資金不足者無法承擔這類項目。采用聯(lián)合集團或聯(lián)營體的聯(lián)合承包形式后，可增大融資能力，減輕每一公司的資金負擔。(2)分散風險。大型工程，特別是國際工程，風險因素很多，如經(jīng)濟方面的風險、技術(shù)方面的風險和管理方面的風險等。這諸多風險若由一家承包商承擔是對其十分不利的，而由多家承包商承擔則可減少他們的壓力。(3)可彌補技術(shù)力量的不足。大型工程項目需要很多專門的技術(shù)，而技術(shù)力量薄弱和經(jīng)驗少的企業(yè)是不能承擔的。采用聯(lián)合集團或聯(lián)營體的方式聯(lián)合承包，則可使各家承包商之間的技術(shù)專長取長補短，形成強大的實力。(4)可提高報價的可靠性。幾家承包商聯(lián)合投標時，報價可采用分頭制定、互相查對、合伙制定、共同檢查的方法確定，一般來說報價要可靠些。２．投標的程序圖３-2施工投標一般程序投標的過程和招標過程相對應(yīng)，其一般程序如圖３圖３-2施工投標一般程序二、投標決策世界上經(jīng)常有工程在招標，任何一個承包商都不可能也不應(yīng)當見標就投。正確地決定投哪些標，不投哪些標，即投標決策（BiddingDecision），是承包商提高中標率及獲得較好經(jīng)濟效益的重要環(huán)節(jié)。１．投標決策的準備工作若是到某一新地區(qū)或國外去投標，投標的準備工作一般應(yīng)分二階段：第一階段是有意識地到該地區(qū)或該國去對投標市場作調(diào)查研究，而并不是針對某一個標；第二階段則是在見到招標公告或接到招標邀請之后的具體準備工作。當然在本地投標一般來說做第二階段具體的準備工作就行了。投標決策準備工作的內(nèi)容包括下列幾方面資料的收集和調(diào)查研究。(1)建筑市場情況。包括建設(shè)項目及投資情況、建筑材料價格（特別是當?shù)厣笆系鹊胤浇ㄖ牧系呢浽春蛢r格、當?shù)貦C電設(shè)備的采購條件和價格）、當?shù)貏趧?wù)的技術(shù)水平及雇用價格、當?shù)氐倪\輸條件及價格等。(2)招標項目的特點、要求、結(jié)構(gòu)型式、技術(shù)復(fù)雜程度、施工特點、工期等。(3)招標人及其咨詢單位的資信、資金來源、協(xié)作情況、對招標是否有傾向性(即想讓哪個承包商承包)等。(4)各競爭對手的基本情況。如技術(shù)、裝備、管理水平、中標迫切程度、投標報價動向、與招標單位之間的人際關(guān)系等。(5)國家和工程所在地區(qū)對工程招標承包的有關(guān)規(guī)定、法律條款、稅率等。對于國外工程，還應(yīng)對政治方面的形勢進行研究，如工程項目所在國的政治形勢是否穩(wěn)定，有無發(fā)生暴動、戰(zhàn)爭或政變的可能，工程項目所在國政府對我國政府的政治態(tài)度如何等。２．投標決策的影響因素投標決策應(yīng)考慮下幾方面的因素：(1)投標者方面的因素，即主觀條件因素。指有無完成此項目的實力以及對投標者目前和今后的影響。主要包括：①投標者的施工能力和特點；②投標者擁有的施工機械設(shè)備；③投標者有無從事過類似工程的經(jīng)驗，有無墊付資金的來源；④投標項目對投標者今后業(yè)務(wù)發(fā)展的影響。(2)工程方面的因素。包括：①工程性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度以及自然條件(氣象、水文、地質(zhì)等)；②施工條件，如道路交通、供水和供電情況；③材料供應(yīng)條件；④施工工期要求。(3)業(yè)主方面因素。包括：①業(yè)主的信譽，特別是項目資金的來源和工程款項的支付能力；②業(yè)主是否要求承包商帶資承包或延期支付；③對于國外工程，還要考慮到業(yè)主所在國政治、經(jīng)濟形勢，貨幣幣值穩(wěn)定性，施工機械設(shè)備和人員進入該國有無困難，該國法律對外商的限制程度等。３．投標決策的分析方法決策理論中有多種方法支持投標決策，這里介紹比較實用的加權(quán)評分法。使用加權(quán)評分法時，承包商必須事先列出評價內(nèi)容，制定出各評價內(nèi)容的權(quán)數(shù)和評價系數(shù)，見表３-1。具體步驟如下：表３-1用加權(quán)評分法決策投標項目舉例評價內(nèi)容權(quán)數(shù)pi評價系數(shù)ki評價分數(shù)Si1．招標項目的可行性和資金來源可靠性15115２．業(yè)主的要求及合同條款，本企業(yè)能否做到100.88３．本企業(yè)管理水平及隊伍素質(zhì)100.77４．本企業(yè)機械及設(shè)備能力的適應(yīng)性515５．本企業(yè)流動資金及周轉(zhuǎn)期的適應(yīng)性50.42６．本企業(yè)的在建工程對招標項目的影響50.94.5７．本企業(yè)信譽515８．該投標項目可能盈虧及風險程度200.510９．該投標項目能否帶來新的合同50.52.5１０．戰(zhàn)勝競爭對手的可能性200.612合計100S=71(1)列出評價內(nèi)容。評價內(nèi)容應(yīng)根據(jù)承包商和招標項目的具體情況列出若干條，表3-1中是一般均要列出的評價內(nèi)容。(2)確定各種評價內(nèi)容的權(quán)數(shù)。為了衡量各評價內(nèi)容對招標決策的影響程度，把各評價內(nèi)容分成若干等級，并將其數(shù)量化（如分成4級,用20、15、10、5表示）,稱其為權(quán)數(shù)，用ｐi表示。如表３-1中第8項“8．該投標項目可能盈虧及風險程度”對投標者至關(guān)重要，因此，?。?＝20。為便于評價結(jié)果的可比性，規(guī)定各評價內(nèi)容權(quán)數(shù)之和為100，即∑ｐi＝100。(3)確定各種評價內(nèi)容的評價系數(shù)。表３-1中各項評價內(nèi)容處于最滿意狀態(tài)時，評價系數(shù)用1表示，達不到這種狀態(tài)時，用0.9、0.8、0.7……表示，并記為ｋi。(4)計算評價總分。各項評價內(nèi)容的評價權(quán)數(shù)ｐi乘以它的評價系數(shù)ｋi，然后累加，即得總分Ｓ，即有：Ｓ＝∑ｐiｋi（3-1）評價總分Ｓ具有兩個作用：一是對某一個招標項目投標機會作出評價，承包商可以根據(jù)過去的經(jīng)驗，確定一個評價總分的最小值Ｓmin，若某招標項目計算出的評價總分Ｓ大于該最小值Ｓmin，即Ｓ＞Ｓmin，則可以參加投標競爭，否則不能參加投標競爭。當然還要注意到權(quán)數(shù)大的評價內(nèi)容的滿意程度，有時，權(quán)數(shù)大的評價內(nèi)容不滿意