(1.4)-湖南自貿(mào)建設(shè)解讀及思考

湖南自貿(mào)區(qū)建設(shè)解讀一、中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案二、對自貿(mào)區(qū)建設(shè)的理解三、幾點思考目錄

一、中國(

湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案

2020年8月30日，黨中央、國務(wù)院決定設(shè)立中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)。2020年9月21日，國務(wù)院發(fā)布了《中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。2020年9月24日，中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式揭牌。設(shè)立中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措，在湖南開放發(fā)展歷程中具有里程碑意義。一、中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案

指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持高質(zhì)量發(fā)展,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,主動服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新,把自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為新時代改革開放新高地。（一）總體要求

第一部分為總體要求：包括指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標。

第二部分為區(qū)位布局：包括實施范圍、功能劃分。

第三部分為主要任務(wù)和措施：加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化投資領(lǐng)域改革、推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、打造聯(lián)通長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊、探索中非經(jīng)貿(mào)合作新路徑新機制、支持先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展七個方面、23項。

第四部分：保障機制一、中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案（一）總體要求戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標以制度創(chuàng)新為核心,以可復(fù)制可推廣為基本要求,全面落實中央關(guān)于加快建設(shè)制造強國、實施中部崛起戰(zhàn)略等要求,發(fā)揮東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢,著力打造世界級先進制造業(yè)集群、聯(lián)通長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和內(nèi)陸開放新高地。賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán),深入開展差別化探索。對標國際先進規(guī)則,加大開放力度,開展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。經(jīng)過三至五年改革探索,形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果,為進一步擴大對外開放積累實踐經(jīng)驗,推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提升關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力和水平,形成中非經(jīng)貿(mào)合作新路徑新機制,努力建成貿(mào)易投資便利、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用突出的高標準高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。長沙片區(qū)范圍：東至機場聯(lián)絡(luò)線、龍峰大道、長株高速、東六線、東四線、川河路；南至支十三路、香樟東路、勞動?xùn)|路、秋江路、機場高速、新安路、遠大路；西至京港澳高速、東二環(huán)、濱河路、東一路、合平路、長株高速、茶塘路、園三路；北至長峰路、涼塘路、三一大道、人民東路、濱河路、勞動?xùn)|路。長沙片區(qū)主要有長沙經(jīng)開區(qū)、會展、芙蓉區(qū)、雨花區(qū)、臨空區(qū)五大區(qū)塊，涉及長沙縣、雨花區(qū)、芙蓉區(qū)三個行政區(qū)域，含長沙經(jīng)開區(qū)、會展新城、黃花綜保區(qū)、隆平高科技園、臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)五個園區(qū)。長沙片區(qū)79.98平方公里（含長沙黃花綜合保稅區(qū)1.99平方公里）（二）區(qū)位布局與功能劃分1、長沙片區(qū)圖1

長沙片區(qū)地圖岳陽片區(qū)19.94平方公里（含岳陽城陵磯綜合保稅區(qū)2.07平方公里）岳陽片區(qū)范圍：東至隨岳高速；南至規(guī)劃擂鼓臺路、連蕉路、興港路；西至長江干堤道路西側(cè)；北至道陸路、松楊湖岸線、環(huán)湖路、云港路、桔園路、松陽湖路。岳陽片區(qū)主要包含湖南城陵磯新港區(qū)、岳陽城陵磯綜合保稅區(qū)等。2、岳陽片區(qū)圖2岳陽片區(qū)地圖郴州片區(qū)19.84平方公里（含郴州綜合保稅區(qū)1.06平方公里）郴州片區(qū)范圍：東至林邑大道、東河西路、塘溪大道、山河路；南至鹿仙路、福園路、后營大道、富都路；西至郴永大道、林邑大道、金貴公司邊界、青年大道、千里湖山邊界、西河路；北至許資路、東波路、石虎路。郴州片區(qū)主要包含郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、郴州綜合保稅區(qū)等。3、郴州片區(qū)圖3郴州片區(qū)地圖功能劃分長沙片區(qū)長沙片區(qū)重點對接“一帶一路”建設(shè)，突出臨空經(jīng)濟，重點發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)科技等產(chǎn)業(yè)，打造全球高端裝備制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和中部地區(qū)崛起增長極。岳陽片區(qū)岳陽片區(qū)重點對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，突出臨港經(jīng)濟，重點發(fā)展航運物流、電子商務(wù)、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，打造長江中游綜合性航運物流中心、內(nèi)陸臨港經(jīng)濟示范區(qū)。郴州片區(qū)郴州片區(qū)重點對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，突出湘港澳直通，重點發(fā)展有色金屬加工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，打造內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級重要平臺以及湘粵港澳合作示范區(qū)。一、中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案1.營造國際一流營商環(huán)境2.優(yōu)化行政管理職能與流程3.創(chuàng)新事中事后監(jiān)管體制機制加快轉(zhuǎn)變政府職能1.建立更加開放透明的市場準入管理模式2.提升對外投資合作水平深化投資領(lǐng)域改革1.提升貿(mào)易便利化水平2.創(chuàng)新貿(mào)易綜合監(jiān)管模式3.推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級4.培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展（三）主要任務(wù)和措施一、中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案

（三）主要任務(wù)和措施1.擴大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放2.促進跨境投融資便利化3.增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟功能4.建立健全金融風險防控體系深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新1.深入對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略2.實現(xiàn)湘粵港澳服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展3.暢通國際化發(fā)展通道4.優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局打造聯(lián)通長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊1.建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)2.拓展中非地方合作探索中非經(jīng)貿(mào)合作新路徑新機制一、中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案1.打造高端裝備制造業(yè)基地2.支持企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)3.推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展4.強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用支持先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（三）主要任務(wù)和措施

堅持和加強黨對改革開放的領(lǐng)導(dǎo)。切實加強自貿(mào)試驗區(qū)風險防控體系建設(shè)。充分發(fā)揮地方和部門積極性,抓任務(wù)落實,高標準高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)。構(gòu)建精簡高效、權(quán)責明晰的自貿(mào)試驗區(qū)管理體制,打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊伍;要加強地方立法,要強化主體責任,加強監(jiān)測預(yù)警,切實防范化解重大風險;要建立完善自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新容錯機制,堅持“三個區(qū)分開來”,鼓勵大膽試、大膽闖;全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求,努力把疫情造成的損失降到最低限度。湖南省和有關(guān)部門要依法及時下放相關(guān)管理權(quán)限,完善配套政策,確保各項改革舉措落地實施。自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)要把工作做細,制度做實,嚴格監(jiān)督,嚴格執(zhí)紀執(zhí)法。本方案提出的各項改革政策措施,凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的,按規(guī)定程序辦理。重大事項及時向黨中央、國務(wù)院請示報告。（四）保障機制二、對自貿(mào)區(qū)建設(shè)的理解（一）建立自貿(mào)區(qū)是承接改革開放梯度轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)中部崛起的戰(zhàn)略選擇

中國改革開放的戰(zhàn)略是先從東部沿海開始，逐步向中部、西部延伸的，也就是梯度開放戰(zhàn)略。湖南曾經(jīng)有開放“洼地”之稱，開放型經(jīng)濟發(fā)展存在一些障礙。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視湖南的發(fā)展，他指出湖南具有“一帶一部”優(yōu)勢，在湖南視察考察時特別強調(diào)“黨中央批準了湖南自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案，要抓好落實”。因此，湖南承東啟西、連南接北的區(qū)位決定了其在中國改革開放戰(zhàn)略中“大棋盤”的特殊地位。湖南在實施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略中逐漸發(fā)揮了優(yōu)勢，打下了基礎(chǔ)，具備了條件，在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中將成為中部崛起的重要增長極。

湖南獲批國家級自由貿(mào)易試驗區(qū)，來之不易，對湖南開放崛起意義重大。資料來源：2020湖南統(tǒng)計公報

長沙海關(guān)圖4：2015年-2020年地區(qū)生產(chǎn)總值及其增長速度圖5：2015-2021年6月湖南進出口總額2020年，湖南GDP全國排名第九，外貿(mào)進出口規(guī)模全國排名第十四。表1各省GDP和進出口排名表22019-2021年上半年長沙、郴州和岳陽GDP情況表表32019-2021年上半年長沙、郴州和岳陽貿(mào)易進出口情況表

（二）先行先試，制度創(chuàng)新將釋放更多的紅利

以往的改革主要是依靠勞動力優(yōu)勢釋放的人口紅利來實現(xiàn)。

但自貿(mào)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心,以可復(fù)制可推廣為基本要求,大膽試、大膽闖、自主改，將形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果，這將釋放出巨大的制度創(chuàng)新紅利。---先行先試、敢為人先

自貿(mào)區(qū)提出了重點推進7大領(lǐng)域121項改革試點任務(wù)。

在全國范圍內(nèi)首次提出了11項改革事項7大領(lǐng)域試驗任務(wù)項數(shù)主要制度創(chuàng)新實驗任務(wù)加快轉(zhuǎn)變政府職能14營造國際一流營商環(huán)境、優(yōu)化行政管理職能與流程、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管體制機制深化投資領(lǐng)域改革7建立更加開放透明的市場準入管理模式、提升對外投資合作水平推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展28提升貿(mào)易便利化水平、創(chuàng)新貿(mào)易綜合監(jiān)管模式、推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新20擴大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放、促進跨境投融資便利化、增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟功能、建立健全金融風險防控體系打造聯(lián)通長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊24深入對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)湘粵港澳服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、.暢通國際化發(fā)展通道、優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局探索中非經(jīng)貿(mào)合作新路徑新機制12建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)、拓展中非地方合作支持先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展16打造高端裝備制造業(yè)基地、支持企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用表47大領(lǐng)域121項改革試點任務(wù)在全國范圍內(nèi)首次提出了11項改革事項(1)支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)，優(yōu)化出口退稅手續(xù)。(2)支持開展礦石混配業(yè)務(wù)，完善倉儲、分銷、加工及配送體系。(3)支持將中國(湖南)國際礦物寶石博覽會天然礦晶展品(含寶石同名稱用于觀賞類的礦晶)按觀賞類標本晶體歸類。(4)探索建設(shè)國際郵件、國際快件和跨境電商進出境一體化設(shè)施。(5)放寬外商設(shè)立投資性公司申請條件，申請前一年外商投資者的資產(chǎn)總額降為不低于2億美元，取消對外國投資者在中國境內(nèi)已設(shè)立外商投資企業(yè)的數(shù)量要求。(6)對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)發(fā)生的保稅貨物轉(zhuǎn)賣給予外匯收支結(jié)算便利。(7)完善跨境電商收付匯制度，允許區(qū)內(nèi)跨境電商海外倉出口企業(yè)根據(jù)實際銷售情況回款，按規(guī)定報告出口與收匯差額。(8)研究開展高鐵快運。(9)建設(shè)非洲在華非資源性產(chǎn)品集散和交易中心。(10)積極探索開展中非易貨貿(mào)易。(11)統(tǒng)籌對非援助等有關(guān)資源，支持湖南依托人力資源培訓(xùn)資質(zhì)單位，重點實施對非人力資源培訓(xùn)有關(guān)項目，助推對非經(jīng)貿(mào)合作。在全國范圍內(nèi)首次提出了11項改革事項圖6制度創(chuàng)新將為企業(yè)帶來紅利1、長沙片區(qū)在全國率先探索“工程機械二手設(shè)備出口標準化模式”海關(guān)目錄沒有“工程機械二手設(shè)備”，不能享受新機的出口退稅，導(dǎo)致成本增加。制定了產(chǎn)品標準，通過制定出口退稅比例、開展設(shè)備出口企業(yè)資質(zhì)認定等，填補工程機械二手設(shè)備退稅政策、規(guī)定空白。2、“進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物內(nèi)河運費不計入完稅價格”獲海關(guān)總署備案授權(quán)試點在岳陽片區(qū)率先開展。以進口肉類為例，企業(yè)每進口一個集裝箱冷凍肉，可減少進口稅支出約1000元，每年進口肉類30萬噸將為企業(yè)降低成本1200余萬元；另外，以進口大宗散貨糧食測算可為企業(yè)降本增效1400萬元以上。具體案例：3、中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)首單易貨貿(mào)易順利完成

首批5條來自南非的紅西柚貨柜抵達上海洋山港并完成清關(guān)，南非Takela集團用紅西柚等貨物，交換湖南的建材、小商品等，與湖南省對非易貨貿(mào)易有限公司簽訂了400萬美元的易貨貿(mào)易合同。為企業(yè)節(jié)約了外匯，盤活了資金，開拓了新的國際貿(mào)易渠道。4、實現(xiàn)國際郵件、國際快件、跨境電商同場監(jiān)管，一站式通關(guān)

中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)/hnzm/index.html日均處理能力提升6倍。5、推進黃花綜保區(qū)與長沙機場區(qū)港聯(lián)動出效益

企業(yè)通關(guān)成本節(jié)省30%以上。1.承接的88項改革試點任務(wù)實施率80%2.復(fù)制推廣278項全國自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果實施率70%3.形成15項“首提首批首創(chuàng)”成果。4.成功引進項目109個，其中50—100億元項目8個，100億元以上項目3個岳陽片區(qū)1.102項改革試點任務(wù)實施率65.7%2.264項落實舉措實施率76.1%3.簽約項目115個，總投資額216.9億元4.優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局5.形成了31項具有特色的制度創(chuàng)新案例郴州片區(qū)長沙片區(qū)1.113項改革任務(wù)實施率達82.3%2.309項落實舉措實施率達90.9%3.30余項制度創(chuàng)新成果擬集中發(fā)布4.國家要求復(fù)制推廣的278項制度創(chuàng)新經(jīng)驗和最佳實踐案例，完成率達78.6%

充分發(fā)揮湖南實施制造強國戰(zhàn)略主力軍作用，加快實現(xiàn)制造大省向制造強省的新跨越，打造全球高端裝備制造業(yè)基地。湖南要形成高水平開放型經(jīng)濟新體系，必須形成“四最五集聚”的發(fā)展態(tài)勢，促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，這是建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的關(guān)鍵目標?！八淖睢?，就是要把自貿(mào)試驗建成“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級最具潛力、開放合作最具優(yōu)勢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最具活力、體制功能最為完善的綜合改革試驗區(qū)”。“五集聚”，就是要在自貿(mào)試驗區(qū)“推動高端產(chǎn)業(yè)集聚、跨境產(chǎn)業(yè)集聚、功能平臺集聚、制度創(chuàng)新集聚、優(yōu)秀人才集聚，形成開放型經(jīng)濟新動能”。（三）重點產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力提升表5：2020年湖南進出口總額、貿(mào)易方式及其增長速度湖南一般貿(mào)易比重很高，加工貿(mào)易比重小，自主品牌出有一定的優(yōu)勢加工貿(mào)易進出口比重僅占19.50%，出口占15.75%，同比下降5.3%；進口比重27.43%，同比增長8.5%。機電產(chǎn)品出口比重30.63%（全國59.45%）；高新技術(shù)出口比重9.5%（全國

29.94%）資料來源：2020湖南統(tǒng)計公報

全球高端裝備制造業(yè)基地正崛起一年以來，湖南自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)企業(yè)5934家，實際利用外資7.04億美元；新引進項目270個（三類500強企業(yè)投資項目18個）、總投資額2743.8億元；實現(xiàn)外貿(mào)進出口1460億元，占到同期全省外貿(mào)總額的30%以上。長沙在積極引進先進制造業(yè)總部，推動龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。比如引進杭叉集團湖南總部落地，五新隧裝在新三板成功掛牌，三一集團成功邁入世界500強企業(yè)行列。借助“一帶一路”拓展發(fā)展空間。今年上半年，三一、鐵建、山河三家龍頭企業(yè)出口總額增速均超過50%。這一年來，長沙片區(qū)新引進項目74個，總投資1751.3億元，其中三類500強項目13個。三一智聯(lián)重卡和工程機械擴產(chǎn)項目、上汽大眾新能源汽車生產(chǎn)項目等一批重大產(chǎn)業(yè)項目加快推進。長沙片區(qū)累計新增市場主體1.2萬家、新增企業(yè)3747家。長沙裝備制造業(yè)競爭力海關(guān)統(tǒng)計顯示，今年上半年，長沙裝備制造業(yè)出口184.8億元，同比增長26.7%。出口額占全市兩成，是名副其實的“主力軍”。其中，中聯(lián)重科、三一集團、山河智能出口總額達55.2億元，增幅均超過50%，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)進一步凸顯。中聯(lián)重科實現(xiàn)凈利潤48.5億元，同比增長20.70%，境外收入同比增長超過52.28%。海外市場成為重要增長引擎。長沙：比重高，增長迅速/s?id=1710146382777788425&wfr=spider&for=pc海關(guān)統(tǒng)計表明，1至7月，長沙市進出口總值1529.1億元，占全省48.9%，同比增長25.5%。其中，出口1073.7億元，增長40.4%。長沙對“一帶一路”沿線國家、歐盟、東盟等進出口增長均超過17%，對非洲更是增長64.5%。長沙國際經(jīng)貿(mào)“朋友圈”已拓展至200多個國家和地區(qū)，1/3以上的世界500強企業(yè)在長沙投資。長沙湖南中芯供應(yīng)鏈有限公司藍思科技(長沙)有限公司湖南先導(dǎo)國際貿(mào)易有限公司湖南銘珈珠寶首飾有限公司湖南捷遞供應(yīng)鏈管理有限公司中聯(lián)重科股份有限公司湖南中偉正源新材料貿(mào)易有限公司湖南省天豐信供應(yīng)鏈有限公司三一集團、山河智能岳陽岳陽觀盛投資發(fā)展有限公司泰金寶光電（岳陽）有限公司岳陽湘盛實業(yè)發(fā)展有限公司郴州郴州璽鉆珠寶首飾有限公司郴州東盈珠寶首飾有限公司湖南多贏農(nóng)業(yè)科技有限公司

自貿(mào)區(qū)外貿(mào)企業(yè)崛起圖7：2015-2020年湖南加工貿(mào)易增值率來源：根據(jù)長沙海關(guān)數(shù)據(jù)計算得出湖南加工貿(mào)易重點地區(qū)：長沙、株洲、湘潭、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)湘南地區(qū)包括衡陽市、郴州市、永州市，是中西部地區(qū)承接?xùn)|部沿海地區(qū)特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點區(qū)域。毗鄰湘南的湘西地區(qū)包括湘西土家族苗族自治州、懷化市、邵陽市，具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的獨特優(yōu)勢和良好基礎(chǔ)。（四）加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級任重道遠湖南加工貿(mào)易增值率大大低于全國平均水平，但呈現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)來源：根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)計算得出2015-2020年，中國加工貿(mào)易增值率處于波動變化中。但總體趨勢是下降，面臨轉(zhuǎn)型升級、勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力圖8：2015-2017年7月中國加工貿(mào)易增值率（五）自貿(mào)區(qū)發(fā)展跨境電商的問題

跨境電商發(fā)展依然存在不平衡不充分的問題。例如跨境電商產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，其進出口規(guī)模占全省外貿(mào)比重小；產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈對接國際市場需求的能力較弱。

跨境電商自主品牌建設(shè)相對滯后，龍頭企業(yè)少，帶動作用亟待加強；

傳統(tǒng)外貿(mào)存在路徑依賴，轉(zhuǎn)型跨境電商的力度不大；

跨境電商生態(tài)鏈不健全，在平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、跨境物流、金融投資、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)服務(wù)等方面存在問題；

跨境電商高質(zhì)量發(fā)展能力有待進一步提升，例如研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、模式創(chuàng)新等。（一）立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局

要深刻認識三新：新發(fā)展階段是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，新發(fā)展理念是貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，新發(fā)展格局是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加；國內(nèi)經(jīng)濟要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)。積極推進湖南省“三高四新”戰(zhàn)略，全力推進自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新建設(shè)，把握湖南省開放新高地崛起的新機遇。三、幾點思考（二）長株潭應(yīng)發(fā)揮集聚效應(yīng)，助力自貿(mào)區(qū)發(fā)展長株潭城市群開放經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)模快速增長，已成為中部地區(qū)吸引外商投資的熱點地區(qū)，但相較于沿海城市，長株潭城市群對外貿(mào)易、通過外資引進先進技術(shù)和資金程度明顯不夠，對外開放水平相對滯后，而且僅通過長株潭城市群”內(nèi)生式“發(fā)展，動力明顯不足。長沙作為省會城市“虹吸效應(yīng)”過強，會導(dǎo)致不斷吸引包括株洲、湘潭、岳陽、郴州等地州市在內(nèi)的外貿(mào)人才和資源，尤其要加大株洲、湘潭優(yōu)質(zhì)資源聚集，形成長株潭城市群之間產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作、協(xié)作、競合的良性環(huán)境，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機制實現(xiàn)差異化、協(xié)同化發(fā)展，在競爭中創(chuàng)造新的增量，使長沙片區(qū)對株洲、湘潭的輻射、帶動、連動作用增強，實現(xiàn)一體化高質(zhì)量發(fā)展。長株潭一體化發(fā)展五年行動計劃/hnszf/hnyw/zwdt/202106/t20210602_19412348.html（三）科技創(chuàng)新促自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

中國傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢，如人口紅利、勞動力價格優(yōu)勢正在逐步喪失，粗放型貿(mào)易增長模式要轉(zhuǎn)型升級為依靠知識、技術(shù)、人力資本為推動力的集約型、高質(zhì)量